3发生地震电梯应急预案.docx

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3发生地震电梯应急预案

开封京源发电有限责任公司规章制度发布通知

2009年第185号

《发生地震电梯应急预案》已于二○○九年八月二十八日

通过，现予发布，自发布之日起施行。

总经理

二○○九年八月二十八日

规章制度控制表

制度名称

发生地震电梯应急预案

制度编号

QB/KFJY—G06—031—2009

版本

签发日期

下次评估时间

起草人

归口部门审核

分管领导审核

签发人

是否修订

2009

2009-08-28

2010-08-28

马新轶

马新轶

赵景阳

吕学斌

否

此

次

修

订

的

主

要

内

容

首次制订。

解释部门

生产技术部

实施及完善执行人

生产技术部主任（副主任）

发生地震电梯应急预案

1目的

发生地震时，让电梯内乘客迅速脱离险境，防止事故蔓延、扩大特制定本应急预案。

2适用范围

本预案适用于开封京源发电有限责任公司所属各电梯遇到地震自然灾害时的应急救援。

3编制依据

3.1国务院《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《电梯监督检验规程》

3.2中国电力投资集团公司《电力生产事故调查规程》、《中国电力投资集团突发事件总体应急预案》

4遵循原则

4.1开封京源发电有限责任公司事故应急预案应遵守“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。

4.2以人为本，认真履行集团公司《安全政策声明》的承诺，把保障员工健康和声明财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人身伤亡和危害。

4.3坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化风险指引型管理，防患于未然。

坚持预防与应急结合，常态与非常态相结合，做好应对事故的各项准备工作。

4.4应急救援工作在集团公司、分公司领导下，在公司应急救援指挥部的统一指挥下，各有关部门分工合作，各负其职，密切配合，迅速开展应急救援工作。

4.5加强培训，提高素质。

加强宣传和培训工作，提高员工在地震发生时应对事故的综合素质。

5组织机构

5.1成立开封京源发电有限责任公司事故应急救援总指挥部。

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

成员：

副总工程师、总经理工作部、人力资源部、财务管理部、经营管理部、安全监察部、生产技术部、党群工作部、发电运行部、燃料运行部、设备维护部的行政正职。

办公室主任：

安全监察部主任

办公室成员：

总经理工作部、人力资源部、财务管理部、经营管理部、安全监察部、生产技术部、党群工作部、发电运行部、燃料运行部、设备维护部的行政正职、安全监察部专工。

办公室设在生产集控楼三楼会议室。

5.2事故应急救援指挥部下设事故应急救援小组：

警戒疏散引导小组组长：

经营副总经理（财务总监）。

成员：

总经理工作部、发电运行部、燃料运行部、维护部、安全监察部、生产技术部。

现场抢救小组组长：

生产副总经理（总工程师）。

成员：

安全监察部、生产技术部、总经理工作部、发电运行部、燃料运行部、设备维护部。

后勤保障救护小组组长：

经营副总经理（财务总监）。

成员：

总经理工作部、财务管理部、经营管理部。

事故调查小组组长：

生产副总经理（总工程师）。

成员：

安全监察部、生产技术部、设备维护部、发电运行部、燃料运行部。

善后处理组组长：

工会主席（纪委书记）。

成员：

总经理工作部、人力资源部、财务管理部。

宣传报道小组组长：

党群工作部主任。

成员：

党群工作部、总经理工作部、安全监察部。

6救援指挥部及各部门职责

6.1总指挥：

在集团公司、分公司应急救援领导小组及办公室的领导下负责全面组织指挥事故应急救援工作。

6.2副总指挥：

协助总指挥工作，负责指挥、协调各部门履行职责，协调动作，实施决策。

6.3救援办公室：

根据事故发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展抢险救援，力争将损失降低到最小程度。

负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，配合上级有关部门进行事故调查处理，及时向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果等。

6.4救援小组职责

应急救援小组在指挥部的统一领导下，开展应急救援工作，并负责与公安、医务、消防部门的联系、协调等工作。

6.4.1警戒疏散引导组

负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故无关人员进入警戒区，保护事故现场，指挥人员正确疏散。

6.4.2现场抢救组

负责事故现场抢险方案的确定，采取积极措施防止事故进一步扩大；待外援人员到达现场后，负责与相应人员进行交底，并组织参与抢险方案的审核。

6.4.3后勤保障救护组

保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障事故现场各小组之间和对外联络畅通；负责提供抢险设施、装备和器材，负责应急救援的资金保障，应急救援经费由财务预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。

6.4.4事故调查组

按照有关规定协助集团公司、分公司、政府等有关部门组成的事故调查组开展事故调查工作。

6.4.5善后处理组

负责事故处理各项费用的管理统计等工作。

6.4.6宣传报道组

负责做好事故、抢险救援和善后处理等有关情况的资料收集、整理、报告和新闻发布等工作。

6.5各部门职责

6.5.1总经理工作部负责按照事故抢险及应急救援的要求做好交通车辆的保障及生活后勤保障等工作；同时负责事故现场的警戒、治安保卫、疏散、道路管制、事故现场通讯联络和对外联络。

6.5.2人力资源部、党群工作部负责根据事故抢险及应急救援工作的需要做好财产保险理赔、参与事故调查处理等善后处理工作。

6.5.3生产技术部职责

6.5.3.1是预案的归口管理部门，负责组织《应急救援预案》的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。

6.5.3.2对应急救援工作的组织、技术措施进行审查，并对损坏设备抢修工作进行协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督和检查技术措施的落实及设备修复工艺和质量，确认设备是否满足投运条件。

6.5.3.3组织制定反事故技术措施。

6.5.3.4参加事故的调查分析、处理工作。

6.5.3.5负责对事故应急预案及救援工作情况进行审查、监督和落实。

6.5.4安全监察部职责

6.5.4.1组织应急预案演练、紧急救护培训。

6.5.4.2负责组织、协调事故的应急救援和处理工作。

6.5.4.3按照应急预案要求，统一组织和调配事故应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急救援的准备情况进行监督检查。

6.5.4.4组织和参加事故的调查分析、处理工作。

6.5.4.5负责与开封市安全生产监督管理局的协调、沟通和配合工作。

6.5.4.6负责财产保险理赔工作，。

6.5.5人力资源部负责应急预案培训计划的编制及监督检查工作。

6.5.6经营管理部负责应急物资采购工作。

应急救援时负责所需物资、器材的供应，为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备。

6.5.7财务管理部负责提供财产保险理赔相关资料，配合安全监察部财产保险理赔相关工作。

发电运行部、设备维护部：

按照救援指挥部的命令负责生产现场事故处理及恢复生产工作。

7应急救援实施程序

7.1当生产现场发生地震灾害时，值长应迅速报告应急救援总指挥部办公室（安全监察部）、部门负责人、公司领导，说明发生事故情况。

7.2公司应急救援总指挥部接到报告后，由总指挥（副总指挥）根据事故情况下令启用本预案。

7.3应急救援总指挥部成员接到命令后立即进入工作状态，各部门接到启动本预案命令时应立即按照总指挥部的命令和事故情况组织相关人员和工具设备救援物资赶往事故现场。

7.4公司应急救援总指挥部根据事故及救援人员情况，按预案的职责和任务进行分组分工，在指挥部的组织领导下统一行动进行抢险救援。

7.5公司救援总指挥部应根据事故情况及时向中电投集团公司、河南分公司及开封市安全生产监督局、开封市政府等上级有关部门报告，并根据情况请求援助，报告内容应包括：

事故发生的部位、时间、详细地点、事故类别、简要经过、以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

7.6事故发生后，生产现场人员应在值长的统一指挥下按照运行规程进行事故处理，防止事故扩大。

7.7救援人员到现场，警戒疏散引导组应设立警戒线以防止与事故无关人员进入警戒区，保护事故现场。

7.8现场抢救小组到现场后根据事故情况组织制订处理方案并按方案进行事故处理。

7.9在事故发生时，可能对人员安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

对可能威胁到厂外居民安全时，指挥部应立即与市政府联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

7.10当事故处理完毕或基本得到控制，应注意保护事故现场。

7.11如果中电投集团公司、分公司启动应急救援预案时，公司应急救援总指挥部应积极配合和服从。

但在中电投集团公司或地方政府应急救援人员未到现场时，公司应急救援总指挥部应组织自救。

7.12公司任何部门和个人都有义务参加抢险救灾工作，并无条件服从应急救援总指挥部的命令。

7.13善后处理：

7.13.1做好对财产损失的调查、理赔工作。

7.13.2应急抢险结束后，应急救援办公室负责收集检查事故应急救援过程中的相关记录并组织对本次救援进行评估，宣布应急救援取消，恢复正常秩序。

7.13.3由生产技术部、安全监察部、设备维护部、事故相关部门有关人员共同制定抢修或抢救方案，经主管领导批准同意后，按方案组织实施。

7.14事故调查

7.14.1发生地震事故后，按照集团公司《电力生产事故调查规程》规定进行事故调查。

7.14.2事故发生后在实施应急救援的同时派专人保护事故现场，因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需变动现场，必须经有关领导同意，并做出标志、绘制现场间图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

事故发生后，对事故现场进行照相、录象、绘制草图，派人组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员如实提供现场情况并写出事故原始材料，上交事故调查组；收集现场所有物件，保持原样，注明地点、时间，收集有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。

8应急响应：

8.1应急处置

8.1.1信息报告

8.1.1.1当出现险情时，发现人员应立即汇报当值值长。

值长收到险情信息后立即报告应急救援办公室，并立即通知各相关岗位做好事故预想和现场抢险工作。

8.1.1.2办公室收到险情信息时立即汇报指挥长和指挥部其他成员，通知有关人员到位。

8.1.1.3各级人员信息报告必须及时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

8.1.1.4报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施和效果等。

8.1.2先期处置

8.1.2.1出现险情的部位，由负责该区域的部门立即按照现场抢险救援措施，展开现场抢险准备工作，控制事态的发展，并立刻汇报指挥办公室和当值值长。

8.1.2.2公司应急救援办公室汇报指挥部准备启动相关预警机制和应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。

8.2应急响应

8.2.1接到省、自治区、直辖市人民政府发布临震预报，由工程部通知顾客参照国务院发布的《破坏性地震应急条例》（于1995年4月1日起实施）执行。

8.2.2当地震已发生，震级为四级以下，烈火度为6度以下时，应对电梯进行如下检查：

①、检查供电系统有无异常。

②、电梯井道、导轨、轿厢有无异常。

③、以检修速度做上下全程运行，发现异常即刻停梯，并使电梯反向运行至最远层站停梯，通知专业维修人员检查修理。

如上下全程运行无异常现象时，再多次往返试运行后，方可投入运行。

8.2.3当地震震级为四级（含四级）以上、烈度为6度以上时，应由专业人员对电梯进行安全检验，无异常现象或对设备进行检修后方可试运行，经多次试运行一切正常后方可投入使用。

8.3指挥与协调

8.3.1指挥长统一指挥协调公司电缆火灾抢险工作。

8.3.2各单位负责所管区域内的抢险工作并服从指挥长的统一指挥。

8.3.3抢险工作如与值长的调度命令相抵触时，执行调度命令。

8.4应急结束

抢险达到一个阶段或者结束后，救援办公室负责收集检查抢险过程中的相关记录并组织对本次

抢险进行评估，由指挥长或副指挥长宣布抢险工作结束，恢复正常生产秩序。

9应急保障

公司各部门要按照职责分工做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作的需要。

9.1人力资源

公司各部门应组织有关人员认真学习本预案，确保在发生一般及以上设备事故后，预案能够及时启动并正常运行，有条不紊地开展事故应急救援工作。

9.2财力保障

财务部应将应急准备和救援工作资金列入年度预算。

监察审计部对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

9.3物资保障

经营管理部负责应急救援物资储备的综合管理工作。

公司其它任何部门和个人不得以任何借口将应急物资挪为它用。

9.4科技支撑

生产技术部、安全监察部、发电运行部、燃料运行部、设备维护部等公司各部门人员要经常学习各种先进的科学文化和专业知识，提高自身文化素质和业务素质，积极开展各种安全领域的科学技术研究，加大安全检测、预测、预警、预防和应急处置技术的资金投入，不断改进现有技术装备，建立健全安全应急技术平台，增强公司预防和抵御应急事件的能力。

10监督管理

10.2预案演练

本预案每年由安全监察部组织演习一次。

10.2预案完善

生产技术部负责本预案执行过程中的监督检查工作，并对预案执行过程进行评价，并根据预案的执行情况和反馈意见及时进行修订、完善。

预案一般每年回顾一次，最长三年修订一次，确保预案高效运行。

10.3预案存放

预案以发布令形式在公司协同办公系统上公布，公司各部门均有权限查看。

11责任与奖惩

生产技术部负责各部门在执行本预案过程中的指导、监督、检查和考核。

对在应急事件管理处置工作中，做出突出成绩的先进集体和先进个人给予表彰和奖励；对迟报、慌报、漏报和瞒报突发事件重要情况（线索）或在应急管理工作中有渎职、失职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

12附则

本预案由生产技术部负责解释。

本预案自发布之日起实施。

13附件

13.1附件一　事故应急救援联系及报警

值长9260　9001

公司总经理工作部9226

公司安全监察部9234　9235　9236

火警119

匪警110

交通事故报警122

急救120

13.2附件二　事发单位事件报告记录表

报告人

报告时间

报告对象

（接者）

批准

报告主要内容

事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趁势、已经采取的措施等

13.3附件三　应急救援工作流程示意图

附件四　应急预案框架图