代建监理服务单位招标文件霍尔果斯终.docx
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代建监理服务单位招标文件霍尔果斯终
伊犁哈萨克自治州
霍尔果斯市2018-2020年度公路建设项目代建及监理服务单位招标
招标文件
（招标号:
HEＧＳNCGＬ2017-０１DJJL）
招标人:
霍尔果斯市交通 运输 局
招标代理:
新疆惠帝工程管理有限责任公司
二○一七年十一月
第一章招标公告
伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市2018-２020年度公路建设项目代建及监理服务单位招标公告
1．招标条件
伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市20１8-20２0年度公路建设项目代建及监理已列入霍尔果斯市建设计划，项目业主为霍尔果斯市交通运输局，建设资金为银行贷款,招标人为霍尔果斯市交通运输局。
项目已具备招标条件，现对该项目的代建及监理单位进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1本次代建及监理服务招标项目划分为一个合同段,具体代建及监理的工程内容以实际发生为准。
２.２代建及监理服务周期（代建服务周期：
从签订代建服务合同之日起至颁发竣工验收鉴定书之日止；监理服务周期:
完成本项目施工准备期、施工期、交工验收与缺陷责任期的工程监理工作。
）
2.3代建招标范围:
采用施工阶段代建模式，以经批准的施工图预算为投资控制目标,包括实施阶段的设计咨询管理，施工管理（含未完工项目的后续管理工作）、监理管理、工程款支付管理、竣工结算和竣工验收管理等,并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制，直至办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交使用单位和保修期（养护期）满等实施过程的建设管理工作;项目的各类手续报批报建和组织协调各方面关系等,整理汇编移交有关项目资料等，具体代建工作内容详见招标文件合同条款约定。
2.4监理招标范围:
负责项目内的路基、路面、桥梁与涵洞、交通安全设施等工程的施工监理工作（含试验室）,具体监理工作内容详见《公路工程施工监理规范》的规定。
3.投标人资格要求
3.１投标人应当具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质,投标人注册资本金不少于４0０万元。
3.2本项目不接受联合体投标。
3.３单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
4.招标文件的获取
有兴趣的投标人请持营业执照副本原件、资质证书副本原件、单位介绍信原件和经办人身份证原件及加盖单位公章的上述资料的彩色复印件3套于2017年１1月6 日至201７年1１月 10 日（国家法定公休日、法定节假日休息），每日上午10时至14时00分,下午15时30分至19时30分【北京时间】,到伊宁市西环路3０6号开元新城3号楼（写字楼）1１层１１０8室购买招标文件,招标文件每套售价人民币 １０0０元，逾期不售,售后不退。
5．投标文件的递交及相关事宜
5．１递交投标文件的截止时间为20１7年11月27 日16时00分，请在该截止时间之前，将投标文件正本1份、副本2份递交至伊犁州建设工程交易中心（伊宁市解放路３巷泰隆大厦５楼）。
5．2逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人不予受理。
６.发布公告的媒介
本次招标公告同时在新疆交通运输厅网站（）、《伊犁日报》、伊犁州交通运输局网站（）上发布。
7．联系方式
招标 人:
霍尔果斯市交通运输局
地 址:
霍尔果斯市亚欧路3号
邮政编码：
8352２1
联 系人:
李耀辉
电 话：
传真：
纪检监察电话:
行政监督电话:
招标代理:
新疆惠帝工程管理有限责任公司
地 址:
伊宁市西环路3０6号开元新城3号楼11层（写字楼）
邮政编码：
83５００0
联 系人：
何姗姗
电话：
传真：
霍尔果斯市交通运输局
２017年11月6日
第二章投标人须知
一、投标人须知前附表
序号
条款名称
内 容 规定
1
招标人
名称:
霍尔果斯市交通运输局
地址：
霍尔果斯市亚欧路3号
邮政编码:
83522１
联系人:
李耀辉
电话：
传真:
2
项目名称
霍尔果斯市2０1８-2020年度公路建设项目代建及监理服务单位
３
建设地点
霍尔果斯市境内
4
资金来源
银行贷款
5
投资控制金额
（以批准的施工图预算为准）
6
质量标准
合格工程
７
代建及监理服务周期
代建及监理服务周期（代建服务周期：
从签订代建服务合同之日起至颁发竣工验收鉴定书之日止;
监理服务周期:
完成本项目施工准备期、施工期、交工验收与缺陷责任期的工程监理工作。
８
招标范围
代建招标范围：
采用施工阶段代建模式,以经批准的施工图预算为投资控制目标，包括实施阶段的设计咨询管理,施工管理（含未完工项目的后续管理工作）、监理管理、工程款支付管理、竣工结算和竣工验收管理等，并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制,直至办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交使用单位和保修期（养护期）满等实施过程的建设管理工作;项目的各类手续报批报建和组织协调各方面关系等,整理汇编移交有关项目资料等,具体代建工作内容详见招标文件合同条款约定。
监理招标范围:
负责项目内的路基、路面、桥梁与涵洞、交通安全设施等工程的施工监理工作（含试验室），具体监理工作内容详见《公路工程施工监理规范》的规定。
9
投标人资质条件、能力
和信誉
资质条件:
见附录1
业绩要求：
见附录2
信誉要求：
见附录3
人员要求：
见附录４
1０
是否接受联合体投标
不接受
１1
现场考察
投标人可以自行考察。
１2
投标人提出质疑的截止时间
201７年11月 12日10 时00分（北京时间，下同）
１3
偏离
不允许
1４
构成招标文件的其他资料
无
1５
招标文件澄清的截止时间
投标截止时间10天前
１6
投标截止时间
2017年 11月2７日1６时00分（北京时间）
17
投标有效期
自投标人提交投标文件截止之日起 90 天
１9
投标保证金
投标保证金的金额:
贰万元（人民币）;
投标保证金的形式:
电汇或转帐支票形式,须由投标人的基本账户一次性汇入或转入招标人指定账户；
投标保证金的递交截止时间为:
2017年1１月２6日１９时00分（北京时间）之前。
招标人的开户银行及帐号如下:
开户单位名称:
新疆惠帝工程管理有限责任公司伊犁分公司
开户账号：
302４９0
开户行:
中国农业银行股份有限公司伊犁振兴（兵团）支行
20
是否允许递交备选投标方案
不允许
２1
投标文件份数
正本一份,副本两份；
22
外层信封书写要求
招标人：
邮编：
地址:
（项目名称） 代建及监理单位投标文件；
在 年 月日 时 分（即开标时间）前不得开封。
23
内层信封书写要求
投标人:
邮编:
地址:
（项目名称） 代建及监理单位投标文件商务文件和项目代建及监理服务管理大纲或
（项目名称）代建及监理单位投标文件财务建议书
招标人地址及名称：
（寄）
24
递交投标文件地点与方式
伊犁州建设工程交易中心（伊宁市解放路3巷泰隆大厦5楼）
递交方式：
密封送达
25
是否退还投标文件
否
26
开标时间和地点
开标时间:
20１７年11月27日16时00分（北京时间）
开标地点：
伊犁州建设工程交易中心（伊宁市解放路３巷泰隆大厦5楼）
27
评标办法
采用综合评估法
２8
评标委员会的组建
评标委员会由 招标人代表１名和从 伊犁州交通运输局 农村公路专家库中随机抽取的评标专家４名组成。
２９
履约保证金
履约担保金额：
5%签约合同价
履约担保形式:
银行保函或者现金、支票。
（须由投标人的基本账户所在银行开具银行保函或由投标人的基本账户汇入招标人指定账户）
履约担保应在具体合同签约价计算结果确认后,签订补充合同协议书之前提交。
3０
招标人委托了专业的招标代理机构实施本次招标工作。
招标代理服务费的计算执行“国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”（计价格［2002］1９8０号）和“国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知”（发改办价格[200３]857号）和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]５34号）等相关文件的规定。
根据上述文件的规定，本次招标代理服务费由中标单位支付。
请投标人将该费用摊入各合同段各细目报价中或投标总价中，招标人不再另行支付。
３1
最高投标限价（最低投标费率）
最高投标限价（即最低投标费率）以补遗书形式告知。
如果投标人的投标费率小于招标人公布的最高投标限价（即最低投标费率）,将否决其投标。
如果所有投标人的投标费率均小于招标人的最低投标费率，招标人有权重新组织招标。
3２
费率
本项目代建及监理采用费率招标，其投标报价为投标人在交通主管部门批准的本项目各工程施工图设计预算金额中第三部分建设项目管理费中建设单位管理费和工程监理费之和为依据的基础上下浮一定百分点后形成的金额；
投标费率是指投标人投标报价时,在交通主管部门批准的本项目各工程施工图设计预算金额中第三部分建设项目管理费中建设单位管理费和工程监理费之和为依据的基础上下浮的百分点；
投标函中投标报价的费率必须填写，且小写费率和大写费率须一致，否则，将否决其投标。
ﻬ附录
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
资质等级要求
（1）投标人具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质；
（２）投标人注册资本金不少于40０万元。
附录２ 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
近5年内曾至少独立完成 3 个（单个项目建设里程不小于２０公里）三级及以上等级公路项目的代建或项目管理或监理项目（工程内容须包括路基、路面、桥涵）。
或近5年内累计完成建设里程不小于６0公里的三级及以上等级公路项目的代建或项目管理或监理项目（工程内容须包括路基、路面、桥涵）。
注:
1.近5年指２012年投标截止时间之前，已完成代建或项目管理或监理任务工作的项目;
２．对于投标人在投标文件中填报的近年已完成的工程业绩，投标人须同时提交以下两项证明材料的复印件作为资格审查的依据：
①合同协议书；②项目评定书或公路工程（合同段）交工验收证书。
若以上两项证明材料无法反映各项评审指标或参数【指资格审查要求的监理项目（标段）公路等级或技术标准、里程长度、交工时间等具体信息】，投标人还需提交项目建设单位（发包人）出具的有效证明材料的复印件。
证明材料须完整、准确地反映各项评审指标或参数,否则该项业绩不予认定。
附录3资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
1.投标人未处于责令停业的行政处罚或正处于财务被冻结,破产状态；
2．投标人未处于新疆维吾尔自治区交通运输厅或地、州（市）、县交通运输局取消投标资格的行政处罚期；
3.投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担项目造成重大影响。
４.在本项目投标期间或评标结束后，如果接到检察机关的正式书面材料表明投标人有商业贿赂行为，招标人将取消其投标或中标资格。
附录4资格审查条件（代建指挥长和副指挥长的最低要求）
人员
数量
资格要求
指挥长
1
具有公路工程专业高级工程师及以上职称或监理工程师（ＪGＪ）资格证书,８年以上（含8年）公路工程施工或项目管理或监理经验,至少承担过1个三级及以上等级公路工程的代建项目负责人或项目管理负责人或总监理工程师。
副指挥长
１
公路工程专业工程师及以上职称或监理工程师（JGJ）资格证书,8年以上（含8年）公路工程施工或项目管理或监理经验，至少承担过1个三级及以上等级公路工程的代建项目负责人（含副职）或项目管理负责人（含副职）或总监理工程师（含副职）。
注：
1.本表所列人员为强制性人员，需提供上述人员的身份证、职称资格证书、执业资格证书的复印件。
如上表人员缺少任何一项证件或资格不满足本表规定，均视为资格审查不通过。
2.提供由业主单位（发包人）出具的其担任类似项目的代建指挥长、副指挥长的相关业绩证明材料复印件。
投标人提供的“担任代建指挥长、副指挥长”相关业绩证明材料须能反映担任工程项目的公路等级（或道路等级）、工作时间和工程内容，若按招标文件要求提供的业绩证明文件不能反映以上内容或指标，则相关业绩不予认可。
３.代建指挥长和副指挥长不得与伊犁州直在建农村公路工程代建及监理服务人员中的“指挥长和副指挥长”相同（或重复），如果重复，将否决其投标。
4.如在代建服务期出现二级及以上等技术复杂的桥隧工程,将根据实际情况对人员要求进行相应调整。
ﻬ附录4资格审查条件（总监理工程师的最低要求）
人员
数量
资格要求
总监理工程师
１
具有工程师及以上职称，并取得交通运输部颁发的公路工程监理工程师（JGJ）资格证书,持有《安全、环保培训证书》,年龄在60岁以下，8年以上现场工程监理经历,作为总监理工程师或驻地监理工程师完成过2个及以上三级及以上等级公路工程的施工监理任务。
注：
１． 要求拟投入本项目的总监理工程师必须为投标人自有人员，且身体健康、适应野外工作；
2.投标人须提供拟投入本项目的总监理工程师的执业资格证书、身份证、职称证书的彩色复印件（２０12年之后取得交通运输部公路工程专业监理工程师（JGZ）及以上资格的人员无须提供《安全、环保培训证书》的彩色复印件）,否则，其投标文件将被否决；
3．总监理工程师应出具由业主或建设单位加盖单位公章的业绩证明材料，并且证明材料上应反映出要求的相关监理内容和监理工作时限,否则其业绩不予认定；
4. 评标期间将对交通运输部监理工程师进行查验，若发现造假现象,将否决其投标；
5.投标人拟投入的总监理工程师必须在投标文件中进行填报,其他监理人员由招标人和中标人按投标文件格式中“合同格式附件其他监理人员”中的具体要求在合同谈判阶段确定。
6.总监理工程师不得与伊犁州直在建农村公路工程代建及监理服务人员中的“总监理工程师”相同（或重复）,如果重复,将否决其投标。
７.如在监理服务期出现二级及以上等技术复杂的桥隧工程，将根据实际情况对人员要求进行相应调整。
附录5试验室
监理工程师办公室应配备完善的试验、检测设备,同时必须满足现场施工监理试验检测工作的需求。
如所做的试验检测项目不能独立完成需进行外委试验，外委的检测机构应具有独立法人资格,公路工程相应试验室资质，持有营业执照或事业单位法人证书,并取得国家（省）技术监督局颁发的检测计量认证证书（即有CMA证章）,计量认证证书内容和条目应包括相应或类似试验检测资格。
试验检测费用由监理单位承担。
外委试验检测费用包含在投标报价中，招标人不另行支付。
附录6 办公、通讯设备和用车配备标准
序号
设备名称
数量
备注
代建机构
监理机构
1
计算机（台）
2
2
2
数码照像机（部）
1
1
3
复印机（台）
1
１
4
传真机（台）
1
1
5
激光打印机（台）
１
1
6
固定电话（部）
1
1
7
越野车辆
２
2
使用年限在3年内,能够满足工作需要。
，
注:
实际进场办公设备及车辆由甲方与乙方根据工程规模协商确定;ﻬ二、 投标人须知
1、定义
1.１“招标人”霍尔果斯市交通运输局
１.２“投标人”系指具有工程项目代建及监理资格的单位。
2、项目概况及项目代建范围
详见投标人须知前附表
3、投标资质与合格条件的要求
资质条件:
见附录1
业绩要求:
见附录2
信誉要求：
见附录３
4、项目代建及监理人员的基本要求
人员要求:
见附录4
5、投标费用
投标人应承担其投标文件准备与递交所涉及的一切费用,不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
6、现场考察及招标答疑
６．1投标人应自行对工程现场及其周围环境进行现场考察,以获取那些需自己负责的有关投标准备和签署合同所需的所有资料。
现场考察的费用由投标人自己承担。
6.２ 投标人及其代表应承担由于他们的行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏,以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用。
6．3投标人如对招标文件需要质疑的,应在须知前附表规定的时间前提出。
６.4招标人在投标截止时间15日前作出解答并形成答疑纪要,该答疑内容为招标文件的组成部分。
敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。
7、招标文件的组成
本招标文件包括:
（1）招标公告（投标邀请书）;
（2）投标人须知前附表及投标人须知；
（3）合同条款及格式
（4）技术部分
（5）投标文件格式；
（6）评标办法；
根据本章第6.2款、第8款和第9款对招标文件所作的澄清、修改,构成招标文件的组成部分。
8、招标文件的澄清
８．1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。
如发现缺页或附件不全,应在投标人须知前附表规定的时间前提出,要求招标人对招标文件予以澄清。
８.2招标文件的澄清内容可能影响投标文件编制的将在投标人须知前附表规定的投标截止时间１5天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
如果澄清发出的时间距投标截止时间不足１５天,相应延长投标截止时间。
招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。
９、招标文件的修改
在投标截止时间1５天前,招标人可以书面形式修改招标文件,并通知所有已购买招标文件的投标人。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天,相应延长投标截止时间。
招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。
１0、投标文件组成
10.1
（一）商务文件，包括:
（1）投标书
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
（4）投标保证金
（5）投标人企业资质及信誉
附件A-1投标人总体情况一览表
附件A-2财务状况表
附件Ａ－３投标人近五年已完成的同类项目表
附件Ａ－４投标人正在进行的同类项目表
（６）人员资质及设备配置
附件B-１拟投入的人员工作简历表
附件B-2试验、检测仪器、办公、生活及交通设施表
（7）《反商业贿赂承诺书》
（二）项目代建及监理管理大纲（以下简称“技术文件”）
（三）财务建议书
（四）招标文件要求提交的其他资料
10．2投标人应递交拟完成本工程项目代建及监理管理大纲,其内容应翔实，足以说明投标人的管理能满足招标文件的要求。
10.3投标人应递交拟完成本工程的财务建议书，说明投标人按照招标文件的要求完成该服务所需的费用。
10.4投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件格式,表格可以按同样格式扩展和复制。
1１、投标报价及投标保证金
11.1投标报价是指招标文件中说明的全部工作内容的报酬。
11．2为了防止本次招标的投标报价过高，超出招标人为本项目的资金支付能力,招标人为本项目代建及监理单位招标编制了最高投标限价,如果投标报价高于本款规定的最高投标限价,其投标将被否决，如果所有投标人的投标价均高于本款规定的最高投标限价，招标人有权重新组织招标。
11.３投标保证金
11.３.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
11.3．.２ 投标人不按本章第２５．1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。
11．３..3 有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:
（１）投标人递交投标文件后,在投标有效期内无正当理由擅自退出投标的。
（2）《中标通知书》发出后,中标人无故放弃中标项目或无正当理由不与招标人签订合同的。
（３）投标人在投标过程中以任何方式进行串标，违规违纪行为导致招标无法顺利进行。
1２、投标有效期
１2．1 自开标日起9０天内,投标文件应保持有效。
短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
12.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
13、投标文件的份数和签署
13.1投标人向招标人递交投标人须知前附表规定份数的投标文件,副本应是正本的复制件。
投标文件应在其封面上清楚注明“正本”和“副本”字样。
当正本与副本的内容不一致,以正本为准。
13.2投标文件正本应使用不褪色的墨水书写或打印,投标文件内任何有文字页（除项目代建及监理管理大纲外）须经投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署姓名，不得用签名章代替。
如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应按招标文件规定的格式出具,并由授权人和被授权人亲笔签名,禁止使用印章或签名章。
１3．3投标文件的任何一处涂改、行间插字或删除，均应由前款规定的投标文件签署人在修改处签署姓名并加盖投标人公章。
13.４投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页装订。
否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
投标文件应编制目录,并且从目录开始逐页标注连续页码。
13.５每个投标人对本项目只能提交一套投标文件,任何投标人都不允许以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。
14、投标文件的密封及标记
14.１投标人应将商务文件和项目代建及监理管理大纲（技术文件）（包括正本及副本）统一密封在第一个内信封中并加贴密封条、盖密封章;财务建议书（包括正本、副本）单独密封在第二个内信封中并加贴密封条、盖密封章;然后统一密封在同一个外层信封中并加贴密封条、盖密封章。
未密封的投标文件将不予签收。
1４.2 投标文件外层信封应按照投标人须知前附表的规定书写，除此之外不得有任何投标人的识别标记。
14.3内层信封上应按照投标人须知前附表的规定书写，以便因投标文件迟到或其他原因造成招标人不能接受该投标文件时得以原封退回。
14．４ 如果同时投多个合同段,不同合同段的投标文件应分别装订、密封。
14.５ 不符合上述要求的投标文件招标人将不予签收。
１4.6如果因投标人的原因造成投标文件迟到或遗失,过早启封或失密等情况,招标人概不负责。
15、投标文件的递交
15.1投标人应在本章第２.２.2项规定的投标截止时间前递交投标文件（投标截止时间前１个小时开始接受投标文件）。
１5.２投标人递交投标文件的地点：
见投标人须知前附表。
15.3除投标人须知前附表另有规定外,投标人所递交的投标文件不予退还。
1５.4逾期送达或者未送达指定地点的投标文件,招标人和招标代理机构不予受理。
1６、投标文件的修改和撤回
16.1投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送招标方者，招标方可以予以接受。
但不退还投标文件。
16.2投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方,同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。
16.３撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标方。
如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。
撤回投标的时间以送达招标方或邮电到达日戳为准。
17、开标
1７.1
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