三同时制度.ppt

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一、简介二、“三同时”制度的确立三、“三同时”制度的具体内容四、违反“三同时”制度应承担的法律责任五、“三同时”制度安全审查验收六、“三同时”制度的特点,三同时制度,一、简介“三同时”制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

三同时制度,二、“三同时”制度的确立1、“三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。

2、1972年6月，在国务院批转的国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告3、1973年，经国务院批转的关于保护和改善环境的若干规定4、1979年，中华人民共和国环境保护法（试行）5、1981年5月由国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的基本建设项目环境保护管理办法6、至1988年，大中型项目“三同时”执行率已接近100，小型项目也接近80，有些地方的乡镇企业也试行了这一制度。

三同时制度,三、“三同时”制度的具体内容第一，建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

第二，建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第三，建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

第四，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

第五，分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

第六，环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。

第七，建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

三同时制度,四、违反“三同时”制度应承担的法律责任违反这一制度时，根据不同情况，要承担相应的法律责任,三同时制度,五、“三同时”制度安全审查验收按照建设项目所处的阶段不同，“三同时”制度安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

三同时制度,五、“三同时”制度安全审查验收可行性研究审查：

是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。

三同时制度,五、“三同时”制度安全审查验收初步设计审查：

是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。

初步设计审查的基调应是实施性的。

审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容1、设计依据2、工程概述3、建筑及场地布置4、生产过程中职业有害因素的分析5、安全设施设计中采用的主要防范措施6、预期效果评价7、安全机构设置及人员配备情况8、专用投资概算9、存在的问题与建议,三同时制度,五、“三同时”制度安全审查验收竣工验收审查：

是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。

竣工验收审查是强制性的。

三同时制度,六、“三同时”制度的特点1、具有法律严肃性一切企业、事业单位或个人在开发建设活动中必须认真执行，否则依法追究责任。

2、纳入基建程序规定了执行“三同时”是项目进行建设时的必备程序。

3、“三同时”制度所要求的内容分别落实到基本建设程序的三个阶段，且规定了必须完成的时限，使项目建成后的环境保护得到了保证。

4、具有明显的中国特色“三同时”制度是我国环境管理所独创，对世界环境管理有深远影响。

这项制度由于内容具体，时限明确，收益明显，是我国开发建设活动环境管理的重要手段。

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