蔬菜批发市场建设项目投资可行性计划书Word文档下载推荐.docx

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对规模型蔬菜基地和种菜大户在农贸市场或超市设立直销点，应给予鼓励，并在摊位安排及相关费用收取中给予优惠。

应继续为菜车进城亮绿灯，真正为菜农卖菜提供绿色通道。

　　傅建荣代表则建议，高度重视“菜篮子”工程市长负责制，切实解决太原市蔬菜季节性供需矛盾。

吕大成代表认为，在“十二五”规划中提出了大力发展现代都市农业的目标任务，采取抓好“菜篮子”工程、落实“设施蔬菜百万棚”计划及开展“农超对接‘等措施，力求解决好市民吃菜难、吃菜贵的问题具有可行性和可操作性，他建议，太原市政府要进一步重视”三农“工作，采取有效措施大力发展农业，使农民真正富裕起来，只有农村发展了，才能从根本上解决贫富差距大的问题，同时太原市政府要进一步采取措施，解决流通环节问题，加强蔬菜销售市场的管理，使农民真正得到实惠，调动农民生产积极性。

马文志代表建议，继续加大”菜篮子“工程建设，每个城区都建一个蔬菜批发市场，让百姓得到更多实惠；

赵锁祥代表则认为，应该加大对蔬菜基地建设的投资力度，解决太原市蔬菜供应紧缺、价格昂贵的问题。

　　【政府态度】提升省城“菜篮子”供给能力

　　让百姓欣喜的是，着力缓解“菜价高”的问题，新增设施蔬菜1．5万亩，构建绿色蔬菜通道，建成标准化菜市场40个。

这一条明确写进太原市政府承诺今年为民办好的十件实事中。

在太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）中，也旗帜鲜明地提出要推进农业标准化生产、形成产地特色、产业特色、产品特色明显的“一村一品”、“一县一业”发展格局，大力实施“菜篮子”工程，用2年～3年时间，突出建设一批实施化、集约化的“菜篮子”产品生产基地，提升省城“菜篮子”供给能力。

晋源区菜篮子工程建设情况调研报告

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2008-08-08|作者:

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晋源区位于太原市的西南部，区政府所在地距市中心仅12公里，区域内大运高速公路、西北环高速公路、新晋祠公路、307国道、太汾公路交错成网，交通十分方便。

晋源区辖3镇3街办、95个行政村、18个居委会，总面积288平方公里，总人口18.35万人，拥有耕地11.4万亩。

近年来，区委、区政府立足实际，积极发展蔬菜、林果、畜牧等优势产业，蔬菜种植面积达到2.0573万亩，干鲜果种植面积1.84万亩，猪、奶牛、羊、家禽存栏分别达2.4万头、3494头、15164只、52万只。

为了全面了解我区菜篮子工程建设发展情况，进一步推动肉蛋奶菜果产业做大做强，根据市局安排部署，我局近期就我区菜篮子工程建设情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）果树发展情况

晋源区水果主要以桃、葡萄、杏、苹果为主，其中桃主要分布于姚村镇洞儿沟、姚村、黄楼、固驿、田村一带，种植面积达1579亩，品种以大久保、岗山白、水蜜桃、狗头桃为主，亩产量达2300公斤左右，最高达3000公斤，亩收入在6000-9000元之间，每公斤平均市场价格为3-4元。

葡萄主要分布于姚村镇洞儿沟、蚕石、固驿、枣元头、槐树、晋源街办梁家寨、晋祠镇北大寺、张村、青阳河、索村一带，种植面积达1462亩，品种以龙眼、无核白鸡心、乍娜、粉红太妃为主，亩产量达1500公斤左右，市场平均销售价格每公斤为2-4元，亩收入达3000-6000元。

杏主要分布于姚村镇槐树、黄楼、蚕石、金胜镇木厂头、古寨、晋源街办黄冶、要子庄一带，种植面积达1445亩，主要品种以凯特杏、撒金红、短枝特大杏等为主，亩产量500公斤左右，市场销售每公斤为3元，亩收入达1500元左右。

苹果主要分布于姚村镇姚村、洞儿沟、枣元头、晋源街办西街、店头、晋祠镇张村、王郭、新庄、索村、三泉头、金胜镇西峪、冶峪一带，种植面积3767.3亩，品种以红星、金冠、国光、富士为主，亩产量在2000-3000公斤左右，市场销售价格每公斤为2-4元左右，亩收入平均达5000元。

全区年果品总产值3198.2万元，占全区农业收入的11%，农民人均果品收入240元，占农民人均纯收入的4.6%。

为了进一步提高果树产量和果品品质，我区以科技示范项目为平台，积极争取省、市农业、科技部门的资金，以洞儿沟、黄楼、张村、武家寨等果园为主，先后示范推广了高渗钾微乳剂防治红蜘蛛、果实套袋、病虫无害化防治、生长调节剂应用等技术，技术推广应用面积达6000亩左右，特别是在洞儿沟果园围绕无公害水果标准化果园建设，实施了新型农药应用、果实套袋、杀虫灯防虫、黄板诱杀等无公害防治措施，果品质量明显改善，亩均收入大为提高。

（二）蔬菜生产情况

1998年新区成立以来，区委、区政府始终把蔬菜生产作为种植业结构调整中心支柱产业来抓，大力实施“菜蓝子工程”、节能日光温棚建设、无公害蔬菜生产等项目，从2000年始，连续三年建成古城营、五府营、南张村三个万间节能温室群，全区日光节能温室总数达到9.8万间，蔬菜种植面积达到2.0573万亩，初步形成了四群三区两片（古城营、五府营、南张村、东庄营四个万间节能温室群，南北瓦窑千亩豆角生产区、北邵千亩白菜生产区、固驿王郭千亩韭菜生产区三个蔬菜生产区，北邵、吴家堡两个温室蔬菜生产片）、规模生产的格局。

全区蔬菜种植品种达到40余种，年蔬菜产量达18万吨，涌现出了许多亩收入达2万元以上的典型户，尤其是五府营村，过去农民主要以种植水稻为主，亩收入仅为200元左右，自2001年建成万间节能温室群后，全村570余户农民就有260户种植温室蔬菜，亩均蔬菜收入达2.6万元以上，是种植水稻收入的100余倍。

积极发展无公害蔬菜生产，五府营蔬菜生产基地被确立为首批山西省无公害蔬菜生产试验示范基地和太原市无公害蔬菜生产基地，并注册了“晋溪”无公害农产品商标，同时建立了南张村、东庄营、北邵三个区级无公害蔬菜生产基地，全区无公害蔬菜生产面积近1万亩，蔬菜良种覆盖率达到95%，西红柿、黄瓜两个产品通过国家级认证，无公害农产品生产逐步走上规范化发展轨道。

大力发展食用菌生产基地，同创果蔬合作社组织社员自筹资金700万元，建成1万间食用菌温室大棚，并配套建设了食用菌工厂化车间、菌种繁育中心、加工车间及保鲜库，年生产加工食用菌3000吨，带动农户150户，成为全省最大的食用菌生产基地。

（三）畜牧业生产情况

生猪生产在政策推动和市场拉动下，发展明显加快，2008年上半年存栏2.4万头，同比增长23.3%，出栏量达到1.9万头，同比减少3%；

肉羊受市场拉动作用，上半年存栏15164只，同比减少1.1%，出栏8081只，同比增加18.4%。

奶牛生产在政策、市场等多重因素的作用下，鲜奶价格上涨幅度较大，全区存栏奶牛3494头，同比增长18.3%。

家禽生产因饲料上涨，蛋价下跌,出现下滑，存栏、出栏量分别达到52万只、36万只，分别比上年同期减少2%和增加9.6%。

全区畜牧业养殖大场（户）达到97个，建成20头以上奶牛场38个，百头以上猪场43个，上万只鸡场5个，百只以上羊场10个，大型鸭场1个，建立养殖基地8个。

2007年，畜牧业总产值万元，占农业总产值的%；

农民人均畜牧养殖业收入638.7元，占农民人均纯收入的%。

二、存在的主要问题

1、品牌效应不大。

近年来，我区围绕蔬菜、林果、畜牧等主导产业，先后注册了“晋溪、晋泉”无公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”无脂鸭、“满の康”枣业等商标，但这些农产品在太原市场上所占的份额不大，知名度不高。

还有部分农产品种植历史悠久，在市场上也深受市民欢迎，如洞儿沟大久保桃、要子庄撒金红杏等，但由于资金等原因，一直未予注册。

2、市场流通体系建设滞后。

我区肉蛋奶菜果等农副产品日常主要销往桥西农副产品批发市场、清徐、小店等地，尚无一家专门的农副产品批发市场。

近年来，我区虽然成立了一部分农业协会和农民专业合作社，但真正在产前、产中、产后等环节管理服务周到的没有几家，特别是农业经济人队伍建设滞后，在一定程度上滞约了优势农产品的发展。

3、农副产品加工企业不多。

近年来，我区先后扶持建设了天珍鸭业、满天红果业、晋龙海乳业等一批农产品加工企业，但这些企业在加工规模、产品档次和产业带动上都没有达到龙头企业标准，我区农产品大多以初产品上市，与深加工后农产品相比，增值效益不高。

4、农产品质量安全生产体系尚不健全。

一是无公害蔬菜标准化生产工作滞后。

二是质量检测手段弱化、设备和能力缺乏，农业部门蔬菜农残检测设备缺乏，检测人员只能对少数品种进行抽查，不能对上市的蔬菜实施有效监控。

三是部分农民的无公害生产意识不高，生产中使用高毒高残留农药的情况时有发生。

5、农业科技推广服务体系不完善。

我区区、镇（街办）农业服务部门技术人员缺乏，农业技术服务的质量与农民需求存在一定距离，农业技术推广指导工作因经费问题，只能通过技术培训和市级科技推广示范项目针对性地进村入户开展技术服务和示范推广。

6、温室补助资金不到位。

为加强和完善绿色蔬菜基地建设，推进蔬菜产业发展，2006年，市政府出台了《绿色日光节能温室建设实施意见》（并政办发【2006】74号），对新建温室从1000间以下，10000间以上确定了具体的补助标准。

我区响应市政府的号召，积极动员各地发展日光节能温室群，仅2007年就新建日光节能温室2万余间，但至今温室补助资金没有到位，挫伤了农民的种植积极性。

三、对策与建议

（一）打造农业绿色品牌，推进绿色转型。

以全市加快推进农业绿色转型为契机，集中力量和资金，突出抓住具有较强优势的奶业、生猪、蛋鸡、蔬菜、水果、苗木花卉等产业，加快基地建设和产品认证，树立绿色、无公害农产品品牌。

一是结合实际，尽快制定蔬菜、食用菌、干鲜果品等绿色食品的生产技术操作规程，加快推进我区绿色特色农业转型。

二是依托天泉公司优质水稻示范基地，严格按照晋祠无公害水稻生产技术操作规程，进一步规范晋祠水稻生产技术，重塑“晋祠大米”品牌；

积极争取资金，引导帮助同创果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌产品认证，做大做强“晋溪”无公害农产品品牌；

扶持引导王郭、固驿韭菜规范生产技术，扩大种植面积，打响“王郭名韭”优质蔬菜品牌。

三是抓好晋龙海、永昌、俊汾、鑫旺达等一批绿色养殖园区及以天珍、满天红等为龙头的绿色农产品加工企业建设，大力支持它们加快无公害农产品、绿色食品的申报、认证，增加品牌数量，扩大基地规模。

（二）推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道。

一是突出抓好同创果蔬合作社食用菌生产加工基地建设。

积极争取省市资金，扶持帮助同创果蔬合作社做大食用菌产业，配套建设菌种繁育中心、食用菌包装加工车间、产品陈列室和品尝点等现代化生产车间，新建完善日光节能温室12000间，实施产品认证，建成占地500亩，年加工食用菌5000吨，融生产、加工、采摘、烹调、品尝于一体的无公害食用菌生产基地。

同时，辐射带动200户农民发展食用菌，开发绿色观光旅游项目，实现土地和人力资源效益最大化。

三是进一步发展壮大天珍鸭业公司。

重点扶持其配套、完善屠宰加工设施和冷却设备，扩大屠宰加工规模，力争年屠宰加工白条鸭、肉鸡100万只。

同时，采取提供种禽、养殖技术和负责回收的方式，带动周边农民发展肉鸡、填鸭养殖，全年新增填鸭饲养户50户，存栏达6万只，新增肉鸡养殖户100户，存栏肉鸡达5万只。

四是认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，不断扩大晋龙海乳业、永昌乳业、俊汾乳业、满天红果业等农业企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。

（三）加大政策扶持力度，典型带动，示范引路，推动“菜篮子”工程建设

实践证明，日光节能温室、园区健康养殖、设施农业等现代农业生产方式，是促进农业增效、农民增收的最有效最直接的方式，政府应制定出台具体的扶持鼓励政策，财政部门应加大资金补贴力度，并及时足额到位。

（四）建立健全农业科技服务体系。

积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。

大力推广应用配方施肥、水肥一体化、无公害蔬菜生产、病虫综合无害化防治等农业新技术，提高农业的科技含量。

（五）加快农民专业合作组织的发展。

要围绕市场和农业企业的需要，以种养大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业合作社经济组织，不断壮大农村经济队伍，充分发挥他们信息灵通，视野广的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。

全年新发展农民专业合作经济组织10个，农村经济人队伍达到50人以上。

（六）建立无公害农产品检测检验体系，把好产品质量关。

一是制定、下发《晋源区无公害蔬菜质量标准》和无公害蔬菜栽培技术操作规程，教育引导农民按技术规程操作。

二是加强源头控制。

农业执法大队、工商等部门联合对全区农资销售网点不定期地进行专项检查，严肃查处销售国家明令禁止使用的高残留农药、过期农药，并向农民推荐低毒、低残留的农药。

三是逐步建立蔬菜市场准入制度。

同时，加强蔬菜产品注册商标和“三食品”认证工作，确保蔬菜质量安全。

四是加大畜禽产品检疫力度。

区动检部门要组织动物检疫员加强产地、市场畜禽产品检疫工作，确保城乡居民吃上“放心畜禽产品”。

为发展生态循环农业及本地区特色产业，带动传统农业和休闲观光农业的发展，走出一条优质、精细、低耗、环保的新路，从而提高经济效益、社会效益和生态环保效益，达到现代化、国际化标准的生态农业目标。

经多方论证，我公司拟定在晋源区东关村投资建成现代特色生态农业项目。

一、总论

本项目采取“公司+农户+基地”的模式进行建设生产和经营管理，项目将紧紧围绕绿色生态与循环两大主题，形成一个以特色产品开发与良种繁育、有机肥料、洁净能源综合利用到农牧产品生产加工、储运批发、观光旅游等一个完整的绿色生态循环农业的产业链。

本项目概算总投资为人民币1.5亿元，建设周期为二年，全部项目占地300亩，主要包括集沼气池、畜舍、冬暖式大棚、后冷棚和工房为一身的“五位一体”循环生态温室，农畜产品深加工厂房，以及附属配套科研、质检、贸易洽谈、办公设施等。

二、项目建设单位概况

1、建设单位名称：

山西桐叶农业科技有限公司

2、公司地址：

太原市晋源区东关村

3、主要经营范围：

种植、养殖；

农牧业项目技术开发及培训，农副产品批发及零售。

三、项目建设内容

该项目建设以保护资源、保护生态环境为基本建设原则，项目主要建设内容如下：

（一）、生态庄园建设

以“五位一体”循环温室为建设主体，配套农副产品深加工区及科研办公区，打造新型农业示范园区。

1、“五位一体”循环温室建设

建设100座温室，总建筑面积15万平方米，总投资1亿元。

2、农畜产品深加工基地建设

建设10000平方米农副产品加工基地，10000平方米生态养殖基地，总投资2000万元。

3、生态庄园科研洽谈办公区域建设

建设农业科研中心、贸易洽谈展销中心及其他配套基础设施，总投资3000万元。

（二）、民俗自助观光旅游区

利用晋源区厚重的历史文化底蕴，在示范园区的基础上，引入当地民俗及非物质文化遗产，打造集文化保护、特色旅游、休闲度假、自助采摘为一体的新型园区。

四、项目经济效益和社会效益

1、经济效益

该项目建成达产后，可年加工无公害蔬菜1000吨，无公害肉蛋200吨，产品主要供应高端市场及部分出口，全年可实现产值2亿元，实现利税2000万元；

旅游观光游客全年预计90000人次，预计实现收入900万元，实现利税300万元。

2、社会效益

该项目是企业、当地农民、政府三方受益的项目，既可以带动当地农民致富，又可以促进当地农村经济的发展，提升传统农业的经营模式，繁荣社会经济。

该项目改变了传统农业的经营方式，填补了当地高端农畜产品的空白，扩大了社会就业，解决了农村剩余劳动力的安置。

妥否？

请批示。

山西桐叶农业科技有限公司

二0一二年十一月十九日

山西省人民政府办公厅

关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号），经省人民政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见：

　　一、充分认识实施新一轮“菜篮子”工程的重要意义

（一）重要意义。

“菜篮子”工程是1988年经国务院批准实施的一项民生工程。

20多年来，在党中央、国务院、省委、省人民政府的高度重视下，我省“菜篮子”工程取得显著成效，生产成倍增长、市场供应丰富、质量不断提高，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。

但近年来，“菜篮子”产品在生产、流通、消费等发展变化中遇到一些新情况、新问题：

在加快推进工业化和城镇化建设的过程中，我省主要城市“菜篮子”产品基本自给能力有所下降；

在农村主体劳动力大量转移、重大动植物疫情风险增多的情况下，“菜篮子”产品生产的组织化、规模化和标准化依然滞后；

在“菜篮子”产品生产加快向优势区域集聚的同时，市场流通设施建设滞后，产销不平衡、收益难保证的现象时有发生；

在“菜篮子”产品质量安全监管力度不断加大的情况下，质量安全追溯制度和措施并未得到有效落实，难以满足城乡居民不断提高的品种、质量消费需求；

“菜篮子”产品市场调控手段相对缺乏，应对“菜篮子”产品生产供应异常波动的准备和措施还有不足。

保障“菜篮子”产品有效供给始终是各级人民政府的重要任务，各地各有关部门必须充分认识统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的历史背景和重大意义，按照统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设科学发展的新要求，把这一惠及全省群众的民生工程抓紧抓好，抓出成效。

　　二、总体思路、主要目标

（二）总体思路。

以科学发展观为指导，通过抓基地、促流通、上品种、保质量等手段，推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定、产销平衡、质量可靠、波动可控、农业增效、农民增收、市民实惠的良性发展轨道，更好地满足城乡居民生活日益增长的需要。

　　（三）主要目标。

重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产。

通过5年左右的努力，农区“菜篮子”生产基地建设得到加强，区域集中度和加工转化率明显提高。

产区和销区的利益联结机制基本建立。

流通条件进一步改善，现代流通体系基本形成。

“菜篮子”产品基本实现可追溯，质量安全水平显著提高。

供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。

　　三、加强“菜篮子”生产基地建设

　　（四）建设一批高效园艺生产基地。

围绕优势产区，突出园艺产品生产基地和标准化园区建设。

蔬菜产业重点抓好“设施蔬菜百万棚行动计划”，支持晋南、上党、晋中、忻定和大同五大盆地70个县（市、区）蔬菜基地建设，推进设施蔬菜区域化布局、板块式建设、标准化生产和产业化开发。

水果生产重点抓好标准化果园和出口基地建设，支持具有水果发展优势的40个县（市、区）生产基地建设。

今后5年，新增设施蔬菜面积100万亩。

创建200个蔬菜标准化园区，设施蔬菜集约化育苗推广面积150万亩。

建设标准化果园260万亩，老果园改造间伐300万亩，创建出口果园10万亩，新建果园340万亩。

　　（五）建设一批规模化畜禽健康养殖场（小区）。

实施畜牧业升级计划，全面启动省级畜禽标准化规模健康养殖场（区）创建和认定工作。

支持规模化生猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽养殖场（区）建设，重点抓好标准化规模养殖。

今后5年，按照“千园万场规模养殖工程”支持建设1万个标准化小区和规模化养殖场，重点支持建设3000个“菜篮子”养殖场。

在优势畜牧经济板块内，每年建设和改造年出栏百头以上肉牛场100个，年存栏百头以上的奶牛场100个，年出栏千只以上的肉羊场100个，年出栏5000头以上育肥猪场100个，年存栏10万只以上的蛋鸡场100个，年出栏20万只以上的肉鸡场100个。

加强养殖场（小区）水、电、路等基础设施和畜禽养殖废弃物处理以及动物防疫体系建设与改造。

对达到山西省畜禽养殖场（小区）备案规模标准的养殖场（小区）进行生产设施建设补助。

　　（六）建设一批水产健康养殖示范场。

加快对现有老化规模养殖场标准化改造步伐，发展水产健康养殖示范场，支持养殖场的水、电、路等基础设施和配套机械设备、环境保护设施、水生动物防疫设施、循环水利用和水质在线监测系统等建设。

用五年左右时间，创建100个省级水产健康养殖示范场，30个部级水产健康养殖示范场，对1万亩老旧池塘进行标准化改造，恢复和新建1万亩池塘，发展5000亩休闲生态渔业。

推进无公害水产品产地建设，新增无公害水产产地50家以上，新认证无公害水产品80个以上。

继续开展水生生物增殖放流活动。

（七）建设一批“菜篮子”产品良种繁育中心。

在主产区建设一批园艺产品集约化育苗场、畜禽水产原良种场和遗传资源保种场。

加强良种繁育中心（场）的水、电、路和良种繁育设施、实验检验用房建设，配备必要的技术设备。

建设140个年育苗300万株以上的蔬菜集约化育苗中心；

4个果树良种苗木繁育中心，年生产果树良种苗木300万株；

2个国家级水产原良种场和4个省级水产良种场改扩建畜禽和园艺作物原良种场50个。

　　四、加强“菜篮子”产品加工和现代物流体系建设

　　（八）建设和改造一批“菜篮子”产品加工厂。

　　结合省人民政府农产品加工“513”工程建设，按照区域布局和生产规模，在集中产区配套建设、改扩建一批“菜篮子”产品加工企业。

重点支持和培育“菜篮子”产品加工升级梯次企业。

鼓励加工企业建立生产基地，开发新产品。

用5年左右时间，达到生猪屠宰加工800万头，肉牛屠宰加工50万头，肉鸡屠宰加工2亿只，原奶加工转化120万吨，蔬菜及食用菌加工能力150万吨。

　　（九）建设和改造一批农产品批发市场。

　　围绕“菜篮子”产品规模化生产基地统筹规划，全面推进区域性骨干批发市场升级改造，完成全省主要乡镇农产品批发市场和集贸市场基础设施建设。

继续实施《2009-2011年山西省农村流通体系发展建设规划》，推进“双三十”农产品市场工程建设，重点培育30个大型农产品批发市场和30个大型农产品流通企业。

支持规模化生产基地产地批发市场建设，改善产地批发市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施条件。

配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，实现采