农村土地确权会议讲话稿_3篇（共11页）7000字.docx

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农村土地确权会议讲话稿

　　农村土地确权会议讲话稿篇1

　　同志们：

　　本次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的精神，全面分析确权登记工作面临的形势和任务，进一步统一思想、明确责任。

刚才，张中杰同志宣读了《唐县土地承包经营权确权登记试点工作方案》。

下面，我就做好我县农村土地承包经营权确权登记试点工作讲几点意见。

　　一、提高认识，明确开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的必要性

　　开展确权登记工作，是党中央、国务院和省委、省政府为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的重大决策。

党的十七届三中全会、和十八届三中全会对确权登记工作提出了明确要求，去年中央和省委1号文件明确提出：

&;用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作&;，今年又再次强调要&;加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记工作&;。

省委、省政府高度重视这项工作，近年来，我省已按照全国的统一部署，在平乡、肃宁等地先后开展了土地确权登记试点，并取得良好开局。

今年，全省农村土地经营权登记工作已经全面展开，这既是一个机遇，又是一个挑战，我们一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把行动统一到中央和省委、省政府的总体要求上来，要站在全面深化农村改革、加快农村发展、维护农村稳定的高度，充分认识农村土地确权登记工作的重大意义。

（一）确权登记是贯彻落实党的精神、深化农村改革的基本前提。

　　改革发端于农村，第一次改革是农村土地所有权与承包经营权的分离，发源地是安徽凤阳小岗村。

新一轮农村土地改革的重点是在稳定和巩固家庭承包经营权的基础上，推进农村土地承包权与经营权分离。

在年前召开的中央农村工作会上，习又强调要在&;三个坚持&;的基础上，推进土地集体所有权、农户承包权和土地经营权&;三权分离&;，盘活土地生产要素，构建新型农业经营体系。

贯彻习的讲话精神，推行&;三权分离&;，农村土地确权登记是基础。

土地不确权，产权不明晰，产权改革就难以进行;土地不确权，经营权流转就难于规范，规模经营就难以形成;土地不确权，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就会受阻;土地不确权，农村各种要素就无法参与市场流动，农业资源就难以转化为农民的财产性收入。

所以，深化农村改革，首先必须开展农村土地承包经营权确权登记工作。

（二）确权登记是巩固农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的重要基础。

　　农村基本经营制度是党的农村政策的基石。

从我国农村改革30多年来的实践来看，现行农村基本经营制度是符合业生产特点,适应社会主义市场经济体制，能有效激发农业农村发展活力的制度，必须毫不动摇地坚持。

从一轮承包15年、二轮延包30年，到《农村土地承包法》、《物权法》的颁布，再到十七届三中全会提出&;现有土地承包关系要保持稳定并长久不变&;。

中央不断释放和强化的信号就是要进一步巩固和完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益。

但是，受历史条件的制约，不少地方的农户承包地块面积不准、四至不清，二轮延包以来各种遗留问题不同程度地存在，给稳定土地承包关系带来不利影响。

我们决不能把这些不完善的问题带进&;长久不变&;。

目前，距二轮承包期满只有15年时间，这段时间是完善现有土地承包关系的最佳时期。

开展确权登记，妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题，将为本轮土地承包到期后继续承包并&;长久不变&;扫除障碍，奠定基础。

　　（三）确权登记是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择。

　　当前，我县农村经济已经进入了发展现代农业、加快农业强县和新农村建设的新阶段。

规范农村土地流转、培育新型生产经营主体、发展适度规模经营成为大势所趋。

把承包地确权登记发证到户，农民才能卸下怕丢掉承包地的包袱，放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来;专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体才能放心进行规模经营，加大对土地的投入。

开展确权登记，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，有利于促进承包土地、劳动力、资金等生产要素在承包农户、新型经营主体之间有序流动、优化配置，进一步激发农业农村发展活力，推进农业现代化和城乡发展一体化。

　　（四）确权登记是维护农民合法权益、保障农村和谐稳定的有效途径。

　　承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，土地承包经营权是农民最重要的财产权利和物质利益。

根据中央精神，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。

农村税费改革以后，国家实施了惠农补贴，农民对土地更加重视，农村土地问题也成为了影响农村社会和谐稳定的重要因素。

土地问题处理不好，损害的是农民利益，伤害的是农民的感情，影响的是党和政府形象。

在城镇化、工业化深入推进的过程中，要防止侵害农民土地承包权益现象发生，避免给农村社会和谐稳定带来不利影响，就必须明确产权登记发证。

　　二、把握原则，确保农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利推进

　　目前，农村土地确权登记工作已经在全省全面展开，这项工作没有现成的方法和经验可供借鉴，为慎重起见，我县也是首先选择在北店头乡西长店村进行试点，试点成功后再全面推开。

为确保开好局、起好步，参加首批试点的乡党委政府和相关县直相关部门一定要增强责任感和紧迫感，务必谋划好，实施好。

（一）坚持稳定大局。

保持现有农村土地承包关系稳定是开展确权登记工作的前提和基础。

现有土地承包关系是在一轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。

开展确权登记试点，是对现有土地承包关系的进一步完善，而不是改变现有承包关系。

因此，必须以已经颁发的合同和权证为基础，做到&;三个不得&;，即&;不得借机违法调整收回农户承包地;不得随意调整以二轮延包面积为依据确定的农业补贴基数和农民承担费用、劳务标准;不得打乱重分、另起炉灶&;。

要守住现有土地承包关系稳定不变这个底线，维护农村社会和谐稳定这个大局。

（二）坚持循序渐进。

开展确权登记试点工作，要坚持试点先行、循序渐进，不能一哄而上，只讲进度、不讲质量，更不能图形式、走过场。

要坚持&;五步走&;的方法：

一是全面排查，摸清现状。

试点乡、村要对所辖农村人口状况、耕地面积和承包状况等进行全面摸底，对各类土地承包矛盾和问题进行排查，做到心中有数。

二是分类试点，摸索经验。

结合本地特征，对矛盾问题不同的村组进行分类试点，针对发现的问题，探索解决的措施和办法。

三是完善政策，逐步推开。

通过试点找到解决某一类矛盾问题的办法，并对照法律政策进行完善，再上升为政策指导实践。

四是完善程序，提高效率。

根据规范、实用、便捷、高效的原则，总结工作经验，完善工作流程，优化工作程序，提高工作效率。

五是立制建档，动态管理。

建立农村土地承包信息数据库及管理信息系统，进行规范、动态管理。

　　（三）坚持因地制宜。

这是做好确权登记试点工作的关键所在。

根据中央、省里的要求，结合农村实际，我县已经制定了农村土地承包经营权确权登记工作方案，确定了&;先试点，后推开&;的工作总原则，下一步，试点村也要结合自身实际，进一步细化工作方案，进一步科学论证，要确保试出成效，试出经验，为后续确权登记工作面上推开指明方向。

对于具体的操作方式，中央规定，开展确权登记。

　　（四）坚持依法民主。

农村问题错综复杂，确权登记过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记工作的根本保证。

各地要在《物权法》、《土地承包法》、《河北省农村土地承包经营条例》等法律法规的框架下，按照省委办公厅、省政府办公厅关于印发《河北省农村土地承包经营权登记试点工作方案》的通知等文件的要求，规范、有序地开展试点。

法律政策有明确规定的，要严格执行;没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。

在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权;要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、测绘、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待;要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

　　三、强化保障，为农村土地承包经营权确权登记试点工作提供坚强保障

　　当前，我县农村土地承包经营权确权登记试点工作前期准备工作已经全部完成，成立了工作领导小组，制定了全县土地承包经营权确权登记试点工作方案，参与首轮试点的西长店村初步实施方案已就绪，负责驻村进行业务指导的指导组人员已经落实，马上进入实战阶段，参与试点的北店头乡党委政府和县直相关部门务必强化责任，细化措施，平稳推进，确保质量，力争用一个半月时间完成试点工作任务，为后期全面推开确权登记工作奠定良好基础。

（一）明确责任，加强领导。

北店头乡、西长店村是此次确权登记工作的责任主体，要把确权登记工作列入党委、政府的重要议事日程，作为党的群众路线教育活动的一项重要工作来抓，要成立相应的领导机构和专门班子，主要领导亲自挂帅，强力推动试点工作，为试点工作提供强有力的组织保障。

农工委、农业局、财政局、国土资源局、法制办、档案局等业务指导部门要尽职尽责，密切配合，指导搞好试点村确权登记工作。

（二）把握进度，确保稳定。

开展确权登记，根本目的是保持农村土地承包关系稳定，维护农民合法权益，保障农村和谐稳定。

本次试点工作是一项全新的工作，根据时间安排，整个试点工作从9月下旬启动，在11月上旬要基本完成。

时间紧、任务重，既要注重质量，又要把握进度，在工作推进过程中出现矛盾，遇到问题，在所难免。

请各位同志务必要坚持稳定大局、循序渐进的原则，以XXXX年依法完善二轮延包的档案为基础，依据既有的土地承包关系开展确权登记试点，对试点工作中出现的各类问题，要认真研究，拿出切实可行的解决办法，做到既不耽误工作，又让群众满意。

对试点工作中出现的各类纠纷，要依据相关政策，做好纠纷调处工作，确保矛盾不出村。

　　（三）整合资源，强化保障。

农村土地承包经营权确权登记工作环节多、技术要求高、工作量大，需要投入大量人力、物力和财力，县确权领导小组要加强对工作人员、专业技术人员、车辆、资金的整合利用，财政部门务必保障专项工作经费，确保此项工作顺利完成。

　　同志们，土地承包经营权确权登记工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。

我们一定要认真贯彻中央和省委有关部署，精心组织，周密安排，密切配合，狠抓落实，确保如期完成工作任务。

　　农村土地确权会议讲话稿篇2

　　各位领导同志们：

　　土地是农民的命根子，虽然现在有些农民外出务工，家庭经济来源不完全依靠土地收入，但我们的根儿都在农村，都在生我养我的这片热土上。

我是农村的娃子出生,XXXX年大包干,我们在座的年龄大的一些乡亲都分到责任田,那个时候是第一轮土地承包,我当时也分到了自己的承包地,那时间打下的粮食,交足国家的,留够集体的,剩下的都是自己的,感到高兴,满足，因为能填饱肚皮呀!

要求很低。

XXXX年，国家又对农村土地进行了第二轮承包，那时候要交农业税、特产税、印花税、三提、五统，村干部从年头到年尾不停的在收缴各种费用，老百姓一年到头算下帐来可能倒帖，会经营会管理的田把式或许还能落个肚子圆。

农民的负担很重，农民的日子苦，再加上那时候分地很草率，没有固定的确权模式，有很多农民为摆脱沉重的农民负担而抛荒土地。

　　20xx年，国家取消了农业税，反而对农业进行补贴，为什么?

国家富强了。

全国60%以上的农业人口在四个现代化建设中，为国家经济的发展做出了巨大奉献，现在要用工业反哺农业。

20xx年，我们又进行了土地第二轮延包，到XXXX年第二轮延包结束，离现在还有14年，确保了农民家庭承包地30年经营权不变，给农民吃了定心丸，提高了农民耕种土地的积极性。

到目前为止，我母亲还有自己的责任田，仍然在耕种。

　　现在地值钱了，有很多农民又想要地，再加上这次土地确权，原本关系很好的亲戚、邻里可能因土地权属问题而红脸、闹矛盾。

怎么办?

为彻底解决这些土地矛盾和纠纷，从中央到地方都很重视，决定用现代化的测绘手段和法律的方式把农民土地承包经营权确定下来。

　　这次土地确权登记，可以说是第三次土地革命，我们重点要把握这样几点：

　　一、学习政策、掌握政策到位。

在熟练掌握政策的基础上，充分发扬民主，充分发挥了群众的主观能动性，让群众熟悉政策，理解政策，积极主动参与支持配合，坚持不能动地的原则。

　　二、梳理矛盾，化解矛盾到位。

在尊重历史，实事求是的前提下，认真梳理了矛盾，分类排队，先易后难，依法依规、依据政策，不捂盖子，不上交矛盾，妥善化解了各种矛盾。

　　三、遵循原则，严格程序到位。

工作中社区以组为单位，严格遵循&;稳定原则&;、&;民主原则&;，&;依法规范&;原则，因组制宜确权确地方案，循序规范推进，保证了高质量。

　　四、入户调查到位。

三个工作小组（即：

矛盾调解组、宣传材料组、综合协调组）充分利用中午和晚上深入到居民家中，完善了入户调查表。

　　五、测量到位。

这次土地确权充分利用先进专业设备保证测量数据的准确、详实，确保工作的顺利高效进行。

　　六、公示到位。

严格按照透明公正要求，积极公示，让居民群众了解、参与到确权工作中来。

　　同志们，土地承包经营权确权登记是一项复杂系统的工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会稳定发展大局，任务艰巨、责任重大。

我们通过精心组织，周密安排，密切配合，狠抓落实，在徐堤村土地确权登记试点工作中积累了丰富的经验，同时，也发现了一些可以提前解决的问题，值得各村学习借鉴。

XXXX年，土地确权登记工作将在全镇铺开，望各村认真学习徐堤村工作的经验，结合自身实际，吃透政策法规，少走或不走弯路，把此项工作按时完成，让农民放心的拿到土地承包经营权本本。

　　农村土地确权会议讲话稿篇3

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　今天能够参加此次农村土地确权工作经验交流会并作交流发言，感到很荣幸，也很惭愧。

说实在的，真的是没什么地方值得交流，在座的有比我经验丰富的老同志，我跟在大家一样，做的都是份内的事。

首先请允许我介绍一下我村的基本情况，我村位于燕楼乡西面，全村共178户，703人，少数民族以苗族为主，占总人口87%以上，6个自然村寨，田面积210亩，土面积300亩，下面就此次农村土地确权工作中遇到的一些问题和处理方法和大家交流一下。

　　一、深化认识加强领导

　　开展农村土地承包经营权确权登记工作，是维护农民土地承包合法权益的根本要求。

其重要性不亚于第二次土地改革。

加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的权益，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一土地市场的前提，也是促进我们农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。

因此只有认识到此项工作的重要性，才会按照要求开展好此项工作，但要怎样才能搞好此项工作，我们村的作法是首先成立一个由支部书记、村主任任组长、村两委成员为成员村级确权工作领导机构，对此项工作进行全程跟进;同时对全村进行分组，将全村以行政村民组作为划分，每个小组明确一名支委委员任组长，一名村委委员配合小组长开展工作，明确责任、划分职责，工作组成员严格按照工作要求和工作纪律开展工作。

　　二、加强学习做好培训

　　作为新的一届村级领导班子，都没有接触过此项工作，因此刚开始大家对土地确权工作都比较陌生，感觉无从下手，因此，对相关的业务知识培训就显得尤为重要，我村先是组织村骨干到乡进行培训后，再到村组织对工作小组所有成员进行多次培训，同时多次邀请乡土地确权工作组的业务人员到村进行培训讲解和业务指导，什么情况怎么处理，什么问题怎么解决，使大家都能做到心中有数。

　　三、加大宣传营造氛围

　　为能顺利开展此项工作，由村土地确权工作组组织到各小组召开村民代表大会，向村民代表传达乡里面关于土地确权的工作方案，并向大家宣传此次土地确权工作的重要性和必要性，并请村民在此项工作中给予积极配合。

同时，我村在土地确权工作展开前，印制土地确权工作宣传单并将其发放到户，并利用村广播进行每日定时广播，在村主干道书写宣传标语等方式宣传国家相关法律法规和土地政策，为土地确权工作营造浓厚氛围，使之家喻户晓。

　　四、坚持原则坚持公平、公正、公开

　　百姓心中有杆秤，特别是在土地确权工作中，是关系到村民群众的大事。

因此要做好此项工作，就必须坚持原则，应给予确权发证的，必须按照要求给予确权，不应确权发证的，多一寸土地也不行。

同时还要将土地确权的相关资料严格按要求、按进度进行公示，对接到的反映应及时进行调查并耐心解释，对出现有纠纷的应及时组织进行调解，尽力把工作做细，尽量让群众满意。

　　五、现我村土地确权工作开展情况

　　在乡各相关部门的关心和帮助及村土地确权工作小组的努力下，现我村土地确权工作正稳步推进。

目前已完成全村土地二轮延包162户及分户28户的土地指认及外调工作。

总之，在我村土地确权工作开展过程中，得到了乡党委、政府的大力支持，特别是乡农业土地部门的大力帮助，再此对他们的关心和帮助表示衷心的感谢。

以上就是我村在开展土地确权工作中的一些工作心得，不足之处敬请大家批评指正。

谢谢大家!