发展壮大集体经济情况发展报告doc.docx

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发展壮大集体经济情况发展报告doc

　　第一篇发展壮大集体经济情况发展报告

　　《2016发展壮大村级集体经济的调研报告》

　　关于发展壮大村级集体经济的调研报告

　　**乡人民政府

　　按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。

　　一、基本情况

　　**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。

乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。

2016年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达676万元，各村集体经济收入平均实现06万元。

　　二、我乡村级集体经济发展现状

　　1、资源性收入。

从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。

对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。

如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。

**村利用丰富的盐硝资源优势，（将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。

　　2、资产性收入。

近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。

各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。

红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。

发展壮大集体经济情况发展报告

　　3、专业合作社引导。

农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。

花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。

　　三、今年的工作打算

　　一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。

进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。

引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

　　发展壮大集体经济情况发展报告

　　二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。

积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。

开展"互助共建"活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展

　　三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。

在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。

建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。

　　第二篇发展壮大集体经济情况发展报告

　　《2016农村集体经济实力总体方案》

　　为充分发挥我区农村集体经济组织作用，发展壮大农村集体经济实力，夯实农村工作的物质基础，巩固党在农村的执政地位，推动农村经济又好又快发展，加速社会主义新农村建设，根据《中共市委办公室市人民政府办公室印发关于发挥农村集体经济组织作用发展壮大农村集体经济实力的意见的通知》的精神，结合我区实际，特制定2016年发展壮大农村集体经济实力总体方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以提高村级集体经济收入、增强村级集体经济实力和发展活力为目标，以创建城乡一体化改革试验示范区为抓手，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念，创新机制，充分调动试点村级组织发展壮大集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济，着力打造一批叫得响、过得硬、推得开的先进典型示范村。

　　二、总体目标

　　经过一年的努力与奋斗，全部完成全区13个村的集体经济组织建设，抓好“八个落实”工作，全面发展壮大农村集体经济实力，使村级产业稳步壮大，农村集体经济明显发展，形成农村集体经济组织经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业全面协调可持续发展。

在推进全区农村集体经济稳步发展的过程中，争取在原有基础上实现各村集体经济年纯收入比上年增长10%，村、村、村和村等4个典型示范村集体经济年纯收入达到50万元以上，其中，力争2个典型示范村集体经济纯收入超过200万元。

　　三、工作原则

　　发展壮大农村集体经济实力既要加强区委、区政府的领导，又要充分发挥区各级部门与村级组织的作用，形成区委、区政府与区各级部门和村级组织的整体合力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，促进各项工作有效发展。

在具体发展村级集体经济实际工作中要做到四个必须坚持一是必须坚持科学发展、市场导向、项目带动原则；二是必须坚持信息共享、风险共担、利益共享原则；三是必须坚持群众意愿、法律准入、依法创收原则；四是必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。

　　四、工作措施

　　1、加快农村集体经济的组织建设

　　要加快农村集体经济组织建设，要严格要求，规范建设，切实做到“八个落实”，即机构落实、章程落实、法人落实、证书落实、代码落实、账号落实、场所落实、管理落实。

各村要在完成清产核资、成员界定和班子选举的基础上，加紧着手落实办公场所、制挂牌匾、雕刻公章、申领组织证明书和组织机构代码证，规范银行开户，按照湛发[2016]2号文件要求理顺财务登记和经济合同的主体，确立集体经济组织对集体资产管理经营主体地位，建立健全管理制度，为集体经济组织依法有序运作奠定坚实的组织基础。

　　2、探索发展农村集体经济的途径

　　我区农村集体经济组织的建立健全后，各村级集体经济组织要结合实际，依托本地资源，利用现有政策，把握开发时机，拓宽发展思路，选准发展路子，制订发展计划，催生我区集体经济发展的新业态。

　　一是盘活存量资产资源，发展村集体经济。

要对村集体现有闲置的办公场所、校舍、厂房、商铺等资产通过整修或翻建后进行市场运作，提高利用率和资产收益；对村集体所有的采石场、沙场、茶果园、山林、水面、“四荒”资源等经营性、资源性资产，以公开招投标方式推行专业承包，实现收益最大化；对国家建设提供的留用地和农村建设空余的土地，可通过合作开发、计价入股、招标租赁、引进项目等经营方式实现土地增值，促进集体增收。

　　二是争取项目和资金扶持，发展村集体经济。

要发挥村集体经济组织独立法人经济实体的优势，充分利用国家建设现代农业体系及扶持“三农”发展的相关政策，积极向上级有关部门争取农业综合开发、高产优质示范基地建设、农业标准化生产示范基地建设等涉农项目，并以项目为引擎，带动金融部门的信贷支持，解决经济运作中的资金难题，扎实有效地推动集体经济发展。

　　三是寻求企业和商人合作，发展村集体经济。

农业资源丰富，具备连片种养条件的村，要积极开展招商引资，广泛寻求农业龙头企业、工商企业和私营企业家合作，通过“土地资产入股或公司+集体经济组织+农户、订单+集体经济组织+农户”等模式，合作经营富有地方特色的农产品种植或养殖基地，壮大集体经济实力。

　　四是借助地缘和人文特色，发展村集体经济。

自然风光优美、历史文化悠久、民俗风情奇异、农牧产品独特的地方，要积极挖掘本土文化、草根文化、生态文化，设法将本土资源转化为旅游资源，完善旅游设施，开发旅游项目，通过兴办农家乐、农民文化节等途径发展旅游观光、悠闲度假产业，增加村集体收入。

　　五是发挥区位和环境优势，发展村集体经济。

我区有条件的村，要发挥交通、物流、商业、市场等优势，通过建设和经营商铺、厂房、仓库、市场等物业，获取稳定和物业租赁收入。

　　六是提供产业和劳务服务，发展村集体经济。

农村集体经济组织要积极引领创办各类专业协会、专业合作社和专业中介组织，发展农技指导、农资供应、农产品初加工、机耕机收、包装仓储、中介运销等业务，为农业龙头企业、专业大户及农户提供产前、产中、产后有偿服务，增加集体收入。

同时，富余劳动力较多的村，要抓住当前全省实施“双转移”战略、我市重大项目建设以及工业化城镇化大提速的机遇，统一有序地组织富余劳动力向非农产业转移，外出务工创收，实现集体经济、农民收入双增长。

　　七是依托各级的帮扶资源，发展村集体经济。

我区地理位置偏僻、资源稀缺、基础薄弱、发展条件较差的村，要利用好固本强基工程及“规划到户、责任到人”扶贫工作的帮扶资源，创造条件发展种养业和服务业，实现集体经济的逐步积累。

　　3、营造发展村集体经济的良好环境

　　我区各有关部门要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，扶持村集体经济组织的经营发展，认真解决农村集体经济发展中的难点、热点问题。

要积极与院校、科技、经贸、发改、工商等部门单位联系，为我区发展壮大农村集体经济提供智力支持、提供政策优惠，促进我区农村集体经济发展。

　　4、培育发展农村集体经济的典型示范村

　　根据我区实际情况和发展农村集体经济的优势条件，将村、村、村和村作为培育发展农村集体经济的典型示范村，通过抓好典型示范村建设，积累经验、以点带面，推动我区农村集体经济健康发展。

我区要加强对典型示范村发展农村集体经济的领导，充分发挥典型示范村发展农村集体经济内在活力，引导和鼓励他们大胆实践，积极创新，推动我区农村集体经济的深入发展。

　　五、工作要求发展壮大集体经济情况发展报告

　　1、加强领导，推动方案实施

　　区委、区政府要从农村改革、发展和稳定的大局出发，把加强农村集体经济组织建设、发展壮大集体经济作为践行科学发展观、构建统筹城乡党建工作的主要任务来抓。

区各级部门要继续关心和牵头指导农村集体经济组织开展工作，要加强农村集体经济组织经营管理活动的指导、监督和服务。

村党组织、村民自治组织和集体经济组织要明确各自职能与责任，各司其职，各负其责，共同促进集体经济发展。

村党组织要发挥领导核心作用，强化农村集体经济工作的领导意识，理直气壮地领导和支持集体经济组织管理集体资产，发展壮大集体经济实力。

村民自治组织要尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织的合法权益；集体经济组织要履行好经营管理、资源开发、资产积累等职能，积极协助、参与农村土地确权登记工作，妥善处理土地纠纷，落实土地承包经营权长久不变政策，完善双层经营体制，强化土地等集体资产管理，稳步推进土地流转，在发展壮大集体经济中发挥主体作用。

具体抓好三件工作

　　一是成立机构。

发展壮大村级集体经济工作由区统一组织，村具体实施，成立村级培养发展集体经济典型领导小组，制定工作方案，各村也要制定符合自身发展特点的实施方案。

　　二加强服务。

区各级部门要加强对村集体经济组织的指导和服务，在立项、办证、用地等方面给予支持和提供便利，切实保护村集体经济组织的合法权益。

　　三是帮扶推进。

实行区、街领导包村、涉农单位结对帮扶机制，在信息、人才、技术等方面进行扶持，帮助村集体争资争项。

　　2、开拓创新，促进方案实施

　　在发展农村集体经济中，要做到开拓创新，促进方案实施，要“因地制宜，市场导向，分类指导，讲求实效”，采取资产经营，资源开发，产业互动，服务创收等多种形式，增强集体经济实力。

　　一是找准发展定位。

各村要因地制宜，利用优势资源，制定村级产业发展规划和具体实施意见，形成“一村一品、一村一业”的良好格局。

　　二是盘活闲置资产。

集体所有的资产，经村民代表大会同意后，可通过参股、出售、拍卖、出租等形式引资搞开发、兴办企业等，增加集体经济收入。

　　三是合法流转土地。

在不改变经营承包权、不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，村集体可采取反租倒包、反租外包或自主经营等方式进行开发，所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

　　四是加强项目带动。

采用股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，兴办“农家乐”、“渔家乐”等旅游产业；鼓励和支持各村积极向上跑项目和争资金。

　　3、加强监管，确保方案实施

　　在发展农村集体经济中，要加强监管，确保方案实施。

对完成经济效益增长目标的村给予表彰和通报。

要建立健全发展集体经济奖惩机制，对扶持集体经济发展成效明显的单位和个人，要及时给予表彰和奖励；责任不落实、发展集体经济成效较差的，要给予严肃批评处理。

　　一是加强资产管理。

在成立农村集体经济组织的基础上，进一步完善其相关机制。

在盘活集体存量土地、闲置资产的同时，要加强对村集体资产租赁、入股等过程的监管，确保集体资产保值、增值。

　　二是加强财务监管。

坚持和完善“村账区代理”制度，进一步规范和完善村务公开制度。

　　三是实行责任考核。

区委组织部、区委农办、区农业局要加强对各涉农街道实施典型村集体经济发展落实情况进行指导和检查，检查情况定期进行通报，年底召开专题会议总结工作和交流经验。

　　第三篇发展壮大集体经济情况发展报告

　　《2016农民专业合作社发展情况报告》

　　为推动全省农民专业合作社快速发展，实施好个私经济“扩量提质”助推发展工程，**市工商局组织开展了一系列扶持农民专业合作社发展活动，我市农民专业合作社快速发展，现将我市农民专业合作社发展分析报告汇报如下

　　一、全市农民专业合作社发展基本情况

　　自2016年7月1日开展实施《农民专业合作社法》以来，我局充分发挥职能，认真做好农民专业合作社登记注册和发展服务工作，把促进发展农民专业合作社健康发展作为支持新农村建设的切入点，解决“三农”问题的新举措，支持返乡农民工创业的新途径来抓，为推动全市农业产业化进程，增加农民收入起到积极作用。

2016年6月，我市专业合作社累计2042户,成员总数15365人，其中农民成员14468人，出资额总计2048759万元，与去年同期相比增长17%、13%、10.6%。

与2016年相比增长7%，0%、8%。

2016年全市新发展农民专业合作社161户，带动农民致富达三万余人。

　　1、农民专业合作社在各产业中的分布情况。

全市2042户农民专业合作社中种养植业方面有1531户，占总数的70％，农产品销售408户，占总数的20%。

农产品购买285户占总数的14%，农民专业合作社中加工运输储藏112户，占总数的8%。

农资购买和服务业392户，占总数15%。

以上数据不难看出，我市的农民专业合作社依然以种养殖为主，随着市场的扩大，销售服务的农民合作社逐渐增多。

　　2、合作社注册资金情况。

我市2016年6月合作社的注册资金达2048759万元，2016全市注册资金1900059万元。

2016年全市注册资金1453714万元。

2016年注册资金102079万元，2016年登记注册资金292256万元，2016年注册资金12029万元，可以看出，每年合作社资金都大幅度递增。

部分合作社已经走出创建阶段，逐渐向发展阶段迈进。

　　3、合作社成员规模情况。

　　2016年入社成员为1248人（其中农民1155个、其他自然人77个、企业法人9个、事业法人5个、社团法人2个）。

2016年成员累计4255个（其中农民4016个、其他自然人205个、企业法人23个、事业法人6个、社团法人5个）。

2016年成员累计10155个（其中农民9678个、其他自然人429个、企业法人31个、事业法人3个、社团法人14个）。

2016年成员累计累计12939个（其中农民12322个、其他自然人561个、企业法人38个、事业法人3个、社团法人14个）。

2016年，全市农民专业合作社成员累计14092个（其中农民13202个、其他自然人828个、企业法人41个、事业法人5个、社团法人16个）。

现全市农民专业合作社成员累计15365个（其中农民14468个、其他自然人828个、企业法人44个、事业法人7个、社团法人18个）可以看出随着农民专业合作社日益发展，农民也看出专业合作社的发展前景，越来越多的农民投入到集约化、规模化、科学化的生产模式上，由“松散型”向“紧凑型”发展。

今年成员总数达50-100人的达38个，100-500人的7个，几个突出的合作社已经达到使用省名的标准。

但也不难看出，我市合作社的成员依然以农民、自然人为主，一些企业、事业单位、社团法人依然没把农业作为发展方向，投资重点依然没把目光转移到农业上来。

　　二、全市农民专业合作社持续发展面临的问题

　　我市农民专业合作社近几年的发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

　　1、规模不一，发展不平衡

　　尽管近几年的农民专业合作社取得了较好的发展，促进了农民增收，但总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模偏小，发展不平衡的问题。

目前，较多合作社注册

　　资本都在20万元左右，经济实力不强，有的甚至存在名义社员及家庭合作社。

而真正上规模的，具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例很低。

在所有农民专业合作社中，销售收入超过百万元的只有几十家，各个合作社的发展未能形成链条，水平发展不平衡。

　　2、政府的扶持面不够大

　　《农民专业合作社法》2016年7月1日正式实施，由于没有相应的配套政策，使《农民专业合作社法》中的鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。

很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常有限。

而合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从银行获得贷款资金。

其次在政策方面，很多优惠政策难以全面落实，限制了合作社的进一步发展。

特别是在引导农民开展农产品的深加工方面，政府还没有把这些经营领域纳入到合作经济的范围，也就是说，如果农民在开展对农产品的深加工时，其经营管理在用电、用地、用人方面也没有优惠政策。

另外，土地、电力等方面的使用限制也制约了农民专业合作社的壮大发展。

　　3、经营管理水平不高，缺乏专业人才

　　目前，合作社的参与者基本是农民，普遍水平不高。

合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管量能力、技术水平等相对较低，难以适应规模化的经营管理工作。

而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。

但是另一方面，合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来，因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

　　4、内部运作不规范

　　不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。

内部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。

　　5、个别专业合作社成立的动机不纯。

个别专业合作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设，并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资金而成立合作社的情况。

　　三、进一步发展农民专业合作社的建议

　　1、提高思想认识，注重自身建设与发展

　　全市目前有二千余家农民专业合作社，总的来说，具有一定的普及面，但组织化程度较高的农民专业合作社并不多见。

更多的是规模小、分散经营、生产技术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。

而这种合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。

为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程，就需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的重要地位和作用的认识，从而实现合作社的发展壮大，使农民实现集约化生产和规模化经营，增强抵御市场风险的能力。

　　2、加大扶持力度，提供政策和资金支持

　　农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。

从目前的情况来看，政府对农民专业合作社的扶持力度仍然不够，今后还需加大扶持力度。

一要加大财政资金扶持。

政府应对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。

二要加强信贷方面的支持。

金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。

三要实行政策优惠。

可以对合作社在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。

适当减免已登记成立的合作社的所得税、增值税，在土地使用方面优先安排等政策。

另外，还可以对提供生产经营服务的免征营业税，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

　　3、重视人才培养，增强发展潜力

　　由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。

这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、建设带头人的教育与培养，以提高合作社的发展潜力。

要科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

　　4、完善制度建设，规范内部行为

　　制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。

一要健全民主管理制度。

完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。

确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。

二要规范内部管理制度。

农民专业合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。

应当尽快建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。

三要健全利益分配制度。

为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。

四要建立和健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。

政府有关部门应当监督合作社是否依法经营，同时农村经营管理部门要对其经营情况进监督检查。

另外，还要充分发挥监事会和农民的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。

　　5、加强信息沟通，扩展销售渠道

　　拓宽了农产品销售渠道。

政府、部门、农业龙头企业建立农民信箱，通过农民信箱，发布茶叶、苗木、畜禽和水产等农产品买卖信息。

还可以通过农民信箱及时发布灾害天气、森林火警、防汛资讯、禽流感防控知识、农机安全等警示信息，为农民获得各类市场信息提供系统的服务。

政府部门还应该通过网络为合作社免费发布农产品供求信息，引导和协助农民专业合作社发展订单农业。

　　6、发展农村专业合作社品牌战略

　　培育合作社文化，提高农产品质量，以市场需求为导向，通过实施品牌战略，组织和引导农民发展合作与联合，提升合作社发展水平，达到“一社一标”的目标。

申请绿色产品、有机产品、QS等认证，提升产品质量水平。

　　第四篇发展壮大集体经济情况发展报告

　　《关于发展壮大村级集体经济的调研报告（定稿）》

　　关于发展壮大村级集体经济的调研报告

　　中共通化县委组织部

　　不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织“有钱办事”，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。

近年来，通化县委立足实际，采取有效措施，不断增强村集体“造血”功能，为进一步