基建项目招标采购管理办法Word文档下载推荐.docx

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第三条公司基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务招标

采购工作，采用统一的招标采购策略、统一的规范标准、统一的工

作流程、统一的招标采购平台、统一的承包商管理、统一的评标专

家管理（简称“六统一”），实施公司总部及分、子公司两级集中采

购。

第四条本办法适用于公司总部和所属分、子公司的基建工程

项目的勘察设计、施工、监理和咨询服务招标采购活动。

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公司控股、参股单位的基建工程勘察设计、施工、监理和咨询

服务招标采购活动可参照本办法执行。

第五条公司总部负责调峰调频电源基建主体工程（是指包括

厂房、输水水道系统、上水库大坝工程和下水库大坝工程的建筑主

体工程，包括水泵/水轮机、发电机组、主变及辅助设备的机电设备

工程，下同）、220千伏及以上电网基建工程勘察设计、施工、监理

和咨询服务的招标采购集中管理。

各分、子公司负责其余基建工程

勘察设计、施工、监理和咨询服务的招标采购集中管理。

上一级单

位可以根据情况授权下一级单位组织开展招标采购活动，但必须正

式授权并做好指导、检查、监督和备案管理。

第六条基建项目招标采购中，如有涉及“三重一大”的问题，

按《中国南方电网有限责任公司“三重一大”决策管理办法》执行。

第二章职责

第七条公司招标领导小组是公司招标工作的最高决策机构，

负责公司基建工程集中招标的领导、组织和监督。

招标领导小组办公室负责领导小组的日常工作。

招标领导小组办公室基建类专业小组负责基建项目集中招标的

相关管理工作。

第八条公司计划部和各分、子公司计划部是公司基建工程可

研设计招标采购工作的管理部门。

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第九条公司基建部是公司基建工程勘察设计（初步设计、施

工图设计和竣工图编制，下同）、施工、监理和咨询服务招标采购工

作的管理部门，具体职责是：

（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织制订

和完善公司有关基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务的招标

采购管理规章制度和其他文件；

负责制订勘察设计、施工、监理和

咨询服务承包商的资格业绩条件，负责勘察设计、施工、监理和咨

询服务招标的专业管理；

（二）组织开展总部勘察设计、施工、监理和咨询服务集中招

标工作；

（三）监督指导分、子公司的勘察设计、施工、监理和咨询服

务集中招标工作；

（四）负责公司范围内基建工程勘察设计、施工、监理和咨询

服务招标采购的信息沟通、收集整理和分析；

（五）负责监督和检查基建工程勘察设计、施工、监理和咨询

服务招标采购项目的合同履行情况；

（六）配合监察部门对招投标全过程的监督工作；

（七）负责组织建立基建承包商资信管理体系，定期在公司内

部发布基建工程承包商资信评价信息；

（八）负责公司基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务招

标采购电子化工作的管理；

（九）协助监察部门处理公司总部集中招标的投诉，参与解决

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分、子公司集中招标活动的争议。

第十条分、子公司招标领导小组负责本单位基建工程勘察设

计、施工、监理和咨询服务招标采购工作的领导、组织和监督。

分、子公司设立招标领导小组办公室，负责领导小组的日常工

作，管理基建集中招标的相关工作。

第十一条分、子公司基建管理部门负责实施其管理范围内的

基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务招标采购工作，配合公

司基建部开展基建集中招标工作，接受公司基建部的领导和监督。

具体职责是：

（一）贯彻落实国家有关招投标的法律、法规、规章，执行公

司有关招投标和基建工程集中招标的有关规定；

（二）组织开展分、子公司勘察设计、施工、监理和咨询服务

集中招标工作；

（三）配合总部集中招标工作；

（四）负责本单位基建工程集中招标的信息沟通、收集整理和

分析；

（五）配合监察部门对招投标全过程的监督工作；

（六）组织向公司基建部报送基建招标需求计划、技术文件和

其他要求报送的资料；

（七）组织向公司基建部报送分、子公司集中招标的备案材料；

（八）根据招标结果，督促各建设单位与中标人进行合同谈判、

签订工作，并及时向公司基建部报送合同签署情况，反馈承包商的

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履约、售后服务以及项目质量情况等信息；

（九）协助监察部门处理本单位基建集中采购工作的投诉。

第十二条各建设单位负责组织向分、子公司基建管理部门报

送有关基建工程集中招标需求计划、技术文件及招标所需的其他资

料。

第十三条各级招标服务机构在基建工程集中招标过程中承担

以下工作：

（一）接受委托，实施招标工作；

（二）起草招标公告或资格预审公告，负责招标信息的发布；

（三）编制资格预审文件，协助审查投标人资格；

（四）组织编制招标文件的商务部分，汇总技术部分，协助组

织审查；

（五）负责招标文件的发售；

（六）负责组织现场踏勘工作，解释招标文件商务、技术部分

的问题，统一对外答疑；

（七）接收投标文件，组织开标、评标工作，协助组建评标委

员会，并向评标委员会提供有关资料；

（八）协助评标委员会汇总整理评标报告；

（九）发布中标公告；

（十）向中标人发出中标通知书；

（十一）向相关单位移交招投标文件，协助进行合同谈判；

（十二）协助基建部门开展需求计划和承包商资信管理工作；

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（十三）协助基建部门开展基建市场信息的收集和分析。

第十四条分、子公司未设招标服务机构的，由其承担招标服

务的部门负责相应工作。

第三章招标管理

第一节招标范围和方式

第十五条基建项目集中招标活动由公司总部和分、子公司按

照各自的职责范围组织实施。

第十六条公司基建项目集中招标的范围包括：

符合列入公司

固定资产投资计划条件的基建项目（包括电源项目，主网、配网、

城网和农网等电网项目）的勘察设计、施工、监理和咨询服务招标

管理工作。

第十七条招标包括公开招标和邀请招标两种方式。

按国家法

律及公司相关规定要求，达到公开招标条件的项目必须采用公开招

标方式选择承包商，实现公开招标率100%。

若需采取不招标、邀请

招标等形式选择勘察设计、施工、监理和咨询服务承包商的，应按

照国家相关法律法规的规定进行核准和审批，事后将结果报审批部

门备案。

第十八条未达到招标标准的项目，由各分、子公司依据国家

有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定，根据不同管理权

限，经审批后可实施竞争性谈判、询价采购或单一来源采购，并按

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照《中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法》实施。

第十九条为有效协调可研设计和初步设计工作，加快设计进

度，基建项目可研设计可以与初步设计、施工图设计和竣工图编制

结合，联合招标。

第二十条每年的二月份，各级建设单位根据工程具体情况，

列出本年度的招标计划，报分、子公司；

各分、子公司核实、汇总

后，报公司基建部审查。

第二十一条公司基建部发布公司调峰调频电源基建主体工

程、220千伏及以上电网基建工程项目招标工作计划，明确委托公

司招标服务中心和授权各分、子公司实施招标的具体项目。

第二十二条分、子公司执行公司基建部制定的集中招标工作

计划，组织实施工程招标。

第二十三条总部直接组织的基建工程的招标工作由公司基建

部负责组织开展，适用总部集中招标方式。

第二十四条公司总部招标采购范围之外其他基建工程的集中

招标工作由分、子公司基建管理部门负责开展，适用分、子公司集

中招标方式。

相关招标采购结果报公司基建部备案。

第二节承包商的资格业绩条件

第二十五条除国家规定相应的资质外，基建工程勘察设计、

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施工、监理和咨询服务承包商选择的资格业绩条件主要有：

1．承担不同电压等级工程任务的业绩条件；

2．资信评价条件；

3．公司规定的其它条件。

第二十六条勘察设计、施工、监理和咨询服务单位承担220

千伏及以下基建工程资格业绩条件：

具有相同电压等级的变电项目

和线路项目业绩；

500千伏及以上电力基建工程及特殊专业工程业

绩条件由该工程招标文件具体确定。

第二十七条资信评价以每年公司内部公布的资信评价结果为

依据。

第二十八条总部和分、子公司两级招标管理部门须按规定条

件，对参加公司基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务的潜在

投标人进行资格业绩条件审查。

第三节总部集中招标

第二十九条总部集中招标工程的业主项目部根据工程建设进

展，提出基建工程勘察设计、施工、监理和咨询服务招标需求，并

备齐招标所需的项目批文、技术文件和造价文件等资料。

第三十条各级基建管理部门对招标需求审核后，逐级上报到

公司基建部。

第三十一条公司基建部根据工程项目的特点和年度招标计划

248

编制招标方案；

招标方案中的标段划分应以减少投资、便于工程管

理、保证工程安全和质量为原则。

第三十二条招标方案由公司招标领导小组办公室审批。

对于

单项采购金额在5000万元及以上的公开招标方案需报公司分管领

导和招标领导小组批准。

第三十三条招标方案获得批准后，公司招标服务中心根据招

标方案和建设单位提交的技术文件编写招标文件、招标公告和资格

预审公告，组织现场踏勘、资格预审和标前答疑会。

第三十四条基建部组织公司有关专业管理部门、法律部门和

分、子公司、建设单位相关业务的代表及有关专家对招标文件、招

标公告和资格预审公告进行审查。

审查内容包括资质业绩要求、评

标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。

其中：

评标采用综

合评分等方法，勘察设计、施工、监理和咨询服务的招标设定有效

投标范围并对施工、监理招标设最高限价。

第三十五条审定的招标公告和招标文件由公司招标服务中心

负责发布。

采用公开招标方式的，公司招标服务中心在国家指定网

站中国采购与招标网（）和公司电子商务

平台网站等传媒发布招标公告。

采用邀请招标方式的，公司招标服

务中心向确定的潜在投标人发出邀请函。

第三十六条根据招标方案对招标项目实行资格预审的，资格

预审结果须报公司招标领导小组办公室审批，单项采购金额在5000

万元及以上的，还须报公司分管领导和招标领导小组审批。

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第三十七条公司基建部负责按照国家和公司有关规定组建评

标委员会，负责具体评标工作。

第三十八条开标、评标工作由公司基建部组织开展，公司招

标服务中心具体实施开标、评标工作。

第三十九条所有开标、投标文件由公司招标服务中心负责保

存并在开标后转移到评标现场。

评标现场应满足封闭、独立评标的

要求。

第四十条评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文

件进行评审，编写评标报告，并推荐中标候选人。

第四十一条公司基建部将评标报告提交公司招标领导小组办

公室，由公司招标领导小组办公室进行审核后，提请公司分管领导

和招标领导小组审批。

对于单项金额在5000万元及以上的，由公司

招标领导小组办公室提请招标领导小组会议定标。

第四十二条公司招标服务中心根据审批结果或定标会议纪

要，在指定网站发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，同时

将定标结果通知分、子公司。

第四十三条建设单位与中标单位应在规定时间内组织合同谈

判和签订合同。

合同须使用招标文件中规定的合同文本。

第四十四条公司招标服务中心负责将招标公告、招标文件、

投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议

纪要等相关资料的存档工作。

第四十五条公司招标服务中心及时将招标文件、中标单位的

250

投标文件及相关澄清和答疑文件在合同谈判前寄送一份给分、子公

司的建设单位。

第四节分、子公司集中招标

第四十六条分、子公司基建管理部门组织开展分、子公司集

中招标工作，分、子公司的集中招标程序与总部集中招标基本一致。

第四十七条对于单项采购金额在3000万元及以上的招标方

案，需报分、子公司分管领导和招标领导小组批准。

分公司单项采

购金额在10000万以上的招标方案还须报南方电网公司项目分管领

导和招标领导小组审批。

第四十八条根据招标方案对招标项目实行资格预审的，资格

预审结果须报分、子公司招标领导小组审批。

分公司单项采购金额

在10000万以上项目的资格预审结果须报南方电网公司项目分管领

第四十九条分、子公司基建管理部门将评标报告提交本单位

招标领导小组办公室。

对于单项金额在3000万元以下的项目，由本

单位招标领导小组定标。

子公司单项金额在3000万元及以上的，由

子公司招标领导小组办公室提请本单位招标领导小组会议定标。

分

公司单项金额在3000万元及以上的项目，由分公司招标领导小组会

议提出定标意见，报南方电网公司招标领导小组审批；

分公司单项

金额在10000万元及以上的项目，由分公司招标领导小组会议提出定

251

标意见，报南方电网公司招标领导小组会议审批。

第五十条受公司基建部委托组织调峰调频电源基建主体工

程、220千伏及以上电网基建工程项目招标工作的分、子公司，将各

标段的中标通知书副本报公司基建部备案。

第四章附则

第五十一条本办法由中国南方电网有限责任公司基建部负责

解释。

第五十二条本办法自发布之日起施行。

252

253

254

255

序号建设单位项目名称专业招标内容

预计招标金

额（万元）

招标计划开始

—结束时间

招标方式备注

设计

监理

施工

备注：

联系人：

电话：

3项目3

4项目4

5项目5

1、招标计划开始—结束时间按月份填写。

例如“3月—5月”；

2、招标方式按“公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判、询价、直接委托”填写；

3、每个项目招标项数可以增减。

6项目6

2项目2

20XX年XXX单位基建项目招标年度计划表1

1项目1

（调峰调频电源主体工程和220千伏及以上电网工程）

256

序号建设单位项目名称专业招标内容

20XX年XXX单位基建项目招标年度计划表2

（调峰调频电源辅助工程和110千伏及以下电网工程）

257__