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政府采购文件范本

招标编号：

xxxx[xxxx]xx号

四川省政府采购货物工程

招

标

文

件

范

本

中国·四川〔xxxx〕

共同编制

xxxx年xx月

第一章投标邀请…………………………………………………………3

第二章投标人须知………………………………………………………5

第三章投标文件格式……………………………………………………18

第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求……28

第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料…………………………………………………………………………………29

第六章招标工程技术、效劳、政府采购合同内容条款及其他尚未要求…………………………………………………………………………………31

第七章评标方法…………………………………………………………33

第八章政府采购合同〔样例〕…………………………………………40

第一章投标邀请

〔采购代理机构〕受〔采购人〕委托，拟对工程进行国内XX招标，兹邀请符合本次招标要求的供给商参加投标。

一、招标编号：

XXXX。

二、招标工程：

XXXX。

三、资金来源：

XXXX。

四、招标工程简介：

……。

〔详见招标文件第XX章〕。

五、供给商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备以下条件：

1、具有独立承当民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、根据采购工程提出的特殊条件。

〔详见招标文件第四章〕。

六、招标文件获取时间、地点：

招标文件自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日XX:

XX-XX:

XX〔北京时间，法定节假日除外〕在〔地址〕获取。

招标文件售价：

人民币XXX元/份〔招标文件售后不退,投标资格不能转让〕。

获取招标文件时，供给商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供给商为自然人的，只需提供本人身份证明。

七、投标截止时间：

XXXX年XX月XX日XX:

XX〔北京时间〕。

开标时间：

XXXX年XX月XX日XX:

XX〔北京时间〕。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。

逾期送达的投标文件不予接收。

本次招标不接受邮寄的投标文件/本次招标可以接受邮寄的投标文件，但因邮寄导致投标截止时间以后收到的投标文件，投标文件不予接收。

八、开标地点：

。

九、本投标邀请在四川政府采购网〔sczfcg〕上以公告形式发布。

十、联系方式

采购人：

地址：

联系人：

联系：

采购代理机构：

地址：

邮编：

联系人：

联系：

传真：

电子邮件：

XXXX年X月X日

第二章投标人须知

一、投标人须知附表

序号

条款名称

说明和要求

1

采购预算

〔实质性要求〕

第1包采购预算：

XX元；

第2包采购预算：

XX元；

……。

超过采购预算的投标为无效投标。

最高限价

〔实质性要求〕

第1包最高限价：

XX元；

第2包最高限价：

XX元；

……。

超过最高限价的报价为无效投标。

采购工程分包采购的，在采购金额未超过采购工程总预算金额前提下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价〔预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整〕，临时调剂的内容，在评标报告中记录。

2

低于本钱价不正当

竞争预防措施

〔实质性要求〕

在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供本钱构成书面说明，并提交相关证明材料。

供给商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供给商提供的货物、工程和效劳的主营业务本钱〔应根据供给商企业类型予以区别〕、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等本钱构成事项详细陈述。

供给商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否那么无效。

书面说明的签字确认，供给商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供给商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供给商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供给商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购工程采购需求、专业实际情况、供给商财务状况报告、与其他供给商比拟情况等就供给商书面说明进行审查评价。

供给商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

3

小微企业〔监狱企业视同小微企业〕价格扣除和失信企业报价加成或者扣分〔实质性要求〕

一、小微企业〔监狱企业视同小微企业〕价格扣除

1、根据【政府采购促进中小企业开展暂行方法】〔财库[2021]181号〕的规定，对小型和微型企业产品的价格给予XX%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供【中小企业声明函】原件。

3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体XX%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

二、失信企业报价加成或者扣分

1、对按照【四川省政府采购当事人诚信管理方法】〔川财采[2021]33号〕记入诚信档案的且在有效期内的失信供给商，在参加政府采购活动中实行XX%的报价加成、以加成后报价作为该供给商报价评标，且供给商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

/对按照【四川省政府采购当事人诚信管理方法】〔川财采[2021]33号〕记入诚信档案的且在有效期内的失信供给商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除XX分，且供给商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。

2、供给商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

4

评标情况公告

所有供给商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

5

投标保证金

金额：

XX元〔投标保证金的数额不能超过采购工程预算金额的2%〕。

交款方式：

XXX。

收款单位：

XXX。

开户行：

XXX。

银行账号：

XXX。

交款截止时间：

XXX〔投标保证金的交纳以银行下账时间为准〕。

6

履约保证金

金额：

XX元〔履约保证金的数额不能超过政府采购合同金额的10%〕。

交款方式：

XXX。

收款单位：

XXX。

开户行：

XXX。

银行账号：

XXX。

交款时间：

中标、成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

7

采购文件咨询

联系人：

XXX。

联系：

XXX。

8

开标、评标工作咨询

联系人：

XXX。

联系：

XXX。

9

中标通知书领取

中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供给商凭有效身份证明证件到XXXX领取中标通知书。

联系人：

XXX。

联系：

XXX。

地址：

XXX。

10

供给商询问

根据委托代理协议约定，供给商询问由XXXX负责答复。

联系人：

XXX。

联系：

XXX。

地址：

XXX。

：

XXX。

11

供给商质疑

根据委托代理协议约定，对于采购文件的质疑由XXXX负责答复；对于采购过程由XXXX负责答复；对于采购结果由XXXX负责答复。

联系人：

XXX。

联系：

XXX。

地址：

XXX。

：

XXX。

注：

根据【中华人民共和国政府采购法】的规定，供给商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

12

供给商投诉

投诉受理单位：

本采购工程同级财政部门，即XXXX。

联系：

XXX。

地址：

XXX。

：

XXX。

13

政府采购合同

公告备案

政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购工程同级财政部门，即XXXX备案。

二、总那么

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标采购工程。

2.有关定义

2.1“采购人〞系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本次招标的采购人是。

2.2“采购代理机构〞系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。

本次招标的采购代理机构是。

2.3“招标采购单位〞系指“采购人〞和“采购代理机构〞的统称。

2.4“投标人〞系指购置了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应效劳的供给商。

3.合格的投标人〔实质性要求〕

合格的投标人应具备以下条件：

〔1〕本招标文件规定的供给商资格条件；

〔2〕遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

〔3〕向采购代理机构购置了招标文件。

4.投标费用〔实质性要求〕

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承当。

5、充分、公平竞争保障措施〔实质性要求〕

5.1提供相同品牌产品处理。

提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

非单一产品采购工程中，多家投标人提供的局部或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

本采购工程核心产品为：

XXXX、XXXX、XXXX。

5.2提供相同制造厂商不同品牌产品处理。

制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

5.3利害关系供给商处理。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供给商不得参加同一合同项下的政府采购活动。

采购工程实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供给商可以参加资格预审，但只能由供给商确定其中一家符合条件的供给商参加后续的政府采购活动，否那么，其投标文件作为无效处理。

5.4前期参与供给商处理。

为采购工程提供整体设计、标准编制或者工程管理、监理、检测等效劳的供给商，不得再参加该采购工程的其他采购活动。

供给商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供给商资格条件、技术效劳商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购工程提供标准编制。

5.5利害关系代理人处理。

2家以上的供给商不得在同一合同项下的采购工程中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否那么，其投标文件作为无效处理。

三、招标文件

6．招标文件的构成

招标文件是供给商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。

招标文件用以说明招标工程所需的资质、技术、效劳及报价等要求、招标投标程序、有关规定和考前须知以及合同主要条款等。

本招标文件包括以下内容：

〔一〕投标邀请；

〔二〕投标人须知；

〔三〕投标文件格式；

〔四〕投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；

〔五〕投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；

〔六〕招标工程技术、商务及其他要求；

〔七〕评标方法；

〔八〕合同主要条款。

7.招标文件的澄清和修改

7.1招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

7.2招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购置了招标文件的供给商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供给商的时间，应当在投标截止时间至少１５日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；缺乏上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

7.3投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

8.答疑会和现场考察

8.1根据采购工程和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

8.2供给商考察现场所发生的一切费用由供给商自己承当。

四、投标文件

9．投标文件的语言〔实质性要求〕

9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。

投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否那么，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。

〔说明：

供给商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。

〕

9.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。

涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

10．计量单位〔实质性要求〕

除招标文件中另有规定外，本次采购工程所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。

11.投标货币〔实质性要求〕

本次招标工程的投标均以人民币报价。

12.联合体投标〔实质性要求〕

12.1两个以上供给商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合【政府采购法】第二十二条第一款规定的条件。

采购人根据采购工程的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

12.2联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承当的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

12.3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承当投标及履约中应承当的全部责任与义务。

12.4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承当连带责任。

12.5联合体中有同类资质的供给商按照联合体分工承当相同工作的，应当按照资质等级较低的供给商确定资质等级。

　　12.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供给商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

　13.知识产权〔实质性要求〕

13.1投标人应保证在本工程使用的任何产品和效劳〔包括局部使用〕时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承当所有相关责任。

13.2采购人享有本工程实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3投标人如欲在工程实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。

使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权〔含采购人委托第三方在该工程后续开发的使用权〕。

13.4如采用投标人所不拥有的知识产权，那么在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14．投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。

投标人拟在中标后将中标工程的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。

投标人编写的投标文件应包括以下局部：

14.1报价局部。

投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表〞及“报价明细表〞。

本次招标报价要求：

〔1〕投标人的报价是投标人响应招标工程要求的全部工作内容的价格表达，包括投标人完本钱工程所需的一切费用〔实质性要求〕。

〔2〕投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理〔实质性要求〕。

〔3〕在本次投标之前一周年内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于XX%〔建议在10%-20%区间〕。

〔实质性要求〕。

14.2技术局部〔根据具体工程情况确定〕。

投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标工程的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。

投标人的技术应答包括以下内容：

〔1〕投标产品的品牌、型号、配置；

〔2〕投标产品本身的详细的技术指标和参数〔应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证〕；

〔3〕技术方案、工程实施方案；

〔4〕投标产品技术参数表；

〔5〕产品彩页资料〔需经过有关部门广告审核〕；

〔6〕产品工作环境条件；

〔7〕产品验收标准和验收方法；

〔8〕产品验收清单〔注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家〕。

〔9〕投标人认为需要提供的文件和资料。

14.3商务局部〔根据具体工程情况确定〕。

投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。

包括以下内容：

〔1〕投标函；

〔2〕投标人企业法人营业执照副本复印件；

〔3〕税务登记证副本复印件；。

〔4〕法定代表人授权书原件；

〔5〕授权代表身份证复印件；

〔6〕投标产品制造商家授权书原件；

〔7〕投标人年度财务状况报告复印件；

〔8〕投标保证金交纳凭证复印件；

〔9〕投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；

〔10〕投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件〔优惠条件事项不能包括采购工程本身所包括涉及的采购事项。

投标人不能以“赠送、赠予〞等任何名义提供货物和效劳以躲避招标文件的约束。

否那么，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格〕〔实质性要求〕；

〔11〕证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件；

〔12〕商务应答表；

〔13〕其他投标人认为需要提供的文件和资料。

14.4售后效劳〔根据具体工程情况确定〕。

投标人按照招标文件中售后效劳要求作出的积极响应和承诺。

包括以下内容：

〔1〕产品制造厂家或投标人设立的售后效劳机构网点清单、效劳和维修人员名单；

〔2〕说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。

分别提供产品制造厂家和投标人的效劳承诺和保障措施；

〔3〕培训措施：

说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和方法；

〔4〕其他有利于用户的效劳承诺。

注：

投标人承诺的保修时间、保修内容与范围等需要投标产品制造厂家授权的，投标人必须保证其承诺的保修时间、保修内容与范围等得到了制造厂家授权，如其承诺的保修时间、保修内容与范围等与制造厂家授权不一致的，以提供虚假材料谋取中标处理〔实质性要求〕。

14.5其他局部。

投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

15．投标文件格式

15.1投标人应执行招标文件第三章的规定要求。

15.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

16．投标保证金〔实质性要求〕

16.1投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一局部。

16.2投标保证金交款方式：

详见投标人须知前附表。

16.3未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内全额退还。

中标人的投标保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后5个工作日内全额退还〔注：

①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承当相应责任；②供给商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。

〕；

16.4发生以下情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

〔1〕在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；

〔2〕在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；

〔3〕中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；

〔4〕由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；

〔5〕由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；

〔6〕投标人提供虚假资料的；

〔7〕投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

17．投标有效期〔实质性要求〕

17.1本工程投标有效期为投标截止时间届满后XX天。

投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。

否那么，其投标文件将作为无效投标处理。

17.2因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。

投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该工程后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。

投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

17.3因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。

投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该工程后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。

投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

18．投标文件的印制和签署

18.1投标人应按准备投标文件正本XX份、副本XX份、“开标一览表〞XX份。

投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本〞或“副本〞字样。

假设正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

18.2投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。

投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表〞应为原件。

18.3投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

18.4投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订〔实质性要求〕。

18.5投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

18.6投标文件统一用A4幅面纸印制，逐页编码。

19.投标文件的密封和标注

19.1投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、工程名称及分包号〔如有分包〕。

19.2投标文件包括正本、副本和用于开标唱标单独提交的“开标一览表〞。

投标文件应当密封，其中，“开标一览表〞单独密封。

投标文件的密封袋上应当注明投标人名称、招标编号、工程名称及分包号〔如有分包〕。

20．投标文件的递交

20.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。

投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。

20.2递交投标文件时，报名供给商名称和招标文件的文号、分包号应当与