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5.4.3扬尘治理实施办法 51
5.4.4扬尘治理检查制度 51
附图总平面布置图 52
第一章编制依据
1.1编制依据
1.1.1《建设工程安全生产管理条例》
1.1.2《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
1.1.3《建筑施工安全检查标准实施指南》
1.1.4《********工程项目绿色安全文明施工标准化图册》
第二章工程概况
2.1工程概况
********项目建筑场馆三标段由儿童馆、新港花街组团及地下车库、北入口大门组成，位于********航空港经济综合实验区（****************综合保税区）滨河东路以南，新港十一路以北，会展路以西。
总建筑面积9565.62㎡，其中儿童馆3589.04㎡，新港花街组团1530.4㎡，新港花街地下车库4255.2㎡，北入口大门190.98㎡。
抗震设防烈度7度，抗震等级为三级，设计使用年限50年，设计使用功能为展馆。
各单项工程结构形式具体情况如下：
儿童馆基础形式为PHC管桩加承台基础，上部结构为钢、混框架结构；
新港花街组团由1#~8#组成基础形式为独立基础，新港花街地下车库基础形式为筏板基础，结构形式为钢筋混凝土框架结构；
北入口大门结构形式为独立基础钢筋混凝土框架结构。
序号
项目
内容
1
工程名称
********项目建筑场馆三标段
2
工程地点
********航空港经济综合实验区（****************综合保税区）滨河东路以南，新港十一路以北，会展路以西
3
招标单位
********航空港汇港发展有限公司
4
项目管理
上海市市政工程建设发展有限公司
5
设计单位
深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司
6
监理单位
河南建基工程管理有限公司
7
监督单位
********市质量监督站、安全监督站
8
施工单位
9
承包方式
施工总承包
10
招标文件
要求工期
计划工期：
245日历天
计划开工日期：
2016年6月8日
计划竣工日期：
2017年2月2日
施工总工期：
245日历天
11
安全目标
不发生任何人员伤亡事故
12
质量目标
符合相关质量验收规范合格标准
13
工程规模
总建筑面积
9565.62m2
地下建筑面积
4255.2㎡
地上建筑面积
5310.42㎡
第三章项目部管理组织机构
3.1管理组织机构
管理组织机构见图3.1。
3.2安全管理组织机构
加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。
项目部全体参建人员，必须熟悉和遵守各项安全生产规定，做到安全与生产工作计划、布置、检查、总结和评比同步进行。
安全管理组织机构见下图所示。
安全管理组织机构见图3.2。
图3.1管理组织机构图
图3.2安全管理组织机构框图
第四章安全文明管理目标
4.1安全生产目标
杜绝各类人员伤亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等），安全隐患整改达标率100%；
4.2安全创优目标
********市安全文明示范工地。
第五章实施内容
5.1安全管理体系
5.1.1建立健全安全管理组织机构
①安全管理组织机构
咨询、汇报
监管、指导
业主和********市劳动生产安全管理部门，建设单位、监理单位、公司安全管理部门
项目经理部
安全管理领导小组
组长：
项目经理
副组长：
项目副经理
项目技术负责人
各施工队专职安全员和各施工班组兼职安全员
安全环保部
安全信息采集、管理，安全生产的评估与管理；
各种紧急情况的预警方案
安全管理组织机构框图
②安全管理职责
A、总体职责
项目经理部设安全环保部，配注册安全工程师1名，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安全员、各工班设兼职安全员。
安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。
项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：
贯彻执行上级各项安全法规规程；
定期召开安全工作会议；
总结和布置安全生产工作；
决策重大施工安全方案；
制订本标段各项安全制度规定；
落实安全责任制；
组织安全教育培训；
开展安全检查等。
建立高效灵敏的安全管理信息系统。
系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以处理。
B、各主要人员职责
a、项目经理安全职责
对工程项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。
认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，制定本项目有关的安全生产的制度、规定及措施。
随时了解本项目安全生产状况，每半个月召开一次安全例会，分析安全情况、发展趋势，找出存在的问题，采取措施并组织实施。
施工前，必须组织制定安全措施。
对重点工程、关键工序（部位）和采用新技术、新工艺、吊装、雨季施工，交叉、高空作业及其它危险性较大的工程等，都应组织制订专项安全措施，经相关职能部门审批后，向有关参建人员、班组、工人进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。
审定安全技术措施计划，经批准后，积极组织力量，确保计划实施。
半个月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时发现并消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。
定期组织安全教育，工人“三级教育”，工人调换岗位的安全教育。
协助上级对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。
特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗位。
充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们的“三大权利”不得安排他们干非本职工作。
督促有关部门按规定及时发放防护用品，并教育职工正确使用；
监督有关部门按期上报事故统计资料，并对其准确性负责。
b、项目副经理安全职责
项目副经理对安全生产负直接主要领导责任。
组织制定安全奖惩制度，组织进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。
定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。
c、项目技术负责人安全职责
组织编写重要项目施工安全技术方案；
审批一般项目安全技术措施。
领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。
组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。
组织项目经理部范围内安全生产大检查及日常性检查。
d、项目安全工程师职责
监督检查本项目贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、及各种安全规章制度、措施以及开展安全生产活动等情况。
经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。
组织、参加安全会议及生产会议，参加事故调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。
组织或配合有关部门进行工人“三级教育”、调换工作岗位安全教育、特殊工种工人的培训、考试、发证工作。
参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，并监督期限改进。
督促检查劳保经费使用和安排项目完成情况，参加安全工作科研成果和有关技术的鉴定。
负责制订项目安全生产管理办法，协助有关部门制订安全技术规则、安全操作细则、施工安全措施，并监督检查执行情况，组织推广安全系统工程等现代化管理方法。
协助处理职能部门做好特殊工种上岗培训工作和持证上岗工作；
负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。
e、专职安全员职责
树立“安全第一，预防为主”的方针，对本项目安全生产工作负主要责任。
在施工技术中，贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作和施工卫生的方针政策和规章制度、文件。
在参与编制施工方案、施工方法时，配合安全工程师制订安全措施。
对临时结构应进行稳定性等安全指标验算，同时提出施工设计，报经技术负责人批准，指定专人逐层交底。
重点工作开工前必须有安全交底并检查落实。
深入施工现场，检查施工过程过程中安全生产方面存在的问题。
及时处理不安全因素，制止、纠正违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离危险区，并及时报告项目经理组织处理。
协助编制安全措施计划，制定季节施工的防洪、防暑等安全措施，并督促实施。
参加安全生产检查，对发现的隐患提出整治方案；
参加事故调查、处理，并提出预防措施、建议。
f、作业队安全员职责
认真执行有关安全生产的规定、指示，实施安全措施，正确指导班组按照技术交底、施工操作规程、安全措施和各级安全制度进行施工生产，不准违章指挥。
正确指导班组做好施工机械、劳动力安排，及时解决安全生产中存在的问题。
检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完成情况，保证工作在安全状态下进行。
遇有紧急险情，工人处于危险状态时，立即向项目经理部报告。
必须布置安全工作，负责组织、督促、检查班组开好班前安全交底会、工前及施工中安全检查和交接班工作。
参加班组安全日，组织工人学习技术操作规程，对工人进行岗位操作教育和实际指导，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品；
安全活动情况应及时、准确记录。
组织班组正确使用易燃、易爆、有毒物品，建立台帐，随时检查其领发、运送、使用和退库情况。
发生事故时，要立即组织抢救，向上级报告，并保护现场，参加事故调查分析。
⑵、安全保证体系
安全生产是工程项目重要的控制目标之一，也是衡量企业的施工管理水平的重要标志。
为确保施工作业安全，本投标人将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办事；
加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；
及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；
建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；
并从技术上入手，针对本标段工程的实际情况，及时解决施工中的安全问题，以确保实现安全目标，创建安全生产标准化工地。
本标段工程施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。
各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。
建立、健全安全保证体系。
安全文明施工费做到专款专用，确保安全施工资金的投入。
安全保证体系见下页图。
安全生产保证体系
组织保证
制度保证
思想保证
安全生产
领导小组
安全工程师
专业工程师
专职安全员
兼职安全员
提高全员
安全意识
各项安全
生产制度
承包责任制
施工安全技术规程教育
安全教育
安全活动日
三级教育
各施工队长
责任考核
经济保证
经济兑现
安全标准工地制度
工种安全操作规程
安全生产检查制度
安全考核评比制度
安全生产责任制度
实现安全目标
安全保证体系框图
5.1.2安全保证措施
⑴、建立健全各项安全制度
根据本标段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：
各类机械的安全作业制度；
用电安全制度；
施工现场保安作业制度；
防洪、防火、防风等措施；
高速公路影响地段作业安全措施；
起重作业安全制度；
各项安全标志的设置及维护措施等。
①安全生产责任制
安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，从项目经理到生产工人（包括临时雇佣的民工）的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；
各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。
工程上场的同时主动与建设单位签署安全生产协议书，并在施工过程中严格遵守。
安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。
使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。
②安全生产包保责任制
项目经理、项目副经理、项目技术负责人、各职能部门负责人、施工队长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。
形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，层层落实安全责任制的局面。
安全生产包保责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产包保责任的给予奖励，达不到安全生产包保责任的给予处罚。
在各项评比工作中给予安全否决。
③安全生产风险抵押金制度
建立安全生产风险抵押金制度。
为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留。
在各工程队执行安全风险抵押金制度。
根据本标段特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测施工过程中承担的安全风险，确立各工程队具体的安全管理目标，对各工程队长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。
④安全生产检查制度
建立安全生产检查制度。
通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。
⑵、安全生产教育与培训制度
开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。
对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
①安全教育培训制度
建立安全教育培训制度。
施工单位具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。
加强全员安全教育和技术培训工作。
使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。
懂得安全生产、文明施工的科学知识，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
②开工前安全教育培训
每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。
③“三级”安全教育培训
施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。
一级为项目经理部安全教育培训。
内容包括：
一般教育（建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；
当前的安全生产情况）；
安全生产法规和安全知识教育（建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等）；
建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。
二级为施工队安全教育培训。
《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；
建筑工程现场的安全管理规定细则；
在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。
三级为班组安全教育培训。
本班组生产工作概况、工作性质及范围；
个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；
本工种的安全操作规程；
容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。
④“四新”技术教育培训
在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。
⑤特种作业人员安全教育培训
特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。
定期对特殊工种进行复审。
对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。
⑥各级领导和安全管理干部的安全教育培训
定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
培训主要内容：
安全生产的重大意义；
国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；
安全生产法规、条例、标准；
施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；
企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；
各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；
编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。
⑦安全生产的经常性教育培训
在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。
安全生产宣传教育；
普及安全生产知识宣传教育；
适时安全教育等。
⑶、各类施工机械的安全作业制度
施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。
所有操作人员要持证上岗。
使用期间定机定人，保证设备完好率。
施工过程中严格执行国家颁布的安全生产操作规程及有关规定，严禁违章指挥、违章操作。
机械设备的操作人员，均须经培训，并持证上岗，机械设备专人操作、专人负责。
机械设备的操作都由专人负责，使用前，操作人员对自己操作的机具和设备，必须事先检查和调试，保证其使用时状态良好；
架梁中要由专人统一指挥。
指挥信号要统一、简单、明显、准确。
架梁人员一定要听从指挥。
机械设备要有专人负责保养和检修工作。
遇有暴雨或六级（含六级）以上大风，停止一切高空和起重等作业，确保安全。
电动机械设备，必须经过安全部门检查合格后，并取得合格证的方能投入使用，否则不准送电运转。
各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。
大中型机械设备在施工过程中，严格按机械规程作好日常维护及保养，并作详实记录。
⑷、用电安全制度
编制施工现场临时用电的施工组织设计，按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。
临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，不得变通。
生活用电从变压器单独接线引出，与施工用电分开。
供电线路采用380/220V三相五线系统。
电力设施、设备采取接地和接零保护，用电设备合理选择漏电保护器，一机一闸。
夜间必须保证足够的照明。
各种电气设备和输电线路有专人进行检查、维修、调整等工作。
所有的动力线和设置都保持在最佳的绝缘和安全状态。
所有线路使用设计合理并具有合适绝缘。
电器（气）设备外露和传动部分，必须加装遮拦或防护罩。
36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护。
在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。
⑸、施工现场保安作业制度
建立健全安全保卫制度，落实治安、防火及防盗管理责任人；
本工程位于人口密集地段，施工范围、施工队生活区均采用四周围蔽，大门口设保安人员，全天24小时值班、巡守，分片负责各工区的治安、防火、防盗等职责。
建立严格来访登记制度。
经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。
以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。
如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。
各种安全标志按现行国家标准GB2894《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。
对于易燃易爆的材料除专门妥善保管外，还配备足够的消防设施，所有施工人员都熟悉消防设备的性能和使用方法；
不将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。
5.1.3安全技术措施
⑴、严格执行安全操作、技术规程
各工种应严格按《建设安装工人安全操作规程》进行操作。
现场施工用电按《施工现场临时用电安全生产技术规程》执行。
施工机具按《建设机械使用安全技术规程》执行。
⑵、高空作业安全措施
垂直运输模具和其它材料时，应统一指挥。
高空作业人员应经过体格检查合格才允许上岗。
高空作业应穿防滑鞋，栓好安全带。
除锈、搅拌台操作人员应戴口罩、风镜。
砌墙时，不准站在墙顶上做划线、刮缝、清扫墙面、检查大角垂直等工作，不准在墙顶或架上修石材，不准勉强对超过头部以上的墙进行砌筑。
⑶、模板搭拆安全措施
模板在支撑系统未钉牢固稳定前不得上人，未安装好梁底板，平台模板上禁止放重物和行走，已安好的模板，不准堆放过多的材料或设备，拆模时设专人负责安全监护，非拆模人员不准在拆模范围内通行，拆除模板后应拨除钉子，将模板正面向下，并及时运至堆放地，堆放整齐。
安装模板施工中，如需要中途歇息，应将支撑、搭头，柱头板等钉牢，拆除模板间歇时，应将已松动的模板、横杆、支撑等运走或妥善堆放，防止因扶空、踏空跌落。
⑷、钢筋加工安装工程安全措施
钢筋断料、配料、弯料等工作在地面进行，不准在高空操作。
绑扎钢筋时的钢丝头向构件里弯折，以免划破手脚。
搬运钢筋要注意附近
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