政协会园林局议政发言稿与政协作风建设的工作思考汇编doc.docx

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政协会园林局议政发言稿与政协作风建设的工作思考汇编doc

政协会园林局议政发言稿与政协作风建设的工作思考汇编

政协会园林局议政发言稿

各位领导，各位委员，同志们：

我今天发言的主题是《开展园林城市创建，打造xx璀璨明珠》。

众所周知，生态环境是人类生存和发展的先决条件,也是经济社会可持续发展的基础。

创建园林城市，是深入贯彻落实科学发展观，着力改善民生的重要体现;是提升城市品位，改善投资环境，增强城市吸引力、竞争力，提高人民生活质量的一项重大举措。

目前我市正处于经济社会大发展、城市骨架大拓展、市民观念大转变的黄金时期，是实施园林城市建设的绝佳战略机遇期。

相时而动，顺势而为，积极启动我市园林城市创建工作机不可失。

一、省内外园林城市创建风起云涌

二、我市创建园林城市优势明显

（一）难得的自然禀赋。

我市属中亚热带季风湿润气候，植物种类多，生长快。

城区为平原，周边是丘陵，城内宜水、潭水汇流，水系发达，城边有山，山中有城，城内有水，只要稍加装饰点缀，就是一座绝美的山水园林城市。

（二）丰厚的人文底蕴。

xx唐天宝元年置县，已有一千二百多年历史，这里物华天宝，人才辈出，人文资源丰富。

城内有双蹲书院、谷家洲学堂、将军巷、培元塔等历史文物古迹和天开石榜、地涌魁星、湘寺晓钟、茭潭晚渔、桃洲春浪、泉峰夕照、西桥夜月、南岭霁雪等历史上著名八景。

为我们开展园林城市创建提供了大量宝贵、独特的人文资源。

（三）可喜的经济形势。

近年来我市财政经济发展势头强劲，正在为跻身全省经济十强县市而冲刺。

XX年我市财政收入为13.64亿元，而临武为10.13亿元，我们是他们的1.35倍。

临武能在一年半时间内成功创建省级园林城市，我们也完全有创建省级园林城市的底气。

（四）良好的创建基础。

首先是全市广大干部群众对改善人居环境，建设山水园林城市的呼声越来越高，我们有着深厚的干部群众基础;其次是领导对“创园”工作越来越重视，把建设优美的生态环境和人居环境列入了施政纲领，把“创园”工作摆上了议事日程，我们有着牢固的领导基础;再其次是近年来我市开展的“四城同创”收到了良好成效，市容市貌得到很大改变，城市品位得到很大提升，这其中积累了不少成功的经验和作法，我们有着丰富的工作经验基础。

因此，可以说我们占尽天时地利人和，开展园林城市创建正逢其时!

三、对我市创建园林城市的几点建议

（一）科学规划，一张蓝图绘到底。

按照“新城建设规划先行、绿化先行，老城改造优先绿化、尽量增绿”的要求，根据我市城市发展总体规划，坚持“以人为本、生态优先，因地制宜、突出特色”的原则，按照“大型公园为面，溪河两岸为带，主干道路为线，广场、街头、小区、庭院绿地为点”的绿化总体布局，高起点编制城市绿地系统专业规划。

以此为指导，最大限度地、巧妙地融合当地人文、历史、自然山水、地域风貌，科学制定具体的园林绿化景观建设实施方案，着力打造点、线、面结合得当，乔、灌、草搭配巧妙，城市园林与山水景观融为一体，独具特色，别有情调的生态园林城市。

同时，抓紧完善城乡绿化规划体系。

规划一经产生法律效力，就要一年接着一年，一任接着一任去遵从和实施。

非因法定事由，非经法定程序，任何人、任何单位都不得变更和违背城市建设总体规划、绿地系统专业规划和城乡绿化规划体系。

（二）强化审批，执行规划不走样。

建立健全和严格执行绿化建设审批制、绿线和绿色图章制。

将绿规、绿化作为城区新建、改建、扩建工程项目的审批和实施的前置条件，先行绿化到位，再实施项目开发。

对未取得绿规审批的项目一律不得办理建设工程规划许可和建筑工程施工许可，一律不许施工。

对未取得绿化验收审批的，一律不得进行工程验收，一律不得办理建设用地规划许可证、国有土地使用权证和房产证等手续。

对不能限期整改到位的工程项目，一律征收惩罚性的异地绿化补偿费，将城市绿化补偿费纳入房地产税费一体化征收管理范围，让“逃绿”的无利可图，无机可乘。

（三）理顺职责，各方联动成合力。

创建园林城市是一项复杂的社会系统工程，需要全市各级各部门认真履职，共同努力。

当务之急是科学、具体、明确界定住建、规划、城管、建工、国土等部门在园林城市建设和管理上的职能。

确立主管单位和协管单位，按照权责一致、有利工作、便于管理的原则，在“创园”特别是绿化管理方面的行政审批、监督检查、行政执法环节详细分工。

规范园林城市建设管理的行政审批、监督检查、行政执法程序。

对环保、卫生、水利、林业、公安、司法、宣传、财政和工青妇等群团组织以及乡镇（办事处）、社区等基层组织也要明确其具体的工作职责，充分发挥其在职能配合、群众动员、矛盾化解和组织实施等方面的积极作用，形成上下一心，多方联动，齐抓共管的强大“创建”合力。

（四）整合资源，众人划浆开大船。

创建园林城市投入数以亿计，但只要整合资源，资金不是问题。

一是整合项目资金。

借鉴临武、宜章经验，凡需要由财政投资兴建的大型公园、绿地、绿带，根据项目特点、上级可争取项目名称及部门职能来确定项目建设主体单位，如塔元湿地公园可由水利局作为建设主体单位，砚池山公园可由林业局作为建设主体单位，冷水游乐园可由旅游局作为建设主体单位。

积极争取并有效整合相关项目资金，集中用于园林绿化建设;二是整合机关企事业单位资金。

中央八项规定出台后，各单位普遍不差钱。

可在全市范围内广泛开展省级“园林式单位”创建活动，精心指导各单位对照指标，采取“拆违建绿、破硬改绿、见缝插绿”等措施，想方设法增加绿化面积，提升庭院园林景观效果和综合功能。

临武县鼓励有独立庭院单位积极参与“十大园林式单位”评比活动，促进绿色资源开放共享，在42家单位中大力开展了拆墙透绿工作，拆除单位临街以及两单位间封闭隔墙6000余米，有效扩增了城区单位（小区）庭院绿化面积29.21万㎡。

三是整合地产开发资金。

小区内的绿化建设与管理一律由房地产开发商和物业管理公司负责。

四是整合社会资金。

励社会捐资兴绿、认建绿地和认养古树名木，营造全民造绿护绿的良好氛围。

鼓励市民开展庭院绿化、屋顶绿化、墙面垂直绿化。

鼓励社区开展小区绿化。

实施经营城市战略，引导民营资本参与城市园林绿化建设;鼓励有技术、有资金、懂经营的绿化公司和能人大户，到规划中的公园或绿化带，在不影响整体形象的前提下，高密度植树育苗，适当采挖销售，及时进行补植，实现动态循环式绿化建园;对城市规划区短期内尚不开发的建设用地，允许园林公司或个人先行建设苗木花卉基地，用苗木花卉的市场化经营扩大城市绿化覆盖。

五是整合流动资金。

对一些投资大的园林建设项目，可采取协议分期付款形式，整合流动资金付款结算，缓解资金压力。

（五）加强领导，增强“创园”执行力。

创建园林城市投入多，工作量大，牵涉面广，甚至触及到小部分人的利益问题。

兄弟县市的经验告诉我们：

要开展好这项工作，领导必须高度重视。

只有领导重视了，认识才会到位，态度才会坚定、组织才会有力、措施才会过硬。

建议我市成立创建园林城市领导小组，由市委书记、市人大常委会主任、市政协主席任顾问，市长任组长，市委、市政府分管领导任常务副组长，市委办、市政府办、规划局、住建局、城管执法局等相关单位负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，从各相关单位抽调精干人员组成，专门负责“创园”的组织协调、检查督促、考核汇报等日常工作。

各级各单位都要成立相应的领导小组，确定创园工作的牵头组织单位和具体负责人。

所有机关企事业单位和乡镇（办事处）都要向市政府立下创园工作责任状。

各级各单位均要制定相应的工作方案，按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”的原则，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓具体的工作责任体系。

要把创园工作纳入各部门、各单位年终绩效考核内容（占具体分值），每年年初出要出台考核相关制度文件，明确各级各单位的年度“创园”目标任务、考核指标、评分办法和奖惩措施。

象抓计划生育和综治一样，对各级各单位一把手、分管负责人和直接责任人实行“一票否决”和末位淘汰。

我们完全有理由相信，有市委市政府的高度重视，有各级各部门的真抓实干，有全市人民的努力参与，一座充满历史古风神韵和现代文明气息的山水园林城市一定会在不久的将来展现在世人面前，到时让我们共同幸福地分享宜居环境、绿色福利和“xx明珠”的荣耀!

谢谢大家!

政协作风建设的工作思考

一要服务中心，抓好“三个结合”

服务中心，服务大局是政协工作的一条重要原则，也是政协开展调研工作的一条重要原则。

就江干区而言，XX年是贯彻落实区第八次党代会精神，加快实现“打造杭州中心区、构建和谐新江干、争创生活品质新示范区”工作目标的开局之年，是新一届政协工作的起始之年。

经济、政治、文化、社会建设的任务很重。

区委、区政府的工作重点就是政协工作要服务的中心和大局。

所以，我们在开展调查研究时十分注重围绕区委、区政府的中心工作来展开，注重抓好三个结合。

一是紧密结合加快构筑中心区产业体系的实际开展调研。

深入贯彻落实科学发展观，使发展的主题更加鲜明，发展的目标更加明确，也为政协服务大局提供了更宽广的平台，对政协开展调查研究提出了新的和更具体的要求。

今年以来，我们整合资源，重点对加快构筑与中心区相适应的产业体系课题作专题调研，通过召开部门、镇街及企业等各个层面的座谈会，开展企业走访活动，召开主席会议专题协商《江干区产业发展空间布局规划》，对发改局编制工作进行民主评议等形式，广听意见，广纳贤言，在集思广义的基础上，提出强化《规划》引领作用、优化产业结构和形态、加强体系建设保障以及依托钱江新城建设，着力打造现代服务业核心功能区;依托庆春广场建设，着力打造市级商业中心;依托新东站建设，着力打造枢纽经济核心区;依托科技园区建设，着力打造高新技术研发和先进制造业基地;依托大学科技园和杭州下沙大学城优势，着力打造文化产业新中心等建议，并形成常委会建议案，为区委、区政府科学决策提供了参考，较好地推进了中心区产业体系建设。

二是结合推进中心区最关键项目建设的实际开展调研。

实践使我们深刻体会到，把政协调研工作的着力点放在服务中心、推进重点工作落实上，主动思考事关大局的深层次问题，能使政协工作更加贴近中心、更好地服务中心。

随着城市东扩步伐的进一步加快，江干区大项目建设的任务越来越重。

为此，我们组织力量重点对提高大项目统筹推进水平作专题调研，通过开展政协委员走进大项目系列活动、对征地拆迁和重点项目进行视察等工作，深入实际了解情况，所提加强与市大项目建设指挥部联系、规范完善征地拆迁政策、加快城中村改造、加快农转居多层公寓建设等意见建议引起区政府主要领导的重视，并被区政府及有关职能部门采纳。

三是结合和谐新江干建设的实际开展调研。

关注民生、为民服务，既是构建和谐社会的基本任务，也是政协履行职能的题中之意。

我们坚持以人为本，发挥政协位置超脱的优势，围绕人民群众最关心、最直接、最切实的利益问题，重点对完善社区自治功能、加强农村食品卫生安全等课题作专题调研，及时反映群众对加强民主法治建设、对完善就业和社会保障、对提高生活品质的要求等等，所提建议得到区委、区政府领导批示。

我们深感，只有紧紧围绕中心，主动服务大局，密切关注民生，调研工作才有生命力、才有价值。

可以这么说，这些年来，全区许多重大决策的实施、重要工作的开展、重点项目的建设及难点问题的解决都与区政协和广大政协委员深入调查研究，积极建言献策息息相关。

二要注重质量，把握“三个特点”

调研水平的高低，直接关系到政协调研成果受重视程度的高低，直接关系到政协所提建议对决策参考价值的大小。

因此，注重质量，挖掘亮点，多出精品是做好调研工作的关键所在。

开展调研应注重体现“三个特点”。

一是真实性。

真实是调研工作的生命力。

调研工作不真实，不仅没用，还有可能误事。

所以，必须坚持实事求是，根据课题制定实施方案，通过召开座谈会、问卷调查、现场视察、个别走访以及广泛收集汇总书面材料等形式，切实把实际情况摸清楚、弄透彻，掌握好第一手资料。

也就是要善于抓住本质，尊重事实，注重真实，坚持务实，坚决反对弄虚作假。

只有这样，建言立论才能有充分的事实依据，政协的调研报告才能真正体现“权威性”。

二是时效性。

“当其时，一言千金；违其时，一文不值”，作为智囊团、人才库，政协的调研工作必须作超前思考，善于从现实性、倾向性的问题中预见发展所趋、民心所向，既立足当前又面向未来。

在调研工作中要把握好时效性、前瞻性的特点和原则，做到服务中心反应快，提出建议报送快，注重落实反馈快。

只有这样，政协调研成果才能及时为区委、区政府采用，才能真正做到建言建在点子上，献策献在关键处。

比如，今年我们围绕加快构筑与中心区相适应的产业体系，经过深入调研，在《江干区产业发展空间布局规划》制定下发之前，形成专题调研报告和常委会建议案，起到了较好的促进作用。

委员建议在规划中得到很好体现。

三是可行性。

调研的目的在于解决问题，推进党委、政府决策科学化。

因此，要在全面、深入调研的基础上，在多渠道、全方位掌握第一手资料的基础上，认真分析研究、对症下药，多献务实之策。

既要想领导之所想、急领导之所急，又要想领导之未想、急领导之未急。

要扬长避短，发挥优势，体现特色，切实做到所提意见、建议切实可行，既是应做的，也是可做的，更是能做的，充分体现政协的优势、特点和特色，讲出政协的一家之言。

实践证明，凡是突出了政协特色的调研报告，就不会与其他渠道所提意见建议雷同，就更具有代表性，更有深度，更具价值。

所以要特别注重把选好题目、做好调研、搞好协商、抓好督办、促好落实反馈等环节，作为最基本的工作程序，促使调研成果转化为实际措施，直接或间接产生效益，使政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势转化为履行职能建言献策的工作优势。

三要加强学习，了解“三个要情”

调查研究是正确履行政协三项职能的基础，而政协委员是开展调查研究、履行政协三项职能的主体。

要有效履行职能，有针对性地开展调研，形成有质量的调研报告，提出有价值的意见建议，最基础的工作是要组织和引导广大政协委员切实加强学习。

只有不断加强学习，才有可能先人一步、快人一拍、高人一筹、多人一招。

要为委员知情知政搭建平台、创造条件，引导委员主动了解和把握“三个要情”。

一要知上情。

要通过多种形式，组织政协委员认真学习十七大报告的精神实质，深入贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、政协章程、政协统战理论，学习了解当前经济、政治、文化、社会建设的形势和任务，努力做到先学一步、多学一些、学深一点。

只有知上情，政协的调研工作才能与党中央的部署和时代要求合拍。

二要知区情。

要组织政协委员积极参加委员活动日、政情通报会、专题恳谈会以及专题调研视察等活动，主动了解区委、区政府的工作大局，及时掌握全区的重点工作。

只有知区情，政协的调研工作才能与区委、区政府的中心工作合力。

三要知民情。

服民之心，必得其情。

要深入基层，深入实际、深入群众，通过实地考察、走访、通过座谈交流，通过调研思考，耳闻目睹群众生产生活中的热点难点问题，身感心知百姓所盼所需。

只有知民情，政协的调研工作才能与广大人民群众合心。

四要强化服务，着眼“三个好字”

政协机关是区政协的工作机构、办事机构，也是服务机构，是“委员之家”。

政协机关要着眼“三好”，切实加强和认真做好调查研究的协调服务工作。

一要有好的作风。

要本着高度负责的精神，树立超前意识，奉献意识，尽心尽力做好服务工作，扎扎实实做好每一件事。

对委员的要求要多理解、多支持、多服务，使委员切实感受到政协大家庭的温暖，乐于进政协的门，喜欢见政协的人，愿意干政协的事。

二要有好的机制。

要进一步完善优化能引领广大政协委员积极开展调查研究的激励机制，通过多渠道、多手段、加强沟通联系，促进调研报告所提意见建议进入决策程序。

比如今年年初，我们及时下发《关于进一步加强调查研究工作的意见》，召开调查研究和反映社情民意工作会议，并且以“五个一”活动为载体，组织委员深入开展调查研究，收到了比较好的效果，全区九个委员活动小组及二十多个界别团体都提交了高质量的调研报告。

三要有好的环境。

就是要加强对调查研究的协调工作，为政协委员和各参加单位开展调研创造必要的条件。

政协开展调研工作要立足政协特有的广泛代表性和民主协商性特点，围绕团结民主两大主题，切实加强协调、协作，加强指导、引导，积极发挥政协常委会的领导作用，发挥政协委员的主体作用，发挥专委会的基础作用，发挥界别的独特优势，整合各方力量，发挥整体合力，凝聚各界智慧，确保政协调研工作扎实、深入、有成效。