应对大面积停电应急预案.docx

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应对大面积停电应急预案

华能集团公司应对大面积

停电事故应急预案

中国华能集团公司编制

2006年12月

华能集团公司应对大面积

停电事故应急预案

1总则

1.1编制目的

提高中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）处置大面积停电事故的应急能力，正确、有效和快速处理大面积停电，最大程度地减少由于大面积停电造成的影响和损失，保证国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2依据

本预案依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《重大突发事件（事故）应急管理办法》、《应对大面积停电应急及特别重大事故处理的实施办法》、《防止电力生产事故重点要求》等编制。

1.3工作原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。

1.4适用范围

本预案适用于集团公司本部及华能系统各企业应对因受严重自然灾害影响或发生重特大事故，造成区域电网、省电网或重要中心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事故的应急工作。

1.5应急预案体系

1.5.1集团公司应对大面积停电应急预案，是集团公司重大安全生产事故专项应急预案之一。

1.5.2产业公司、基层企业应对大面积停电事故应急预案，是产业公司、基层企业根据《国家处置电网大面积停电事件应急预案》等以及本预案，结合企业实际情况，制定的应专项应急预案之一。

1.6分级

1.6.1一级停电事件：

1.6.1.1因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；

1.6.1.2因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；

1.6.1.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

1.6.1.4因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网60％以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；

1.6.1.5因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定构成严重威胁。

1.6.2二级停电事件：

1.6.2.1因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；

1.6.2.2因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50％以下；

1.6.2.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；

1.6.2.4因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40％以上，60％以下容量机组非计划停机。

1.6.3三级停电事件：

上海市、海南省、山东省、内蒙古自治区和江苏省等华能系统电力生产企业数量较多、装机容量所占区域内装机总容量比例较大的特殊区域，同时发生两个及以上电厂全厂停电事故。

2组织机构与职责

2.1组织机构

2.1.1领导机构

集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是集团公司处置大面积停电事故的最高指挥机构，由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导担任组长。

2.1.2办事机构

2.1.2.1应急处理领导小组下设办公室，设在集团公司安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。

领导小组办公室电话：

主任

副主任

安监处

传真

2.1.2.2集团公司设立重大突发事件（事故）应急值班室，办公地点设在集团公司总值班室，实行每天24小时不间断值班，值班人员为集团公司总值班室的当值值班员。

集团公司应急值班室电话：

、62291777、62291666。

2.1.3现场机构

2.1.3.1集团公司各电力生产企业成立由主要领导担任负责人的大面积停电事故应急处理指挥机构，在国家及地方政府、电网、集团公司应急领导小组领导下开展应急救援工作。

2.1.3.2根据应对大面积停电事故应急工作需要，设置办公室和相应的应急救援小组。

2.2机构职责

2.2.1领导小组

1）统一领导集团公司系统各企业按照国家“电网大面积停电事件应急领导小组”的部署，应急处理、事故抢险和尽快向电网系统恢复供电等各项工作；

2）协调电力企业之间以及华能企业与当地政府部门应急指挥机构之间的关系；

3）研究重大应急处理的决策和部署；

4）发布相关信息；

5）决定实施和终止应急预案，宣布进入何种应急状态，发布具体应急命令。

2.2.2领导小组办公室

1）分析处理现场的信息，向领导小组提供决策参考意见；

2）负责新闻发布和上报材料的起草工作；

3）跟踪事件发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告；

4）根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事件动态信息；

5）完成应急救援总结的审核和归档工作；

6）按照领导小组的指令统一对外联系。

2.2.3现场机构

2.2.3.1应急处理指挥机构

1）负责本企业事故抢险等应急处置工作；

2）执行电力调度指令，配合电网大面积停电事件应急处置工作。

3）接受地方政府及有关部门应急处理指挥部的领导；

4）发布事故应急处理预案启动命令；

5）通报事故抢险及应急处理进展情况。

2.2.3.2办公室和应急救援小组

负责应急值守、信息汇总、综合协调、警戒疏散、技术咨询、现场抢救、后勤保障、善后处理、宣传报道、对外接待等工作。

3预防与预警

3.1预防

华能系统内电力企业应完善保“厂用电"措施，避免燃料短缺、确保机组的启动能力和电厂自身安全。

应防止导致电网大面积停电的事故发生，同时防止大面积停电事故造成本企业安全生产事故。

3.2预警

根据政府和电网关于大面积停电的预警信息，各电力生产企业按照相关应急预案及时确定应对方案，并通知有关部门和事件影响单位采取相应行动，做好应急准备。

4应急响应

4.1响应分级

4.1.1发生一级停电事件时，由国家应急领导小组宣布启动《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，集团公司应急处理领导小组按照国家应急领导小组的指令，结合华能集团公司的实际宣布启动应急预案。

4.1.2发生二级停电事件时，由电网企业应急指挥机构和省级人民政府就有关应急问题作出决策和部署，集团公司将视具体情况予以协助或责成所属相关电力生产企业启动相应的应急预案，相关的企业应接受电网企业和省级人民政府有关应急指令。

4.1.3发生三级停电事件时，有可能涉及的电力生产企业应在立即采取必要的应急处理措施的同时，向集团公司重大突发事件应急值班室报告事故中的人员安全情况、停电负荷、机组设备状况等相关情况，由集团公司应急处理领导小组宣布或责成相应的电力生产企业启动应急预案，并就有关应急问题作出决策和部署。

4.2应急处置

各电力生产企业严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力；迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复电力供应。

4.3应急结束

在国家和地方政府、电网应急领导小组宣布解除应急状态后，集团公司及各电力生产企业根据情况适时宣布应急结束。

4.4应急恢复

各发电厂应严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力；对有关设备进行全面检查，如有损坏设备及时进行修复或更换。

5信息上报及新闻发布

5.1信息上报

5.1.1根据国家有关法律、法规规定必须向当地政府主管部门报告的，所在单位应当及时将有关信息向当地政府主管部门报告；同时按照集团公司突发事件三个渠道报告制度的规定进行上报。

5.1.2集团公司领导小组在接到事故报告后，应根据事故的类别和严重程度，按照国家有关法律、法规规定，向国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会等有关部门报告。

5.2新闻发布

根据集团公司突发事件信息发布制度，办公厅统一管理对外发布有关信息的工作。

6应急保障

各电力企业应结合本单位实际情况，做好与应急预案相对应的应急保障工作，包括技术保障、装备保障、物资保障和人员保障。

重要水电站、燃气电厂应具备“黑启动”的能力；火电厂在厂用电恢复后能够立即启动。

7培训和演练

各电力生产企业要加强应急预案和应急救援的宣传教育工作，对本企业制定的应急预案要定期开展学习和演练，以保证实施过程中的及时、有效和可操作性。

8后期处置

8.1大面积停电应急及救援处理工作结束后，国家或省级人民政府有关部门将组织对事故的调查工作，相关单位应认真配合事故调查组的调查工作，查清事故原因、发生的过程、应对和恢复的情况、事故的损失等，并根据事故调查组提出的安全预防措施建议，进一步改进和完善应急预案。

8.2事故调查工作有可能与现场的应急处理工作重合，事故调查组也有可能在听取了现场应急处理工作情况介绍后，直接与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处理工作，相关的产业公司和所属企业的现场应急处理机构要给予积极的配合。

9附则

9.1本预案应当根据变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

9.2本预案报国家安监总局、国资委和电监会审查、备案。

9.3本预案由集团公司制定并负责解释。

9.4本预案自印发之日起实施。