项目共建管理指南.docx

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项目共建管理指南

项目共建管理指南

第一章前言

为了响应国家两年质量治理行动政策，符合公司“提升、转型、扩张”的发展要求，提升项目部管理人员的综合能力，更好地对项目进行集中集约管理，进一步规范总分包对项目工期、质量、技术、安全、人力资源等方面的管理，进一步推行质量终身责任制，公司实行由总分包共管向总分包共建的转变，将原分包管理人员纳入总包管理团队，由只管结果向过程、结果一起管的转变，即工期、质量、技术、安全、人力资源等实现过程、结果一起管理，有利于项目部团队综合能力提升，也共同承担质量终身责任。

第二章项目共建原则

第一条项目部关键岗位由公司长聘人员担任的原则。

原则上项目经理、项目总工（技术负责人）、质量负责人、安全负责人、经营负责人、财务负责人由公司长聘人员担任，其余人员可由成本控制人推荐，由公司与其签订完成一定任务的劳动合同，实现项目共建。

第二条成本控制人推荐到公司的人员（以下统称为临聘人员），实行成本控制人兜底的原则。

即，推荐人员的用工成本纳入成本控制人目标成本考核，推荐人员的一切行为后果及责任，由成本控制人承担。

第三条项目部实行一级管理原则。

项目部按自营项目对工期、质量、安全文明施工进行管理，项目部各级人员必须参与项目部的过程管理，管到班组。

第四条项目部在运行过程中完全执行公司的各项管理制度的原则。

项目部完全执行公司的各项管理制度，并根据具体引进人员情况，制定符合公司管理的又能控制风险的项目管理制度。

第五条项目部实行管理带教原则。

项目部长聘人员除了应有的岗位责任，还应发挥指挥、监督、帮助临聘人员的作用。

第六条项目部实行授权管理的原则。

项目部对临聘人员按公司管理规定从严授权，并负责对临聘人员进行制度交底，保留交底记录。

第三章项目共建管理目的

第七条使项目经营合法化。

通过项目共建，吸纳原分包方持证上岗人员为公司员工，满足国家两年质量治理活动的要求。

第八条减少项目管理层级，缩短项目管理链条，使项目管理更规范、更有效。

第九条培养公司项目团队的实战能力，提升项目团队的整体素质。

第四章项目共建管理适用范围

第十条以下项目适合开展项目共建

1.合作类总包项目；

2.成本控制单位为长期合作且诚信、可控的施工总承包或工程总承包项目；

3.其他适合共建的项目。

第五章项目共建管理总体要求

第十一条项目成本控制人按照附件1签订承诺书。

第十二条成本控制人缴纳一定保证金，作为第十一条的承诺及风险保证。

第十三条建立一体化的项目组织机构

1.项目部按公司管理要求和国家两年质量治理要求建立完整的统一项目组织机构，包括项目经理、项目总工、施工经理、经营经理、质量负责人、安全负责人等班子机构（部分岗位可兼任），设置满足履约要求的工程部、技术部、质量部、安全部、经营采购部、财务部、综合办公室等部室。

2.部门任职要求。

临聘人员，必须持有本岗位要求的职（执）业资格证书、上岗证书及相应的专业技术职称等。

临聘人员只能任职于工程、技术质量、安全、外联部、综合部的相关工作岗位，不得在财务、经营采购等经济有关部门任职，不得担任项目经理、项目总工、经营经理、质量负责人、安全负责人，不得代表公司签收或确认任何事项。

第十四条建立严格的项目管理制度和项目岗位职责

项目部建立制度和项目岗位职责规范项目所有人员的行为，规范项目管理流程，实行授权管理，控制项目风险。

（一）项目管理制度建设

项目经理部必须建立项目管理制度和管理流程，其须符合公司现行管理制度要求，每个管理制度中管理的关键点或风险点可控（原则上由公司派驻的人员把控），管理制度须全覆盖项目管理所有范围。

1.项目管理制度包括但不限于：

《项目进度管理制度》、《项目质量管理制度》、《项目安全管理制度》、《项目经营管理制度》、《项目财务管理制度》、《项目总平管理制度》、《项目机械管理制度》、《分包（专业分包）管理制度》、《项目例会制度》、《项目技术管理制度》、《项目资料管理制度》等。

（二）项目经理部岗位职责

项目经理部要建立项目岗位职责，对临聘人员必须明确其职责和权限。

涉及履约风险和经营风险的关键职责应由公司长聘人员负责，严格控制临聘人员经营管理权、签证与签收权。

1.调整项目部管理职责，加强项目过程监管。

项目管理由原两层管理变成一层管理，项目管理职责由只管结果变成管全过程，管理对象由管分包单位变成管班组。

第六章项目共建的系统管理要求

第十五条人力资源系统管理要求

（一）劳动关系管理

1.成本控制人推荐的人员，需按附件2格式签署《岗位履职声明》，并由公司人力资源部负责与其签订“以完成一定工作任务为期限”劳动合同，劳动合同交由公司人力资源部保管。

2.本项目完结，劳动合同即行终止。

3.临聘人员仅限于在本项目任职，不允许在项目之间调动。

4.各单位须单独建立临聘人员劳动合同台账，及时更新，每月28日前报电子版至集团公司人力资源部备案。

（二）薪酬及社保管理

1.临聘人员的工资及社保等按公司管理制度确定，由公司发放及缴纳，费用纳入成本控制人目标成本。

2.临聘人员工资发放时单独造册，人数及工资、社保等均不计入公司工资总额及人工成本。

3.临聘人员的工资发放，由项目经理结合个人工作效果考核发放。

4.临聘人员在本项目因工伤、工亡和非工伤、残、病、亡除社会保险统筹基金支付以外，符合国家规定应由单位支付的费用及病假期间生活待遇，按国家相关规定执行，费用纳入成本控制人目标成本。

5.临聘人员发生劳动争议所产生的费用以及因劳动合同到期产生的的经济补偿金，纳入成本控制人目标成本。

（三）培训管理

根据项目及岗位需要，按照总包单位培训要求参加培训，产生的费用纳入成本控制人目标成本。

（四）统计报表

临聘人员及所发生的费用，每月单独填报《临聘人员薪酬及费用统计表》，本单位自留，每月28日前上报电子版至集团公司人力资源部。

见附件3《临聘人员薪酬及费用统计表》

第十六条工程系统管理要求

（一）进度管理

1.进度计划管理

项目施工网络总进度计划由长聘人员负责编制，明确关键节点和里程碑工期，临聘人员参与编制；其他计划由项目相关人员编制，项目经理或公司长聘施工经理审核确认。

2.过程进度管理

过程进度计划的执行按项目部人员职责分工负责管理。

过程中由项目经理或公司长聘施工经理每周负责对项目进度进行检查。

过程中发现进度出现偏差，项目经理或公司长聘施工经理要牵头编制纠偏措施并实施纠偏。

（二）协调管理

项目经理或公司长聘施工经理负责对外、对内的统一协调；负责参加业主、监理组织召开例会、协调会；负责组织项目内部例会、协调会、专题会；公司长聘施工经理负责施工日记的记录。

（三）履约证据及来往函件管理

项目长聘人员负责项目履约证据的收集和保存。

项目部对外函件必须公司长聘人员起草，按照公司规定审批程序审核后发送，外来函件发放必须符合公司要求，来往函件原件必须由公司长聘人员保管。

第十七条技术系统管理要求

（一）项目经理是项目的全面负责人，负责建立健全项目技术管理体系，配置专业技术人员。

（二）项目总工程师（技术负责人）原则上由五冶长聃人员担任，并在项目经理的领导下，主持项目全面技术管理工作，主要工作职责执行公司《项目岗位说明书》及相关规定。

（三）项目专业技术人员可由共建新聘人员担任，负责专业技术管理，并协助项目总工进行项目其它技术管理工作，具体工作职责执行公司项目岗位说明书》及相关规定。

（四）由共建新聘人员担任的项目专业技术人员可以编制相关专业技术方案、编制竣工资料，并以编制人身份署名。

（五）共建新聘专业技术人员不得以五冶员工身份领取图纸及设计资料，签署设计变更、技术联络通知单等。

第十八条质量系统管理要求

（一）项目临聘的专职质量管理人员数量及专业应符合合同约定及策划要求，不得由楼栋工长或施工员兼职。

（二）项目长聘和临聘的专职质量管理人员的日常管理工作和履职考核评价标准均按照集团公司质量监督管理部相关制度要求开展,其中，临聘人员履职考核评价结果应与其薪酬有效挂钩。

（三）项目长聘质量管理人员负责牵头、组织各类重大质量检查和日常内部质量验收工作，临聘质量管理人员负责参与相关质量管理工作。

（四）项目的质量保证资料由长聘人员负责收集、整理与保管工作，不得由临聘人员代管。

第十九条安全系统管理要求

（一）项目安全人员配置要求：

项目长聘和临聘的专职安全管理人员数量及专业应符合住建部及工程所在地建设主管部门的规定；实行劳务分包的，除满足总包项目共建的专职安全管理人员数量要求外，还应在劳务分包合同内明确要求劳务分包方按住建部及工程所在地建设主管部门规定配齐项目分包专职安全管理人员。

（二）项目经理负责依据项目实际情况分解落实项目安全生产保证体系要素和职能，层层签订安全生产责任书到具体岗位，制定并实施项目部安全生产考核制度，涵盖全部长聘和临聘人员。

（三）项目安全负责人对项目长聘和临聘的所有专职安全管理人员进行统一管理和统筹协调，并对其安全生产履职情况进行管理和考评，考评结果应与其薪酬有效挂钩。

（四）项目部临聘的各专职安全管理人员安全上岗证和安全能力考核证书应及时变更至公司名下，证书原件由项目安全负责人统一保管。

（五）项目的安全保证体系资料由安全负责人组织编制、整理与保管工作，各安全保证体系资料由长聘安全员审核把关。

第八章附则

第二十条本项目共建指南由集团工程部负责解释。

第二十一条本项目共建指南自2016年发布之日起执行，原《项目总分包共同管理体系建设指南》废止。

附件1

承诺书

承诺人：

法定代表人：

住所：

鉴于：

我公司已于年月日与中国五冶集团有限公司（下称“五冶公司”）签订了工程《项目成本控制协议书》，而该协议约定项目实际成本范围将包括“工期、质量、安全管控不到位而造成的额外支出或违约责任承担”。

为有效控制标的工程目标成本，使成本控制最优，我公司向五冶公司推荐以下项目管理人员充实五冶公司项目管理工作：

，公民身份号码：

，专长

，公民身份号码：

，专长

，公民身份号码：

，专长

请五冶公司与上述人员依法履行聘用手续。

作为推荐人，我公司在此承诺：

第一、我公司对前述人员在标的工程中的行为后果向贵司承担连带责任。

责任范围将包括因前述人员能力不足、不服管理、故意违规、履职失误等而给五冶公司造成的任何直接或间接损失。

第二、前述人员在五冶公司发生的一切人工成本，纳入我公司目标成本，包括如下：

1、工资及社保、公积金等按五冶公司管理制度确定，由五冶公司考核发放及缴纳，费用纳入我公司目标成本。

产生的培训相关费用，纳入我公司目标成本。

2、前述人员在本项目因工伤、工亡和非工伤、残、病、亡除社会保险统筹基金支付以外，符合国家规定应由单位支付的费用及病假期间生活待遇纳入我公司目标成本。

3、前述人员发生劳动争议所产生的费用以及因劳动合同到期产生的经济补偿金，纳入我公司目标成本。

4、按五冶公司管理规定，发生的其他人工成本费用，纳入我公司目标成本。

第三、若发生我公司应承担连带责任的情形，五冶公司有权在不事先通知我公司的前提下，从任何应付我公司合同价款中先予扣除责任清偿款项，不足部分由我公司无条件补足。

承诺人：

年月日

附件2

岗位履职声明

声明人：

公民身份号码：

，住所：

声明人受中国五冶集团有限公司（以下简称“公司”）聘用，担任。

声明人入职后，已经认真学习了公司各项规章管理制度（主要制度明细详见附件）及相关法律法规，完全清楚自身的岗位职权仅限于。

除非另有书面授权，将无权代表公司或所任职的项目部从事下列行为：

1、代公司或与公司承接项目有关的其它任何单位对外签订或变更任何合同文件，或作出任何担保、承诺。

2、代公司或与公司承接项目有关的其它任何单位接收任何卖方供应物资。

3、代公司或与公司承接项目有关的其它任何单位确认合同履行结果，包括但不限于：

确认合同价款、结算、工期、质量、工程量或变更签证等。

4、对任何第三方签署不利于公司的任何资料。

5、其它管理制度禁止或岗位职责未包含的事项。

若因承诺人失职、未按公司制度或超越岗位职责及权限履职而使公司承担不应承担的责任或造成损失，则一切因此而给公司造成的损失由我个人承担，并自愿接受公司处罚。

同时，作为一名国有公司员工，声明人清楚地知道将可能会因自身的失职或渎职而承担除经济责任以外更为不利的后果，包括刑事责任。

声明人：

年月日

附：

《中华人民共和国刑法》

第三百九十七条　【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

第九十三条　【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。

国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

附件3

临聘人员薪酬及费用发生情况统计表

金额：

元

序号

所在项目

月末人数

本月薪酬及费用发生情况

本年累计薪酬及费用发生情况

在本项目累计薪酬及费用发生情况

平均人数

工资总额

社保（单位部分）

其他

平均人数

工资总额

社保（单位部分）

其他

平均人数

工资总额

社保（单位部分）

其他