大冶市还地桥镇黄金湖湿地生态旅游区总体规划文本.docx
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大冶市还地桥镇黄金湖湿地生态旅游区总体规划文本
第十二章建设项目投资估算………………………………………………………………………………………………..23
第一章规划背景
第一条：
规划范围：
黄金湖湿地生态旅游区位于大冶市西北边陲，还地桥镇境内，东南西北四至点分别为：
东点位于东经114°48'10”，北纬30°18'30”；南点位于东经114°44'22”，北纬30°17'00”；西点位于东经114°43'44”，北纬30°16'30”；北点位于东经114°47'00”，北纬30°19'00”2，其中石碧山湿地主题公园面积24930M2，黄金湖街中心接待区面积49507M2，土库村野鸡咀面积30KM2。
规划性质：
旅游区总体规划及重点景区控制性详细规划。
规划时限：
规划期限为13年，即2008年－2020年。
划分为近期、中期、远期三个阶段：
近期：
2008—2010年为建设起步期；
中期：
2011—2015年为快速成长期；
远期：
2016—2020年为成熟收获期。
第二条：
标准依据:
《旅游规划通则》（GB/T18971-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日；
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T1775-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日；
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日；
《建设项目环境保护管理条例》1988年11月18国务院第10次常委会议通过；
《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布；
《中华人民共和国水法》1998年1月21日中华人民共和国主席令第六十一号公布，1998年7月1日起施行；
《中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月24日中华人民共和国国务院令第256号通过，自1999年1月1日起施行；
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过；
《可持续旅游的发展宪章》联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续旅游发展世界会议上通过；
《生物多样性公约》联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，1993年12月29日正式生效；
《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）于1975年12月21日正式生效；
《中国水生生物资源养护行动纲要》2006年2月14日国务院发布。
资料依据：
《大冶市还地桥镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2005年8月；
《湖北省大冶市旅游发展规划》（2005—2025），上海同济城市规划设计研究院；
《还地桥镇志》，还地桥镇志编纂委员会，2006年6月；
《大冶市农村经济统计资料2005》，大冶市农村社会经济调查队，2006年5月；
《大冶市黄金湖乡土地利用总体规划资料汇编》，黄金湖乡人民政府编，2000年6月；
《黄石市旅游发展总体规划》（2001—2020年）；
《土库村新农村建设规划》。
第三条：
区域概况与旅游产业发展现状
区域概况：
黄金湖湿地生态旅游区属亚热带季风性湿润气候，自然条件优越，气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛。
区内水域面积广阔，水产资源丰富；
2006年黄金湖所属还地桥镇全镇实现社会总产值59.8亿元，年均增长18%。
黄金湖湿地生态旅游区内拥有可利用养殖水面2，年产水产品1万吨。
黄金湖立足当地资源优势，按照“培植特色、优化布局、规模推动”的思路，以兔儿墩养殖场、财隆水产实验基地和嘎子水货养殖基地为龙头，加快发展步伐，形成了以水产、窖鱼、窖酒为特色的三大产业和以螃蟹、鲜鱼为拳头产品的各种名优水产品，初步形成了独特的水产业生产格局。
旅游产业发展现状：
旅游产业发展相对滞后，处于起步阶段。
旅游资源尚未很好利用，既没有形成较大规模的旅游企业，也没有形成真正意义上的旅游区。
第四条：
规划的基本指导思想
以新农村建设为契机，加快乡镇基础设施、服务设施建设，改善农村人居环境，提高人口素质；
以发展旅游为手段，以旅游经济发展带动地方经济的发展；
以资源开发为依托，市场需求为导向，努力进行产品创新、提高服务质量；
以可持续发展思想为指导，维护良好的生态环境和旅游长远发展的基础；
以经济效益、社会效益和生态环境效益统一为根本，促进黄金湖地区各方面的协调发展。
以《湖北省大冶市旅游发展规划（2005—2025）》和《大冶市还地桥镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据，走政府主导、社会联动、部门参与、企业运作、全民支持的旅游发展道路，依托“大武汉”城市圈和长江旅游带的辐射效应，顺应生态旅游、休闲度假旅游、会奖旅游的发展趋势；突出黄金湖的湿地生态特色优势，以“水与生命”为主题，将黄金湖建设成集湿地湖泊观光、休闲度假、科普教育、体育健身为一体的AAAA级旅游区，实现社会效益、生态效益和经济效益的全面丰收。
第五条：
规划原则
可持续发展原则；
地域特色原则；
市场为导向原则；
整合开发原则。
第六条：
规划需要重点解决的问题
根据湿地资源特点，提炼主题，延伸产品；
明确市场定位，提出有效的市场营销策略；
合理布局主要景区和功能区，尽可能少占耕地和养殖水面；
处理好旅游区发展、村镇建设与环境保育之间的关系。
第二章发展形势分析与战略选择
第七条：
发展形势分析
优势：
市场区位优越、交通便利，有利于占有广阔的华中地区市场；
湿地资源丰富，无公害生态环境，极具市场吸引力；
经济实力雄厚，市场意识敏锐，有利于筹资建设；
区内居民较少，参与态度积极，有利于各方利益的协调。
劣势：
旅游资源类型较单调，塑造多样化产品有一定难度；
旅游业硬件、软件建设相对滞后，未来发展需要较大建设力度。
机遇：
建设和谐社会和新农村的大环境优越，为黄金湖的旅游发展带来重要的发展机遇和支撑力；
生态旅游、休闲度假和会奖旅游不断升温，为黄金湖湿地生态旅游区提供了巨大的潜在客源市场；
大冶市旅游发展氛围逐渐形成，有利于将黄金湖建成武鄂黄核心圈内的著名生态旅游度假区。
挑战：
为拓展市场，需战胜众多竞争者；
大规模发展旅游产业对有效保护湿地生态资源形成挑战；
旅游者需求日益多样化，要求能适应瞬息万变的市场。
第八条：
发展战略
突出主题、特色化、精品化战略；
精心造景，强化卖点战略；
细分市场、组合产品、逐步升级战略；
有针对性的市场经营战略；
政府主导，利益相关者参与战略。
第九条：
战略目标
总目标：
充分挖掘黄金湖湿地生态旅游资源，突出“水与生命”的主题，将黄金湖建设成宜居、宜游、宜乐、宜品的集湿地湖泊观光、休闲度假、科普教育、体育健身、康乐养生为一体的AAAA级旅游区，实现社会效益、生态效益和经济效益的全面丰收。
阶段性目标：
近期目标（2008-2010年建设起步期）
重点建设石碧山湿地生态观光区、水上运动区、湖畔游览区、亲水度假区、苗圃观光区以及波光接待区，利用梁子湖的比附效应进行前期市场宣传，迅速占领市场，初步形成以湖泊休闲观光和渔民生活体验为一体的拳头产品。
争取到2010年实现年游客接待量21.16人/次,游客人均消费水平达到180元∕人次,实现年旅游收入3808.80万元。
近期进行基础设施与服务设施建设，使黄金湖管理区内的村容村貌有较大改观。
①建设石碧山湿地主题公园和新世纪亲水度假村；
②主干道达到国家二级公路标准，次干道达到国家四级公路标准；拓宽兔儿墩大堤道路；新建核心区内的湖畔亲水栈道、环湖自行车道、石碧山环湖游步道及码头；
③修建污水处理厂一座，排水经统一处理达到国家排放标准后排入三山湖；
④调整和改造城网中低压配电网结构，逐步实行工业用电和居民生活用电分开供电；
⑤完善电信基础设施建设，建成覆盖旅游区、功能较完善的现代通信系统；
⑥充分利用植物造景，突出黄金湖生态湿地特色；
⑦建设游客服务中心，成立一家国内旅行社；
⑧兴建渔家乐、水上餐厅、度假村、会议培训基地等旅游接待设施以及游船、游泳池等休闲娱乐设施；
⑨修建旅游公厕、电话亭、垃圾筒等附属设施。
⑩严格保护现有的湿地生态资源，严禁破坏植被与污染湖泊资源，控制旅游区内的土地利用与开发。
中期目标（2010-2015年快速成长期）
积极发展科普休闲度假游和会议奖励旅游，形成比较完善的旅游产品体系；建立统一完善的旅游产业链，从时间、空间、关系三个方面进行旅游市场营销。
争取到2015年实现年游客接待量62.21万人/次,游客人均消费水平达到500元∕人次,实现年旅游收入31105万元。
利用近期积累的资金，加大旅游投入，进一步完善旅游区内的基础设施和服务设施，建设高等级的区内交通及对外交通、高等级的接待设施和休闲娱乐设施。
①建设水上热气球项目，包括热气球和天空俱乐部；
②建设水上滑翔机项目；
③兴建高尔夫练习场；
④将黄金湖街道路西侧所有临街店铺向西后移至道路红线外；将白银街划归旅游用地，改造成为黄金湖中心接待区的住宿和休闲娱乐设施，成为接待游客住宿的主要区域；
⑤增加码头的游船设施，提高游船档次。
远期目标（2015-2020年成熟收获期）
争取到2020年全面实现战略目标，实现年游客接待量87．96万人/次,游客人均消费水平达到600元∕人次,实现年旅游收入52776万元。
远期确保旅游业良性健康高速发展，资源得到积极保育和合理利用，旅游精品形成，旅游形象突出，旅游业的中心地位得到巩固，旅游相关产业全面发展。
第三章旅游资源分析与评价
第十条：
主要旅游资源概述
保安湖：
保安湖位于长江中游南岸，幕阜山脉北侧边缘的大冶市西北部，东抵三山湖，西接梁子湖，南临保安镇，北濒长江，总面积KM2。
湖岸曲折，港汊密布，由桥墩湖、扁担塘、小泗海、余山湾、宝莲湾等水面组成，是长江中下游南岸具有代表性的中型浅水草型湖泊。
三山湖：
部分属于黄金湖湿地生态旅游区管理。
三山湖位于大冶市还地桥镇，属湖北黄石梁子湖水域。
石碧山：
石碧山又名侧船地，位于大冶市还地桥镇黄岗村三山湖中心。
石碧山高出湖面千丈，方圆七八十亩，水退时有百余亩。
四面环水，阳光照射，碧波万顷，恰似湖中的一颗明珠。
兔儿墩湖滨风光：
兔儿墩湖是三山湖的一处支湖，湖面较为狭长，宽2KM左右，长15KM，弯曲延伸。
该景点可供泛舟、游泳、摄影、垂钓、观赏湖光山色和村庄自然风光。
黄金湖水产：
黄金湖地区2004年被国家定为“全国第四批无公害水产养殖示范区”。
黄金湖螃蟹、窖鱼、风干鱼、香味鱼等系列水产已走入市场，在大冶、黄石、武汉等市场也颇有名气。
尤其是黄金湖螃蟹，口感佳、营养好，是秋季名肴。
天然无公害的优势，传统科学的工艺，让黄金湖水产品很快闻名遐迩，享有盛誉。
2005年黄金湖被省定为“生态旅游渔业休闲示范区”。
黄金湖牌窖酒：
黄金湖窖酒是采用优质纯糯谷为原料，巧妙的集中我国传统酿酒技术的精华，加以创造性的应用，形成了一套独特的操作工艺，利用淀粉糖化和发酵的双重作用，代谢出各种香气成分而形成特有风格。
第十一条：
旅游资源评价
1、湿地面积大，水质极佳；
2、环境容量大，资源集中；
3、水产品丰富，天然绿色；
4、景观组合好，湖光山色；
5、成片树林少，有待美化。
主要卖点：
湖泊湿地，绿色水产。
湿地旅游是近年才兴起的生态旅游项目，游客通过游览、观鸟等活动，提高环保意识，同时促进湿地生物、水体的保护，增强自我发展能力；在旅游开发过程中，强力推出黄金湖绿色水产品牌--螃蟹和风干鱼，让游客不仅可以享受，还有可以购买的土特产品。
主题拓展：
“水与生命”。
地球是一个水球，而组成地球上的生物体的成分中大部分也是水，水是生命之源。
生命诞生于原始海洋，从它诞生那一天起，水与生命就息息相关：
水是生命的赋予者，没有水就没有生命。
在生物由水生到陆生，从简单到复杂的进化历程中，水一直是生物体最重要的组成成分。
生命须臾也离不开水，有了水才有了形形色色的生命体。
而我们人类从孕育、出生、成长、衰老、逝去，在整个生命历程中一时一刻也离不开水。
人类的生存及文明的发展更是离不开水。
翻开人类的文明史，几乎都与水有着不解之缘。
著名的古巴比伦与幼发拉底河及底格里斯河的兴衰息息相关；举世闻名的埃及金字塔自然也离不开世界第一大河流--尼罗河；而黄河，几乎与中华民族几千年的文明相提并论，那一条条大河就是人类的大动脉，江河中流淌的就是人类的血液。
湿地是一种生态系统，与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是地球的天然水库和物种库，具有维护生态安全、保护生态多样性、传承人类自然财富和文化遗产等功能。
“人与湿地，息息相关”。
它具有多功能、物产丰富等特点，是人类最重要的生存环境之一；它是一个自然综合体，具有强大的生态净化作用，有“地球之肾”的美誉；它生机盎然，神秘而妩媚，是许多动植物的生存栖息繁衍之所。
我国是世界上湿地生物多样性最丰富的国家之一，也是亚洲湿地类型最齐全、数量最多、面积最大的国家。
为了认真履行国际《湿地公约》的义务和责任，有关部门结合我国的实际情况，制定了《中国湿地保护行动计划》。
此外，还通过各种宣传方法，提高公众及湿地周边群众的保护意识，发展湿地旅游就是其中一项。
湿地开展生态旅游有着得天独厚的资源优势，但在开发过程中，应以保护或恢复湿地的生态功能为前提，以充分发挥其环境效益为目标，以其充满野趣的领土景观为特色，提出“水与生命”主题，让游客体验到湿地对自然环境的重要性，认识自然、享受自然、保护自然，促使人们的环保意识得到提高。
并通过开展各种形式的科普活动，达到保护湿地资源和生态环境的宣传作用。
注意事项：
水体保护和植树。
湿地环境比较脆弱，容易受到外界影响和干扰，在开发过程中要注意水体和动植物的保护；本区的水体景观单一，在建设中应特别注意添加景观林元素，丰富林相结构，塑造水清林幽的自然景观。
第四章客源市场分析与定位
第十二条：
旅游客源市场现状分析
客源市场总体分析：
黄金湖游客接待量近几年来总体上呈现出加速上升的态势。
但其旅游业目前仍然处于起步阶段，市场发育不健全，规模小，档次低。
需要下大气力狠抓旅游业，超常规地发展旅游业，使之与黄金湖湿地生态旅游区丰富的旅游资源状况相一致，并逐步成为黄金湖的重要支柱产业。
客源结构分析：
性别结构——男性游客略占优势；
年龄结构——中青年游客居多；
学历结构——中高学历游客居主导，并可以继续保持与发展；
职业结构——公务员和企事业单位职工、商人是客源市场的主体；
收入结构——高收入游客居多，消费能力较强；
地域结构——客源市场分布基本遵循距离衰减规律。
游客旅游行为特征分析：
出游信息来源——以亲朋好友、同事邻居的口耳相传为主要信息来源；
出游目的——休闲度假为目的游客居主导；
出游方式——与家人朋友结伴和单位组织形式的游客占绝对优势；
出游交通工具——公交车不便，多包车或自驾车到景区；
停留时间——有相当一部分游客是来度周末的；
游览次数——重游率较高。
游客消费结构特征：
人均消费水平——100元/人·天；
旅游商品购买意愿——水产品及当地的特产颇受欢迎，需进一步开发出中高端商品；
住宿方式及消费——选择在当地度假村住宿为主，住宿消费属于中等水平；
就餐方式及消费——在度假村就餐的游客比重最大，餐饮消费属于中等偏下水平。
游客对景区的总体评价：
交通方面——对外交通便捷，对内交通不完善；
住宿方面——价位适中，服务质量、卫生状况还有待提高，整体规模较小；
餐饮方面——品种多样，菜式丰富，但烹饪水平有待提高；
购物方面——以当地土特产为主，但包装还需改进；
娱乐方面——较为薄弱，几乎没有什么娱乐休闲设施；
景点方面——较为原始，不成体系。
第十三条：
目标客源市场定位
定位需考虑的因素：
●客源市场的潜在出游力；
●旅游目的地的吸引力；
●产品的市场竞争力。
目标客源市场的定位与选择：
黄金湖湿地生态旅游区目标客源市场定位表
定位依据
市场
客源市场
区域分布
一级客源市场：
以黄金湖湿地生态旅游区为中心100km以内的区域，
主要
客源
市场
二级客源市场：
以黄金湖湿地生态旅游区为中心200KM以内的区域，车程距离在3小时以内
机会市场：
湖北省其他地区，江西、湖南部分地区，尤其是黄金湖交通能够到达的城市
旅游动机
出游目的
近期：
定位于节假日休闲度假客源市场
中、远期：
定位逐步扩大到湿地科普游、高档会奖休闲游、高尔夫运动游及其它客源市场
出游方式
近期：
主要定位于散客市场中
中远期：
开拓团体客源市场
年龄结构
近中远期都将主要定位于中青年市场
第五章总体布局与主要建设项目
第十四条：
总体布局原则
特色鲜明、主题突出的原则；
生态优先、最小干预的原则；
呼应协调、适度造景的原则；
优势集中、利益分散的原则；
方便游客、利用设施的原则。
第十五条：
总体布局
黄金湖湿地生态旅游区采取圈层发展模式，总体布局可以概括为“核心+核心组团+带状组团”，具体划分为：
核心区：
石碧山
核心组团：
王境尖、黄婆山、新世纪农庄
发展带：
兔儿墩、黄金湖街、白银街、阿胖渔村、财政培训基地、土库村、野鸡咀
控制带：
保安湖一带
第十六条：
石碧山核心组团
开发主题：
水与生命――湿地科普休闲游
开发思路：
黄金湖地区是典型的永久性淡水湖泊湿地，石碧山、王境尖、黄婆山一带更是拥有良好的生态环境。
以此为基础建立兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态环境教育功能的湖泊型湿地生态科普休闲旅游区。
1.指导思想
湖泊型湿地生态科普休闲旅游区的建设应以复兴湿地生态环境、修复湿地特征为目标,以形成开敞的自然空间、重塑湿地生态环境、接纳大量的动植物种类、形成新的群落生境，同时以良好的基础设施和服务设施为游人提供生机盎然的、多样性的游憩空间为主要目的,努力营造人与自然和谐共处的旅游环境。
2．建设要点
要建成湖泊型湿地生态科普休闲旅游区，开发的重点在于整个湿地水域及其周边用地的综合治理，恢复湿地的自然生态系统并促进湿地的生态系统发育，提高其生物多样性水平，实现湿地景观的自然化。
既不能狭隘地理解为种植湿地植物，营造“自然”湿地景观；也不能简单地理解为“湿地+公园”；更不应利用宝贵的天然湿地资源，开辟成人工气息浓厚的水上乐园。
规划设计应基于湿地的“原生态”特性。
同时，也要使湿地环境能够兼具野生的和园林的自然特征。
它应以保护或修复湿地的生态功能为前提，以充分发挥其环境效益为目标，以其充满野趣的领土景观为特色，吸引旅游者的到来，并通过开展各种形式的科普活动，达到保护湿地资源和生态环境的宣传作用。
功能分区：
石碧山核心组团是整个黄金湖湿地生态旅游区的中心，又具体细分为“一心五区”：
“一心”：
石碧山湿地生态观光区；
“五区”：
水上运动区、湖畔游览区、亲水度假区、苗圃观光区、波光接待区；
“十景”：
桑青水碧、石碧春晓、恩师遥望、水车悠悠、渔歌唱晚、芦荡迷踪、云水相连、碧潭观鱼、鹭舞燕翔、热气球；
“三大项目”：
1．黄金湖湿地主题公园，包括石碧山湿地生态观光区、水上运动区、湖畔游览区、苗圃观光区、波光接待区的所有项目；
2．新世纪亲水度假村，包括亲水度假区的所有项目；
3．水上热气球。
湿地改造总体基础工程：
1.土层结构改造（近中期）
2.湿地护岸生态设计（近中期）
3.基床表层水深设计（近中期）
4.湿地植物配置（近中期）
湿地植物是湿地生态系统的重要组成部分，是构建湿地旅游区的核心环节。
石碧山的植物造景都要以湿地植物为主。
湿地植物配置方面应遵循以下要点：
（1）主题与原则呼应
（2）植物群落的合理搭配
（3）乡土植物为主，外来植物为辅
（4）植物品种选择
5.“黄金湖”――主题植物造景（近中期）
6.自然生态管理措施（长期维护）
7.设施景观（中期）
“一心”——石碧山主要建设项目：
1.南岸护岸改造（近中期）
2.建湖滨游步道（近中期）
3.整理北面乱石，开辟木质登山小道（近中期）
4.“碧潭观鱼”――湿地鱼类观赏区（近中期）
5.巨型错排水车（近中期）
6.石碧山“鱼网”码头（近中期）
7.湿地生态博物馆、科普长廊、观景亭（近中期）
8.菊园（近中期）
9.恩师塔（中期）
“五区”主要建设项目：
1．水上运动区
环湖自行车道（近中期）
游泳区、健身设施（近中期）
巨型错排水车（近中期）
泛舟区（近中期）
渔人码头（近中期）
休憩木屋（近中期）
大型热气球（中期）
水上滑翔机（中期）
天空俱乐部（中期）
2．湖畔游览区
两层水榭（近中期）
湖畔亲水栈道（近中期）
湿地鸟类观赏园（近中期）
“水上人家”渔具景观小品（近中期）
垂钓设施（近期）
3．亲水度假区
根据游客量预测修建住宿设施（近中期）
灯光网球场（中期）
核心组团侧门
4．苗圃观光区
土地整理、果园苗圃改造（近中期）
芦荡迷踪（中期）
5．波光接待区
原木景区大门（近中期）
波光村----游客接待中心（近中期）
波光村中型停车场（近中期）
石碧山核心组团建设总体控制要求：
1．规划用地控制指标
石碧山核心组团规划用地总计345万平方米，其中服务设施用地约5万平方米，道路用地约1万平方米，景观用地和绿地约339万平方米。
2．设施建设控制指标
核心组团全部设施占地总面积控制在6万平方米以内，设施密度控制在1.7％的水平。
3．绿地指标
本区绿化率不应低于90％。
4．景观建设色彩控制
本区的色彩控制遵循与自然协调的原则，不宜过于花哨、堆砌、累赘。
整体上为突出黄金湖的“黄金”特色，景观色彩要以黄色为主。
同时，“一心五区”根据各自功能定位和建设项目形成各自的主色调，整个核心组团又由各个分区的色块构成浓淡相宜、明暗有序、聚散适度的整体效果。
5．建筑控制指标
（1）建筑控制高度
考虑到湖边天际线的控制，除恩师塔、石碧山和水榭外，所有建筑高度不超过8米，房屋建筑不得超过地面2层。
（2）建筑密度
建筑密度应控制在10％以内。
（3）建筑容积率
建筑容积率应控制在0.15以内。
（4）建筑后退红线
除码头、水榭、游泳池外，其他建筑距水边退后距离不得少于10米。
6．环境保护要求
沿游步道设置垃圾桶，间距50米，外形须景观化，采取双桶分类袋装收集、垃圾中转等方式运出景区进行处理。
第十七条：
发展带
开发主题：
游客接待服务区
开发思路：
遵循方便游客和利用现有设施的原则，将本区规划为整个黄金湖生态度假村的游客接待服务区，将游客的餐饮和住宿都安排到本区域内进行。
既可以减轻核心组团进行餐饮住宿接待的投资压力和环境压力，又可以充分利用现有的基础设施和交通条件。
根据集中和分散相互结合的原则，在对石碧山进行集中开发的基础上，对发展带的各个区域采取较为分散地组团式开发。
这种开发方式，可充分利用现有基础设施，继续完善已建成的旅游度假村，同时能够兼顾本地居民和其他利益相关者在旅游投资上的利益均衡。
功能分区：
兔儿墩――水上餐厅街
黄金湖街和白银街――中心接待区和游客集散中心
野鸡咀——五星级产权景观别墅酒店、高尔夫球练习场
兔儿墩――水上餐厅街：
整修道路（近中期）
修建特色水上餐厅（近中期）
污水处理（近中期）
芦荡码头（近中期）
黄金湖街――中心接待区：
1.用地规划及功能分区（近中期）
2.黄金湖湿地生态旅游区大门（近中期）
3.街道景观设计（近中期）
街道景观要特别注意
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