农民工党员的日常教育和管理工作.docx

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农民工党员的日常教育和管理工作

新柏公司农民工党员日常教育管理工作的实践与思考

农民工是中国现实社会中的一个庞大的特殊群体，往往脏、险、累活都离不开农民工，他们已成为一支不可或缺的重要的力量，在煤炭企业也如此。

因此了解他们的现实状况，做好他们的思想政治工作，对于加强煤炭企业劳动组织管理、安全生产，从源头上预防安全事故，对于坚持以人为本，全面落实科学发展观，对于实现煤炭企业全面协调可持续发展，具有重要的现实意义。

在这中间有部分成为引领农民工既为企业发展、又为个人谋取利益的忠实代表，在某程度上对企业发展很有影响力和创造力，这就是农民工党员。

而我公司的农民工党员更是占全体党员总数的35%左右，因此我们必须要不断研究、探索、创新，才能把农民工党员的日常教育管理工作做实、做透、做好，发挥出应有的作用，促进公司的发展，维护矿区的和谐、稳定。

那么，如何加强和改进煤炭企业农民工党员的日常教育管理工作，我们通过调查研究，并结合新柏公司近年来在这方面的探索和实践，谈几点粗浅认识和思考。

一、教育和管理农民工党员的现实意义

加强和改进农民工党员教育管理工作，是以农民工党员队伍建设带动农民工队伍建设的基本前提，是以党内和谐促进社会和谐的重要内容，也是以党的先进性建设和执政能力建设推动社会主义和谐社会建设的必然要求。

首先，农民工成了企业发展的主体。

有关统计显示，我国第二产业就业人员中, 农民工占57.6%，其中加工制造业占68%,建筑业占80%，煤炭行业占81.5%；第三产业从业人员中，农民工占52%。

就新柏煤矿公司目前情况来看，当前在册的1000多名职工中，农民工在矿区企业职工队伍中的比重超过了60%，且绝大多数是在生产一线，这是企业用工形式发生根本变化的结果，也是煤矿企业的生产方式和必然需求。

毫无疑问，农民工已经成了企业改革发展过程中不可估量的一支重要力量。

他们有着传统煤矿工人特别吃苦耐劳、特别任劳任怨的风格，同时又有着农民憨厚淳朴的性格；他们付出很多，回报仅仅是应该所得的劳动报酬；他们严格遵守规章制度，当然也仅是为着自己的劳动所得不要因违犯规定而被扣除。

但同时我们清醒地看到，农民工队伍人数多、素质参差不齐等多方面因素的制约，他们中间存在着企业发展好坏与我无关、无关紧要、无能为力等消极情绪。

要全面开展培训教育和管理工作难度较大，如何使农民工保持积极的心态，投身矿区发展，成为企业思想政治工作部门下大力气探索和实践的重要工作，我们一定要从政治高度来认识到，加强农民工培训教育和管理工作是增强企业综合实力的需要，也是企业储备人力资源的需要，更是履行社会职责的需要。

因此，选择农民工党员这一部分具有较强引导性、带动性、影响力的群体作为突破口，是做好农民工教育管理工作的有效途径。

其次，教育和管理农民工党员是党建工作的重要组成部分。

农民工党员是党的队伍的一支重要力量，由于其特殊的角色和工作定位，决定了对其教育管理的特殊性。

农民工党员流动性强，他们组织关系有时在原藉，而活动在用工单位；有时在用工单位，而人又回家种田，这就不可避免地出现了“党员找不见组织”的现象。

企业党组织只有积极主动地与农民工党员流出地党组织联手，坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则，切实承担起农民工党员管理工作的主要责任，把农民工党员纳入本单位党员教育管理的整体工作中，使他们继续保持党员先进性，以更加积极的心态投身改革开放和社会主义现代化建设事业。

第三，教育管理农民工党员，是确保党的事业万古长青的需要。

教育管理农民工党员，并把广大农民工中的先进分子发展成党员，一方面壮大了党员队伍，给党组织补充了新鲜的新生血液，另一方面也扩大了党的工作的覆盖面。

可以通过对农民工党员的教育管理，及时把党的方针政策传播到农民工中去，以党员的先进性影响广大农民工共同进步，从而巩固党在新社会群体中执政地位，进一步促进经济社会全面发展。

只有深刻认识到农民工党员教育管理工作的重要性和紧迫性，我们的工作难度迎刃而解。

二、教育和管理农民工党员面对的和长久要克服的困难

近年来，新柏煤矿公司对待农民工一以贯之，始终如一的做法就是“组织上一样健全，政治上一样平等，事业上一样发展，待遇上一样公平，生活上一样关心”。

在新柏公司这些农民工党员大都是生产一线技术骨干和班组长以上管理人员，过去采取同步培训教育、同步测评考核，开展“双培双建”、“创先争优”等主题实践活动，对于绝大多数党员是促进的，同时取得了很不错的效果，但极少数党员，特别是农民工党员模范作用发挥不强、交纳党费不积极主动、组织生活会议不愿参加，这些给正常工作带来诸多不便，农民工党员作为一支新兴群体，先天的固有特点，给教育管理工作增加了一定的难度。

就其原因，我们调查分析，发现农民工党员普遍存在以下问题：

文化程度普遍低下，觉悟不高，接受能力差。

尽管企业近年来陆续引进了一部分具有一定文化水平的待业青年，但还是没有从根本上改变总体文化偏低这一现状。

因而他们接受新知识新理念的能力普遍较差，提高他们的职业技能和思想觉悟，不是简单的开个会动员和号召，组织一场学习或培训就可以的，实际工作难度要远远超过对其他工人党员的工作。

以个人利益为重，党员意识淡漠。

农民工外出打工，目的只有一个，就是挣钱。

对他们来说，工资是第一位，福利是第一位的，吃饭穿衣是第一位的，责任意识，奉献意识，大局意识，都是第二位或是第三位的。

党员意识明显不够，甚至有些农民工在原籍入党后到企业来还不愿表明自己的党员身份。

在他们看来，作为党员要交党费，捐助献爱心还要走在前面，下班其他人员可以睡觉休息或干其他想干的事，党员还要组织学习，开会等，麻烦带来不少，好处倒不明显，缺乏正确的人生观和价值观。

不思进取，得过切过，组织观念淡薄。

农民的特性决定了农民工党员自由散漫的特质。

在他们看来加强组织纪律，特别是像企业推行的准军事化等都是折腾人，雷厉风行的作风根本没必要。

他们看不到工作效率与效益的必然联系。

“当一天和尚撞一天钟”的观念突出，爱矿如家的主人翁思想欠缺。

所以，企业党员资源的“流失”、党员作用的“缺失”、农民工党员“断层”等问题没有得到有效解决，农民工党员的教育管理仍然是企业党建工作的薄弱环节，必须加以改进和加强农民工党员教育管理工作。

三、教育和管理农民工党员的途径和载体

农民工从农村来到城市，从农民变成工人，这一转化并不简单。

农民工群体情况很复杂，年龄、文化水平、技术能力、进城来企的目的都存在着很大的差异，因此，对他们的管理也就不能简单化。

我们认为，加强和改进农民工党员的教育管理，必须从企业实际出发，以观念创新为前提，以组织建设为基础，以模式探索为关键，以联合互动为保证，使农民工党员教育管理工作体现时代性、把握规律性、掌握主动性、富于创造性，不断开创农民工群体党建工作新局面。

加强和改进农民工党员的教育管理，必须从企业实际出发。

为了理清思路，把握重点，增强工作的实效性和针对性，避免在农民工党员教育管理过程中出现偏面性和极端化的不良倾向，企业党组织在实际工作中应正确处现好四个方面的关系：

一是教育与管理的关系。

教育的目的是为了党员明白，有认识，解决的是思想和观念的问题。

管理则是为了管理对象在行动上更加规范，更加符合要求，二者是相辅相承的关系。

通过案例分析、理论灌输等教育，使党员明白作为公民要遵纪守法，作为党员要牢记党的宗旨的道理。

从而使他的行动更加自觉，更加规范，也就达到了管理的目的。

通过制度约束、奖罚措施等，规范了党员言行，同时认识也更加深刻，同样达到了教育的目的。

二是特殊与一般的关系。

农民工党员是企业党员中的特殊群体。

特殊就在于他们是流动的，又是农民，属于半工半农，同时他们又是党员，具有一般党员的特性。

因而基层党组织在教育管理的过程中就要正确处理这一关系。

在工作过程中要有意识地留意他们的现实表现，该重点帮扶的就是要“起小灶”，家庭困难、文化程度等可能是影响他们正常工作的主要因素，就要作为重点加以解决。

同时，农民工党员是党员，党组织的各项活动都要吸收进去，努力促进全体党员共同进步。

三是当前与长远的关系。

一方面，随着现代企业制度的不断完善，农民工将是一支长期存在于企业的生产力量，因而就有长期工作的必要。

另一方面，党员教育管理是党的事业发展的要求，不能由于其身份、地域和隶属关系的不同而削弱对他们的教育和管理。

再说加强对农民工党员的教育管理，可以增强其敬业精神、奉献意识，可以帮助其牢固树立视企如家的思想，同时可以通过他们影响和带动更多的农民工积极投身企业改革发展，因而工作的成效也是长远的。

四是教育管理与安全生产的关系。

改革开放以后，党的一切工作都围绕经济建设来开展。

在企业，党建工作同样服从和服务于安全生产中心工作。

党组织在开展党员教育和管理的过程中，要正确处理与安全生产的关系。

不能离开安全生产去搞党性教育，也不能离开党建工作去搞安全生产。

要注意很好地把党员教育管理与安全生产工作紧密地结合起来。

对于农民工党员的教育管理更要如此。

要善于用安全生产中的规程和事例去管理和教育党员，同时把企业安全生产作为党员教育管理的重要实践途径去很好利用。

“党员身无三违”、“党员安全责任区”等主题实践活动就是很好载体。

加强和改进农民工党员的教育管理，必须以观念创新为前提。

农民工党员是企业生产经营中一支不可或缺的力量。

尽管受出身和长期生活环境的影响，他们有这样那样的不足，但农民工党员憨厚、淳朴、肯吃苦的优点也是企业的财富，随着企业现代化水平的不断提高，单凭热情和劳动创造财富已经远远不够。

复合型技能人才是现代企业的重要需求，就是历来以“苦、脏、累、险”著称的煤矿企业，高科技含量也越来越高。

农民工党员只有努力提高自身的技术水平，才能在企业发挥更大的作用，才能在企业站稳脚根。

企业党组织要与企业全员素质提升工程结合起来，着力提高农民工党员的个人技能水平和思想道德修养。

要贴紧农民工思想实际，在教育内容上突出针对性。

一是加强政治理论教育，提高思想觉悟。

对农民工党员和入党积极分子的培养首先要让其“信仰要坚定”。

严格落实“三会一课”制度，定期组织他们开展组织生活，随时利用广播宣传党的方针政策，事事处处用党的声音来指导职工。

二是强化业务技能培训，提高工作能力。

要根据工作岗位的不同对其进行定期培训，组织农民工党员积极参加企业各种类型的知识竞赛、岗位练兵、技术比武，全面提高农民工党员岗位所需的业务水平。

三是加强思想品德教育，提高道德水平。

坚持“以德治企”，通过案例分析、专题讲座等各种类型的普法教育，丰富农民工党员的法律知识，增强法制观念，大力倡导“仁、义、礼、诚、信”，引导他们牢固树立正确的世界观和人生观。

还要不断深入开展农民工党员的党性教育、党员意识教育，增强全局意识。

要让每一位农民工党员明白，建设新农村是党的事业，实现企业愿景同样是党的事业。

党是讲全局的，党的事业是全局，而全局又由若干局部组成。

我们的工作就是局部，干好本职，就是对党的事业的最大贡献。

贴紧农民工生活实际，在教育形式上注重灵活性。

为把培训内容落到实处，根据农民工的具体特点，采取了“小、勤、多”等灵活的教育方式：

“小”，就是小范围开展活动。

将每个支部的党员按不同车间或岗位划分成几个党小组，各党小组根据实际情况，随时开展教育活动，解决党员多、不便于组织集中学习的问题；“勤”，就是勤发学习材料。

根据各个时期的要求，将党的最新理论和阶段性党政国策以及企业规章制度印成小册子，发放到每名党员手中，方便农民工党员学习掌握；“多”，就是多渠道沟通。

利用集体会议时间，选择不同侧面的典型，相互交流学习体会和心得，在相互沟通中借鉴经验，弥补不足，共同提高。

贴紧企业发展实际，在培训渠道上突出多样性。

为倡导良好的学习风气，鼓励农民工加强学习，对农民工的教育培训实行政策倾斜，不断拓宽培训渠道。

一方面适当给予经济补助或奖励，积极鼓励农民工党员参加成人自考、函授教育；另一方面，抓好本单位的技能培训，并有机会创造条件让他们出外考察学习，开眼界、长见识，克服农民工本身的局限性，提高文化素质和适应能力。

建立健全激励机制，充分调动农民工党员参与企业生产经营的积极性。

在物质上奖励，引导农民工党员开展创新活动。

倡导“敬佩成功、鼓励冒险、宽容失败”的精神，鼓励职工在各自的岗位上想事、干事、时刻都有危机感，并要求全体党员不分工作岗位搞小改小革、提合理化建议，根据成效大小给予一定的物质奖励，使企业不断涌现出追求新知、锐意进取、刻意创新的“创新能手”。

在精神上鼓励，引导农民工党员开展争先创优活动。

要把激发职工的昂扬斗志和蓬勃朝气作为增强企业活力、促进企业发展的切入点，分层次开展一些诸如“富而思源”征文演讲赛、“共产党员文明岗”创建活动以及各类知识竞赛等多项主题教育活动，以此提高党组织的号召力和感召力，努力营造上下一心、和睦相处的家庭氛围，让全体职工感到在公司工作心情舒畅、精神愉快。

加强和改进农民工党员的教育管理，必须以组织建设为基础。

要把党组织集中定期排查和建立党员登记备案制度结合起来，及时了解掌握本单位农民工党员的数量变化、进入时间、从事职业、联系方式、党费缴纳、参加组织生活等情况，抓好信息储备，实现动态掌控。

要切实加强培养、发展优秀农民工入党工作，认真调查研究，建立联系档案，进行重点培养。

积极探索多种方式，加强对农民工入党积极分子的培养和教育，加强宣传教育和引导工作，吸引农民工中的优秀青年向党组织靠拢。

把提高农民工党员素质作为加强和改进农民工党员教育管理工作的重要内容和目标，把对农民工党员经常性的教育培训列入工作日程。

加大党员培训经费投入，积极开办各类培训班，本着“在发展中育人，以育人促发展，促进企业和谐发展”的宗旨，制定严格的措施，以保证学习的质量，经常组织农民工党员学习理论，开展技能培训，提高思想觉悟和谋生本领。

要将农民工党员的学习作为建设学习型组织的重要任务来抓。

加强和改进农民工党员的教育管理，必须以模式探索为关键。

逐步建立健全党组织关怀党员的制度和机制，将教育、管理寓于服务之中。

通过提供帮困救助、法律援助、就业培训等全方位、多渠道的服务，切实帮助农民工党员解决诸如家庭贫困、子女教育、身患疾病等实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖。

特别要注重发挥文化引导人、教育人、提高人、凝聚人的作用，明确本单位必须承担改善其文化生活的义务，将农民工文化生活状况的评价列入单位的考核指标中，推进农民工文化生活改善的制度化、长效化。

坚持从实际出发，积极创新活动载体，为农民工党员发挥先锋模范作用搭建必要的平台。

可以开展为农民工党员设岗定责活动，根据党员特长和现实需要，定岗位、定职责、定目标，充分发挥农民工党员在推动企业发展中的先锋模范作用。

可以在农民工群体中开展“双结对”活动，实行党员与优秀的农民工结对，把优秀的农民工培养成党员；优秀的农民工与普通农民工结对，把普通农民工培养成优秀的农民工。

将一批想干事、能干事、会干事的农民工党员选拔到本单位农民工管理的岗位上来，通过农民工党员引导、团结、凝聚农民工，通过加强农民工党员的教育管理工作带动整个农民工队伍的教育管理。

加强和改进农民工党员的教育管理，必须以联合互动为保证。

提高农民工党员教育管理的有效性，关键要理顺流入地党组织、流出地党组织和农民工党组织的关系，逐步探索和建立符合实际、运行顺畅、行之有效的管理新机制。

根据组织形式的不同，可以有以下两种管理模式：

一是编入企业本单位党支部中的农民工党员采取所属管理。

即按照属地化原则，由本单位党组织进行教育和管理。

二是实行双重管理。

即按照以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理原则和有利于党员队伍建设、有利于党内资源整合、有利于体现党的先进性的原则，实行流入地党组织和流出地党组织联建共管、以流入地党组织领导和管理为主。

建立健全农民工党员教育管理工作双向交流合作机制，形成流入地和流出地党组织的良性互动和交流合作。

重点是要建立和完善三项制度：

一是建立双向通报制度。

流出地党组织要在党员外出一定时间内，将相关情况告知流入地党组织。

流入地党组织要根据流出地党组织通报的情况及时建立党员信息库，并对其工作表现、生活情况、就业情况等定期反馈。

二是建立双向联系制度。

双方可采取电话交流、召开座谈会、发信函等多种形式，共同研究农民工党员的发展、教育管理、培训、维权服务等方面工作。

三是建立双向考核制度。

对农民工中的入党积极分子，由农民工所在企业党组织负责考察，双方相互沟通培养考察结果。

总之，农民工党员日常教育管理工作是企业党建工作的一项新的课题，只有以党的先进性建设为主线，以服从和服务于经济建设和煤炭企业发展为根本出发点和归宿，坚持实是求事，具体问题具体分析具体解决，坚持总结，实践，再总结，再实践的基本思路，农民工党员日常教育管理工作就会不断取得新成效。