休闲象山中国百里黄金海岸.docx
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休闲象山中国百里黄金海岸
休闲象山·中国百里黄金海岸
象山旅游
深入学习实践科学发展观专刊
（一）
（总第15期）
二○○九年三月三十日
落实科学发展观加快实施象山县旅游品质提升四年行动计划
——县风景旅游管理局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会
3月12日，象山县风景旅游管理局组织全体机关党员、干部，松兰山、影视城全体党员及副总以上干部，东谷湖退休党员等85名同志参加深入学习实践科学发展观活动动员大会。
县委学习实践科学发展观第六督导组组长、县机关党工委励水源书记专程到会指导，俞骏副县长出席会议并作重要讲话。
会议由县风景旅游管理局党组书记、局长范良江主持。
会上范良江同志重点讲了三方面意见：
一是深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强推进旅游业科学发展的责任感和使命感。
二是准确把握中央精神和省委、县委要求，切实抓好每一阶段的学习实践活动。
三是切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。
会上提出，“落实科学发展观，加快实施象山县旅游品质提升四年行动计划”作为县风景旅游管理局本次学习实践活动的主题。
要求紧紧围绕这一主题，按照县委、县政府对旅游工作的新要求，正确认识当前旅游形势，认真思考象山旅游产业创新发展的问题，不断增强忧患意识、大局意识和责任意识，增强工作的开拓性和创新性。
要做好有机结合的文章，努力把学习实践活动与日常工作结合好，与完成年度目标任务结合好，与县委、县政府开展的“重点工程突破年”活动、“基层基础提升年”活动、“招商引资年”活动、“政企联动、解困突围”专项活动等系列活动结合好，使之互为促进。
同时以此契机，全面推进旅游工作，着重做好以下几点：
召开创建省旅游经济强县工作总结表彰大会，启动中国旅游强县创建工作；启动实施旅游品质提升四年行动计划,明确任务，落实责任，扎实推进；推进旅游重点项目和配套设施建设，加快规划建设旅游集散中心，增强旅游配套功能；大力开拓旅游市场，巩固长三角滨海休闲旅游目的地地位；大力加强行业管理，进一步提升管理水平。
象山县副县长俞骏会上要求全体旅游系统干部职工今后要进一步加强理论学习，以学习指导实践，突出实践性，在四方面下功夫：
一要在整体筹划上下功夫。
按照县委总体部署去筹划安排各环节的活动，充分考虑学习实践活动的系统性和整体性。
二要在突出特色上下功夫。
从旅游工作自身实际出发，做到规定工作到位，自选动作有特色。
三要在破解难题上下功夫。
边调研边发现和解决问题，就如何解决松兰山景区环境整治、探索旅游企业党建工作等问题制定解决的计划。
四要在组织协调上下功夫。
加强学习实践活动领导小组办公室建设，充实调整力量，发挥好领导小组办公室在学习实践活动中的智囊团和办事机构的作用。
县风景旅游管理局深入学习
实践科学发展观活动的实施方案
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“落实科学发展观，加快实施象山县旅游品质提升四年行动计划”为主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”为总要求，紧紧围绕“创建旅游强县，打造休闲象山”的奋斗目标，抓住杭州湾大桥开通和象山港大桥建设的契机，全面启动《象山县旅游品质提升四年行动计划》，积极开展“创强成果巩固年”、“重点工程突破年”、“乡村旅游富民服务年”活动，着力解决影响和制约象山旅游科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，不断实现象山旅游新跨越。
二、目标要求
在开展学习实践活动中，局领导班子成员必须率先垂范、以身作则，积极参加学习实践活动，发挥示范带头作用，激励全体机关干部，特别是党员干部积极投身学习实践活动，通过学习实践活动，要努力做到：
1、统一思想，增强各种意识。
切实加深全体机关干部，特别是党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型升级、大桥效应的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
2、着力破解，解决突出问题。
以深入学习实践活动为契机，着力解决好五大问题：
一是开展“政企联动、解困突围”活动，一方面积极推进松兰山景区综合整治活动，提高景区品位，另一方面帮助联系企业宁波超星生物公司解决面临难题；二是深入开展“重点工程攻坚年”活动，扎实推进旅游重点项目建设；三是积极开展乡村旅游富民服务活动。
落实局班子乡村旅游（农家乐）点联系制度，规范、提升农家乐；四是启动实施“象山县旅游四年品质行动计划”，全面提升旅游产业素质；五是加强机关作风建设，探索旅游企业党建工作，完善机关各项规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新。
特别要下大力解决涉及群众切身利益的问题，为他们办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
3、转变观念，创新机制体制。
围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究解决影响和制约我县旅游科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。
进一步营造贯彻落实科学发展观的良好氛围，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于旅游发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。
4、务求实效，促进科学发展。
坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，着力提高全局各党支部、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，形成推动象山科学发展的强大合力。
三、实施步骤
本次学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底结束。
分三个阶段实施。
第一阶段：
学习调研（3月—5月）
这一阶段是强化学习理解、提高思想认识、深入调查研究、推进思想解放的重要阶段，重点要抓住思想动员、学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等四个环节。
1、召开学习实践动员大会。
3月12日，组织召开全局深入学习实践科学发展观动员大会，深入传达上级有关部门对学习实践活动的目标要求、主要原则和相关部署，进一步统一广大党员干部的思想，进一步提高党员干部对学习实践活动重要意义的认识，充分激发党员干部开展学习实践活动的积极性、自觉性和主动性。
2、认真组织学习培训。
一是组织学习。
采取个人自学、集中交流、案例分析等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大报告、周江勇同志在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等内容，精读《毛泽东邓小平江泽民科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等读本，领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
二是专题辅导。
适时邀请有关专家来我局，结合旅游工作实际作专题讲座、报告会等，组织党员领导干部观看专题电教片等。
三是形成氛围。
创新学习形式，编辑学习实践活动简报，发放专题学习笔记本，在象山旅游网开设“深入学习实践科学发展观活动”栏目，组织机关党员干部开展系列宣讲和学习解读活动，营造良好的学习实践活动环境和氛围。
四是确保学时。
根据县委统一部署，局党组中心组集中学习不少于3次。
3、深入开展调查研究。
4月份，紧扣当前宏观形势和我县旅游工作实际，紧扣机关党员思想现状，紧扣县委五大专题活动，认真开展调研活动。
按照班子成员每人一项调研课题的要求，制定调研措施，确定调研科题，分解调研责任，以科学性、实用性、可行性、针对性和时效性为原则，深入联系企业、基层党组织认真开展调研活动，形成调研报告，并及时上报县“学习实践活动”办公室。
4、围绕科学发展进行解放思想大讨论。
5月份，围绕县委“保增促调强民生，桥海兴县创优势”的主题，结合旅游工作实际，开展“我看科学发展观”、“解放思想我先行，我为象山旅游科学发展献良策”和“迎接桥海新时代”三项大讨论活动，形成科学发展共识。
第二阶段：
分析调查（6月—7月）
这一阶段紧紧围绕科学发展中思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析查摆，找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施。
1、征求意见。
6月上旬，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见征求箱等方式，广泛征求各方面意见，找准旅游工作中存在的差距和问题。
针对征求到的意见建议，全体党员干部对照学习科学发展观活动要求认真进行分析检查，做到“三查三看”，即查思想、查工作、查作风，看践行科学发展观是否既扎扎实实，又勇于创新。
在认真查摆的基础上，领导班子形成贯彻落实科学发展观分析检查的书面材料。
2、查摆问题。
6月中旬，一是召开领导班子专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，统一领导班子成员的思想认识。
二是组织全体机关党员干部召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，分析评议在树立科学发展意识、改善工作作风、提升旅游工作服务水平等方面取得的成效和存在的问题，查找原因，提出改进措施。
3、形成报告。
6月下旬，根据分析评议结果，形成领导班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。
分析检查报告应包括五部分内容：
一是近年来贯彻落实科学发展观的情况与存在的突出问题；二是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；三是在学习实践活动中形成的认识；四是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；五是加强领导班子自身建设的具体措施。
撰写报告时，要充分运用学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论和召开民主生活会的成果，抓住分析问题和理清科学发展思路这两个重点。
4、测评公示。
7月上旬，召开全体党员干部职工大会，通报评议领导班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。
并通过一定方式公布局党组分析检查报告。
同时，按要求将分析检查报告和评议结果报县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
第三阶段：
整改落实（2009年7月—8月）。
主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
重点抓好4个环节：
1、制定整改落实方案。
领导班子就分析检查报告提出整改措施，做到“三明确一承诺”，即：
明确整改落实的目标、方式和进度，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门责任，公开承诺制定后的整改落实方案。
整改落实情况接受党员和群众的监督。
党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。
2、集中解决突出问题。
把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。
创造性地抓好整改措施的落实，对事关全局又具备整改条件的，集中力量加以解决；对当前不具备整改条件的问题，要向群众作出说明，落实整改责任，尽快加以解决。
3、完善体制机制。
按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，修订影响和制约科学发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
建立优质服务制度，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，深化我局机关效能建设。
4、测评总结。
8月中下旬，开展学习活动的总结工作，通报活动开展情况，并开展群众满意度测评活动，主要测评两个方面，一是干部职工对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是干部职工对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。
测评结果以会议形式向干部职工公布。
根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
同时，对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面系统的总结，形成学习实践活动成果，形成正式报告，送县委督导组审核，报县委学习实践活动领导小组。
四、工作要求
（一）领导示范，分类指导。
局领导班子成员结合分工，分别确定旅游企业作为建立开展活动的联系点，坚持带头学习宣讲，坚持分类指导，深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。
（二）统筹兼顾，确保实效。
确保深入学习实践科学发展观活动、解放思想大讨论活动与县委县政府的中心工作相结合，与我局的重点工作相结合，与“政企联动、解困突围”、加快重点工程突破等五个专题活动有机结合，做到统筹兼顾、相互促进，确保学习实践活动顺利进行，取得预期效果。
（三）解放思想，创新实践。
在坚持学习实践活动基本要求的前提下，从我局工作实际出发，以改革创新的精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性，使科学发展的理念入脑入心，使贯彻科学发展观的行为制度化、规范化。
（四）丰富形式，加强宣传。
充分运用象山旅游网、旅游信息简报以及和我局良好合作媒体资源等宣传媒介，及时报道开展学习实践工作的情况，宣传交流开展活动的经验和做法，引导学习实践活动健康发展，营造良好舆论氛围。
五、组织领导
为加强对深入学习实践科学发展观活动的领导和指导，根据县委要求，成立我局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。
组长：
范良江
副组长：
何秀余、屠华萍
成员：
罗文龙、纪云飞、宋金灿
下设学习实践活动领导小组办公室，办公室主任由姚万勇同志担任。
成员如下：
姚万勇、宋丽娜、金宝定、张欢云、郑芝璟、蔡伟大、柴立敏
送：
市旅游局，县委办、县人大办、县府办、县政协办，县属各部门，各镇乡（街道），俞骏副县长。
象山县风景旅游管理局办公室2009年3月30日印发
拟寄省局、市局、县委办、县府办、宣传部、组织部、学习实践活动办公室、全县各部门（机关协同网上发）、乡镇（机关协同网上发）、旅游行风监督员等。
计划办四期象山旅游专刊
期号
活动阶段
主要内容
备注
1
第一阶段
动员大会、实施方案
2
第一阶段
学习培训、调查研究及相关活动的开展情况
3
第二阶段
领导干部民主生活会、破解五大难题的相关活动及开展情况
4
第三阶段
总结前阶段学习实践活动好的经验及做法，下步如何建立长效机制等内容。
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