公路项目安全生产文明施工与环境保护保证措施.docx
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公路项目安全生产文明施工与环境保护保证措施
公路项目安全生产、文明施工与环境保护保证措施
1概述……………………………………………….……1
2安全管理体系……………………………………..……2
3安全管理职责……………………………………..……3
.4安全预防措施……………………………………..……17
5安全管理文件控制………………………………..……27
6安全渡汛措施…………………………………….…….30
7精神文明建设及文明施工………………………..……30
8环境保护措施……………………………………..……31
安全生产、文明施工与环境保护保证措施
1概述
安全生产、文明施工、环境保护是工程施工管理的重要组成部分，为确保工程顺利进行，保证施工人员的人身安全，改善劳动条件，增强劳动防护，对施工现场进行规范管理，保证施工现场的道路通畅，场地整洁，机械设备安全运行，防止施工造成环境污染，必须在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理，开展文明施工和环境保护等一系列活动，建立安全保证体系，制定文明施工和环境保护的保证措施。
1.1目的
通过建立安全保证体系和落实文明施工、环境保护措施，为工程施工提供良好环境条件，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的安全，在完成合同内容的同时，搞好企业精神文明建设。
1.2依据
1.2.1小峡水电站主体土建工程CⅢ标施工招标文件。
1.2.2适用于本工程的有关国家安全法规、安全管理规程及环保法规；
1.2.3本行业有关土石方工程、混凝土工程、支护、基础处理工程、金结制安和安全施工等的技术要求、规程、规范；
1.2.4《中华人民共和国安全生产法》；
1.2.5中国水利水电总公司《水电工程项目安全管理办法》；
1.2.6我局安全管理制度及现场安全管理控制程序文件。
1.3范围
我局安全保障体系覆盖合同内容工程项目的全部范围，文明施工及环境保护覆盖全部生产场地及生活营地，并纳入安全保障体系进行有效运行。
2安全管理体系
施工局各施工区、厂、队安全文明施工内容必须包括：
（1）安全例会；
（2）持证上岗；
（3）班前安全会；
（4）安全一票否决制；
（5）工地设立安全警示牌；
（6）建立文明工区、文明生活区等
2.1安全方针
以江泽民总书记“三个代表”和“以人为本”、“人文主义”为指导思想，贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针。
2.2安全目标
安全管理目标：
防止一切重大安全事故的发生，杜绝三级以上重大伤亡事故，即“零目标”。
2.3安全管理制度
2.3.1健全安全组织，强化安全机构，完善安全工作制度，聘用事业心强懂业务的专职安全监察员。
监察员为国电公司安全监察执证人员，并做到每班作业都有安全员。
2.3.2坚决贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位和地方政府对安全生产发出的有关规定和指令。
建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。
2.3.3依据《水利水电建筑安装技术工作手册》要求制定各专业、各工种的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，坚持先进行安全生产基本常识的教育后允许上岗的制度。
2.3.4严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。
2.3.5根据国家颁布的各种安全规程，结合自己的实践编印通俗易懂适合本工程使用的《安全手册》，分发给全体职工。
2.4安全组织机构见附图2-1
3安全管理职责
3.1施工局长
3.1.2本单位（项目）安全生产第一责任人，在经常性的工作中指定一名主管生产的副职直接负责安全生产
3.1.2保证国家和上级有关劳动安全卫生方针、政策、法令、指示在本单位（项目）的有效贯彻执行。
3.1.3负责建立健全适合于本单位（项目）的劳动安全管理规章制度，实行目标管理，采取一切措施，防止劳动过程中的人身事故，减少职业危害，保障安全文明生产。
3.1.4把安全工作列入议事日程，定期主持召开安全专题会议。
在计划、布置、检查、总结、评比工作时，要有安全工作的内容。
安全机构及专职安全管理人员
附图2-1
项目施工局长
施工局领导及各部室、施工
区主要负责人共11人组成
3~5人组成
各工区主任为工区
第一安全生产责任人
3.1.5按施工生产需要及时设置安全专管机构，大力支持安监部门的工作。
3.1.6组织领导开展安全大检查和各项专业检查工作，对查出的隐患指定专人限期解决。
3.1.7督促有关部门对新职工进行入厂安全教育；抓好特殊作业人员的培训，全员安全教育面百分之百，按规定要求持证上岗。
3.1.8组织对本单位伤亡事故和较大未遂事故的调查、分析、处理工作，并对其准确性、及时性负责。
3.1.9对重视或忽视安全工作的单位和个人给予必要的奖励或处分。
3.1.10对本单位（项目）的安全生产工作每半年进行一次总结考核，每年至少召开一次安全生产总结表彰会议。
3.1.11负责本单位的文明生产、环境保护领导工作。
3.2生产副局长
3.2.1坚持“安全第一、预防为主”的方针，协助局长完成分管具体工作，开拓全项目安全生产、文明施工的新局面，努力实现安全生产管理目标。
3.2.2认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，从组织、管理、指挥生产经营方面对安全工作直接负责。
3.2.3在审查施工组织设计或施工方案时，要贯彻安全第一的思想，把好有针对性的安全技术措施关，并使之成为科学指导施工的依据。
3.2.4定期召开安全工作会议，总结分析安全生产动态，及时协调解决安全生产上的重大问题。
3.2.5在布置安排生产任务时，先布置安全工作，并责令有关部门跟踪检查执行情况。
3.2.6在深入现场或到基层检查工作时，应有检查安全工作的内容，若发现存有重大问题时，应责成有关单位限期解决。
3.2.7督促检查有关领导、各职能部门的安全工作情况和安全生产责任制贯彻情况，适时指导安全管理部门的工作。
3.2.8按照“三不放过”原则主持调查、分析、处理重大伤亡事故和重大未逐事故。
3.2.9组织领导有关部门开展安全大检查，及时处理重大事故隐患，督促解决尘毒危害，实现标准化作业，文明生产。
3.2.10组织全施工局的安全生产总结表彰活动，奖励先进。
3.2.11负责检查、落实文明生产和环境保护措施。
3.3总工程师
3.3.1对本项目安全技术、劳动保护工作负全面技术责任。
检查督促各有关职能部门，指导工程技术人员在开展本职工作中切实做好安全技术工作。
3.3.2组织编制、批准工程施工组织设计，包括安全措施和工业卫生，防尘、防毒、环境保护规划。
3.3.3贯彻上级颁发的安全规章制度，组织制定、修订和批准安全技术规章制度。
在审批施工措施、技术设计报告时，应审核其是否符合安全技术、工业卫生和环境保护的要求。
3.3.4领导安全技术革新工作，推广安全生产先进技术，并对新工艺、新技术、新设备、新操作方法的安全技术进行鉴定和推广。
提高机械化、自动化程度。
3.4质安部
3.4.1在主管局长领导下，对本单位安全技术负有组织、推动、督促、检查的责任。
并组织开展各种安全活动。
3.4.2监督检查所属单位对安全生产、劳动保护、文明生产、环境保护政策、法令、决定的贯彻执行情况。
3.4.3汇总和审查安全技术劳动保护措施计划；防尘、防毒措施计划，“三废”污染排放措施计划；并监督有关部门切实按期执行。
3.4.4正确掌握使用用于改善劳动条件的技改经费，并监督合理使用安全经费。
3.4.5参加新建、扩建、改建、临建工程，尤其是易燃、易爆物品仓库等组织设计的会审，参加永久性工程开工、竣工的检查、验收工作，使其符合安全要求。
3.4.6组织安全大检查，经常进行现场安全检查、监督，及时处理不安全问题，遇有危及人身安全的紧急情况时，安监人员有权先停生产，撤出人员，并立即报告领导研究处理。
3.4.7组织安全生产宣传教育工作，监督检查各单位新工人入厂三级安全教育和特种工种的安全培训。
3.4.8对所属安全部门进行业务指导，定期召开专业会议，总结安全生产经验教训，交流推广。
3.4.9参加重大伤亡事故的调查研究，坚持“三不放过”的原则，严肃处理，有权对事故责任者提出处理意见。
对工伤事故按企业职工伤亡事故分类，分析统计标准，进行统计分析并及时上报，定期编写安全简报，事故通报。
3.410有权越级反映安全工作意见，对重大伤亡事故的处理不当，有权越级控告。
3.4.11督促检查有关部门和施工单位按规定及时分发和合理使用个人防护用品。
3.4.12负责本项目安全管理工作及事故调查处理工作。
3.4.13负有对各工区和项目的安全部门、有关施工生产的安全技术监督，检查责任。
3.4.14负责对工区或工程项目上的安全部门人员培训工作，使他们业务水平不断提高。
3.5工程部
3.5.1负责编制新开工程的安全技术措施计划，防尘、防毒工业卫生规划；负责校核各工区、工程项目上报的年度安全技术劳动保护措施计划。
3.5.2工程项目技术科负责编制单项工程开工的安技措施，年度安全技术劳动保护措施计划。
3.5.3负责制定技术指标、施工规划、施工组织设计时，应重视施工安全、工业卫生、文明施工和环境保护的要求。
3.5.4参加调查研究伤亡事故和职业中毒、职业病发生的原因，并提出技术改进措施。
3.5.5参加安全检查，对重大不安全因素提出整改措施建议。
3.6管理部
3.6.1制定生产计划的同时，并制定安全生产计划。
3.6.2在编制年度计划、生产计划时，应将安全技术劳动保护措施计划列入在内。
3.6.3在编制月计划时，应同时列入施工单位或安全、技术部门提出的安全劳动保护项目。
3.6.4确定本项目有关保险，划拨用于安全生产、安全防护、文明施工、环境保护的费用。
3.7机电物资部
3.7.1负责制定、修订机械、电气各工种的安全技术操作规程、运行规程和维护制度。
在施工机电设备进行安全、改装、拆卸、修理时，应首先考虑安全问题，采取一切必要的安全措施并会同安全部门检查执行情况。
3.7.2审查机电方面的合理化建议，推广新工艺、新技术、采用新设备、新操作方法时，要审查其是否符合安全卫生要求。
3.7.3配合有关部门制订机电人员安全技术培训计划，组织机电技术人员对职工进行安全技术教育。
做好对机电技术管理干部和机电特种工种工人的技术培训、考试等工作。
3.7.4经常与定期检查督促搞好机电设备，特别是运输、绞车、起重、焊接锅炉、电气、通风防尘等设备的安全工作，使其经常处于良好状态。
3.7.5负责统计、调查、分析、处理机电设备事故，提出改进措施并及时向有关部门上报，同时抄送安全部门。
如涉及人身伤亡事故，应会同有关部门进行调查研究，并提出防止事故的技术措施。
3.7.6保证按计划及时采购安全装置、防护设备等物资，并负责验收、保管与发放。
3.7.7提供各种有危险性的材料、物资、设备的性能说明，无说明提供有关部门试验记录，并负责与施工、技术、安全保卫等有关部门研究，确保安全使用办法。
3.7.8制定易燃、易爆和化学药品等物资的保管储存安全规程及仓库防火措施。
3.7.9负责向搬运、装卸危险性器材的工人介绍有关安全注意事项，并监督与检查搬运、装卸的安全措施和安全设备。
3.8综合部
3.8.1组织对新入厂职工一级安全教育，未经教育考试不合格的，不准分配工作，对调换作特种工种的工人，应通知单位领导进行安全教育，并通过合格考试持证上岗。
3.8.2根据享受保健食品的工种范围，负责报送享受保健食品的工种人数。
3.8.3严格控制加班加点，注意劳逸结合。
3.8.4负责编制工人安全技术教育培训计划，对调任特殊工种的工人须经安全考试取得合格证才能分配工作。
3.8.5经常对职工宿舍、食堂、办公室、公共设施等建筑物进行检查，并及时修缮，使其符合安全要求。
炉灶的装置应符合安全要求，管理好生活用电和生活锅炉安全。
3.8.6监督搞好公共场所、食堂、宿舍、休息室、浴室、厕所的清洁卫生。
3.8.7负责防止职工食堂食物卫生、中毒。
3.8.8做好生活区、厂区和工程现场的安全保险工作，维护施工现场区域秩序，负责组织对破坏事故、政治事故的调查、处理、统计和报告。
3.8.9负责对易燃、易爆、有毒等危险物品的保卫管理工作，并负责对守卫人员的审查工作。
3.8.10负责对火灾事故的调查处理统计上报。
组织领导消防宣传活动，搞好群防群治。
3.8.11参加因交通运输造成的车祸事故的调查处理和对安全培训管理。
3.8.12组织防火防爆安全大检查，参加安全生产检查。
3.9物资部
3.9.1大力协助安监部门的工作，经常检查安全防护装置、防护设施是否符合安全要求。
3.9.2在安排生产的同时，要贯彻安全第一的思想，先布置安全工作，并协助有关部门检查执行情况。
3.9.3大力协调解决安全生产上的重大问题。
3.9.4参加定期与不定期的安全生产检查，对重大不安全因素提出整改建议。
3.9.5认真贯彻执行有关安全生产方针、政策、指示、规章制度，不违章指挥，并有权制止违章作业。
3.10安全主任
3.10.1是本项目安全生产的第一责任人，并对本工区的安全生产工作负全面责任。
3.10.2认真贯彻执行上级有关安全生产方针、政策、指示、规章制度，并保证落实到每一个班组。
3.10.3组织领导定期与不定期的安全生产检查，保证生产环境和设备合乎劳动安全卫生要求，发生隐患和噪声立即处理。
督促检查各有关人员作好安全交接班工作。
3.10.4组织对职工进行安全思想教育与安全技术知识的教育，对特种工种的工人须经专门训练，取得安全合格者方准担任工作，负责组织对新工人的入厂二级教育及新开工工程、调换工种的安全教育。
3.10.5组织领导好安全活动，坚持每周一次安全日制度。
3.10.6根据生产环境危险程度，合理配备安全专（兼）职人员，并直接领导他们的工作。
3.10.7对职工因工伤亡事故的调查、统计、报告的准确性、及时性负责，坚持“三不放过”的原则，及时组织职工分析事故原因。
明确责任，提出责任者的处理意见，认真采取和实施事故重复发生的措施。
3.11安全组长
3.11.1对本项目安全技术、劳动保护工作负全面技术责任。
检查督促各有关部门、技术人员在开展本职工作中切实做好安全技术工作。
3.11.2组织编制、审批安全技术、劳动保护措施计划，在组织编制生产计划和施工方案中，必须有安全措施。
3.11.3组织制定、修订与审批各种安全技术规程、制度。
在审批工程设计图纸、施工规范、生产作业计划时，应审核其是否符合安全、工业卫生的要求。
3.11.4负责安全技术科学研究工作，认真研究和推广安全生产的先进技术，组织开展安全技术革新和合理化建议活动，并对新工艺、新技术、新设备、新操作方法的安全技术进行鉴定、推广，提高机械化、自动化程度。
3.11.5组织领导安全技术培训工作。
对管生产的行政干部、技术人员进行定期的培训并通过安全技术考试具备安全素质。
工程开工前，负责组织有关人员学习施工组织措施、安全措施，进行安全交底。
3.11.6组织分析研究伤亡事故、职业中毒、职工病原因，拟定技术改进措施。
3.12施工段技术人员
3.12.1对本施工段安全技术工作负技术责任。
3.12.2编制施工技术措施计划、生产计划的同时，编制安全技术措施计划，并负责措施的实现。
3.12.3分项分部工程开工前，负责组织本单位技术人员研究设计意图及安全施工方法，并向职工传达贯彻。
3.12.4负责对本工区职工进行安全技术知识和规章制度的教育。
3.12.5经常深入工地检查各种机械、电气设备及工程建筑物的情况，发生问题及时解决。
3.12.6模范执行各项规章制度，不违章指挥，并能抵制上级的违章安排。
3.13现场生产值班人员
3.13.1对分管范围的安全生产负技术责任。
3.13.2向班组布置任务时，先进行安全技术交底，经常向职工讲解安全生产知识和规章制度，有权制止违章作业。
3.13.3经常检查施工现场的安全情况，发现问题及时解决，遇有危及人身安全的紧急情况，有权先停止生产，并立即汇报领导，研究处理，解除险情。
3.13.4经常检查防护装置、防护设施是否符合安全要求，并教育工人正确使用安全装置、防护设备、安全工具及劳保用品。
3.14班组长
3.14.1安全工作的重点是班组，班组长要积极开展班组安全活动。
3.14.2负责对本班新工人（包括大、中专毕业生、实习生）先进班组三级安全教育。
进行岗前安全培训，以老带新。
3.14.3值班长（工长）对本班范围内安全生产负全面责任，发现问题要及时解决。
班（组）长有领导本班、组工人搞好安全生产工作的责任。
教育本班组工人正确使用个人防护用品。
3.14.4模范遵守安全规章制度，不违章指挥，发现违章作业及时制止，帮助新调工人学会安全技术操作方法，领导本班组过好安全活动日。
3.14.5按工人技术熟练程度及身体条件进行分工。
3.14.6组织开好班前班后会，经常交待安全注意事项，并对工作环境安全设备、机器工具进行详细检查，发现问题及时处理。
3.14.7严格执行交接班制度，建立安全纪录，交接班时必须交接安全情况及存在问题。
3.14.8发生人身伤亡或未遂事故时，立即报告领导和安全人员，并参加事故分析会议，提出改进措施，积极防止事故。
3.15工人
3.15.1上班前对自己的工作环境、使用的工具、机电设备等进行检查，有不安全情况，及时反映处理。
3.15.2自觉地遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并制止他人违章作业，有权拒绝违章指挥，积极参加安全学习及安全日活动。
3.15.3随时向领导和安监人员反映不安全和有害健康的问题，并对安全技术工作提出合理化建议，不断改善劳动条件。
3.15.4爱护设备、工具、安全装置、安全工具。
不经许可不准随意拆除或挪动安全设施。
爱护和正确使用防护用品。
3.15.5发生事故时应立即向班组长或领导报告。
并保护好重大事故的现场。
3.15.6必须按领导所分配的任务去工作。
听从班组长对安全生产的指挥，坚守工作岗位，不得擅自操作他人掌握的机器设备。
3.15.7非本专业工作不经培训有权拒绝操作。
3.16安全员
3.16.1在安监人员指导下，搞好本工区、本班组安全工作，经常向领导、安监人员汇报安全情况和存在问题。
3.16.2班前向本班组工人交待安全，协助班组长检查工作场所、工具设备安全情况。
3.16.3工作中要经常进行安全检查，发现问题及时报告，并提出处理意见。
3.16.4督促班组长做好班后安全总结工作，开展表扬、批评。
3.16.5经常向本班组工人进行安全教育，督促过好安全活动日。
3.16.6模范遵守安全规章制度，督促本班组工人认真学习，严格执行安全规章制度、安全技术操作规程，发现违章者有权给予批评教育。
有权制止任何人违章指挥和冒险作业，并及时向有关领导和安监人员汇报。
遇有危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业，撤离人员，立即向领导汇报。
3.17质安组织
3.17.1督促企业行政切实执行各项劳动保护法规制度，同时教育职工严格遵守劳动纪律和执行规章制度，积极主动做好群众劳动保护工作，不断改善劳动条件和治理环境污染，使企业达到安全生产，文明生产，推动企业精神文明建设。
3.17.2把安全生产列入工会工作议事日程，作为考核的重要内容，表彰安全生产的先进集体与个人。
推广安全生产先进经验，组织各项评比活动，并邀请安全部门派员参加。
3.17.3对职工进行安全生产思想和遵守规章制度的教育，开展安全生产、劳动保护宣传教育工作。
3.17.4控制加班加点，搞好劳逸结合，负责女工劳动保护工作。
3.17.5参加重大伤亡事故的调查处理，对重大恶性事故或多人中毒事故，应组织进行调查了解，写出报告，报上级工会和全国总工会。
3.17.6组织对外联系，安排对职业病、职业中毒的体检工作。
3.17.7负责确定因工或非因工待遇，负责对因工伤亡职工的劳动保险工作。
3.17.8协助行政认真执行劳动保护法规，制订安全生产措施计划，参加开展各种安全活动，及时反映职工合理化建议，在组织劳动竞赛中有安全内容，在推广先进经验时应包括劳动保护内容。
4安全预防措施
工程合同签订之后，我项目部作为合同实施单位，随即成立质安部，根据合同内容要求，各部门履行各自的安全职责。
由质安部负责制订建立安全保障体系文件和安全控制程序文件。
各工区根据工程项目内容及专业制订安全保障措施文件。
根据工程局质量管理目标制定本工程质量管理目标。
建立健全安全组织机构并制定相应的安全管理制度。
按各工作项目、各工种的安全操作要求，进行员工进场安全教育。
迅速落实生产安全保护、防护用品购置和发放。
4.1安全防护措施
4.1.1进入施工现场人员，必须按规定戴好防护用品和必要的安全防护用具。
4.1.2危险地段设立警示牌和防护设施，易燃易爆材料堆放及库房设立防火标识。
4.1.3特殊工种操作人员必须持证上岗。
4.1.4严禁在施工现场和不安全的地区停留或休息。
4.1.5用于施工的各种设备、管道线路均应符合防洪、防火、防砸、防风及环境保护和工业卫生的要求。
4.1.6设备、材料应做到场地安全、可靠、存放整齐并设专人进行守护。
4.1.7起重机械设备在使用前进行试车，并检查拉钩、钢丝绳和电气部分。
执上岗证操作指挥。
4.1.8工作、行走时应注意头顶，旁边及行走道路。
4.1.9工作中做到“三不伤害”，防止意外事故发生。
4.2爆破作业安全措施
4.2.1爆破作业，必须统一指挥、统一信号，制定警戒区，明确警戒人员，装药、联线过程中无关人员一律退出作业区。
在点燃过程中，除炮工外其它人员一律退出作业区。
4.2.2爆破后，须经炮工进行检查，确认安全后给警戒解除信号后，其他人员方可进入现场。
4.2.3爆破作业完成后，器材一律交库保管。
4.2.4炸药库符合民爆产品管理存放的规定。
4.2.5爆破设计及爆破施工符合《爆破安全规程》（GB6722－86）的规定。
4.2.6爆破人员实行执证上岗制度。
4.2.7爆破使用监管、采购、验收入库、发放、退库均要专人负责，作好清点登记，符合民爆产品保管条例的管理规定。
4.2.8爆破采用非电起爆，防止恶劣天气对爆破作业的影响。
在新建筑物附近爆破作业，安全区符合规定。
4.3开挖支护安全措施
4.3.1开挖机械及运输机械设备应符合安全操作的规定，确保机械完好，不得“带病”作业。
4.3.2及时进行必要支护，确保安全生产。
4.3.3危险地带及可能产生隐患的部位，加强安全警戒，并进行标识，进行观察监护。
4.3.4开挖弃碴运至指定碴场，不得乱弃。
4.3.5需进行爆破试验进行控制爆破的部位，首先进行爆破试验，一定按试验后被批准参数进行施工，并预留保护层。
4.3.6支护项目按照规范要求和安全要求进行施工。
4.4照明及夜间施工安全措施
4.4.1尽量减少夜间施工，需连续安排生产的项目，必须按要求作好夜间施工安全保护。
4.4.2作业区、施工道路、临时设施、生活区应有足够的照明，并符合表4-1规定。
4.4.3在潮湿、易触、带电场所的照明电压不大于36V。
4.4.4凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置，建立定期检查制度。
4.4
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