行风评议书本版.docx
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行风评议书本版
推进行风评议互动活动
努力提升基层服务水平
石莱镇人民政府
2011年6月
石莱镇人民政府文件
石政发〔2011〕10号
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石莱镇“行政效能提升年”实施方（2011年4月28日）
为进一步转变政府职能，提高行政效能，改进机关作风，根据新泰市《关于在全市开展“行政效能提升年”活动的意见》精神，特制定实施方案如下：
一、指导思想和目标
指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕我镇经济和社会发展的大局，坚持以人为本、执政为民的宗旨，按照建设法制政府、责任政府、服务政府、效能政府和建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以转变政府职能为主线，以改革创新为动力，以提高行政效率为重点，以落实制度和行政监察为手段，以人民群众和企事业单位满意为标准，促进机关作风转变，增强依法行政能力，提高政府及各部门的办事效率和服务水平。
工作目标：
通过开展“行政效能提升年”活动，力争在解决工作作风、行政效率、服务质量等方面的具体问题上取得明显成效；在与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的领域、部门和环节的效能建设上取得明显成效；在加强政府自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得明显成效。
着力提高行政效能，逐步改善行政管理，努力为经济和社会协调发展创造良好的行政环境。
二、工作任务
1、进一步明确部门职责，强化责任落实，切实把履职尽责作为最重要、最关键的措施抓紧抓好。
依法整合、界定政府各工作部门的职责，推动政府各部门建立健全主体明确、层次清晰、量化具体的岗位目标责任制，并通过各种方式向社会和群众公开。
实行政府责任目标管理，深化政府部门责任制制度，把履行职责与任务完成情况纳入政府绩效考核范围，明晰量化每一位公务员的工作责任，强化责任意识，建立责任政府，实现部门职责明确、落实得力，为有效地扎实细致地把工作干好、干到位提供保障。
（责任单位：
组织办）
2、进一步健全完善预警预报机制、突发事件应急机制等机制建设，完善应急处置预案，切实提高处理突发事件和防范特大事故的能力，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
特别是在平安建设、安全生产、信访稳定等重大问题及突发事件应急处理等方面要按照“谁主管谁负责”、“谁许可谁负责”的原则，认真履行职责，加强重大问题预防、排查、治理等各项制度落实，建立反应迅速、处理及时得当的工作机制，形成工作的经常化、制度化，要按照预防为主、标本兼治、重在治本的原则，强化事前防范、事中监督，保证各项工作有人抓、有人真抓、有人管、有人真管、有人严管，抓具体、具体抓，做到有职有权、尽职尽责、治之有力、行之有效。
（责任单位：
安全办）
3、规范行政执法行为。
进一步落实行政执法检查审批备案制度，逐步推行执法联动机制。
（责任单位：
纪委）
4、进一步清理和规范各种评比、表彰、培训活动，切实减轻部门和企事业单位的负担。
（责任单位：
党政办、纪委）
5、提高投诉办理工作的效率和质量,投诉受理办结率达到100%，群众满意率达到90%以上。
（责任单位：
纪委）
6、推行政务公开和办事公开。
按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
（责任单位：
纪委党政办）
7、推行网上办事和热线电话服务功能。
以“石莱镇人民政府”门户网站为政府信息发布、网上办事与服务的总平台，构建全天候、一站式的“电子政府”。
（责任单位：
党政办）
8、坚持明察暗访制度，组织开展经常性的明察暗访，以察访督促服务效能的提高。
深入开展效能评估、行风评议等活动，广泛听取党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。
（责任单位：
纪委、组织办）
三、范围、步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（4月中旬）。
组织召开全镇“行政效能提升年”活动动员大会；4月下旬各有关责任单位要结合自身实际，研究制定本单位开展“行政效能提升年”活动实施方案，对开展效能建设年工作作出具体安排。
（二）自查自纠阶段（5月）。
各级各单位要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。
坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我镇发展、居民群众关注、企业反映强烈涉及效能方面的问题。
（三）建章立制阶段（6月—8月）。
各有关责任部门和单位对涉及的各类规章制度进行清理，认真抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、责任追究制、一次性告知制、超时默认制等十项制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的机关效能制度机制，推进机关内部管理制度化、规范化。
（四）总结考评阶段（9月—11月）。
各单位，分析本单位效能建设方面存在的差距和不足，提出今后深化机关效能建设的设想。
镇纪委牵头，扎实开展“政风行风”评议等活动，并根据结果评先树优。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。
各单位、各部门及其全体工作人员必须充分认识开展“行政效能提升年”工作的重要意义，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身到“行政效能提升年”之中。
（二）加强领导，落实责任。
各单位、各部门要将行政效能建设工作摆上重要议事日程，建立一把手负责制和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，务求抓出成效。
（三）突出重点，加强督查。
各单位要制定切实可行的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，真正抓出成效。
（四）提高素质，改进作风。
各单位、各部门要有针对性地开展教育培训，保证行政效能建设的顺利进行。
（五）加强宣传，营造氛围。
要注重培树先进典型。
注意发现典型，培树典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人进行表彰、奖励和宣传，推动效能建设工作深入开展。
石莱镇人民政府文件
石政发〔2011〕18号
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石莱镇开展2011年
“政风行风民主评议互动活动”实施方案
（2011年6月20日）
各社区（村）、基层站所、镇直各部门
为进一步加强政风行风建设，更好地服务基层、服务群众，促进发展环境优化，根据新纠办发【2011】5号文件精神，拟在全镇范围内开展民主评议基层站所政风行风互动活动，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥社会各界的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风，提高服务水平，为科学发展、社会和谐发展创造良好环境。
二、参评单位
1、属地单位（13个，排名不分先后）
石莱地税分局、石莱供电所、石莱农村信用社、石莱派出所、石莱工商所、石莱卫生院、石莱邮政支局、石莱联通营业部、石莱教育办公室、石莱国土资源管理所所、石莱交通管理所、石莱粮油管理所、石莱供销社
2、镇直单位（19个，排名不分先后）
党政办、财政所、信访办、建设办、农办、安监办、民政办、司法所、科技文化办、经贸办、食品安全办、综治办、“三资”管理中心、新农合办、计生办、石莱镇区、观音堂社区、清泉社区、华胥山社区
三、评议代表
共选聘评议代表100名，包括镇党政班子成员、人大代表、政协委员、党代表、企业代表、支部书记代表和机关干部代表。
四、评议内容
民主评议的内容与镇党委政府中心工作相结合，与政风行风建设的重点任务相结合，与解决影响经济发展环境的突出问题相结合，主要包括：
（1）中心意识。
对镇党委政府作出的建设项目、招商引资、优化发展环境等加快经济发展的重要决策及有关规定，执行是否及时、到位，是否履行好职责，高质量地完成所承担的工作任务。
（2）依法行政。
是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行审批、监管、检查、收费和罚款等。
（3）服务态度。
是否存在“门难进、脸难看、事难办”和“有熟人好办事、没熟人办不成事”的问题；是否主动热情为企业、为基层、为群众办实事、办好事、解难题。
（4）行政效率。
是否存在办事程序繁琐、相互推诿扯皮、工作效率低下、办事拖拉、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉等问题。
（5）勤政廉政。
是否做到阳光政务、廉洁自律；是否存在损害企业合法权益的问题和吃拿卡要、弄虚作假的不良行为；是否存在“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题。
（6）政务公开。
是否将工作职责、办事依据、内容、程序、标准、时限等采取图版、公开栏等形式在办公场所、服务窗口等显要位置公开；企业、居民申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以答复；是否公开投诉监督电话等。
五、时间步骤
定于12月份举行。
活动前抽签决定各部门在评议票上的顺序。
具体方法步骤为：
（一）形成书面述职材料。
各被评议部门重点围绕提高服务质量开展的工作、存在问题和今后努力的方向形成书面材料，会上进行述职，让参评代表熟悉被评议部门情况。
发言材料精简至5页以内，时间控制在10分钟以内。
述职前需将述职书面材料及电子版交镇纪委统一打印装订并备档。
（二）现场征求意见。
由镇纪委统一印制征求意见表，各参会代表根据各部门述职情况，结合各部门平时具体表现，实事求是的填写征求意见表。
意见表由镇纪委汇总后反馈给各单位。
为掌握实情，各单位在会议召开之前可自行征求意见。
（三）现场互动。
述职完成后，通过现场直接提问的方式，由参评代表直接与部门负责人面对面对话，互相交流，解答疑问。
每个单位互动时间控制在10分钟以内。
（四）现场评议。
参评人员根据平时掌握的情况、部门述职情况和现场解答问题情况，对被评议部门现场进行评议。
六、结果运用
1、评议票分值设置。
评议票设为满意A（100分）、基本满意B（85分）、一般C（70分）、不满意D（55分）等四个栏目。
2、评议得分的计算方法。
满意栏总分、基本满意栏总分、一般栏总分、不满意栏总分四项相加除以总有效票数即为最终得分。
3、评议结果向社会公开。
一是在全镇范围内进行排名通报，二是将评议情况书面反馈给各自上级主管单位作为系统内部评先树优的参考。
4、属地单位列后一位及镇直单位列后两位的，取消当年度评先树优资格。
附件：
1、民主评议领导小组名单
2、民主评议票票样
主题词：
民主评议实施方案
新泰市石莱镇党政办公室2011年6月20印发
共印100份
民主评议领导小组名单
组长：
李斌（党委书记）
副组长：
何涛（党委副书记镇长）
成员：
李怀坤（党委副书记）
徐学永（人大主席）
马桂前（纪委书记）
李长星（组织委员）
刘斯花（党委委员副镇长）
石莱镇2011年度民主评议票
填涂须知
1、本票为无记名投票方式。
2、请根据您的判断对相应部门（单位）在“A”“B”“C”“D”四
个项中只选其一画“√”评议，多画或不画视为无效。
3、排列顺序由部门（单位）抽签确定。
被评议单位（部门）
综合评价
A、100分
B、85分
C、70分
D、55分
石莱镇2011年民主评议基层站所互动大会
邀请函
同志：
为进一步加强政风行风建设，更好的服务基层、服务群众、优化发展环境，特邀请您参加石莱镇2011年民主评议基层站所政风行风活动。
经镇党委、政府研究，定于7月10日上午9:
00在镇四楼会议室听取对地税所等属地单位和党政办等镇直单位的述职报告，现场互动交流，并进行现场民主评议，请准时参加。
石莱镇党政办公室
2011年7月5日
2011年政风行风民主评议互动大会
议程
一、时间：
2011年7月10日
二、地点：
镇四楼会议室
三、人员：
评议代表100人（名单附后）
四、内容：
主持人：
何涛（党委副书记镇长）
1、党委书记李斌同志讲话
2、述职（随后进行征求意见）
3、互动
4、民主评议
5、市领导讲话
李斌书记
在民主评议基层站所会议上的讲话
（2011年7月10日）
同志们：
根据新纠办发[2011]5号文件《关于在全市开展民主评议基层站所工作的实施方案》要求，今天我们邀请了市镇两级人大代表、政协委员、老党员、老干部等100名代表，对我镇属地管理单位进行民主评议，应当说，我们这次评议活动是近年来规模最大的一次，这充分体现了党委政府对政风行风评议工作重视，也体现了大家参政议政的主动向和自觉性。
下面我就做好此次民主评议工作讲几点要求：
一、提高认识，营造氛围
基层站所点多面广，直接面对广大人民群众，其工作作风和服务水平如何，对党群关系、政府和群众的关系以及发展环境影响很大。
基层站所的广大职工在基层一线不辞辛苦，任劳任怨，为广大人民群众服务办事，帮助他们解决了很多实际困难和问题，为我镇的三个文明建设做出了很大贡献。
但是，在肯定成绩的同时，也要看到在我镇的基层站所在工作中还存在着一些问题和差距。
少数站所在思想作风、制度建设以及效能建设等方面还远远不能适应建设社会主义新农村和构建和谐石莱的需要，甚至存在着吃、拿、卡、要，刁难群众，作风粗暴，办事不公，效率低下，不给好处不办事等现象，广大人民群众对他们是不够满意的。
开展民主评议基层站所工作就是为了加强基层站所的政风建设和效能建设，切实转变基层站所的工作作风，改进工作方法，密切党和政府与广大人民群众的联系，整治和改善发展环境，加快新农村建设步伐。
开展行风评议是落实“立党为公、执政为民”要求的具体体现。
立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质所在，关键要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
各站所担负这不同的职责，职责履行的如何，作风建设的水平，部门形象的好坏，都直接影响党和政府的形象，体现“立党为公、执政为民”要求的落实程度。
由此，我们应该站在具体践行“三个代表”重要思想，落实“立党为公、执政为民”要求的高度，切实把行风建设当作一项重要工作来抓。
只有直接倾听人民群众的意见和呼声，纠正损害群众利益的不良行为，解决人民群众最不满意的突出问题，带着感情为人民群众服好务、办好事，才能真正落实“立党为公、执政为民”要求。
要通过行风评议，使我们的工作更好地贴进中心、贴进基层、贴进服务单位和服务对象。
开展行风评议是各部门工作水平的一次良好契机。
工作做的好不好，执行政策严不严、服务到位不到位，工作水平高不高，不应由我们自己来评说，不能以“自我感觉良好”为标准，而应该主要靠人民群众来评价，要以广大服务对象满意不满意为标准，让他们来当裁判员。
这次行风评议，就是一次全面检验。
因此，我们要把这次行风评议作为促进工作更好发展的一次良好机遇，要善抓机遇，巧抓机遇，使我们的各项工作得到不断改进，切实树立良好形象，积极争创一流工作业绩，推动各项工作不断上水平。
二、突出重点，明确目标
通过行风评议，我们力争达到以下主要目标：
一是思想素质进一步提高。
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成正确的权力观、地位观、利益观；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的思想观念；发扬理论联系实际的学风，切实做到理论与实际、学习与运用、思想与行动有机统一，促进干部职工思想政治素质和理论水平的不断提高。
二是服务质量进一步改善。
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力为各类人才提供优质高效的服务；坚持以人为本的思想，把群众根本利益放在首位，切实解决各类实际问题；坚持热情服务、文明服务和诚信服务，改善服务态度，提高服务水平，坚决杜绝“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”现象，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
三是依法行政进一步规范。
进一步强化法治意识，规范执法行为和服务行为，提高依法行政的水平；深化政务公开和社会服务承诺，增强工作的透明度，自觉接受社会的广泛监督。
四是求真务实进一步落实。
坚持实事求是，大兴求真务实、真抓实干之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干，切实解决人民群众关注的热点和难点问题。
坚决克服官僚主义、形式主义，把求真务实的工作作风真正体现到各项工作之中。
五是工作业绩进一步突出。
做到勇于进取，善于开拓，敢于创新，创造性地开展工作。
增强事业心和责任感，牢固树立争一流、创特色、上台阶意识，促进工作整体水平的不断提高。
三、端正态度，善待批评
通过开展民主评议基层站所活动，使基层站所知道在工作中还存在哪些不足，好加以对照整改，努力提高工作质量和服务水平，全心全意地为人民办实事办好事，缩短政府与广大人民群众的距离。
开展民主评议站所活动，是民主评议政风行风工作在实践中的延伸和拓展，对于促进基层组织建设，维护人民群众切身利益，密切党和人民群众的联系具有非常重要的意义。
各基层站所要进一步统一思想、提高认识，在加强内部管理和健全完善工作制度上下功夫、在查找问题和不足并落实整改上下功夫、在服务群众提高群众满意度上下功夫，真正做到“服务好、管理好、配合好”。
从整体上讲，应该说干部职工的思想政治素质在不断增强，工作作风在不断改进，部门形象在不断树立，但与上级要求比，与服务对象满意程度比，还有一定差距，我们应该清醒地看到在自身建设方面存在的问题，虽然通过整改，有些问题得到了初步解决，但也还有一些问题没有得到根本解决。
我们应该借这次行风评议的良好契机，以行风评议为动力，借助社会各界和人民群众的力量，把我们自身存在的问题进一步整改落实到位，把人民群众关心的热点问题、焦点问题进一步解决好，落实好。
四、规范程序，严格纪律
我们开展民主评议活动，是要广泛动员人民群众，着重查找我镇站所工作中存在的问题，为广大人民群众创造更好的生活工作环境和各项社会服务。
要坚持走群众路线，做到实事求是、客观公正，全面、准确地反映广大人民群众的意见。
评议时要对基层站所的学习教育、依法行政、政务公开、履行职责、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作、开拓创新、便民利民、工作实绩等内容开展评议。
在民主评议的基础上，镇政府将报请市政府今年将继续表彰一批人民满意的基层站所，同时对人民群众不满意、问题较多的站所，镇将和市主管部门责令其作出检查，制定整改措施，限期进行整改。
对作风恶劣、人民群众反映强烈的站所和人员要给予必要的惩戒，要把整改措施的落实情况及时向群众通报，接受群众监督。
负责组织民主评议的有关人员要严于律己，严格按规定程序进行操作，不得随意简化，要坚持评议的标准和条件。
各站所要积极支持搞好配合，不得影响参加评议的公正评议，对在民主评议中弄虚作假、虚报浮夸、甚至打击报复等不正当行为。
要依法依纪严肃查处。
今天参评的人员都是我镇有正义感、原则性强的各界代表，是与被评站所工作联系较多，了解站所情况的的同志，你们评议的结果基本代表了社会反映的结果。
大家要从讲政治、顾大局的高度出发，本着对人民负责，对站所负责的角度，做到既客观公正，又立足长远，不求全责备，希望各位代表认真把握民主评议基层站所的指导思想和重要意义，正确行使自己的民主权利，不负组织的信任和人民的期望。
谢谢大家！
述职述廉报告
石莱工商所所长庄兵
石莱工商所在市局党委和石莱镇党委政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕市局年初制定的工作目标，加大监管力度，热心服务企业，通过全所同志的共同努力，圆满的完成了上半年各项目标管理任务。
现将上半年以来全所的工作情况汇报如下：
一、各项目标完成情况
发展个体工商户98户，农民专业合作社16户，企业4家，个体验照305户，企业年检27户，办理一般程序案件12起。
二、结合网格化监管，开展食品安全专项整治
按照市局要求对市场主体开展网格化监管，对辖区内各类企业27户，个体工商户305户建档立卡，并按照规定开展巡查。
结合网格化监管开展食品安全专项整治工作，监管中针对食品经营户经营特点做到监管范围、市场主体底数、经营状况、重点企业、执法目标、监管责任清晰，夯实了网格化监管工作基础；在食品安全专项整治中，要求各网格管理员按照食品四制要求，不断健全完善网格内食品经营户口台账；严格食品经营主体准入资格，确保食品流通许可证、营业执照齐全有效，实行亮照经营，严查超范围经营。
共建立食品经营户口台帐60份，查处超范围经营食品业户50户，引导符合经营条件的食品经营户15户办理了营业执照。
三、严格执法，严格查处各类经济违法违规行为
发挥网格化监管专人负责作用，实现监管无盲区、执法无死角。
各网格管理员按照责任范围，逐户调查摸底，掌握无照经营现状，对符合法律法规规定的经营者予以引导教育并指导办照；不符合办证条件的经营业户坚决予以查处取缔。
结合“红盾护农”行动，开展农资商品产品质量抽检，今年我所根据市局要求共抽检化肥经营业户12户，抽检样品19份，其中不合格样品6户9份，罚没款入库4.185万元，保护了广大农民的切身利益，取得了良好的社会效益。
四、加强干部队伍建设
（1）加强政治理论和业务学习，把加强思想道德建设放在首位。
不断丰富思想道德教育的方式方法，教育引导全所干部职工树立服务意识，敬业意识、爱岗敬业、珍惜职业荣誉，树立公德意识、遵守社会公德，树立学习意识，做到居安思危，使全所精神面貌得到有效改观。
（2）加强了业务能力建设，切实提高队伍的业务技能，坚持集中学习与自学结合，坚持学以致用。
（3）加强作风建设，认真贯彻执行总局、省局的“禁令”，自觉接受社会监督，树立良好的队伍形象。
五、完善“12315”投诉网络 ，增强全员服务意识
上报“消费者满意单位”1户。
我所在原有“12315”投诉站的基础上，进一步完善了各项措施，共受理消费者投诉1份，挽回经济损失1100元。
工作虽然做了一些，但问题仍然很多。
一是队伍的整体素质与监管社会主义大市场的职能还有一定距离，工作创新上，还有待进一步加强，队伍的专业技能和整体素质有待提高；二是对市场监管的长效机制探讨不够，对重点行业的监管主动防控不足；三是还应加强宣传报道力度。
四是进一步加强案件的办理力度，维护广大消费者的切身利益，净化辖区内的经营环境，争取执法办案工作再创历史新高。
述职述廉报告
石莱派出所所长张杰
今年以来，石莱派出所立足实际、着眼长远，在石莱镇党委、政府及新泰市公安局党委的正确领导下，以科学发展观为统领，始终坚持早抓、真抓、抓实、抓出成效的原则，以求真务实的态度努力践行科技强警、素质强警和创新强警战略，致力于寻求公安工作新方法、新思路，较好的完成了各项工作任务，有效地维护了石莱的社会治安的持续稳定，为全镇经济和社会各项事业的蓬勃发展做出了积极的贡献。
一、采取有效措施，严厉打击辖区各类违法犯罪
由于石莱地处南部山区，又是三县交界处，影响群众安全感的治安问题时有发生，特别是盗窃牲畜案件倍受辖区居民的关注，我所全体干警始终把人民群众的安全放在首位，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰。
今年以来，石莱派出所刑处25人，其中刑拘14人，取保侯审11人；治安处罚63人，其中治安拘留26人；劳动教养3人。
发案率较去年明显降低，治安状况明显好转。
二、坚持打防结合，维护本辖区社会治安稳定
采取“打防结合、预防为主”的策略，打造“平安石莱”。
一是加强对重点人口的管理，对本辖区内的重点人口逐一建档，实行一季度一查，一月一访的方法，既让他们感到党和政府的温暖，又使他本人悔过自新，
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