学习实践科学发展观活动实施方案.docx
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学习实践科学发展观活动实施方案
学习实践科学发展观活动实施方案
根据党的十七大精神，按照市县两级关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的总体部署，为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保时间、内容、人员、效果“四落实”，结合街道实际，制定本方案：
一、指导思想和活动主题
学习实践科学发展观活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织动员街道广大党员干部，特别是党员领导干部，以“践行科学发展观，共建和谐新社区”为主题，广泛深入地学习实践科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进街道和谐的能力，把干部群众的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展落实到社区建设、社区服务和社区管理中来，为开创街居科学发展新局面、全面建设和谐街道提供坚强保证。
二、目标要求
通过开展学习实践活动，使全街道上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；推进科学发展的思路更加清晰；领导科学发展的能力明显提高；促进科学发展的氛围更加浓厚；体现科学发展的成效更加明显；持续科学发展的机制更加完善。
具体达到以下目标要求：
1、提高思想认识。
进一步深化党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的主动性和积极性；进一步深化对国情、党情、区情、市情、县情和街情的认识，敢于争先，加快发展，切实增强贯彻落实科学发展观的针对性的和实效性。
使机关党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。
努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确促进科学发展、服务居民群众的工作思路和举措，使各项工作符合时代的新要求和群众的新期待；进一步加强街道社区干部班子思想作风建设，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、完善创新制度。
把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。
切实转变街道职能，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制；建立健全体现科学发展的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。
坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点。
通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际、促进科学发展的具体举措、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
三、开展学习实践活动试点工作的基本原则
开展学习实践活动试点要坚持以下原则：
1、坚持解放思想。
坚持以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，摒弃安于现状的思想；进一步转变发展思路，革新因循守旧的观念；进一步破解发展难题，增强求真务实的意识。
认真研究和准确把握新形势下改革发展的特点规律，切实理清发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，努力使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2、坚持实践特色。
要紧紧围绕科学发展这一主题，将学习实践活动与学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与县委十三届五次全委会议的总体要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与各部门、各社区工作实际结合起来，积极创新活动载体，卓有成效地开展学习实践活动。
通过学习实践活动，着力推进科学发展观的深入落实，推进街居经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。
3、坚持群众路线。
要充分发扬民主，坚持走群众路线，积极吸纳群众参与，虚心听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
要以解决问题为出发点，以群众满意为落脚点，从群众意见最大、最影响科学发展观落实的事情改起，从群众最希望办、又能办好的事情做起，真正把学习实践活动的过程变成解决问题、推动工作的过程，让群众切实感受到学习实践活动的实际效果。
4、坚持正面教育。
要注重调动广大党员干部的主观能动性，引导领导班子和党员、干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉主动地查找影响和制约科学发展的突出问题，全面深刻地分析问题产生的原因，严肃认真地开展批评与自我批评。
坚持自我学习、自我完善、自我提高，重在提高认识、转变观念、推进发展，重在总结经验、明确方向、积极实践。
5、坚持领导带头。
领导班子和党员、干部特别是领导干部要按照学习突出重点、调研明确课题、查找严格标准、分析结合实际、整改务求实效的要求，积极发挥示范带头作用。
四、解决的重点问题
按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
围绕街居中心工作，适应形势发展要求，进一步深化平安社区建设，不断改善地区环境，进一步规范社区管理。
按照核心是以人为本的要求，着力解决不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益的维护不够，影响社会和谐稳定等问题。
按照全面协调可持续发展的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，以牺牲环境、破坏资源为代价换取经济增长等问题。
按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。
按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，着力解决部分街道社区党员干部素质不高、党性意识不强、理想信念动摇、作用发挥不够等问题。
机关党员、干部要围绕上述重点问题，紧密结合各自实际，找准并解决好存在的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着和促进科学发展的实事。
五、方法步骤
根据市县两级的部署要求，这次学习实践科学发展观活动时间总体安排为四个月（2008年10月30日――2009年3月5日），分学习调研，分析检查，整改落实三个阶段进行。
准备环节（10月30日至11月7日）。
党工委召开班子会议安排部署学习实践活动，认真做好思想准备，组织准备，工作准备，重点做好三项工作：
一是党工委成立学习实践活动领导小组和工作机构。
二是制定活动实施方案、工作安排意见、活动流程及各项制度，并报县委学习实践活动领导小组办公室。
三是召开动员大会，做好思想动员，主要负责人作动员报告，对学习实践活动作出安排部署。
上述各项工作于11月7日前完成。
第一阶段：
学习调研阶段（11月7日至11月30）。
重点是统一思想认识，查找存在问题。
这一阶段主要抓好三个环节工作：
一是学习培训。
对街道全体机关党员、干部、社区支部书记进行集中学习培训。
学习内容主要是党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察我区时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料。
党工委班子成员集中学习不少于8次，机关普通党员干部集中学习不少于40学时。
坚持集中培训与分散自学相结合、政治理论与具体实践相结合、主体辅导与互动交流相结合，通过集中学习、业余自学和邀请县辅导组讲课等多种形式开展学习培训，切实增强学习培训效果。
二是专题调研。
围绕转变发展方式、提高发展水平和质量、着力改善民生组织开展科学发展调研活动。
以“学习实践科学发展观，建设文明和谐新街道”为主题，全体党员干部从实际出发，深入基层进行调研，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，求策于民。
要横向走访同级单位党组织，纵向走访上级党组织和下级党组织，充分征求各级党组织和广大党员干部群众的意见。
在研讨交流的基础上形成不少于2000字专题调研报告，于11月15日前报街道党工委学习实践活动领导小组办公室审核后，统一上报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。
三是解放思想讨论。
在学习培训和深入调研的基础上，组织全体党员干部围绕科学发展开展解放思想大讨论，在事关本部门、本社区要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上深入讨论，统一思想，形成共识。
每人要积极撰写解放思想、科学发展大讨论的体会文章，并推选一定数量的体会文章，报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。
第二阶段：
分析检查阶段（12月1日至12月31日）。
重点是查找问题及原因，进行分析评议。
分析评议要突出查摆问题的侧重点。
班子成员要对照科学发展观本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作中存在的问题；对照先进地区或单位发展经验，查找街道、社区在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，查找街道社区发展思想、发展战略、体制机制和工作措施等方面是否符合科学发展观要求；对照居民群众的期望，查找影响群众切身利益的突出问题是否及时有效解决。
党员干部要查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看本职工作与推进科学发展是否有机结合；查作风，看践行科学发展观是否有超常的状态和效率；查服务，看服务科学发展、服务基层群众的能力和水平是否得到提高。
增强查摆问题的针对性。
重点围绕提高社区管理水平、加强和谐社区建设，查找在改进城区管理、落实保障制度、解决居民就业、丰富文化生活、注重改善民生、维护社区稳定等方面存在的问题
要重点抓好三个环节的工作：
一是召开专题民主生活会和组织生活会。
领导班子召开党员领导干部民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求，结合工作，认真查找班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党风党纪方面存在的突出问题，分析原因，开展批评和自我批评。
要肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，把思想和行动统一到党工委和县委科学发展的战略上来。
民主生活会前，认真汇总梳理第一阶段通过各种渠道收集的意见和建议，并进一步听取群众意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写专题发言材料。
党员以支部为单位召开专题组织生活会，所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，交流思想，统一认识，查找自身问题，明确努力方向。
二是形成领导班子分析检查报告。
党工委班子成员在专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，主要围绕领导和服务科学发展的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查，找准影响和制约本街道社区科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
在此基础上，提出贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的具体措施，形成书面分析检查报告，在各社区和街道办公网上进行公布。
党工委主要负责同志要全程主持指导报告的撰写，领导班子成员要认真进行集体讨论。
三是组织评议。
组织机关党员、干部以及党代表、人大代表和服务对象代表，通过召开座谈会、分析报告评议会等形式对领导班子分析检查报告，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。
根据评议结果，学习实践活动领导小组对分析检查报告作进一步修改完善，于12月25日前报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。
第三阶段：
整改落实阶段（2009年1月1日至2月28日）。
重点是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。
这一阶段要重点抓好三个环节工作：
一是制定整改落实方案。
在分析检查报告的基础上，制定具体整改方案，整改方案要经党工委班子会议集体讨论通过。
整改要做到“三明确”，即明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。
整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
整改落实方案要于2009年1月10前报党工委学习实践活动领导小组办公室。
二是解决突出问题。
要把解决问题贯穿学习实践活动的始终，边学边改，边查边改。
着重解决影响科学发展的关键问题和涉及群众利益的实际问题。
要落实整改责任，明确整改措施，切实做到具备条件的及时整改，问题突出的重点整改，难度较大的分期整改。
要坚持尽力而为、量力而行的原则，对应解决而一时又解决不了的，要及时向干部群众说明情况，并积极创造条件逐步解决。
着力解决好社区班子驾驭经济能力不强、无职党员作用发挥渠道不畅、社区共建动力不强、服务功能拓展缓慢、便民服务相对滞后等问题，大力强化社区服务功能，完善共驻共建机制，培育先进社区文化，发挥党员作用，创建“组织保障、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。
对确定整改的重要问题由主要负责人亲自挂帅，具体问题由分管领导牵头负责，努力形成整改问题的合力。
三是创新完善制度。
在学习调研、分析检查总结的基础上，进一步理清、完善推动科学发展的思路举措，认真清理现有的规章制度，废止违背科学发展的规章，修改阻碍科学发展的措施，建立体现科学发展的规章制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
总结和测评环节（2009年3月1至3月5日）。
重点抓好两项工作：
一是搞好群众满意度测评。
学习实践活动基本结束后，进行总结并对解决影响和制约科学发展突出问题的成效以及开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。
测评内容和范围要根据实际研究确定，服务对象和群众代表不低于30%。
测评结果以适当形式向干部群众公布，根据测评情况，进一步完善整改措施。
二是搞好学习实践活动总结。
学习实践活动基本结束时召开总结会议，对学习实践活动的做法、效果、经验及存在的问题、改进措施等进行全面系统地总结，形成专题报告，于3月3日前报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。
六、组织领导
1、加强领导，明确责任。
街道党工委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，党工委副书记任办公室主任，办公室分设综合组、文秘组、宣传组。
党员领导干部要充分发挥带头作用，既要参加班子的学习实践活动，又要参加所在支部的活动。
办事处机关全体党员干部，要按照要求和部署，认真完成好每个阶段的具体任务。
2、深入发动，广泛宣传。
要把思想发动贯穿始终，组织动员机关全体党员、社区支部书记积极投身到学习实践科学发展观活动中来，通过研讨、座谈等多种形式，向党员、群众通报学习进展情况。
要印发信息简报，开设网上学习专栏，加强宣传工作。
3、狠抓落实，务求实效。
严格按照三个阶段各个环节的要求，抓好各项工作的落实，确保学习实践活动取得实效。
每一阶段结束后，要注意总结经验，及时报告活动的情况。
积极配合县委指导检查组工作，及时提供每一阶段、每一环节的有关情况，为开展下一阶段工作提供便利条件。
4、统筹兼顾，两不误、两促进。
要妥善处理学习实践活动与做好各项工作的关系，坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，加强上下联动、合力解决问题，做到学习、工作两不误、两促进。
要及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推动学习实践活动的不断深入。
根据党的十七大精神，按照市县两级关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的总体部署，为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保时间、内容、人员、效果“四落实”，结合街道实际，制定本方案：
一、指导思想和活动主题
学习实践科学发展观活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织动员街道广大党员干部，特别是党员领导干部，以“践行科学发展观，共建和谐新社区”为主题，广泛深入地学习实践科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进街道和谐的能力，把干部群众的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展落实到社区建设、社区服务和社区管理中来，为开创街居科学发展新局面、全面建设和谐街道提供坚强保证。
二、目标要求
通过开展学习实践活动，使全街道上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；推进科学发展的思路更加清晰；领导科学发展的能力明显提高；促进科学发展的氛围更加浓厚；体现科学发展的成效更加明显；持续科学发展的机制更加完善。
具体达到以下目标要求：
1、提高思想认识。
进一步深化党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的主动性和积极性；进一步深化对国情、党情、区情、市情、县情和街情的认识，敢于争先，加快发展，切实增强贯彻落实科学发展观的针对性的和实效性。
使机关党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。
努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确促进科学发展、服务居民群众的工作思路和举措，使各项工作符合时代的新要求和群众的新期待；进一步加强街道社区干部班子思想作风建设，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、完善创新制度。
把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。
切实转变街道职能，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制；建立健全体现科学发展的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。
坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点。
通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际、促进科学发展的具体举措、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
三、开展学习实践活动试点工作的基本原则
开展学习实践活动试点要坚持以下原则：
1、坚持解放思想。
坚持以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，摒弃安于现状的思想；进一步转变发展思路，革新因循守旧的观念；进一步破解发展难题，增强求真务实的意识。
认真研究和准确把握新形势下改革发展的特点规律，切实理清发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，努力使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2、坚持实践特色。
要紧紧围绕科学发展这一主题，将学习实践活动与学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与县委十三届五次全委会议的总体要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与各部门、各社区工作实际结合起来，积极创新活动载体，卓有成效地开展学习实践活动。
通过学习实践活动，着力推进科学发展观的深入落实，推进街居经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。
3、坚持群众路线。
要充分发扬民主，坚持走群众路线，积极吸纳群众参与，虚心听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
要以解决问题为出发点，以群众满意为落脚点，从群众意见最大、最影响科学发展观落实的事情改起，从群众最希望办、又能办好的事情做起，真正把学习实践活动的过程变成解决问题、推动工作的过程，让群众切实感受到学习实践活动的实际效果。
4、坚持正面教育。
要注重调动广大党员干部的主观能动性，引导领导班子和党员、干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉主动地查找影响和制约科学发展的突出问题，全面深刻地分析问题产生的原因，严肃认真地开展批评与自我批评。
坚持自我学习、自我完善、自我提高，重在提高认识、转变观念、推进发展，重在总结经验、明确方向、积极实践。
5、坚持领导带头。
领导班子和党员、干部特别是领导干部要按照学习突出重点、调研明确课题、查找严格标准、分析结合实际、整改务求实效的要求，积极发挥示范带头作用。
四、解决的重点问题
按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
围绕街居中心工作，适应形势发展要求，进一步深化平安社区建设，不断改善地区环境，进一步规范社区管理。
按照核心是以人为本的要求，着力解决不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益的维护不够，影响社会和谐稳定等问题。
按照全面协调可持续发展的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，以牺牲环境、破坏资源为代价换取经济增长等问题。
按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。
按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，着力解决部分街道社区党员干部素质不高、党性意识不强、理想信念动摇、作用发挥不够等问题。
机关党员、干部要围绕上述重点问题，紧密结合各自实际，找准并解决好存在的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着和促进科学发展的实事。
五、方法步骤
根据市县两级的部署要求，这次学习实践科学发展观活动时间总体安排为四个月（2008年10月30日――2009年3月5日），分学习调研，分析检查，整改落实三个阶段进行。
准备环节（10月30日至11月7日）。
党工委召开班子会议安排部署学习实践活动，认真做好思想准备，组织准备，工作准备，重点做好三项工作：
一是党工委成立学习实践活动领导小组和工作机构。
二是制定活动实施方案、工作安排意见、活动流程及各项制度，并报县委学习实践活动领导小组办公室。
三是召开动员大会，做好思想动员，主要负责人作动员报告，对学习实践活动作出安排部署。
上述各项工作于11月7日前完成。
第一阶段：
学习调研阶段（11月7日至11月30）。
重点是统一思想认识，查找存在问题。
这一阶段主要抓好三个环节工作：
一是学习培训。
对街道全体机关党员、干部、社区支部书记进行集中学习培训。
学习内容主要是党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察我区时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料。
党工委班子成员集中学习不少于8次，机关普通党员干部集中学习不少于40学时。
坚持集中培训与分散自学相结合、政治理论与具体实践相结合、主体辅导与互动交流相结合，通过集中学习、业余自学和邀请县辅导组讲课等多种形式开展学习培训，切实增强学习培训效果。
二是专题调研。
围绕转变发展方式、提高发展水平和质量、着力改善民生组织开展科学发展调研活动。
以“学习实践科学发展观，建设文明和谐新街道”为主题，全体党员干部从实际出发，深入基层进行调研，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，求策于民。
要横向走访同级单位党组织，纵向走访上级党组织和下级党组织，充分征求各级党组织和广大党员干部群众的意见。
在研讨交流的基础上形成不少于2000字专题调研报告，于11月15日前报街道党工委学习实践活动领导小组办公室审核后，统一上报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。
三是解放思想讨论。
在学习培训和深入调研的基础上，组织全体党员干部围绕科学发展开展解放思想大讨论，在事关本部门、本社区要不要科学
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