押运管理模式比较分析及思考.docx

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押运管理模式比较分析及思考

押运管理模式比较分析及思考

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2014年7月7日

在新形势下，建立科学和完善的押运市场机制，不但对推动银行业现代化建设和押运事业的发展具有十分重要的意义，而且对于建立和谐型社会，更好地维护社会稳定，为创建“平安重庆”同样具有积极的推动作用。

本文就重庆市押运的相关管理模式与国外保安押运同行进行比较分析，为我国押运管理水平的提升提供有益参考。

重庆押运与国外保安业

重庆市

目前重庆市具备押运条件的押运企业只有金盾押运有限公司，隶属于重庆保安集团。

现有押运人员5000多人，运钞车总数达到900多台，防暴枪近2400多支。

为全市金融单位4000多个营业网点、180余座金库、3000余台ATM机和900余家上门收款点提供武装守押服务。

随着重庆市经济建设的进一步发展，用于押运的车辆、枪支和从业人数还将加速增长。

美国

美国是世界上保安业发展最早、最发达的国家之一。

经营范围也十分广泛，除警察业务范围以外的其他领域无不涉及。

包含有财物守护、机密文件的保管、贵重物品的押运等。

日本

日本是亚洲保安服务业发展最早，也是最发达的国家。

2006年日本就有9266家保安公司，持照执业的人员就达到49万人，超过警察人数将近l倍。

为现金、有价证券等贵重物品和核燃料等危险物品提供保安服务是其中最主要的一项业务。

新加坡

新加坡第一家保安公司成立于1958年，仅限于保安巡逻这样的人力防范。

1972年，成立了隶属于国家内政部的工商保安公司，雇员可配备武器，与警察一样可授予警衔，具有辅警性质。

同时也有其他私人保安公司。

澳大利亚

澳大利亚保安业属于私人性质，已形成了一个产业。

机场、港口、水库、电信、矿山等，大都由私人保安公司承担保卫和守护服务。

押运管理模式的比较分析

一、押运员的准入条件。

在我国，押运员必须具有思想过硬、无不良记录、身体健康、家庭政治面目清楚等多项具体的要求。

这一点，与国外行业相似。

在日本，对于从事押运业的资质条件，《日本保安业法》第二章做了明确规定，属于下述之一者，不得从事保安业：

（一）成年被监护者或被辅助者、破产者；

（二）被判处监禁以上处罚的；（三）近5年间曾有违反本法规定或者违反根据本法颁布的法令者；（四）有集团性或习惯性的暴力不法行为及其他违法行为；（五）精神病患者或酒精、大麻、兴奋剂等中毒者等规定。

新加坡更注重从业者的道德品行，对押运的雇佣人员有更为苛刻的准入条件限制，而韩国只要得到地方警察厅长的许可即可。

二、人员招聘的方式。

目前，我国从事押运工作的保安员的招聘方式主要有以下三种方式：

（一）由各押运公司自行组织招聘人员到人才市场进行招聘；

（二）依赖于人才猎头公司（专门为企事业单位负责招聘人才的专职公司）进行招聘保安员，付给人才猎头公司一定的劳务介绍费用；（

三）通过互联网络和新闻媒体刊登招聘广告。

在保安发达国家大都从退役军人中招录和从退职警察中招录，尤其是保安企业的高层管理人员。

三、业务教育培训及执业资格证的申领。

为保证服务质量，规范化管理。

我国更加注重对保安员的入职教育与培训工作，《保安服务管理条例》第六章第三十二条规定，保安培训单位应当：

（一）是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；

（二）有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；

（三）有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

为严格执行这些规定，重庆市保安集团金盾押运公司专门设立了“保安资格考试培训有限公司”分支机构，负责对新招录的人员进行资格培训。

培训内容包括：

理论、礼仪、队列、站姿、站位、持枪操作、上下运钞车动作、现场观察、判断、纠纷处理、突发情况的处置等方方面面，最后通过公安部门组织的保安员资格考试，取得资格证和持枪证后，才能正式上岗执勤。

国外发达国家对保安员的资格要求也相对较高。

教育培训工作也具有严格的要求，如澳大利亚对培训机构实行分级管理，一般分为三类：

高级执照只发给培训机构；一类执照发给人力服务企业；二类执照发给技术服务和销售企业。

澳大利亚保安员的执业证分为A、B、C、D四个等级。

根据保安从业人员提供的安全服务范围，分门别类地确定相应的专业培训内容，每个等级对应不同的培训内容和培训要求。

执业证书由保安协会负责发放。

提供押运安全服务的保安公司，必须聘用有押运安全服务执业证的保安员，特殊服务的，还必须有专门的资格，如公司增加犬防服务，则必须聘用取得犬防服务执业证的保安员，不然属违法行为，并将被处高额罚款。

不同点：

（一）发证机关不同。

有些国家是行业协会负责；而我国则是由公安部门颁发。

（二）等级管理不同。

国外针对不同的专业行业，进行专门对应的培训；我国则是统一培训，不分专业类别。

相同点：

（一）具有资格资质才能从事培训；

（二）保安员具有资格证才能上岗；（三）特殊行业都必须具有特别执业证。

有待加强的工作：

与国际保安业的规范化、规模化发展相比，我国对保安服务业的各类经营活动的分类、分级资格审查和执照管理还有待于进一步的细化与加强，保安员的专业培训和持证上岗证显得过于宽泛，专业陛和针对陛不强。

四、押运员日常管理。

（一）着装管理。

在我国，对保安员的日常管理有比较明确的规定，如着装、礼仪、押运员的执勤动作等。

在保安员的服装穿着上，依据《保安服务管理条例》，由中国保安协会推荐样式。

在国外各保安公司则是采用不同的服装，没有进行强制。

如在新加坡可着警服，授予警衔；在韩国分官办企业和民办企业，押运员的着装都是不尽相同。

（二）职责权限的管理。

我国押运员在执勤过程中的主要职责是负责确保守护目标的安全，防止违法犯罪分子的破坏活动，协助服务单位维护守护区域的秩序，预防和处理可能危害守护目标的事故和灾害。

依据《中华人民共和国枪支管理法》和《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定，在遇抢劫等突发性事件时，押运员可使用武器。

目前，从重庆保安集团金盾押运公司的情况来分析，押运员主要还是以守护目标安全为主，维护社会治安状况为辅。

而在新加坡等发达国家，其职责权限比我国押运员要大得多，可以履行辅助警察的职责；在澳大利亚，各联邦和各州都有法律法规，保安员可以具有依法搜查、拘禁、调查公民的权力，甚至在特定的时段内，允许保安员（押运员）行使部分警察的权力，可以使用警棍、手铐、拘禁酗酒闹事的人员；日本、韩国都是维护社会治安，协助警察执法。

（三）福利待遇。

我国押运员与其他人防、技防等领域的保安员最大的区别在于持有枪械，定时、定线路保证守护目标的安全，因此其风险性远大于其他保安员，但在工资及福利待遇上差距不大，整体收入水平处于国家或地区较低水平。

与国外保安发达国家相比，则更处于劣势。

如美国、加拿大、新加坡等发达国家，保安员的工资水平都较高，澳大利亚在美国发生“9.11”事件后；更是大幅提高押运员待遇，年收入达到4万澳元以上，略低于警察。

五、押运管理。

押运重点管理的目标无外乎押运员、枪械、运钞车辆三大范畴。

重庆市保安集团金盾押运公司目前有押运员近5000多人，运钞车辆900多台，管理模式上采用总经理负责制，立足于“小机关、大基层”模式，指挥机关分为6个部门，管理人员30多人，下设勤务大队、中队、分队及车组等，分级负责，责任明确。

（一）押运员的管理。

金盾押运公司严把押运员的素质关。

根据勤务部门统计的人力缺编、运营任务等情况，确定招聘补充人数。

新聘押运员，

首先，过面试关，应聘人员应达到招聘条件，通过招聘人员的当面考察；

进入政审关，每一位想从事押运的保安员，都必须经过公安机关的正式审查，无不良记录，身体健康，并由保荐人担保，才能进入培训阶段；

经过近一个月的理论、技能、实践操作合格后，才能办理持枪、械资格证，

正式上岗。

在招录过程中，对于经过军队或武警部队培养的退役军人和武警，都实行优先录用。

从事押运员管理的各级管理人员，也大都由退役军官趔螽藩嚆鞍煮哙群糟禳赣错靛鎏、选拔和管理，是十分严格的，为确保武装守押安全打下了良好的基础。

各大队、中队在日常的管理中，严格按照公司制定的各项规章制度，不定期地对所属人员进行思想上的交流沟通，随时随地掌握押运员的思想动态，以防患于未然。

澳大利亚的押运行业与我国大致相同。

（二）运钞车的管理。

金盾押运公司目前普遍采用的都是国产专用运钞车，具有自动换气通风装置，多场景数字式监控系统，远程实时监控及计算机无限数据传输技术等多项技术，为了随时随地掌握公司运钞车所在位置和实时状态，在实际运用过程中，金盾押运公司又与重庆移动通信公司联合，加装了GPS定位系统，真实有效地强化了运钞车的管理手段，保证了运钞车执行押运勤务的安全。

新加坡采用的是Certis智能巡更及实地汇报系统，可对押运员进行有效部署和跟踪。

当押运员在既定时间完成工作之后，使用加密检查器确认，Certis系统就会立即向监控中心提示其工作的状态和发生的情况。

另外，新加坡工商策安公司还采用了一套车辆追踪系统（M．S．T．S）。

当车辆行驶在预定路线或许可的第二条路线时，该系统可对其展开现场追踪。

若车辆已经超出范围或者停留时间过长，会自动发出警报。

从以上比较看出，我国的运钞车智能化报告系统与国外保安发达国家还存有一定的差距，有待于押运公司与车辆制造商共同攻关，根据实际状况不断改善和提高运钞车辆的高科技防盗、定位、智能控制水平。

（三）押运过程中枪械的管理。

在重庆市保安集团金盾押运公司押运勤务执行中，一般采用4至5人车组，配备防暴枪2至3支，并明确了规范化的人员站位、警戒，与客户共同配合，完成整个运钞守押任务，要求守押人员具备高度的警觉性和随机应变的能力。

而在国外，保安配备微型武器（如新加坡配备微型手枪）及其他自护装备，实行人权化管理。

如新加坡工商策安公司，配备了Centis人员定位及实地汇报系统（C．A．R．S）以及配枪监控系统（W．A．T．C．H），通过监控中心可以管理和确定员工工作时的环境、状态地点，以及追踪和监控押运员和武器状态，能够一周7天24小时连续按时监控地点、移动和状态，若遇突发事件，则会自动触发警报并向监控中心传送信号，警方能迅速做出反应，大大提高了押运人员的安全度。

押运管理模式比较带来的思考、加强运钞车押运执勤中智能化系统的配备，强化高科技防盗抢手段。

我国现在运行使用的运钞车，在高科技防盗抢、智能化汇报信息方面，与新加坡、美国等一些发达国家相比还存在相当大的差距，可采用引进消化、共同联合研制的方法，生产和装备高智能化的运钞车辆防盗抢系统、配枪、人员等定位汇报系统，达到高效、安全、准时完成押运任务之目的。

二、重视人力资源管理。

在澳大利亚的保安企业中，十分注重人力资源管理，人力资源部门通常被作为企业发展策划的部门，而在我国的保安企业中，则只狭义地理解为审查招聘员工的人事管理部门。

正是由于两国对人力资源重要性认识上的差距，导致了我们保安企业难以留住高素质人才，缺乏企业文化，导致了企业员工工作效率的降低，导致了保安行业的招聘难和押运员较高的流失率。

三、应注重建立风险意识的管理体系，提高押运员的抗风险能力。

押运是一项高风险行业，对押运保安员进行风险管理和企业风险金的投入，是一项有利于降低保安企业的运营风险的有效手段。

目前，我国保安企业在风险管理方面大多缺乏相应的认知与措施，只是着眼于是否发生责任事故以及标的安全等方面，没有形成统一有效的风险识别评估、防范控制以及应对处理体系，抵御风险能力不强。

为此，我国保安企业可在应用IS09001质量管理标准的基础上，引入国际化的风险管理标准，以标准化的过程方法掌控风险控制的整个流程，做好应对可能发生的各类损害的制度防范与应急方案的准备，规避不必要的商业风险。

四、加强押运员的人体信息管理，增强队员的守法意识。

押运员的流动频率较高，其工作性质一直与押运武器和警用器械装备联系在一起，随着时间的推移和人员工作的变更，也不难排除会产生不安全因素，如果及时地引入人体信息与管理，一是可以便于公安部门对每一名持枪保安员进行信息掌握，同时也便于保安企业对保安员进行随时跟踪，对保安员本人也有一定的震慑力，以使其达到感到责任重大，养成随时随地遵纪守法的习惯。

如在美国的保安企业中，公司法人就必须在警察部门留有指纹，每名押运员也都必须留有指纹或其他人体信息在智能化的管理系统中。

由于押运的特殊性，澳大利亚对武装保安员的注册证实行每年更换一次；其他保安员则每5年更换一次，由此可见，发达国家对押运行业的风险的认知程度。

目前，我国对押运员的人体信息管理还没有完全推广展开，因此，各保安企业应积极主动地与当地公安部门配合，早日建立人体信息化系统，进一步加强对押运员的管理。

五、提高应对突发性事件的处置能力。

押运企业是金融系统的保护神。

金融系统是现金、有价证券、金银和其他具有昂贵价值的贵重物品（珠宝、钻石）数量最多，又最为集中且大量、频繁流动的地方。

随着我国经济的快速发展，运钞车作为动态“金库”，对于那些急于获得巨额现金，幻想一夜暴富以满足贪恋的亡命之徒，具有极大的诱惑力。

因此，在执行押运任务时，要时刻做到：

（一）安全管理制度、安全操作规程和安全防范措施一起抓，一起落实。

在运钞车到达营业网点取（送）款时，由网点保卫人员和押运员共同负责严密监控四周一定范围动态，细致观察有无可疑人员、可疑车辆、可疑物品等。

（二）“严”字当头，重点防护。

押运公司在安排押运员执行武装守护勤务时，一是对人员的严格要求，不合格的决不允许上岗执勤；二是对重点目标的严格守护，坚持重点防护、严密控制、灵活机动、随机应变；三是严格操作程序，在运钞过程中，严格按流程执行，各押运员严格站位，始终保持高度警戒；四是严肃纪律，押运员要严格执行保密纪律，不得向外界任何人泄露守护目标秘密；五是严格执行应急预案，如发生突发性事件，严格按照拟定的应急预案执行，做到不慌乱、不离岗、不逃脱，迅速稳妥地处置好突发事件。

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一、落实责任制，逐级签订责任书；，做到一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。

为确保守押工作安全，大队管理人员承包车辆，逐级签定安全目标管理责任书，分解任务，责任到人，各负其责。

特别是针对要害日标管理，制定了《金库目标安全管理责任书》、《运钞车目标安全管理责任书》，对金库运钞车、及守押人员的安全管理责任进行细化、量化、定人、定车、定库、定责，严格处罚标准，一旦发生问题，按照“谁承包，谁负责”的原则，严肃追究领导和承包责任人的责任。