攀枝花代建项目管理大纲.docx
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攀枝花代建项目管理大纲
附表4：
项目管理大纲
序号
项目
实施方案
1
项
目
管
理
的
具
体
内
容
项
目
管
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0
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容
一、项目前期决策、报批及方案设计阶段管理工作
1、会同业主完成项目建议书和可行性研究报告，并上报发改委。
在获得发改委批复后进行项目设计的组织和实施。
2、按批准的可行性报告，编制方案设计任务书。
方案设计任务书要明确建设规模、投资和工期，提出各项设计要求，在上报业主批准后进行方案设计招标。
3、按国家规定的程序选定招标代理机构。
4、公开进行设计招标，在选定设计单位后密切配合完成方案设计，力求方案设计中的各项经济技术指标满足用地规划、可行性研究报告的要求。
5、会同业主审定方案设计，在业主满意的基础上将审定的方案设计上报规划局，并及时获得方案审批。
二、本项目初设、施设阶段的管理工作
加强项目代建设计管理，是准确实现业主决策意图和加快建设进度最重要的环节，是代建管理的核心。
通过对各阶段设计成果的审查和组织必要的专家论证，本项目设计成果须达到：
外观优美、与环境协调，功能完整配套、结构安全可靠、施工方便，采用的技术先进合理、便于操作，材料美观实用、质优价廉，造价在控制指标内并留有足够的调整空间。
1、提出本项目初设、施设的设计要求
依据本项目建设特点，组织本单位有关专家并会同业主单位和设计单位，针对业主选定的总体设计方案，实际工程条件，对本项目的定位要求，以及工程可行性研究报告，政府对投资规模的有关批复等，
对本建设项目进行详细、深入的调查研究，提出全面、详细、合理的设计要求。
2、.加强对设计过程、中间阶段进行管理
（1）检查设计班子组成、督促设计单位制订各专业分工配合及时间分配计划：
①根据项目特点及特殊要求，检查设计班子的人员组合及专业分工是否合理；
②督促设计人员认真学习、消化本项目有关要求，尽快熟悉掌握项目背景及需求情况；
③督促设计班子制定业务工作、专业配合及时间分配计划；
④审查、并会同设计单位讨论“计划”的可行性。
（2）对质量与进度的矛盾进行协调管理
根据经验，设计工作常出现的问题主要有：
①为保进度而轻质量；
②拖延出图时间；
③设计单位内部专业配合不善，没有及时交流各自资料；
④设计深度不够、把关不严；
⑤未能进行多方案比选、优化设计，虽然可行但不一定合理
因此，仅仅在设计阶段的后期对设计成果进行审查是不够的，往往比较被动，在设计阶段对设计单位内部协调、进度调整是关键。
本项目将强调对设计阶段进行过程管理。
主动跟踪、注意平衡进度情况，避免以牺牲质量换取进度现象的发生；监督、协调其内部矛盾和专业
间信息资料的及时交换，确保设计质量和进度的“双赢”。
（3）开展专题讨论：
①专题讨论的内容：
对涉及全局的重大技术问题、技术难点、标准不太明确和容易产生争议的问题，需要组织专题讨论。
本项目在设计阶段拟开展专题讨论的主要问题有：
复杂地基处理、总体结构方案、外装修材料、智能控制系统总集成要求及其工程的组织形式、总电力需求、景观、绿化等配套工程。
②专题讨论的方式：
由项目总工（即代建项目部技术总负责人）召集项目顾问组和我单位其他有关专家、参建单位主要技术人员共同参与；并请业主参加；
③专题讨论的目的：
主要是防止设计走向偏差或与项目需求、实际情况脱节，帮助设计人员拓展对技术难点问题的思路，为更好地发挥设计单位的技术优势提供良好的背景平台，促进本项目难点及重大问题的顺利解决。
（4）组织中间会审
①在施设过程中，我们拟选择几个关键节点及时介入，配合设计单位组织中间会审。
重点对设计时间分配是否合理、各专业配合设计有没有脱节、投资控制多方案比选把关如何、关联影响比较大的关键性指标进行审查、提前控制，避免事后发现问题造成大量返工；
②为加强本工程设计的“过程管理”，我们拟安排若干次中间会审，促进各专业目标统一、同步进行。
3、审查设计成果
（1）由项目技术负责人会同项目专家组，组织对初设、施设文件进行审查。
（2）审查的主要内容：
是否满足设计任务书要求；重大问题开展方案比选情况；专题讨论有关结论的落实情况；概算、预算的控制情况。
（3）根据审查的初步结果，提出委托进行专业复核的建议报业主。
（4）委托专业复核，提出委托的内容、深度及要求。
初步确定：
拟对基础和主体结构的优化方案委托审查复核，对投资概预算委托重新编制。
（5）根据审查情况，要求设计单位对设计成果进行必要的复查、调整。
（6）由项目技术负责人主持对设计成果的评价通过，请业主确认。
（7）初设完成后报消防、人防、交通、园林、环保、地震等部门进行初设审批；施工图完成后报施工图审查单位进行施工图审查。
4、实行限额设计
鉴于本建设项目标底大项目要求较高、材料品种规格多、不可预见因素多、产生变更的可能性比较大等综合情况，为实现投资控制目标，我们拟严格推行限额设计。
要求各分项设计均应同时体现造价及经济指标，便于审查，并以合同条款约束。
本项目拟以批准概算的各分部分项指标的90%作为施工图设计阶段的限额设计控制指标。
三、项目施工组织（工程招投标）阶段代建管理工作
建设项目是否能“保质、保量、按时”完成，对参建各单位和工程主要设备进行严格、客观的优化选择，是建设管理最重要的工作环节之一。
本项目拟针对设计、监理、施工、材料、设备等主要环节，通过开展招投标、公开采购及各种活动（以下统称招投标），确保达到优化方案、优选队伍、优选产品和保证质量、缩短工期、节省投资的目的。
1、确定招投标工作的原则和依据
依据现行招投标及政府采购的有关规定，体现“公正、公开、公平”原则，严格按规定执行，择优录取。
2、工程拟实行招标的主要项目及推荐招标方式
（1）工程监理-----------------公开招标
（2）建筑安装工程施工总承包-----公开招标
（3）主要材料及设备--------公开招标
（4）智能化系统设计与施工-----议标、专家评审
（5）室外绿化及景观工程设计与施工-----公开招标
3、中标单位将允许某些专业实行专业分包，要求：
（1）单位工程的主要专业内容须由中标单位自行完成，某些专业（非中标单位自身强项）允许分包；
（2）分包项目、内容、形式及分包单位的选择须经项目代建单位
、监理单位审查并报业主批准；
（3）主要分部分项工程的分包须由代建单位牵头，会同总承包方、业主组织议标择优选定分包单位，并请监理单位和有关专家参与把关。
4、工程招投标阶段代建单位的主要工作
开展工程招投标工作的目的，是在招标文件明确各方责任、权利、义务的背景下，各有意竞标的参建单位根据自身实际，制订合理的竟标策略，做出招标文件要求的承诺，以配合代建单位完成本项目的工期目标、投资目标、质量目标的管理并可各行其责。
代建单位在招投标阶段的主要工作如下：
（1）作出招标计划报告业主；
（2）编制招标文件报业主审批；
（3）委托具有相应资质的单位编制招标标底并代理招标；
（4）配合业主发布公告，代理业主组织各项标前活动；
（5）认真审查投标单位资质、业绩情况，对内部管理、技术、机械等综合实力以及拟派项目部主要人员素质应进行深入的实地考察；
（6）组织评标委员会评标、报审、确定中标人；
（7）合同谈判、合同审查，并签定合同。
5、本项目招投标工作应注意的问题
（1）对采取招投标方式的，代建单位须做出相应的计划并提出申请，由业主核准后报有关部门审批；
（2）招投标及其准备工作其间，其它各项工作应交叉进行，缩短总体可节省的时间；
（3）本工程标的大，为增加招标工作的透明度，建议由业主组织有关部门组成监督机构，并由监督部门对招标全过程实行监督。
四、项目施工阶段代建管理工作
1、施工阶段代建管理的工作目标
在施工阶段，通过加强代建管理，保障参建各单位能够按计划实现安全、低耗、优质、高速运转，质量、工期、造价实现合同目标。
具体应做到：
（1）加强计划与管理工作，促进施工各工序有条不紊按计划推进。
（2）建立并完善与业主、各参建单位（含监理）的联络工作机制，使业主、代建和各参建单位形成一个目标统一、分工不同、责权明确的有机联合体。
（3）与业主紧密配合，确保资金、甲供材料设备能及时到位。
（4）合理简化审批程序，保证各种批复、指令能准确快速传达，质量、进度、造价、安全等各项管理性手续科学规范、快速办理。
2、施工阶段代建管理工作内容和主要做法
（1）实施并完成场区清理平整、现场三通一平、测量放线等前期准备工作；督促施工单位按施工组织设计修建临时设施。
（2）设计交底与图纸会审：
交底会由代建单位项目技术负责人主持，设计、监理、施工等有关参建单位项目负责人和主要技术、管理人员参加。
要求：
设计交底用书面材料并形成会议纪要，对有关技术问题的答复须用文件形式。
（3）监理规划的审查、监理班子的考核、与监理班子协调工作机制的建立。
结果报业主备案。
（4）对经监理审查通过的施工组织设计的审核。
施工组织设计主要由监理、总监负责审查，代建单位监督审核。
审核内容主要是：
工期计划的合理性、施工项目班子配备情况、工作联络方式、工程款安排计划、安全进度的保障措施等方面是否符合合同条款、是否满足业主要求符合实际情况。
结果报业主备案。
（5）重要施工环节督促监理旁站、代建项目部适时跟班如：
地基处理、混凝土浇注、重要节点隐蔽过程、水电安装、涉及重大安全隐患的操作工序、影响文明施工形象等。
（6）组织、参与各有关例会、重要技术的交底会：
监理例会、分部分项工程验收、专题讨论、竣工预验收、竣工验收等。
（7）材料、构配件和设备的采购质量由项目监理部逐项检查控制，
代建项目部复核抽查。
审核、材料供应商的资质及材料是否具有市场准入证明；
审查材料的出厂合格证及出厂检验证书；
对进场材料进行复核，实行见证取样；
采用实测、观察等手段，对进场材料的外观、尺寸进行抽样检查。
（8）组织各分包专业的设计图纸会审。
会审工作由代建项目部及项目专家组会同相关联的总设计、施工单位、监理等共同参与，就分包设计内容的功能完整性及与土建、其它分项工程的衔接是否合理等问题进行会审。
通过会审，促使各分包的设计方案达到优化可行，避免或减少在施工中造成浪费和“扯皮”推委现象，缩短工期；
（9）隐蔽验收管理。
隐蔽验收是在施工内容满足设计、规范要求的前提下，由施工方提出申请、监理把关、代建方监督完成（重要内容须报请业主代表参加）的局部验收工作。
特殊分项工程须请设计、市质监参加。
加强隐蔽验收管理，是确保质量、控制造价的重要手段，须严格按照施工规范执行；
（10）设计变更管理。
单项工程变更由代建方审查、报业主审批后方可实施；涉及方案、主要功能或投资规模等重大变更，必要时须组织专家进行论证。
本项目工程量大，可能产生的设计变更量将会比较多，设计变更管理是本工程代建管理的重点之一；
（11）工程款支付。
依据项目代建合同资金管理规定和本项目施工合同规定，根据进度情况支付各类预付款、备料款、进度
款、结算款，和政府各项规费的缴纳。
按本次代建招标的实际要求，代建单位主要应做好：
提前计划、严格审查、按程序办理。
（12）隐蔽工程和中间验收
地基及基础、主体结构等分部工程及涉及结构安全和使用功能的中间验收，严格按施工规范和质量检验标准的要求，由施工单位提请，监理单位组织、代建方、业主方、勘察设计单位，质监站参加验收。
代建方参与各分部分项工程质量验收。
（13）组织竣工验收。
在工程完工后，由监理单位组织各参建方对工程质量进行竣工预验收，提出工程质量评估报告。
在通过竣工预验收后，代建项目部即代表业主，依据国家规定的工程验收组织程序，在业主的监督下和参建方邀请求有关部门、市质监站及各参建单位进行工程竣工验收。
检查合同规定内容是否全部完成并符合设计和规范要求，水、电、控制系统的调试、测试、运行是否正常，工程内业资料是否完整、规范。
竣工验收符合要求后，参验各方签署竣工验收报告。
3、制定创建文明工地的措施
为做好文明施工，保证施工场地的整洁有系序，符合城市建设管理的总体要求，创建文明工地，在施工准备阶段即制定创建文明工地的措施，并在合同中对施工单位提出要求，在施工阶段随时对工地现场文明施工情况进行检查、监督。
4、创建安全无事故工地的管理
代建单位积极支持和监督监理单位对施工全过程的安全管理工作。
将定期和不定期开展全面检查或重点抽查，依据《安全规范》，要求定人、定岗、定责。
五、竣工移交阶段代建管理工作
竣工移交阶段的代建管理主要工作和应注意的问题：
1、负责监督监理单位实施做好建设工程竣工质量预验收，发现的问题应督促整改；
2、在业主主持下，代理业主组织建设工程竣工验收；
3、负责监督审核，办理工程竣工决算；
4、办理建设项目竣工财务结算；
5、办理建设资产移交；
6、协助业主做好电气、设备操作的有关人员培训。
对某些特殊设备业主应提前派员在设备安装、调试阶段开始介入跟踪、熟悉操作程序；
7、负责监督实施竣工后的工程保修；
8、总结经验，上报业主及有关部门
9、本项目工程档案的验收与移交
2
项
目
管
理
工
作
实
施
程
序
项
目
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作
实
施
程
序
项
目
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工
作
实
施
程
序
一、项目前期决策和设计阶段工作程序
1、编写可行性研究报告；
2、办理取得可行性研究报告的审批；
3、编制设计任务书；
4、确定招标代理机构；
5、确定勘察、设计单位并签订合同；
6、督促并配合完成方案设计；
7、取得规划局审定设计方案通知书。
8、督促并完成初步设计:
a、了解工程概况和性质；了解建设地区的自然条件和地理环境；了解当地供水、供电、供气能力；了解现场施工条件；
b、审核初步设计文件、图纸及概算；
c、进行消防、人防、交通、园林、环保及地震等职能部门的报审；
d、委托相关单位完成水土保持及环境评估报告；
9、督促并配合完成施工图设计：
10、办理取得建设工程规划许可证；
11、组织各专业工程师进行施工图的审查工作；
12、到人防办公室进行人防图审查，取得人防施工图设计审查通知书；
二项目施工组织阶段
1、到市建设委员会认可的审图单位进行施工图审查，取得施工图设计审查通知书；
2、编制并审核施工图预算；
3、施工总承包单位及监理单位招投标、施工和监理合同备案及中标通知书原件手续；
4、到建委交纳报建规费；
5、办理质量、安全监督手续；
6、办理取得建设工程施工许可证；
7、进行现场的三通一平、清除现场障碍和排水等工作；
8、申请办理施工临时用水、用电；
9、申请施工用水排放许可；
10、临时围墙、路口报批；
11、联系进行场区测量，设置实物坐标点及永久性的经纬坐标桩和水平基准点；
12、市政配套管线到位情况的落实；
13、落实施工总体规划布局。
三施工准备阶段：
1、临时施工道路施工；
2、组织搭建临时设施；
3、组织接通施工用给水、排水、供电、照明、通讯、通气的管路和线路，并铺设施工用道路；
4、组织施工用材料、设备、施工机具的供应、运输、进场和堆放；
5、组织施工图会审，准备技术交底工作；
6、审核工程施工组织设计；
7、组织分包单位的招标工作。
四施工实施阶段：
1、审核分部（分项）工程的施工方案和分阶段（如基础、结构、装修）的施工组织设计；
2、降水、基槽开挖、护坡及施工管理；
3、地基处理施工管理（组织验槽工作）；
4、进行基础、结构及防水、装修工程等施工管理；
5、进行市政配套管线施工的管理；
6、进行计划、技术、质量、安全和经济责任的交底管理；
7、进行现场的安全文明施工管理；
8、进行现场工程变更、洽商的管理；
9、工程款的支付审核；
10、计算、审核各类经济索赔；
11、组织分部、分项或隐蔽工程的验收工作。
五竣工移交阶段：
1、组织进行工程的竣工验收、备案工作，并进行移交（包括各类技术资料的移交）；
2、编制并审核工程决算；
3、做好保修阶段的质量保修管理工作。
3
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理措施
项目管理质量
措施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
项目管理质量
措
施
一、质量管理方案的确定与分解
围绕项目质量标准——合格，本公司在项目实施前通过目标分解，把总目标转化为明确的，具体的、系统的分部分项目标，以确定各级部门和人员的质量标准和责任，全面开展整个建设项目的质量管理工作。
1、质量管理工作原则
工程质量控制是项目管理工作的又一核心,它与进度计划和投资计划相互制约、相互促进。
因此,本公司将协调各方面，特别是要求咨询、设计、监理和施工四方人员按合同、技术规范进行咨询、设计、监理和施工，建立质量保障体系，明确管理层次，按照突出PDCA循环、强调事前控制、加强中间过程监控、注重工作效果的质量工作原则，以履约担保为基本制约手段，做好项目建设的质量控制工作。
2、质量目标控制依据
1．工程咨询、勘察、设计、监理和施工等合同文件；
2．设计文件；
3．法律、法规性文件；
4．有关质量检验与控制的专门技术法规性文件；
5．有关专项验收和竣工验收的规范性文件。
3、质量目标控制计划的编制
以上质量目标、质量控制原则、质量控制为依据，编制质量控制计划。
具体内容包括：
A．组织计划
（1）按照GB/T19002-ISO9001质量体系管理标准，建立项目质量管理体系，建立健全各级岗位质量责任制，以项目管理单位、设计单位、施工单位、设备材料供应商等为质量责任人的多层次的质量管理保证体系，建立质量管理机制。
（2）选派经验丰富、技术水平高、工作责任心强的人员，从事项目质量管理工作。
（3）对项目参与各方人员队伍进行全面考察，选择信誉好、素质高、经验丰富的人员，包括设计人员、监理人员、施工人员等，从事项目过程质量的监督管理工作。
B．技术计划
（1）将企业的质量管理体系运用到项目当中，编制项目质量计划、项目程序、项目作业指导书等文件，指导、规范项目管理；依据工程设计图纸、技术规范和相关工程验收规范组织施工。
（2）要求并监督监理和施工单位：
按照各自的质量手册、质量管理体系文件和作业文件进行质量控制：
以事前控制为主，抓好过程控制，严格验收控制；重视施工图审核，尽量把图纸问题解决在施工之间，避免拆改带来的质量问题、工期拖延、资金损失；在审核施工组织设计时，充分考虑其技术的先进性；重视施工过程控制，要求监理单位旁站，巡检和平行检验；严格施工验收控制，成品验收。
C.经济措施计划
应用经济手段，保证工程质量，坚持未经签认的工程不记工程量，不支付工程款；利用合同条款，特别是按合同中有关对质量问题处理的经济条款，制约与促进工程参与各方的质量管理与控制工作。
D．在项目建设过程中严格行使质量否决权。
二、质量管理主要的措施方法和手段
1、设计质量控制
主要从设计方案招标、初步设计评审、施工图纸会审和施工过程中的变更、洽商控制等四个方面进行设计质量管理。
A.设计招标不仅是选择优秀的设计单位，更要落实设计合同中严谨的工作界面和职责要求（如细化的设计范围和图纸内容、对专项或二次设计的审核责任、现场设计配合的具体要求等），对设计单位的职责予以明确界定。
B.初步设计评审的重点放在使用功能、标准和方案经济可行性等方面，施工图纸会审的重点放在解决各专业施工图纸可行性及接口是否吻合等方面。
C.要求主设计单位对各专项、二次设计均应进行严格的审查，以确保专项、二次设计符合建安工程总体设计，避免出现设计的重复或错漏，给代建项目的建造和使用造成经济损失。
D.设计变更控制
（1）施工过程中的变更、洽商控制主要通过招标人和使用人与施工方的合同条款、严格审核、批准程序及项目管理部与设计的充分沟通来实现。
（2）建立设计变更审批制度，对设计修改与变更，应通过现场设计单位代表请设计单位研究审核，经监理工程师会签，报代建单位审查是否超出预算，由代建单位批准。
对于可能引起超出投资概算的设计变更，必须严格控制，并密切注意对未完工程的工期影响。
（3）要求主设计单位对各专项、二次设计均应进行严格的审查，以确保专项、二次设计符合建安工程总体设计，避免出现设计的重复或错漏，给招标人和使用造成经济损失。
2、招标工作质量控制
A.对监理、施工单位进行资格预审，考察其业绩及服务能力；
B.审查监理、施工单位的质量管理体系，监理及施工过程中质量控制能力、经验、技术水平；
C.组织对投标文件质量保证措施进行评审，本项目中对设备和材料采购的控制要做到：
a.招标采购过程中对设备和材料供应商、业绩及售后服务能力重点审查；
b.对设备和材料供应商在生产过程中的质量控制能力、生产技术水平进行审查，并要求提供形成文件的质量控制程序，该程序应明确标明设备过程中的质量要求，控制环节、检验标准，检验方法、检测设备等。
3、施工质量控制
施工质量控制主要是通过监理单位对施工单位的质量管理来实现的，我们将重点围绕工程质量目标采取以下控制措施：
A.要求监理单位、施工单位建立健全施工质量保证体系，配备经验丰富、管理水平高、业务素质好的人员，从事施工过程的质量控制工作；
B.审核施工单位的质量实施方案，督促施工单位制订分部分项及重点难点施工部位的施工方案，对重点施工方案进行重点审核，必要时请专家进行论证。
C.督促监理单位对主要的材料和设备进行检查或抽查，验规格、验数量、验品种、验质量，做到合格证、化验单与材料实际质量相符。
D.组织监理、施工单位进行定期的工程质量检查和重点部位的不定期的抽查。
E.以质量目标为标准，对发现的质量问题坚持“三不放过”，以确保工程质量的持续改进。
发现施工存在重大质量隐患，下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。
F.对完成的分部分项工程进行中间验收，监督监理工程师签发“中间验收证书”，对存在质量缺陷的，要求整改。
G.对需要进行功能试验的工程项目，督促监理工程师和承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督。
H.工程全部施工完成后，组织进行验收准备、预验收和正式验收。
K．审查竣工验收资料，督促及时整改，提出工程质量评估报告。
项目质量管理流程图
项目管理工期管理措施
项目管理工期管理措施
项目管理工期管理措施
项目管理工期管理措施
本工程根据招标文件的要求工期为完成施工图审查后600个日历天，;我们进度控制的总的目标是在确保工程在完成施工
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