旅游政策与法规复习资料1.docx

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旅游政策与法规复习资料1

旅游法：

不是指一个单一的法律而是以旅游关系为调整对象的各种法律规范夫人总和。

旅游法的特点：

旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范夫人总和旅游法的调整对象是旅游活动中的各种社会关系4我国的出台的第一部地方性旅游法规出自海南省

5旅游法律关系：

是由旅游法确认和调整的，在旅游活动中各方当事人之间形成的，以权力和义务为内容的社会关系

6旅游法律关系的特征：

旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系旅游法律关系是以权力和义务为内容的社会关系旅游法律关系的产生、发展和变更和依据旅游法规进行的

7旅游法律关系三个基本要素：

主体（旅游行政机构、企业、旅游者、境外组织）、客体（物、行为、精神）、内容

9旅行社：

从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人

10旅行社的经营范围：

a国内旅游业务，是指旅行社从事招徕、组织、接待中国内地居民在境内旅游的业务b入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务c出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务

11设立旅行社的条件：

（1）有固定的经营场所

（2）有必要的营业设施（3）有不少于30万的注册资本和质量保证金20万元12缴纳质量保证金：

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社应当存入质量保证金20万元；经营处境旅游业务的旅行社应当增存质量保证金120万元16质量保证金的含义：

是一种专用款项，用于赔偿旅行社在存续期间因旅行社的过错或破产而造成的旅游者合法权益损失17质量保证金的使用范围：

a旅行社由于不可抗拒的因素不能履行合同b意外事故造成的人身损害c使用质量保证金之外的其他经济纠纷d超过规定的期限投诉e司法机关已经受理的18旅行社的经营原则：

自愿、平等、公平、诚实、信用的原则19对旅行社的经营要求：

a旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传b旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容c旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者d旅行社需要对旅游业务作出委托的应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权力义务d旅行社应当投保旅行社责任险e旅行社对可能危及旅游者人身财产安全的事项应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示并采取防止危害发生的必要措施f旅游者在境外直流不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告20经营业务许可方面：

旅行社条例规定旅行社有下列情形之一的由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或没有违法所得的并处10万元以上50万元以下的罚款：

a未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的b分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的c旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

合同方面：

旅行社有下列情形之一的，由旅游行政官管理部门责令改正，处2万—10万以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿1到3个月：

a未与旅游者签订旅游合同b与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》中规定的事项c未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社d将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社e未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同

21导游人员：

指依照本条例取得导游证，接受旅行社委派为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员

22导游人员分类

（1）按服务范围分类a全程陪同指受组团旅行社委派或聘用，为跨省、市、自治区、直辖市范围的旅游者提供全部旅程导游服务的人员b地方陪同指受接待旅社委派或聘用，在省、自治区、直辖市范围内为旅游者提供导游服务的人员c定点陪同指受景区管理机构委派或聘用在经典或参观场所的一定范围内为旅游者进行导游讲解的人员d领队人员又称出境旅游领队人员指依照《出境旅游领队人员管理办法》规定，取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派从事出境旅游领队业务的人员

（2）按技术等级分类a初级导游人员b中级导游人员c高级导游人员d特级导游人员

23参加导游资格证的条件a必须是中华人民共和国公民b必须具有高级中学、中等专业学校或以上学历c必须身体健康d必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力

24不得颁发导游证的情形a无民事行为能力或限制民事行为能力的b患有传染性疾病的c受过刑事处罚的，过失犯罪的除外d被吊销导游证的

25正式导游证和临时导游证的区别a是否缺德导游资格证书b是否具有语言特长c申领程序不同d有效期限不同

26导游人员扣除10分的行为a有损害国家利益和民族尊严的言行b诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目c有殴打或谩骂旅游者行为d欺骗、胁迫旅游者消费e未通过年审继续从事导游业务f因自身原因造成旅游团重大危害和损失

27导游人员等级考评内容：

通过年审、暂缓通过年审和不予通过

28导游人员权利a人格尊严不受侵犯b在旅游活动中调整或变更接待计划c对旅游行政行为不服时依法有行政诉讼权、申请复议权d其他权利指导游人员为更好履行职务职责而应享有的参加培训和获得晋级的权利

29导游人员等级划分a两个系列指等级考核分为外语导游员系列和中文导游员系列b四个级别指通过好喝将导游员划分为特级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游员

30旅游饭店指以夜为时间单位出租并配有相应服务的住宿设施，按不同习惯也可称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等

31旅游饭店星级划分为一至五星级，最高为五星级，星级以镀金五角星为符号，五颗白金五角星表示白金五星级评定依据a饭店的建筑、装潢、设备、设施条件b饭店的设备、设施的维修保养及清洁卫生状况c饭店的管理水平d饭店的服务质量e饭店的服务项目和宾客满意度

32旅游饭店星级评定范围凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游饭店均可申请参加星级评定，可享有五年有效期的星级及标志使用权，开业不足一年的饭店可申请预备星级，有效期一年）

33星级评定原则a饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑、设备设施及服务均处于同一水准b取得星级后因搞糟发生建筑规格、设施设备和服务项目的变化关闭或取消原有设施设备、服务功能或项目导致达不到原星级标准的必须向原旅游星级饭店评定机构申报，接受复核或重新评定c某些特色突出或极其个性化的饭店若自身条件与本标准规定的条件有所区别可直接向全国旅游星级饭店评定机构申请星级

34星级评定规程：

申请、受理、检查、评审、批复

35复核和处理a根据情节轻重给予签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级的处理并在相应范围内公布处理结果b凡在一年内接到警告通知书三次以上或通报批评两次以上的饭店，旅游星级饭店评定机构应降低或取消其星级并向社会公布c被降低或取消星级的饭店，自降低或取消星级之日起一年内不予恢复或重新评定星级；一年后方可重新申请星级d已取得星级的饭店如发生重大事故造成恶劣影响，其所在地旅游星级饭店评定机构应立即反应情况或在权限范围内做出降低或取消星级的处理星级检查员职责：

星级评定和复核

36预订：

电话、网上、书信、传真、直接预订

37登记确认客人是否适合接待，便于旅游统计；有关国家有关规定38不予接待情况a鞋带危害饭店安全的物品入店者b从事违法活动者c影响饭店形象者d无支付能力或曾有过逃账记录者e饭店客满f法律法规规定的其他情况

39饭店的其他权利和义务（选择题）a饭店若谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场所享用应将谢绝的告示放置在有关场所的显著位置或确认已将上诉信息用适当方式告知客人b饭店有义务提醒客人在客房内遵守国家有关规定不得私留他人住宿或擅自将客房转让给他人使用及改变使用用途c饭店可口头提示或书面通知客人不得自行对客房进行改造、装饰d饭店有义务提示客人爱护饭店财物e对饮酒过量的客人，饭店应恰当及时劝阻，防止客人在店内醉酒f客人结账离店后如有物品一流在客房内，饭店应设法同客人取得联系，将物品归还或寄还给客人或替客人保管，所产生的费用由客人承担g饭店应提供与本饭店档次相符的产品与服务，饭店所提供的产品与服务若存在瑕疵应采取措施及时加以改进

41.经营旅游住宿业的治安管理:

a.旅游接待旅客住宿必须登记b.接待境外旅客住宿时，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

C.应当设置旅馆财务保管箱，柜或者保管室d.对于旅客遗留的物品，应当妥善保管。

D.严谨带危险物品进入旅馆

42.42.2006年1月8日国务院公布了<娱乐场所管理条例>

43.43.在旅馆内设立娱乐场所，向县级人民政府文化主管部门提出申请，凌晨2点至八点不能营业

44.4

45.4.旅游交通是指旅游业经营者为旅游者在旅行浏览过程中提供各类交通运输服务而产生的一系列社会经济活动和现象的总和44。

旅游交通的特点：

游览性，舒适性，季节性旅游交通的特点：

1游览性2舒适性3季节性4不可储存性5替代性

46.45.我国旅游交通法律构成：

国际运输公约，国内相关法律法规，地方性旅游交通法律法规46.旅游交通法规的基本原则：

安全运输原则，计划运输原则，合理运输原则，统一运输和分级负责原则

47.45.运输合同特点：

格式合同，强制保险条款，双务有偿合同

48.47旅客航空运输又称民用航空运输，是指民用航空运输企业以取得报酬为目的，使用航空器运送旅客。

行李或者货物的活动

49.48。

1995年10月30日公布《中华人民共和国民用航空法》禁运规定：

a未经国务院民用航空主管部门批准，不得运输军火、作战物资b不得运输法律行政法规规定的禁运物品c禁止以非危险品的名义拖运危险品d禁止将危险品作为行李拖运

50.49相关凭证管理：

旅客运输凭证，行李运输凭证，航空货物运单50根据《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，承运人对每名旅客责任限额为40万人民币，携带物品为3000元。

赔偿责任额，每公斤为人民币100元51旅客车票，行李票，包裹票和货物运单是铁路运输合同或者合同的组成部分

51.52.下列情况补收票价：

应买票而为买票的儿童，同成年人旅行身高1.1-1.4米儿童半价，超过1.4买全票

52.52.铁路运输赔偿：

旅客人身伤亡限额为人民币150000元，自带行李赔偿限额为2000元。

自事故发生之日起一年内提出，铁路运输企业在接到赔偿请求之日起30日内答复。

旅游安全管理方针：

安全第一，预防为主安全管理原则：

同意指导、分级管理、以基层为主

53.53.旅游安全管理工作的基层单位：

旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游景区景点、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位。

54.54.旅游安全事故：

在旅游活动的过程中，凡涉及旅游者人身、财产安全的事故。

安全事故等级分为轻微、一般、重大和特大事故

55.55.轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤或者经济损失在一万元以下

56.56.一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或者经济损失在一万元（含一万元—）十万元以下者

57.57.重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残或经济损失在十万元以上（含10万元）100万已下者

58.58.特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上或者性质特别严重、产生重大影响者一般处理程序：

a逐级上报b保护现场c组织抢救d领导到位

59.59.处理外国旅游者重大伤亡事故的注意事项：

a死亡的确定b通知外国使领馆及死者家属c尸体解剖d出具死亡证明手续e对尸体的处理（不能埋在中国或骨灰撒在中国）f骨灰和尸体的运输出境g死者遗物的清点处理h出具《死亡善后处理情况报告》

60.60.旅游资源：

指自然界和人类社会凡能对产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

1980年发表了《马尼拉宣言》2006年6月19日公布了《风景名胜区条例》

61.62.风景名胜区：

根据《风景名胜区条例》规定，风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

62.63.风景名胜区的划分：

国家级和省级64.国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作，

63.65.风景名胜区的规划：

由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。

分为总体规划和详细规划。

64.66.风景名胜区总体规划包括下列内容：

风景资源评价；生态资源保护措施；重大项目建设布局，开发利用强度；风景名胜区的功能结构和空间布局；禁止开发和限制开发的范围；风景名胜区的旅游容量；有关项目规划。

67.风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划，总体规划的规划期一般为20年。

65.68.风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。

66.69.在风景名胜区禁止：

开山，采石，采矿，开荒，修改立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性物品的设施；在景物或设施上刻划，涂污，乱扔垃圾。

67.70.在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院主管部门核准。

68.71.在风景名胜区内设置、张贴商业广告，举办大型娱乐活动，改变水资源、水环境自然状态的活动以及进行其他影响生态和景观的活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准

69.。

72.国家建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。

70.73.对在风景名胜区进行开山，采石，破坏植被等，建设宾馆，培训中心等违法行为，由风景名胜区管理机构责令禁止非法行为，恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处以50万元以上100万元以下的罚款。

71.74.对未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内从事禁止范围以内的建设活动，责令停止建设，限期拆除，对个人处以2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

72.76.自然保护区：

指对有代表性的自然生态系统，珍惜濒危动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积给予特殊保护和管理的区域。

第一个自然保护区：

1956年广东鼎湖山自然保护区自然保护区分为：

国家级和地方级

73.78.自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区

74.9.核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的神态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布区。

禁止任何单位和个人进入（除非批准），不允许进入从事科学研究活动。

75.80.缓冲区是在核心区外围划定的一定面积的区域，只准进入从事科学研究观测活动

76.81.实验区是指缓冲区的外围区域。

可进行科研活动，旅游等其他活动。

77.82.人文旅游资源：

指由于历史发展所产生的各种有形或无形的事物或文化传统，包括古代建筑、历史遗迹和民族风情等。

78.83.2007年12月29日，第十届全国人大三十一次会议通过《关于修改《中华人民共和国文物保护费》的决定》，第二次修正的《中华人民共和国文物保护法》发布施行。

文物所有权：

《中华人民共和国文物保护法》第五条规定：

中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物属于国家所有。

国有不可移动文物不得转让、抵押。

非国有不可移动文物不得转让抵押给外国人

79.89.护照：

护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等的合法证件、以证明其身份、国际和出国目的。

（16岁以下有效期5年，16岁以上有效期10年，分为外交护照、公务护照、普通护照）90.签证：

签证是指一国主管机关发给本国或者外国公民准其入出改过国境或准许外国人在改过内停留、居住的许可证明。

（外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证）L字签证发给来中国旅游、弹琴或者其他私人事务入境的人员，其中9人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证。

签证制度：

一次签证、多次签证和免除签证制度91不对外国人开放的是丁类地区，前往乙、丙、丁类地区应办理旅行证外国人旅行证有效期最长为一年我国规定对不办理的外国人旅行证、未经批准前往不对外国人开放地的外国人，可以处警告或500元以下罚款，情节严重的并处限期出境。

92.对外国人入境的法律限制

（1）被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的。

（2）被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的。

（3）被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的。

（4）患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的。

（5）不能保障其在中国期间所需费用的（6）被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。

93.外国人不准出境管理

（1）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。

（2）人民法院通知有未了解民事案件不能离境的。

（3）有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的

阻止出境

（1）持用无效出境证件的

（2）持用他人出境证件的（3）持用伪造或者涂改的出境证件95.中国公民不准出境：

（1）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。

（2）人民法院通知尤为了解民事案件不能离境的。

（3）被判处刑罚正在服刑的（4）正在被劳动该教养的。

（5）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

96.阻止出境：

（1）持用无效出境证件的

（2）持用他人出境证件的（3）持用围在或者涂改的出境证件的。

（4）拒绝交验证件。