整理应切实加强流动人口信教人员的管理.docx

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整理应切实加强流动人口信教人员的管理

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目前，随着社会经济的发展，外来经商、务工人口增多，在这些人群中不乏有信教群众。

而由于他们流动性大、思想混杂，给宗教工作带来了新的挑战。

下面就流动人口中信教群众的原因及对策做简要分析：

信教原因：

一、随着改革开放的不断深入,当代中国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系呈现多样化发展趋势,社会上各种先进的、落后的思想文化相互渗透、激荡,个人思想活动的差异性、多变性、独立性、选择性,集中汇聚并反映到人们的思想观念中，使思想观念本来就多样化的流动人口增加了更大的信教空间。

二、经济社会的发展和竞争给流动人口带来很大压力，使得流动人口中富裕人群“求富、求安、求寄托、”生活困难的流动人口信教群众“求帮助、求往生、求永生、求祖先、求子孙”,当他们寄居外地，在社会生活中遇到种种困难时,为求得心理平衡,转而祈求神灵的庇护和精神寄托,这是流动人口信众增长的主要原因。

三、流动人口多为打工者，他们业余生活匮乏，信教成了他们一种排遣寂寞，结交朋友的主要方式，使他们感到又回到了集体当中，这成为一部分人参与宗教活动主要目的。

特别是在城乡结合部，适合他们的业余生活相对较少，又很容易受周边信教群众的感染，从而逐步加入到信教群众队伍中去。

对策：

一、宣传政策、科学，占领思想阵地。

流动人口中宗教信徒的不断增多，在一定程度上与基层党的思想政治工作弱化有关。

因此，加大对广大流动人口包括信教群众政策、科学的宣传力度是首要任务，要以黑板报、科普宣传栏等形式，宣传辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观；宣传有关自然现象、社会变化和人的生老病死、祸福吉凶的科学文化知识；宣传正确的职业道德、社会公德、家庭伦理道德；宣传党的宗教政策及有关法律法规。

通过宣传、教育，促使更多的人选择共产主义信仰，让广大的普通群众和信教群众团结起来，把他们的力量集中到经济建设和维护社会稳定上来。

2、建立流动人口信教群众管理网络，健全管理制度，组织各种活动，丰富流动人口的业余生活。

建立基层流动人口宗教工作领导小组，具体负责对辖区内流动人口的宗教事务的管理及处置，落实管理制度，加大考核力度，责任落实到人，形成对流动人口信教工作齐抓共管的局面。

不断丰富群众的业余生活。

要不断地满足流动人口的精神生活需求，积极引导广大流动人口群众多参与娱乐、健身等有益身心的文体活动，经常组织各类群众文艺表演及比赛等群众喜闻乐见、形式多样的活动，充实流动人口的精神生活。

三、切实做好流动人口中弱势群体的扶贫帮困工作，尽量减少他们因贫信教、因病信教、因缺少业余生活而信教。

多渠道、全方位地做好他们中弱势群体的帮扶工作，通过多种途径，切实帮助他们解决生活、工作中遇到的困难和问题，建立流动人口弱势群体的帮扶机制，减少因为经济困难、生活寂寞，缺少关心而盲目信教。

近几年来，由于住宅火灾的危险因素、危险程度的不断增加，家庭火灾已成为危害人民生命财产的重要因素之一。

在我国，尽管城乡居住条件逐渐得到改善，住宅小区也大量涌现，但并没有完全消除和减少各类住宅火灾隐患。

相反地，随着人民生活水平的提高，家庭物质条件有了很大的改善，致使家庭用火用电增多，而由此引发的家庭火灾更是接连不断。

据近几年的火灾统计，城乡居民家庭火灾占有相当的比例，人员伤亡和经济损失都不容忽视。

引起住宅火灾的主要因素有：

一、用火不慎

根据我国火灾起数统计资料分析，用火不慎引起的住宅火灾占有相当比例。

我国消防教育及宣传起步晚，投入较少，加之教育宣传面广、难度大等客观条件限制，使得全民的消防意识相对淡薄，不少城乡居民未能掌握正确的用火防火知识和灭火技能，缺乏对火灾的自防自救能力，缺乏消防法制观念，这一系列不利因素直接导致了人为用火不慎引起的火灾事故常年居高不下。

人为用火不慎引起的火灾又可分为以下两种情况：

1、厨房用火不慎引起火灾，如城乡居民使用材、煤灶时，或用汽油、煤油等易燃液体引火是不慎，或将为完全熄灭的炉灰倒在其它可燃物附近，从而引起火灾，或使用煤气可、液化气石油气灶时，锅、壶盛水过满，加热时水溢出熄灭火焰，而燃气照常放出，导致火灾爆炸事故。

或居民使用煤油炉时，却用汽油作燃料，或将炉体碰倒引燃成灾。

或家庭做饭热油时，油锅过热起火后处理不当导致火灾。

1232、生活照明用火不慎引起火灾。

如城乡居民夏季用灭蚊器、蚊香或燃烧草谷壳驱蚊，由于蚊香摆放不当或点火生烟时无人照管而招致火灾。

或冬季在家中安装火炉、火盆等疏忽大意而造成火灾。

或停电时用油灯、蜡烛照明时粗心大意，靠近可燃物导致火灾。

二、电气火灾1、电气线路引起的火灾。

电气线路引起火灾比率最高的是那些临时住宅、旧房子（房龄超过20年）和乡村住宅，因为这些住宅建筑的线路问题较多，临时性住宅存在私拉乱接导致电线短路、接触不良等问题。

旧房子由于布线时设计用电量相对较少，电线截面选择较小，再加之经过长时间的使用电线绝缘层可能已老化破损而导致电气线路短路、超负荷引起火灾。

乡村住宅则可能由于村民缺乏用电常识，私拉乱接电线时电线的截面、种类选择不当，电线的布置、使用不合理导致电线起火。

除了以上住宅建筑易发生电气线路火灾以外，在其他的新建居民住宅中也会因为以下原因而发生电气线路火灾，如居民在装修新房子时破坏了原来的电气线路，或者在重新敷设线路时为按施工安装规程的要求敷设，或者在一条线路中同时接入使用好几个大功率的用电设备，所以，城乡居民在家中敷设、接入使用电线时应有专业人员操作或监督指导，此凹处麻痹大意的思想，从而方合资电气线路火灾事故的发生。

1三、吸烟

我国火灾统计资料表明，引起住宅火灾的再一个主要原因是吸烟。

烟头虽小，却能引起许多可燃物质燃烧，因为燃烧的烟头其表面温度有300~450，中心温度可达700~800，一支香烟的燃烧时间为415分钟，这么长的时间为火灾发生提供了隐蔽的潜伏期，而且吸烟时还要使用打火机或火柴等点火器具，而点着的香烟、划过的火柴、点火的打火机都是火源，稍有不慎就可能引起火灾。

家庭因吸烟引起火灾的主要原因一是居民在家中乱扔烟头、火柴梗，致使未熄灭的烟头和火柴梗引燃家中的可燃物；二是由于居民酒后或睡觉时躺在床上、沙发上吸烟，烟未熄灭人已睡着，结果烧着被褥、沙发、造成火灾。

三是由于居民在家中使用易燃易爆物品或煤气、液化石油气泄漏时吸烟引起火灾。

除了以上分析的三种导致住宅火灾的主要原因以外，其它如小孩玩火、人为纵火、精神病患者防火或自然灾害如雷击、自燃、静电也有可能引起住宅火灾。

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党和国家在农村开展现代远程教育，旨在提高农村党员干部和农民群众综合素质，同时也是创新农村基层党组织建设工作的切入点，这对于推动农村扶贫开发、加快农村经济社会的发展和加强农村基层组织建设具有重要战略意义。

2008年，**乡在省、市、县的关心帮助下，完成了6个接收站点建设。

按照县上的安排，这次，乡党委派专人对全乡的远程教育开展情况进行了认真调研，并针对存在的突出问题提出了改进意见。

现将调研情况汇报如下：

一、基本概况

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根据上级的安排，目前，全乡共建成农村党员干部现代远程教育接收站站点6个，其中戈勒、便料和雨厦3个接收点是利用依托中小学模式；设里、纳厦和乡政府3个站点是利用电信模式安装的。

二、使用情况

1、依托中小学模式接收点建设使用情况。

**乡依托中小学模式目前已建设好的接收点有戈勒、便料和雨厦三个。

接收点的建设分别通过当地的三所完小使用的农村中小学远程教育接收平台作为硬件支撑，在学校的电脑上安装农村党员干部现代远程教育接收系统软件。

平常党员干部要收看教学资源时，都得到学校去收看。

但由于种种原因，三个接收点从安装至今都没有能够正常开展教育教学活动。

2、电信模式接收站点使用情况。

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站点建设完成后，经过近一年来的运行，成绩固然可喜。

但是，我们也不能盲目乐观。

在我们取得成绩的同时，更应该清醒的认识到我们工作中还存在着一些问题和不足：

2、依托电信模式的设里、纳厦两个农村党员干部远程教育接收点虽取得了一些成绩，但也还是有一定的不足。

一是有的村领导对这项工作重视不够，工作措施不力、督促检查指导不够、解决具体问题办法少，有的对这项工作产生了松动情绪，认为只要设备到位安装好就可以松一口气了，有的甚至不闻不问了，没有把它作为一项政治工作来完成，没有很好地把它与解决三农问题很好的结合起来，就完成任务而完成任务。

二是部分站点基础设施不完善。

课桌椅紧缺，信息站没有接通电话线，也没有宽带，设备利用率低，纳厦村接收点所使用的电视机是18年前配备的，现在已坏，不能使用，乡、村两级又无力及时解决，开展增教育教学活动时，只能借用私人的电视机。

三是各接收站点的技术管理人员有很大部分对设备的操作和维护不很熟悉，有的甚至一点微机基础都没有，他们对设备操作规程、操作步骤不清楚，知识培训工作开展不正常。

四是宣传工作做得还不够深入，没有充分利用各种宣传媒体的宣传作用，没有充分发动好党团青年积极搞宣传。

五是乡党委和村党支部与学校站点没有协调好，各自的职责不明确。

六是设里、纳厦两个接收点从去年至今一直都在建设基层组织活动场所，影响了教育教学活动的正常开展。

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3、全乡还有5个在大山深入的村级基层党组织没有安装远程教育接收站点，不能名共享教育教学资源。

四、一些建议

针对这些情况，以及今后如何形成长期、规范、有效的工作和管理机制，最大限度发挥农村党员干部远程教育的作用，工作中我们有几点体会：

（一）进一步统一思想，提高对试点工作重要性、必要性的再认识;提高对远教工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。

一是提高自身认识和理论水平，坚决克服松动麻痹思想。

要把开展农村党员干部现代远程教育作为党在农村落实三个代表重要思想和科学发展观，扶贫攻坚，促进三农问题解决，推进农村党的建设的大事来抓。

充分认识开展这项工作的长期性和艰巨性，并把这个认识贯穿于此项工作的始终坚决消除自满和松动麻痹思想。

在立足长远，取得实效上下功夫，牢固树立打持久战的思想，扎扎实实抓好各项工作的落实。

二是教育广大农村党员干部，让大家统一思想，提高对试点工作重要性、必要性的再认识;提高对远教工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。

三是成立了专门的远程教育办公室，指派了专人负责，把熟悉业务、责任心和能力强的同志选配到了办公室工作，同时还有我们的青年志愿者同志专门负责。

要求充分发挥综合指导作用。

四是协调各部门要从大局出发，主动配合，加强协作，充分发挥作用，推动工作的开展。

同时，利用远教设备，为农村的计划生育、技术培训、法律法规教育等各项工作服务。

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（二）各方协调，筹集资金，改善站点设施环境。

我们积极向上级争取资金，同时我们自己也在筹措资金。

争取在县、乡、村三级的共同努力下，早日解决站点设施设备问题，保证培训工作的正常顺利进行。

同时，我们也在积极探索，培训资金的解决办法。

因为我乡属贫困山区，没有乡办、村办企业，没有集体经济来源。

因此，很多村没有能力支付设备的维护、管理及运行的经费。

这也是当前培训不能正常进行的原因之一。

寻求一种解决办法迫在眉睫。

（三）强各级站点运行管理，加强对技术人员的培训。

站点建设是基础，管理是关键，站点运行管理是开展教育培训工作的保障。

一是建立健全各项切合实际的管理制度。

站点管理要达到技术好、设备好、环境好、运转好的四好目标，结合各站点实际，进一步完善管理制度，确保站点正常运行，发挥作用，并要求各项制度上墙，记录真实、及时。

各站点安排有专人负责管理维护，不断推进远程教育管理制度化、规范化和科学化。

二是强化技术人员培训。

真正成为站点的明白人，更好的为农村党员干部、群众的学习培训提供服务。

（四）强宣传树典型。

利用好村级广播，集中在晚上对村民进行远传教育实施意义和作用的教育，使村民真正了解、认识教远程教育。

鼓动他们学习远程教育带来的新科技、新思想，利用远程教育带来的机会学习科技、脱贫致富。

（五）明确职责，分工协作。

一是乡党委和村级党支部负责组织和协调。

要组织好群众来收看节目，协调好各方面的工作保证远程教育的质量，确保培训的正常进行。

一定要保证让干部经常受教育，使农民长期的实惠。

要把远程教育作为一项政治任务来努力完成。

二是各站点技术管理人员，要做好课件的收集、整理工作，做好设备的维护、管理。

保证培训有内容，同时，要开展多种形式的培训，让听者容易接受、感兴趣，保证培训的质量。

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俗话说：

耳听为虚，眼见为实。

要让党员干部自觉参加现代远程教育学习，除搞好一般性的宣传发动外，还要树立一批积极学习带头致富的先进典型。

这些人通过远程教育学习增长了知识，增强了本领，增加了收入，就能使周边群众亲眼目睹现代远程教育给农村和农民带来的实实在在的效益，真正达到树立几个点，带动一大片的目的。

总之，我乡的远程教育通过抓建设，抓落实，已取得明显成效，而且在我乡越来越发挥着举足轻重的作用。

不过，问题是有的，也是暂时的，在上级主管部门的大力支持和全体站点管理员的共同努力下，我乡的远程教育一定会稳步向前发展。

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