人教版高中政治必修1优质学案42 我国的所有制结构.docx
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人教版高中政治必修1优质学案42我国的所有制结构
课时2 我国的所有制结构
学习目标
核心素养
要点晨背
1.理解我国所有制结构及其决定因素。
2.了解公有制经济的构成、地位，理解公有制主体地位的内涵以及增强公有制主体地位的措施。
了解各种非公有制经济的含义及特点，辩证分析公有制经济与非公有制经济的关系。
3.把握我国所有制结构的优越性；树立多种所有制平等竞争的观念。
1.政治认同：
认同我国的所有制结构。
2.科学精神：
正确认识公有制的主体地位和国有经济的主导作用。
3.法治意识：
各种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念。
1.公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
[学新知]
一、公有制为主体
1.公有制的地位：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
2.公有制的范围：
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济
集体经济
含义
指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。
包括农民专业合作和股份合作等多种形式
地位
国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用
它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分
意义
对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用
可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用
小提示：
1.不能将农村家庭联产承包责任制中的农户分散经营等同于个体经济，因为家庭承包经营的前提是土地公有，其性质是集体所有制。
2.不能笼统地说混合所有制姓“公”还是姓“私”，关键看控股权掌握在谁手里。
3.增强公有制的主体地位的措施
（1）要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。
（2）要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
4.公有制的主体地位的主要体现
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
这是就全国而言。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
小归纳：
小提示：
在国有经济控制国民经济命脉的前提下，国有经济的比重下降，不会削弱国有经济的控制力，不会动摇公有制的主体地位，不会影响社会主义性质。
二、多种所有制经济共同发展
1.我国的非公有制经济
（1）范围：
个体经济、私营经济、外资经济。
个体经济
私营经济
外资经济
含义
劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营
以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的
外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立的企业的外商投资部分
特点
规模小、投资少、经营灵活
规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高
规模大，技术水平先进，管理水平高
小区分：
个体经济与私营经济的区别主要在于：
个体经济以个体劳动为基础，私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。
（2）地位：
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用：
支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。
小提示：
社会主义经济≠社会主义市场经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不具有社会主义性质。
社会主义经济单指公有制经济。
2.混合所有制经济
（1）含义：
指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
（2）地位：
是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。
（3）作用：
①有利于国有资本增强控制力、提高竞争力。
②有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
3.坚持和完善我国的基本经济制度
（1）内容：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
（2）地位：
是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。
（3）原因：
①适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
②它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
（4）要求：
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
小提示：
我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：
在整个所有制经济结构中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。
[练疑难]
1.判一判：
（1）国有经济是社会主义经济制度的基础。
（ ）
（2）公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。
（ ）
（3）个体经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础的。
（ ）
（4）非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。
（ ）
（5）公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是相同的。
（ ）
（6）公有制经济对经济发展起主导作用。
（ ）
2.连一连：
（1）个体经济
（2）私营经济 A.社会主义经济
（3）国有经济
（4）集体经济B.社会主义市场经济
（5）混合所有制经济
3.比一比：
公有制形式与公有制实现形式有何区别和联系？
4.判一判：
（1）混合所有制经济是公有制经济。
（ ）
（2）非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础。
（ ）
（3）非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础。
（ ）
5.连一连：
（1）公有制经济 A.以生产资料私有和雇佣劳动为基础
（2）国有经济B.以劳动者自己的劳动为基础
（3）个体经济C.主体地位
（4）私营经济D.对经济发展起主导作用
6.想一想：
我国的生产力状况与我国基本经济制度有什么关系？
【练疑难】
1.提示：
（1）×
（2）× （3）× （4）× （5）× （6）×
2.提示：
3.提示：
①区别：
公有制形式是指公有资产归谁所有，是公有制的范围问题。
公有制的实现形式是指公有资本组织、管理和经营的形式。
②联系：
公有制离不开公有制的实现形式，并且公有制的实现形式可以而且应当多样化，股份制是公有制的主要实现形式。
4.提示：
（1）×
（2）× （3）√
5.提示：
6.提示：
我国生产力发展水平具有多层次、不平衡的特点；我国现阶段的所有制结构是符合我国生产力发展状况的，因而有利于促进生产力的发展。
怎样理解公有制的主体地位
2019年，全国规模以上工业增加值比上年增长5.7%，保持在合理区间运行。
年内变化趋势呈现缓中趋稳、回升向好态势。
11月份，国有控股企业增加值同比增长3.7%；股份制企业增长7.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.2%；私营企业增长8.9%。
2019年，规模以上工业中，私营企业增加值增长7.7%，增速较上年加快1.5个百分点，高于规模以上工业2.0个百分点。
2019年9月10日，中国企业联合会、中国企业家协会连续第十八年发布中国企业500强榜单及报告，中国石化、中国石油和国家电网分列前三名，500强入围门槛、资产规模、参与国际标准制定数量等指标再创新纪录。
[问题探究]
1.我国的所有制结构是什么？
国有控股企业是公有制经济还是非公有制经济？
（政治认同和科学精神水平1）
提示：
（1）我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（2）国有控股企业属于混合所有制经济，不能笼统地说国有控股企业是公有制经济或非公有制经济，其中的国有成分和集体成分，是公有制经济的重要组成部分。
但因是国有控股，所以具有明显的公有性。
2.进入中国500强的三家企业属于什么类型的企业？
主要分布在哪些领域和行业？
说明了什么问题？
（科学精神水平2）
提示：
（1）进入中国500强的企业多属于国有及国有控股企业。
（2）这些企业主要分布在石油、电力、金融等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。
（3）这说明国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
[名师点拨]
1.区分四对概念理解公有制经济
（1）公有制经济与国有经济：
后者是前者的重要组成部分，但不是唯一组成部分。
（2）主体地位与主导作用：
公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，不能混淆。
（3）公有制与公有制实现形式：
二者是内容与形式的关系。
后者主要指公有制经济的组织形式和经营方法。
股份制是公有制的主要实现形式。
（4）公有制经济与混合所有制经济：
不能将二者简单等同。
混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济，其他成分则属于非公有制经济。
2.区分公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用
公有制经济的主体地位
国有经济的主导作用
区别
范围
就整个公有制而言，主体侧重比例
就国有经济而言，主导侧重控制力
体现
①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，也有质的优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
①三控制：
控制国民经济发展方向、经济运行的整体态势和重要稀缺资源的能力；②一支配：
关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
国有经济是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用
增强措施
①要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；②要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济
深化国有企业公司制、股份制改革，完善各类国有资产管理体制
联系
①国有经济的主导作用正是公有制经济主体地位的主要体现之一。
增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；②增强国有经济竞争力，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位
[评价情景] 公有制的主体地位这一知识，可以结合国有企业改革，考查学生的政治认同、科学精神素养。
公有制的主体地位
[例1]（政治认同）（2018·江苏单科，5）2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。
部分行业资产比重如图所示，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。
国有经济在某些行业比重下降（ ）
A.未改变国有经济的主导作用
B.使非公有资产在社会总资产中占优势
C.不利于国有经济的整体发展
D.使非公有制经济对国民经济控制力上升
『解析』 从材料中可以看出，在部分行业，我国国有工业企业资产占比下降，但在油气开采，电力、热力供应，水的生产和供应等关键行业和重要领域，国有工业企业资产仍占有较高比重，这说明我国国有经济仍占主导地位，故A符合题意。
在我国，公有资产在社会总资产中占优势，是公有制主体地位的重要表现，故B表述错误；在部分行业，国有工业企业资产占比下降，有利于推动我国经济整体发展，故C错误；在我国，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，不能说非公有制经济对我国经济具有控制力，故D错误。
答案 A
为什么要激发民间有效投资活力
2020年，稳投资依然是稳增长的重要抓手。
激发民间有效投资活力是我国稳投资的重要方面。
深化放管服改革、建设市场化法制化的营商环境，是拉动有效投资尤其是激发民间投资的重要一环。
国家发改委新闻发言人孟玮表示，《政府投资条例》已经正式实施，要以此为契机，深化投资审批制度改革，强化项目决策与用地规划落实协同，推行投资项目在线审批监管平台“一网通办”。
在着力激发民间投资方面，孟玮强调，推动落实鼓励民间投资的各项政策，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，规范推广PPP模式，加强投融资合作，促进民间投资持续健康发展。
[问题探究]
1.国家为什么要激发民间有效投资活力？
（政治认同水平2）
提示：
公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
激发民间有效投资活力有利于发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的作用，推动我国经济持续健康发展，促进生产力发展，增强综合国力，提高人民生活水平。
2.应该如何激发民间有效投资活力？
（政治认同水平2）
提示：
要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，依法保护和监管各种所有制经济。
[名师点拨]
1.区分公有制经济与非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
区别
组成
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
包括个体经济、私营经济和外资经济
地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用
在国民经济中居于主体地位，决定我国的经济性质，对整个国民经济发展的贡献最大
支撑经济增长，促进创新，扩大就业，增加税收等
政策
毫不动摇地巩固和发展
毫不动摇地鼓励、支持和引导
联系
①二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；②二者在市场经济中是平等的市场竞争主体，依法平等地使用生产要素，都受国家法律的保护和约束，在市场中平等竞争
2.升华理解公有制经济与非公有制经济的关系
（1）公平竞争的关系：
非公有制经济与公有制经济在“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”基础上的公平竞争，是社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济不断发展的必要条件。
（2）互相渗透的关系：
现代市场经济是各种所有制经济互相渗透、互相融合的混合所有制经济，股份制就是这种渗透和融合的典型形式。
（3）共生相长的关系：
非公有制经济和公有制经济同处于社会主义国家的宏观调控下，根据统一的市场规则运行。
作为市场主体，两者处于竞争相长的过程中，你中有我、我中有你，大力发展非公有制经济符合双方的利益。
[评价情景] 非公有制经济的发展这一知识，可以结合促进民营企业发展，考查学生的政治认同和科学精神素养。
多种所有制经济共同发展
[例2]（政治认同）小微企业作为国民经济发展的生力军，提供了85%的城乡就业岗位，60%的国内生产总值和一半以上的出口收入和财政税收。
这说明非公有制经济（ ）
①已经在社会总资产中占优势 ②是社会主义市场经济的重要组成部分 ③对国民经济的控制力和影响力不断增强 ④是促进我国社会生产力发展的重要力量
A.①③B.①④
C.②③D.②④
『解析』 公有资产在社会总资产中占优势，①错误；国有经济对国民经济起控制作用，③错误。
答案 D
[思维导图]
[核心速记]
1.生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
3.公有制的主体地位主要体现在：
第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉。
4.国有经济是国民经济的支柱。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上。
5.非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展
注：
把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
【跟踪训练】
1.国家废除对民营企业歧视性的法律政策和监管，这是因为（ ）
①非公有制经济与公有制经济在国民经济中的地位是平等的 ②非公有制经济对经济增长、促进创新等具有重要作用 ③非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 ④非公有制经济更能适应发展社会主义市场经济的需要
A.①②B.①④
C.②③D.③④
『解析』 非公有制经济与公有制经济在市场中的地位平等，但在国民经济中公有制为主体，非公有制不是主体，①错误；公有制经济与非公有制经济各有优势，不能认为谁更适应市场经济，④错误。
答案 C
2.对下图认识正确的是（ ）
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构 ②公有制经济包括国有经济和集体经济 ③这种所有制结构适应了我国现实生产力的状况 ④非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
A.①②B.①④
C.②③D.①③
『解析』 图片形象地反映出我国所有制结构，故①选；这一所有制结构顺应了我国生产力发展状况，带动我国经济发展，故③选；②④错误。
答案 D
1.（政治认同、科学精神）近年来，国有控股上市公司通过股票市场发行可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿元。
目前，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。
这说明（ ）
A.公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基
B.公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
C.我国着力优化经济布局和产业结构，增强非公资本控制力
D.国有经济控制国民经济命脉，对国民经济的发展起主导作用
『解析』 国有企业通过股份制改造，吸收民间投资，引导非公有制经济发展，公有制经济与非公有制经济平等竞争，相互促进，A选项表述正确；我国公有制经济是社会主义经济形式，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，B选项表述错误；国有经济控制国民经济命脉，C选项表述错误；D选项与题意不符。
本题选A。
答案 A
2.（政治认同）“神州十一号”“天宫二号”“蛟龙下海”——这些令全国人民无比自豪的巨大成就背后，都有一个共同的名字：
国企制造。
这体现了（ ）
①生产资料公有制是我国的基本经济制度 ②国有经济对支持科技进步的引领作用 ③国有经济在国民经济中的主体作用 ④发展国有经济有利于发挥社会主义制度的优越性
A.①③B.②④
C.①④D.②③
『解析』 材料描述了在世界顶尖技术方面，国有企业起着关键性作用，体现了国有经济是国民经济的支柱，对支持科技进步起着引领作用，也充分显示了社会主义制度的优越性，②④正确；我国的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度，①错误；在国民经济中居于主体地位的是公有制经济，③错误。
故本题答案选B。
答案 B
3.（科学精神）小王五年前筹资开了一家“好再来”小饭馆，自己既当老板又当服务员，后来生意越来越火，成立了“好再来股份有限公司”，有十几家餐饮连锁店分布全国各地。
现在小王的餐饮经营形式是（ ）
A.个体经济B.私营经济
C.集体经济D.合资经济
『解析』 个体经济是劳动者个人或者家庭占有生产资料从事个体劳动和经营，私营经济是以生产资料私有制和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。
以前小饭馆主要靠小王自己经营，属个体经济，而现在已经连锁经营了，规模扩大了，成为私营经济。
A、C、D均不合题意。
答案 B
4.（政治认同）国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
混合是手段，共进是目的。
发展混合所有制经济有利于（ ）
①国有资本增强控制力、提高竞争力 ②实现不同所有制经济在国民经济中的平等地位 ③各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展 ④充分发挥国有经济的主体作用
A.①②B.①③
C.②④D.③④
『解析』 发展混合所有制经济有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，故①③正确。
不同所有制在市场经济中的地位是平等的，但在国民经济中的地位是有区别的，②错误。
我国坚持以公有制为主体，不是以国有经济为主体，④错误。
答案 B
5.（政治认同、科学精神）随着温州市金融综合改革试验区的设立，民营资本进入金融、铁路、能源、电信等传统垄断领域的步伐必将加快，这将有利于进一步扩大内需。
材料表明（ ）
A.取消公有制主体地位，才能促进生产力的发展
B.取消市场准入门槛，才能激发民间投资热情
C.坚持多种所有制经济共同发展，有利于促进生产力发展
D.公有制经济与非公有制经济地位真正实现了平等
『解析』 民营资本进入金融、铁路、能源、电信等传统垄断领域的步伐加快，坚持多种所有制经济共同发展，有利于促进生产力发展，C选项入选。
不能取消公有制的主体地位，A错误；不能完全取消市场准入门槛，B错误；在国民经济体系中二者的地位是不平等的，D错误。
答案 C
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