电力网络信息系统安全事故应急处置方案.docx

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电力网络信息系统安全事故应急处置方案

Q/XXX-XXXX

XXX公司企业标准

Q/XXX-XXXX-XXXX-007-2012

电力网络信息系统安全事故应急处置方案

2012-06-30发布2012-07-01实施

XXX公司发布

3.2事故类型、影响范围及后果1

5.2职责2

6预防与预警3

6.1风险监测3

6.2预警发布与预警行动3

6.2.1预警的发布程序和相关要求3

6.2.2预警发布后的应对程序和措施3

8.4应急结束6

9后期处置6

9.1后期处置内容6

9.2事故调查与应急评估6

9.3应急工作总结与评价。

6

10.4经费7

11培训和演练7

12.附则7

12.1术语和定义7

前言

本应急处置方案由本企业突发事件管理领导小组提出。

本应急处置方案的起草部门：

安全生产部。

本应急处置方案的起草人：

本应急处置方案的审定人：

本应急处置方案的批准人：

本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。

本应急处置方案2010年首次发布。

电力网络信息系统安全事故应急处置方案

1总则

1.1编制目的

为了高效、有序地处置电力网络信息安全突发事件，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失及政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产经营单位安全生产事故应急处置方案编制导则》

《电力企业专项应急处置方案编制导则》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

《XXX突发事件总体应急处置方案》

1.3适用范围

适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。

统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

3事件类型和危害程度分析

3.1事故风险的来源、特性

通过危险源辩识和风险评估，在风电公司生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生电力网络信息系统突发事件。

3.1.1由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。

3.1.2由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。

3.1.3由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。

3.2事故类型、影响范围及后果

3.2.1自然灾害。

指暴风雪、强对流天气、雷电、火灾等。

3.2.2事故灾难。

指电力中断、网络损坏或软件、硬件设备故障等。

3.2.3人为破坏。

指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖袭击等。

4事件分级

I级：

电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成风电公司负有责任的电网事故、对公司产生严重负面影响的突发事件。

Ⅱ级：

电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全站对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。

Ⅲ级：

电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成发电设备被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。

Ⅳ级：

造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障的突发事件。

5应急指挥机构及职责

5.1成立应急救援指挥部

总指挥：

成员：

5.2职责

5.2.1应急指挥领导小组职责

（1）贯彻落实国家及国家电网公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求。

（2）接受国家电网公司和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援。

（3）统一领导电力网络信息系统安全事故的预防和应急处置工作。

（4）组织制定电力网络信息系统安全事故应急处置方案、管理制度等并定期对其进行评估和修订。

（5）发布电力网络信息系统安全事故应急处置方案的启动命令和终止命令。

（6）统一指挥协调电力网络信息系统安全事故应急处置方案的实施工作。

（7）发布电力网络信息系统安全事故的进展与处置情况。

5.2.2运行应急组职责

（1）负责在应急指挥组的统一领导下，采取有效措施保证风电场设备的安全运行。

（2）值长负责向上级调度汇报事故情况和处理进展情况。

5.2.3设备检修维护应急组职责

负责在“电力网络故障”后，对电力网络系统检查分析及应急处理。

根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。

维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。

协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。

5.2.4职责物资、后勤保障组职责

负责组织抢修及救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。

5.2.5通讯保障组职责

提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。

6预防与预警

6.1风险监测

6.1.1电力网络应用功能检测

风电场运行人员负责检查、监测风场、变电站二次设备、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常，及时发现异常运行情况。

对异常情况的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势等做好详细记录，并立即上报值长。

讨论采取相应的控制措施。

6.1.2通讯监测

检修维护人员及点检人员负责检查、监视通讯机房内设备运行状况，及时发现异常运行情况。

对异常情况的的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势等做好详细记录，并立即上报值长。

讨论采取相应的控制措施。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：

获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本应急处置方案相关人员。

6.2预警发布与预警行动

预警分为四级预警，如下：

Ⅰ级预警，风电场电力网络信息系统异常，影响调度中心电力网络正常运行。

Ⅱ级预警，两台及以上风机网络信息系统异常。

Ⅲ级预警，单台风机网络信息系统异常。

Ⅳ级预警，电力网络信息系统单个或多个功能异常。

6.2.1预警的发布程序和相关要求

当发生电力网络信息系统异常时，发现人应立即汇报值长，值长启动预警行动，要求记录异常发生的时间、过程和处理经过。

6.2.2预警发布后的应对程序和措施

当运行人员发现电力网络信息系统异常时，应联系相关单位询问相关系统运行状况，进行初步分析、判断和处理，必要时向调度申请退出异常的系统功能保证风机的安全运行。

检修维护人员、点检人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析判断，查明异常原因进行处理。

6.3预警结束

6.3.1Ⅰ级结束预警的条件：

设备异常原因明确，调度中心同意异常原因和处理方案，系统已恢复正常运行。

6.3.2Ⅱ级结束预警的条件：

设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的风机已恢复正常运行。

6.3.3Ⅲ级结束预警的条件：

设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的风机已恢复正常运行。

6.3.4Ⅳ级结束预警的条件：

设备异常原因明确，系统已恢复正常运行。

7应急通讯

风电场管理人员：

变电站控制室

集宁中心医院急诊：

XXX县医院：

8应急响应

8.1响应分级

按照电力网络安全事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级响应。

8.1.1Ⅰ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成风电公司负有责任的电网事故、特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。

8.1.2Ⅱ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全站对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。

8.1.3Ⅲ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台风机被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。

8.1.4Ⅳ级响应

造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障。

8.2响应程序

8.2.1本应急处置方案由风场场长宣布启动。

8.2.2各岗位人员按照本应急处置方案进行处理。

8.2.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。

8.3应急处置

8.3.1Ⅰ级应急处置

（1）先期处置：

运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动功能系统，确保风机安全。

（2）应急处置：

接受调度中心指挥，设备检修维护组向调度中心申请断开与调度中心的联络通道；运行应急小组应终止对风机的重大操作，稳定机组负荷，积极与调度中心沟通升降负荷，保证电网稳定。

（3）扩大应急响应：

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.2Ⅱ级应急处置

（1）先期处置：

运行应急组确保风机安全停机。

（2）应急处置：

了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

发生全站停电时启动全厂停电应急处置方案。

（3）扩大应急响应：

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.3Ⅲ级应急处置

（1）先期处置：

运行应急组确保风机安全停机。

（2）应急处置：

了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

（3）扩大应急响应：

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.4Ⅳ级应急处置

（1）先期处置：

运行应急组退出故障系统。

（2）应急处置：

了解事件基本情况，对故障系统进行检查，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

（3）扩大应急响应：

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.4应急结束

当故障消除，风机已运行稳定，事故现场已得到恢复后由总经理宣布本应急处置方案结束。

9后期处置

9.1后期处置内容

各风场生产人员在公共系统故障发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，维持生产、生活秩序正常进行。

9.2事故调查与应急评估

9.2.1按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。

事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.2.2组织相关技术人员或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。

评估报告的内容应包括：

事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

9.3应急工作总结与评价

设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。

10应急保障

10.1应急队伍

应急队伍包括运行人员、设备维护点检人员、项目部人员等

10.2应急物资与装备

各重要电力网络信息系统的责任专业，在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。

在电力网络信息安全突发事件发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。

10.3通信与信息

建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。

事故情况下，直接拨打电话，值长按汇报程序通知本方案相关人员。

10.4经费

应急处置资金列入本企业年度财政预算。

11培训和演练

11.1为确保突发事件发生时相关人员能及时、正确应对，应加强员工教育，提高员工对危急事件的认识、分析、判断、处理的能力，力求险情发生后在应急处置方案实施过程中各级人员各尽其责迅速投入到抢险工作中去，从而有效预防和减小影响和损失。

11.2按计划进行本应急处置方案演练，检验各部门设备抢修快速反应能力，以进一步提高全公司设备抢修应急水平。

演练结束后，要对设备抢修工作进行评价，并对演练情况进行通报，应急处置方案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。

11.3按照演练计划及应急处置方案内容要求，根据实际情况进行演练。

12附则

12.1术语和定义

（略）

12.2应急处置方案备案

本应急处置方案报地方政府有关部门、和上级主管单位备案。

12.3应急处置方案修订

本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4制定与解释

本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。

12.5应急处置方案实施

本应急处置方案自发布之日起执行。