邢台市城市总体规划(2016-2030年)Word文档下载推荐.doc
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第二节对外交通系统规划 38
第三节城市道路交通系统规划 39
第四节城市公共交通规划 40
第五节城市慢行系统规划 41
第六节城市静态交通规划 41
第八章 中心城区绿地与广场及景观系统规划 43
第一节中心城区绿地与广场系统规划 43
第二节中心城区景观风貌规划 45
第九章 中心城区历史保护与旧城改造 46
第一节历史文化名城保护 46
第二节旧城改造 47
第十章 中心城区市政基础设施规划 49
第一节给水工程规划 49
第二节排水工程规划 50
第三节电力工程规划 52
第四节电信工程规划 53
第五节燃气工程规划 53
第六节供热工程规划 54
第七节环卫工程规划 55
第八节综合管廊规划 56
第十一章 中心城区综合防灾规划 58
第一节城市防洪 58
第二节城市消防 58
第三节城市抗震减灾 58
第四节城市人防 59
第十二章中心城区环境保护规划 61
第十三章近期建设规划 65
第十四章 规划实施 67
第十五章 附则 68
第一章总则
第1条规划背景
2008年河北省人民政府批准实施的《邢台市城市总体规划（2008-2020）》确定的建设方针和原则，在协调指导邢台市城市建设方面发挥了重要作用。
由于目前发展环境发生了重大变化，国家生态文明、新型城镇化等的提出，京津冀协同发展上升为国家战略，以及邢台交通条件的改善和面临的生态环境问题，对城市发展提出了新的要求。
为适应新形势发展需要，更加有效地指导邢台市城市发展建设，根据河北省住建厅的批复，特编制《邢台市城市总体规划（2016-2030）》。
第2条指导思想
深入贯彻2015年中央城市工作会议精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以资源和生态环境为前提，协调发展和保护的关系，科学预测人口规模，合理配置空间资源，促进城乡统筹发展，推进新型城镇化建设，注重以人为本，突出总体规划的公共政策属性，创建和谐社会。
第3条规划基本依据
（1）《中共人民共和国城乡规划法》（2008年）
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）
（4）《城市规划编制办法》（2006年）
（5）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）
（6）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016）
（7）《河北省城乡规划条例》（2012）
（8）《河北省城市总体规划编制办法补充规定》（2005）
（9）《河北省城镇体系规划（2013-2030）》
（10）河北省与邢台市其它相关法规文件
第4条规划期限
规划期限为2016～2030年。
近期2016～2020年；
远期2021～2030年；
远景展望至2050年。
第5条规划层次
（1）市域
邢台市市域内辖设区市1个（邢台市）、县级市2个（南宫、沙河），县15个（邢台县、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、任县、南和县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县），市域行政总面积12433平方公里。
（2）规划区
东至任县、南和县、西郭城镇、莲子镇东侧行政边界、北至内丘、双碑乡、东良乡、北楼乡、魏庄镇、莲子镇北侧行政边界，西至邢台县西侧行政边界，南至沙河、南和南侧行政边界，包括邢台市中心城区、沙河市、南和县、任县、内丘县及邢台县全境，以及隆尧县双碑乡、东良乡、北楼乡、魏庄镇、莲子镇、巨鹿县西郭城镇，规划面积5026平方公里。
（3）中心城区
中心城区包括桥东区、桥西区、开发区（不含沙河城镇）及市区周边与建成区连片发展的会宁镇、晏家屯镇，规划面积为551.4平方公里，其中规划城市建设用地面积205平方公里。
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第二章城市性质、职能、发展目标和策略
第6条城市性质
京津冀南部重要的中心城市、先进制造业基地、物流枢纽，历史文化名城和生态旅游城市。
第7条城市职能
（1）国家产业转型升级示范区
（2）京津冀南部重要的中心城市
（3）京津冀南部物流枢纽
（4）生态旅游城市
（5）邢台市政治、经济、文化中心
第8条城市发展总目标
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，以环境治理为基础、以产业转型为支撑、以创建和谐社会为主题，不断提高邢台在京津冀区域的地位和作用，充分发挥邢台的区位和交通优势，增强城市综合辐射带动能力，有效推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展；
同时弘扬历史文化，依托丰富的历史文化遗存，创建国家历史文化名城，提升城市知名度和影响力。
争取将邢台发展成为生态环境宜居、产业结构合理、城乡融合发展、具有区域竞争力的区域中心、创新基地、山水绿城、文化名都。
第9条城市发展分目标
包括经济、社会、生态、资源利用4个方面，具体量化指标见表1-4。
第10条区域协调策略：
立足冀中南，对接京津
立足冀中南地区，不断提升自身的发展水平，同时加快融入京津，积极承接京津产业及功能的转移，在大气污染整治、水生态保护与修复等环境建设方面进行全面合作。
第11条生态发展策略：
生态优先，减霾治污
构建国家公园体系与生态廊道；
通过采取“组团式”城市空间形态，预留通风走廊；
在城镇空间布局上以“大集中小分散”的绿地布局模式构建生态网络；
同时调整产业用地布局，以缓解城市大气污染。
第12条经济发展策略：
产业转型，多元驱动
抓住京津冀协同发展的战略机遇，推动产业转型；
并谋划新兴替代产业，带动经济实现多元发展。
第13条社会发展策略：
社会和谐，学习创新
健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距；
切实保障城市安全，构建城市综合防灾减灾体系，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制；
同时增强自主创新能力，创建学习型社会，建设创新型城市。
第14条文化发展策略：
加强保护，传承创新
传承与发扬历史文化，在省级历史文化名城的基础上，通过加大保护力度，努力创建国家历史文化名城。
第15条空间发展策略：
中心极化，轴带发展
做大做强中心城市，完善城市功能；
建设京津冀南部物流枢纽；
并沿主要发展轴线，带动城镇和产业沿线聚集。
第三章人口和用地规模
第16条市域人口规模
2020年市域总人口达到770万人；
2030年市域总人口达到840万人。
第17条城镇化发展目标
2020年市域城镇化水平达到56%，城镇人口431万人；
2030年市域城镇化水平达到70%，城镇人口588万人。
第18条中心城区人口规模
2020年中心城区人口达到135万人；
2030年中心城区人口达到200万人。
第19条中心城区用地规模
2020年中心城区城市建设用地规模为141平方公里，人均城市建设用地控制在105平方米以内；
2030年中心城区城市建设用地规模为205平方公里，人均城市建设用地控制在103平方米以内。
第四章市域城镇体系规划
第一节市域城乡统筹发展战略
第20条构建促进城乡发展的全新产业体系
根据城乡统筹发展的要求，构建现代服务业——先进制造业——现代农业的全新产业体系。
第21条构建统筹协调的城乡空间体系
抓住京津冀协同发展的契机，建立面向区域的开放式城镇空间结构。
通过“一城五星”战略，做大做强邢台中心城市，打造京津冀南部重要中心城市；
加强市域城镇之间的协调与合作，通过中心城区辐射带动，促进市域范围产业全面升级，保障大中小城市全面协调发展，择优培育重点镇。
第22条构建促进农民向城镇转移的政策体系
通过健全保障体系、增强农村剩余劳动力就业能力、全面提高全市就业层次，促进城乡统筹，努力实现城乡居民安居乐业，促进社会公平和稳定。
第23条构建耕地保护与提高土地利用效益的土管制度体系
一方面保护耕地，确保生态安全，另一方面创新土地制度，在提高土地利用效益的基础上，增加农民收益。
第24条构建层次等级有序的公共服务体系
强化邢台中心城区的服务职能，提高城市服务职能水平，全面提高各县域中心城市的城市服务能力，构建层次有序的公共服务体系。
重点提高新型农村合作医疗的补助标准和水平，逐步缩小与城镇居民基本医疗保险的保障差距，保障孤儿、孤老、孤残的基本生活，构建全社会参与的志愿服务体系。
第25条构建统筹城乡的全新规划管理体系
转变规划模式，结合城乡统筹建设明确规划管理权责，调整市域范围内的行政区划，推进撤县（市）设区工作。
第二节城镇体系布局规划
第26条市域城镇等级结构
划分为“市域中心城市—市域副中心城市—县域中心城市—重点镇—一般镇”五个等级。
（见表5）
第27条市域城镇规模结构
到2030年，全市形成100-300万人城市1个――邢台中心城区，20-50万Ⅰ型小城市9个――沙河市区、任县县城、南和县城、清河县城、宁晋县城、南宫市区、隆尧县城、巨鹿县城、威县县城，10万-20万人Ⅱ型小城市8个――邢台县县城、内丘县城、平乡县城、临西县城、广宗县城、临城县城、柏乡县城、新河县城，3万-5万人城镇9个，1万-3万人城镇34个，1万人及以下城镇22个的城镇规模等级结构。
（见表6）。
第28条市域城镇职能结构
将邢台市域城镇职能分为五种基本类型，即综合型、商贸型、工贸型、旅游型和农业型。
（见表7）
第29条市域城镇空间布局结构
按照“核心带动，轴带发展”的思路，构建“一主两副三轴”的市域城镇空间结构。
（1）“一主”：
指“一城五星”都市区，以邢台市中心城区为中心，将周边功能与空间具有较大潜力的任县、南和、沙河、内丘、皇寺与中心城区统筹协调，实行一体化发展，构建交通、基础设施与功能高度一体化的都市区。
（2）“两副”：
指两个副中心城市，规划选择宁晋县城、清河县城作为市域副中心城市，将其培育成为东部区域和北部区域的增长极，并加强与外部区域的联系与对接，在市域范围内形成均衡、开放的空间布局。
（3）“三轴”：
指即京广-京港澳城镇发展轴、青银城镇发展轴、邯（邢）黄-邢临城镇发展轴。
第三节城镇发展分类指导
第30条各县城发展建设指引
（1）宁晋县城：
引导城镇空间向北、向东发展，适当向西延伸；
充分发挥交通优势，强化城区与青银高速的交通联系，扩大区域物流服务的能力；
加强单晶硅等优势产业的发展，建设高新技术产业区，带动县域经济的发展，发挥邢台市域北部副中心的作用。
（2）清河县城：
引导城镇空间集中向北、向西发展，控制向南发展；
加强城区工业用地的整合，依托汽摩等特色产业建设汽车产业园，鼓励工业向园区及经济开发区集中；
各组团之间预留充分的绿化隔离用地，控制工业对环境的影响。
（3）临城县城：
引导城镇空间集中向东发展，控制向西发展，充分利用旅游资源，严格保护西部的煤炭资源；
由城市行政和公共服务中心带动新城区建设。
（4）沙河市区：
加强与邢台中心城区的协作关系，引导城镇空间向北、向西发展；
强化与邢台中心城区的交通联系，加强与中心城区交通设施的对接；
严格控制与中心城区之间的绿化隔离带，严格保护沙河自然生态环境；
严格控制沙河古道两岸的用地，充分挖掘沙河古道的自然资源，打造沙河古道景观廊道及生态绿核。
（5）任县县城：
加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区及高铁站的交通联系，引导城镇空间主要向西、向北发展；
充分发挥高铁站的带动作用，发展高铁经济，积极发展现代服务业，打造邢台市的商务副中心，承担配套城区的职能；
依托牛尾河和顺水河，建设滨河新区，壮大规模，提升经济实力，打造中心城区卫星城市；
严格控制与中心城区之间的生态廊道。
（6）南和县城：
加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区的交通联系，引导城镇空间主要向西、向北发展；
依托邢黄铁路，打造服务邢台乃至区域的物流园区，跨越邢临高速实现产城融合，产业联动；
严格控制与中心城区及任县城区之间的生态隔离绿地，严格保护南澧河生态景观，控制其两侧的用地发展。
（7）内丘县城：
加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区的交通联系，引导城镇空间主要向南、向西发展；
充分挖掘李阳河资源，打造城市水系景观廊道；
严格保护南水北调干渠一级水源地及两侧绿色廊道，保护小马河自然生态景观，严格控制与中心城区的生态隔离绿地。
（8）邢台县县城：
充分发挥历史文化名镇、郭守敬区域文化教育品牌特色和自然生态的资源特色，打造邢台市的“城郊后花园”；
充分利用浅山地带的地形地貌，与自然山水融合，构建城区的生态格局；
利用便利的交通优势，沿邢昔公路构建城区的空间发展格局，营造具有地方特色的山水城区。
（9）南宫市区：
引导城镇空间主要向西、向北发展，加强与周边区域的产业协作，严格保护南宫湖自然生态景观，打造城市生态绿核；
处理好防洪与城市建设的关系。
（10）隆尧县城：
引导城镇空间主要向北、向南发展，控制向西发展；
注重泜河滨水地区的保护和综合利用；
东南部工业用地应逐步搬迁置换，在城区北部集中建设产业集聚区；
加强老城区改造，提升环境品质。
（11）威县县城：
引导城镇空间向北、向东发展；
充分利用交通优势，强化城区与大广高速及邢临高速之间的交通联系，打造邢台东部重要的交通枢纽城市。
（12）巨鹿县城：
引导城镇空间主要向北、向西发展，充分利用洪溢河水系资源，控制生态隔离绿地的宽度，打造洪溢河生态景观廊道；
引导城区现状西北部的工业逐步向经济开发区集中，打造省级经济开发区。
（13）柏乡县城：
引导城镇空间向北、向西发展，留足生态绿地发展通道，保护县城的生态格局，结合生态布局进行用地功能组织，协调好防洪与城镇建设的关系。
（14）新河县城：
控制城区向北发展，严格保护城区与滏东排河之间的绿化隔离，妥善处理防洪与城镇建设的关系；
鼓励工业向园区集中，控制工业用地的扩张；
结合在建邯黄铁路新河站点布局工业物流组团，打造东部产业园片区。
（15）广宗县城：
引导城镇空间主要向南发展，适度向东发展，充分利用老漳河水系资源，打造老漳河生态廊道，提升城镇环境品质。
（16）平乡县城：
引导城镇空间重点向南发展，将城区西部工业逐步搬迁至东部工业区，妥善协调与西部小漳河的关系，注重对生态环境的保护；
积极发展特色产业——自行车产业及其相关产业，带动县域经济发展。
（17）临西县城：
引导城镇空间重点向北、向东发展，控制城区向西发展，保持并加强现有的自然生态功能，依托邢临高速的交通优势，强化城区与邢临高速的交通联系，为物流及产业园区的发展提供便利；
促进城区组团式发展，壮大城区发展规模，提升城镇综合服务能力。
第31条重点镇建设指引
对重点镇给予政策倾斜，提高重点镇人民政府的管理权限，保证其对小城镇建设的综合协调与引导控制能力。
深化土地、户籍、投资体制改革，建立健全社会保障体系。
大力改善重点镇的投资环境，完善基础设施和公共服务设施，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。
每县（市）集中力量发展1—2个重点镇。
对于进入规划区控制范围的城镇，其发展应与中心城区统一考虑。
第32条一般镇建设指引
按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的原则，建设设施配套、环境优美、各具特色的城镇，促进小城镇从数量型向质量型转变。
应加快小城镇教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距。
一般建制镇的镇区人均建设用地面积严格控制在120m2以内，促进土地集约利用。
第四节产业转型发展与布局引导
第33条主导产业
推进产业转型发展，以培育接替产业为重点，形成先进装备制造产业、汽车及新能源汽车产业、新能源新材料产业、节能环保产业、现代服务业、现代农业为主导的产业体系。
第34条产业转型发展引导
（1）一产：
以农业科技创新为支撑，以稳定粮食生产为基础，以畜牧、蔬菜、果品为重点，以“百千万示范工程”为抓手，加强农产品品牌建设，大力提高农业产业化水平，推动以农业园区建设为引领的现代农业发展。
（2）二产：
依托自身产业基础，大力发展新兴替代产业；
改造提升传统产业，优化钢铁、建材、煤化工、食品医药等传统支柱产业，其中，钢铁、玻璃水泥、煤化工以控制总量为前提，着力延伸产业链条。
（3）三产：
巩固和提升商贸服务业，建设区域商贸中心；
发展现代物流业，建设区域物流中心；
强力发展旅游业，形成多元化区域旅游产业；
培育发展信息服务业，提高经济增长质量；
发展现代金融业，建设区域金融中心。
第35条产业空间布局
在空间上，突出打造“一心、两带、三区”的产业发展布局。
（1）“一心”，指包括桥西、桥东和开发区在内的城市经济核心区。
（2）“两带”，即中部新兴产业带和百里太行生态产业带。
依托现有产业基础，加快产业集聚和技术升级，形成支撑全市经济发展的产业集聚区域。
（3）“三区”，即西部生态观光休闲旅游产业区、中部先进制造业产业区、东部黑龙港流域特色产业区。
第五节市域旅游发展规划
第36条发展定位
建设成为拥有世界地质公园、世界文化遗产、世界非物质文化遗产、国家级度假区及国家级旅游名村名镇的中国优秀旅游城市、河北省旅游大市和旅游强市，京广线上旅游名城。
第37条形象定位
太行山水度假基地、邢襄文化休闲名城。
第38条空间布局
市域旅游发展空间结构为：
“一心、一带、四区、多点”。
（1）“一心”：
旅游集散中心，既邢襄文化休闲名城和邢台市城市休闲集散地。
（2）“一带”：
以平涉线、太行山高速公路为依托的西部太行山水休闲带。
对西部太行山脉的同质旅游资源进行整合，形成同类型的旅游发展集群。
以崆山白云洞、寒山、九龙峡、云梦山、前南峪、太行奇峡群、天河山、秦王湖为重要节点，建设太行山景观廊道、太行自行车游览观光道路，形成以精致的山水观光为主要内容的旅游发展带。
（3）“四区”：
四个旅游功能区
小天池-崆山白云洞旅游区：
以溶洞、小天池为拳头，包括临城、柏乡、内丘的一部分，重点搞好小天池、汉牡丹园、杏峪、岐山湖、天台山等，大力发展科学探险、登山运动、休闲渡假、室外康体、森林氧浴、艺术创作、会议考察等。
云梦山-灵霄山-扁鹊庙旅游区：
云梦山以独特的云海、险谷、叠泉、怪石等自然景观而闻名；
灵霄山凭借山势险要而建的黄巾军古军寨为主要特色；
扁鹊庙与太子岩且停寺构成一线，既互相补充又自成体系展现历史古迹、中医药历史文化特色。
前南峪-峡谷群－天河山生态旅游区：
包括峡谷群、前南峪、抗大纪念馆以及天和山、紫金山、白云山等景点，以生态农业观光、革命历史教育为主题，集观赏、学习、购物、采摘、狩猎为一体。
秦王湖-北武当山旅游区：
以北武当山、秦王湖为中心，含沙河及邢台县西南部区域，还有九龙沟、广阳山等，是一处以自然山岳为主体兼有人文景观点缀的山岳型自然风景区。
秦王湖大坝以宏伟的气势展示出劳动人民的智慧和力量，既有景观价值又有教育价值，此风景区以短途休闲娱乐和会议为主。
（4）“多点”：
规划将充分利用丹霞地貌、湖泊资源、山岳资源、温泉资源、农业资源、非物质文化等资源重点打造多个特色旅游景点。
第39条旅游服务设施
（1）旅游集散中心规划。
规划将形成三级旅游集散中心体系。
一级旅游集散中心。
市区作为邢台的政治中心、经济中心，交通枢纽中心、城市旅游、休闲中心、旅游集散中心，邢台市的一级旅游中心即邢台市区，在满足居民与游客休闲的同时也为旅游者提供了食、住、行、游、购、娱等各个方面的旅游服务，并起到全市旅游中心集聚与发散游客的功能。
二级旅游集散中心。
邢台市的二级旅游集散中心共5个，包括路罗镇旅游集散中心、内丘鹊山旅游集散中心、秦王湖旅游集散中心、临城县旅游旅游集散中心、清河东部文化旅游集散中心。
三级旅游集散中心。
邢台市的三级旅游集散中心若干个，主要分布在各旅游集散核心景区处。
（2）自驾车营地与房车营地规划。
在路罗依托周围山地地形，建设大型的山地度假自驾车营地与房车营地；
前南峪红色乡村休闲度假自驾车营地与房车营地；
岐山湖湖泊休闲度假自驾车营地与房车营地；
朱庄水库山地温泉疗养自驾车营地与房车营地；
秦王湖湖泊休闲运动自驾车营地与房车营地；
宁晋乡村温泉度假自驾车营地与房车营地。
（3）旅游住宿设施规划。
首先，完善住宿设施、合理布局酒店。
坚持“科学规划、合理布局、适度新建”的原则，加强饭店建设的宏观调控，正确处理住宿业的数量、规模、布局与结构之间的关系。
其次，发展特色住宿、丰富住宿类型。
因地制宜的发展特色酒店、农家旅馆、森林客栈、休闲农庄、自驾车营地与房车营地等住宿设施；
丰富邢台的住宿类型、彰显邢台的住宿个性特点。
第三，多方位筹资，改造老化饭店。
加快老饭店的改造，逐渐完善和健全现代化企业制度。
通过采取抵押贷款、内部融资，向其他企业、集团公司或风险公司出售股权等方式筹集资金。
（4）旅游餐饮设施规划。
首先，挖掘地方餐饮，促进饮食类型的地域化。
重点构建七大特色美食体系：
邢台地方特色美食、金瓶梅美食宴、中医药膳、巨鹿枸杞美食养生宴、邢台全鱼宴、太行野味、太行山菜。
搭建邢台美食文化平台，建设八大特色餐饮街或者地点：
沙河秦王湖风情渔村、元街休闲美食街、路罗太行美食街、清风楼小吃一条街、清河八大碗美食街、茶棚沟瓷韵茶街、邢台市圣马葡萄庄园、泥坑酒巷等。
其次，建设绿色蔬菜生产加工基地，促进饮食原料的绿色化。
发展无公害蔬菜、瓜果等生产加工，利用岗底、绿岭核桃园、新河枣园、南和、任县、广宗、平乡、清河的生态蔬菜园，建绿色生态蔬菜生产加工基地；
加大科技创新，发展生态有机蔬菜与生态有机食品；
以秦王湖、群英湖、野门沟水库、岐山湖水库等为依托发展生态有机水产品。
第三，建设特色旅游饭店，促进社会餐饮向旅游餐饮的转化，实现旅游与餐饮两大产业的相互渗透，相互促进。
在全市范围开展“旅游特色餐饮名店”活动；
加快社会餐饮的绿色化发展，倡导社会餐饮店的节能减排，建设低碳旅游饭店。
第四，提高餐饮服务质量，促进餐饮管理的规范化。
加强对旅游推荐饭店的管理和监督，在全市开展“金叶级、银叶级”酒店的评定与认证；
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