漯河烟草商业标准化管理年活动实施方案.docx

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漯河烟草商业标准化管理年活动实施方案

漯河烟草商业标准化管理年活动实施方案

2007年，是漯河烟草商业改革与发展具有重要意义的一年，也是行业工作创新发展、再上新台阶的关键一年。

为深入贯彻落实全市烟草商业工作会议精神，全面推行和贯彻ISO9001质量管理体系，严格按标准规范行业生产经营和管理行为，市局（分公司）决定在全市烟草商业范围内大力开展“标准化管理年”活动，以此推进行业各项工作走向科学化、系统化和标准化管理的轨道。

为切实开展好“标准化管理年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科学化、系统化和标准化管理，更新管理理念，转变工作方式，优化管理机制，规范各项管理，夯实管理基础，改进管理方法，提高管理水平，积极适应以分公司为市场营销主体的要求，立足新起点，把握新形势，实现新发展，确保“标准化管理年”活动取得明显成效，促进全年各项工作任务的圆满完成，努力实现行业由粗放简单管理向全面质量管理转变。

二、基本原则

（一）高点定位，争创一流。

要以“高点定位、高点突破、争创一流”为目标，强化争先创优意识，坚持高标准、严要求、细管理，狠抓落实，推动各项工作上台阶、求突破、创一流。

（二）突出重点，有的放矢。

回顾近年来的工作，全面分析当前管理标准和流程细节，认真总结经验教训，彻底查摆薄弱环节和问题，深刻剖析产生原因，研究确定努力的方向和目标，制定具体的工作措施，既要统筹规划，又要突出重点，确保各项工作整体推进，稳步发展。

（三）立足实际，易于操作。

紧密结合漯河烟草商业工作实际，将“标准化管理年”活动各项工作进一步细化、量化、具体化，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。

要从抓基础工作入手，进一步健全各项规章制度，明确工作标准要求，规范工作运作程序，改进督导检查和考核奖惩办法，使各项工作有规可依，有章可循。

（四）因地制宜，创出特色。

管理既是一门科学，也是一项系统工程，需要投入大量的人力、精力。

要从实际出发，因地制宜，充分发挥自身的优势，创出特色，多出亮点，以点带面，示范引路，共同提升。

（五）搞好结合，注重实效。

把开展“标准化管理年”活动与“两烟”生产经营、专卖监督管理、机关行政管理和加强行业管理等重点工作结合起来，在完善、提高上下功夫，在求实、创新上作文章，既做到标准明确、控制有力、流程规范，又体现运作顺畅、优质高效、持续提高，真正把“标准化管理年”活动开展得扎实深入、富有成效。

三、工作目标

通过开展“标准化管理年”活动，着力加强“五个规范”，即：

规范“两烟”生产经营管理、规范专卖监督管理、规范企业行政管理、规范信息化管理、规范队伍管理。

努力做到“五化”，即：

经营规范化、管理科学化、工作标准化、服务系统化、信息一体化。

切实达到“五个增强”，即：

行业干部职工思想观念实现明显转变，对行业发展形势的认识进一步深入，危机意识、责任意识、发展意识进一步增强；实现又好又快发展的目标更加明确，克服困难、科学发展的信心更加牢固，加快发展、规范发展、持续发展的动力进一步增强；管理工作的具体问题、薄弱环节得到有效整改，管理、决策、执行流程实现优化再造，管理体系精干高效，行业逐级科学控制能力进一步增强；通过管理标准持续改进与落实，推进行业各级职能调整转变，分公司由机关行政管理型向经营管理型调整，为一线服务、为客户服务、为消费者服务的理念更加突出，关心一线、关注经营，围绕经营转变作风，实干敢管的能力进一步增强；以推进管理标准化实现服务标准化，打造优质服务品牌，对接“两个10多个”的行业发展趋势，降低运行成本，推进改革创新，企业竞争能力进一步增强，使全市烟草商业各项工作“十一五”迈上新的台阶。

四、重点内容

今年开展“标准化管理年”活动是漯河烟草商业全面加强管理的新起点。

从一开始就要抓高起点、高层次、高目标。

为此，在开展“标准化管理年”活动中要突出以下几个重点：

（一）加强制度建设，规范管理行为。

对市局（分公司）现有各项规章制度进行认真清理，根据情况修订完善《ISO9001质量管理体系文件汇编》和《漯河市烟草专卖局（分公司）管理规范》，要确保制度的有效性、科学性、规范性、可操作性。

要确保每一项工作有章可循，减少工作的随意性和盲目性。

在此基础上，加大对规章制度落实情况的考核评比力度，积极探索对机关工作人员权力行使有效的监督机制、工作绩效的科学评价机制和考核结果奖优罚劣机制，确保各项制度的有效落实，真正做到以制度管人管事。

（二）突出流程优化，规范业务管理。

修订完善并严格按照ISO9001质量管理体系中所规定的《卷烟营销管理规范》、《卷烟物流管理规范》、《烟草专卖管理规范》、《烟叶经营管理规范》和《烟叶产购管理规范》等文件要求开展“两烟”生产经营决策、执行、控制和专卖监督管理工作，同时提升和规范行业其他方面的工作，突出流程优化，拉高工作标准，严格工作程序，强化考核机制，提升服务水平，促进全面规范，确保全年各项重点工作任务的圆满完成。

（三）规范行政管理，降低行政成本。

一是规范企务运转管理。

建立健全企务公开制度，明确操作步骤，优化管理机制，合理确定政务公开程序、要求和时限，规范行政管理程序；建立健全重大事项报告制度，明确报告的内容、时间和程序，明晰职责，确定责任人；建立完善办理来信来访工作制度，规范来信来访的受理、登记、处理、督办等工作。

二是规范行政事务管理。

加强会议计划管理，严格控制会议数量、规模；规范公务接待行为，统一接待标准，规范审批程序；建立健全办文时限制度和文书档案制度。

规范收发文管理制度，规范公文审批程序，控制发文数量，初步营造实现“无纸化”办公环境。

规范档案管理硬件建设标准，规范档案归集、整理工作。

三是规范财务资产管理。

结合实际修订和完善财务管理办法，健全财务管理体制；制订并严格执行行业基建和采购管理办法，规范基建项目管理和大宗物品采购程序，提高资金使用效益；规范固定资产管理，加强对固定资产的购买登记、使用保管、报废核销等环节的管理，提高国有资产的增值保值率，严防国有资产流失和损失。

（四）狠抓教育培训，增强职工素质。

要把教育培训贯穿“标准化管理年”活动的始终，达到“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求。

要按照创建“学习型企业”的要求，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强学习的自觉性和紧迫感。

要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划安排干部参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大知识面，拓宽视野，提高工作水平。

要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。

（五）强化基础建设，提升信息化水平。

进一步完善行业网站建设，充实市局（分公司）网站内容，拓展内外部网站功能；建设和完善市、县两级广域网系统。

充分利用信息化的手段，通过统一的信息化平台支撑质量管理体系的运转，落实并运行各项管理原则、方法和要求，规范各项工作程序和工作行为，带动企业管理水平和决策水平的提升。

加强应用能力培训，有计划地开展多种形式培训和岗位练兵，全面提高行业员工在实际工作中各类管理软件的使用水平，增强实际操作能力。

五、组织领导

为加强对“标准化管理年”活动的领导，成立漯河烟草商业标准化管理领导小组及其办公室，由局长、经理、党组书记袁志永同志任组长，副局长张松岭同志和副经理黄海棠同志任副组长，副经理陈保军同志任常务副组长，机关各部门主要负责人和常树达同志为成员。

标准化管理领导小组的主要职责：

统筹协调、政策指导、监督检查。

下设标准化管理办公室，由常树达兼任主任。

办公室工作人员有白铁生、牛继飞、李国栋、朱金峰、周耀军、李松海、程俊强、刘猛。

标准化管理办公室负责“标准化管理年”活动的组织实施、综合协调和督促检查。

各直属单位和机关各部门要各负其责，共同开展“标准化管理年”活动的组织实施工作。

六、实施步骤

“标准化管理年”活动分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月15日—4月10日）。

市局（分公司）成立“标准化管理年”活动领导小组和办事机构，制定活动实施方案；组织召开开展“标准化管理年”活动工作会议，就如何开展好“标准化管理年”活动进行思想动员并做出具体安排。

各单位也要成立相应的领导和办事机构，机关各部门要明确负责人及具体工作人员，按照实施方案扎实开展“标准化管理年”活动。

（二）建章立制阶段（4月11日—6月）。

一是各单位和各部门要对照《漯河烟草商业“标准化管理年”活动实施方案》、《ISO9001质量管理体系文件汇编》和《管理规范》，全面、客观地分析行业管理的现状，切实摸清底数，找准问题、差距和不足，认真开展自查自纠；二是标准化管理办公室要通过发放征求意见函（表）、召开座谈会等形式，广泛征求各方面对活动开展的建议和意见，研究和探讨狠抓落实的阶段性目标和措施。

结合行业工作实际，围绕各项管理内容和管理任务，出台考核奖惩办法；三是组织开展“关于深化漯河烟草商业管理工作的探索与实践”征文活动；四是认真抓好制度建设，针对行业管理中存在的具体问题和薄弱环节，进一步修订和完善现行的ISO9001质量管理体系以及各项管理规范，推进内部管理制度化、规范化、标准化，解决职责不清、效率不高、管理粗放、工作不实、监控不严等问题，形成以制度管人、管权、管事的机制。

各单位和各部门还要结合自身特点，不断探索和创新管理的机制和方法。

（三）全面实施阶段（7—10月）。

各单位和各部门要结合自身工作实际，对照修订完善后的ISO9001质量管理体系和各项管理规范，强化对各项标准的检查落实，要通过加强内部日常管理，外部业务标准检查，推动内部职责进一步明确，标准制度进一步落实，工作流程进一步优化，企业管理进一步规范，服务质量进一步提高。

组织各单位和各部门“标准化管理年”活动负责人以及具体工作人员对加强企业管理的相关内容进行研讨和培训，进一步从理论上加深对加强管理重要性和必要性的认识，真正从管理理念、管理方式、管理手段上进一步升华、深化和提高，从而更好地指导管理工作实践。

（四）总结提高阶段（11—12月）。

一是开展“回头看”活动，抽调有关人员组成检查组，全面检查《实施方案》的落实情况。

对标准化管理体系制定中存在问题的，要进一步建立健全各项标准、规章和制度；活动落实中存在问题的，要查明原因，落实整改措施；二是进行全面总结。

各单位和各部门要对“标准化管理年”活动开展情况进行一次认真回顾，总结经验，查找不足，分析原因，研究制定改进措施，提出下步努力的目标，并向市局（分公司）“标准化管理年”活动领导小组写出专题报告；三是组织检查验收。

在进行全面总结的基础上，“标准化管理年”活动领导小组将组织有关人员对各单位和各部门活动实施情况进行全面的综合检查评价；四是召开总结会议。

根据检查评价的情况，召开“标准化管理年”活动总结大会，交流经验，表彰先进。

七、考核评比

活动结束后，市局（分公司）将专门组织对各直属单位、机关各部门进行认真考核评比，具体考核办法另行制定。

在活动考核评比中，市局（分公司）对活动开展成绩突出的单位和部门将给予表彰奖励；对活动开展不够重视，组织不力，成效不明显的单位和部门，由漯河烟草商业标准化管理领导小组给予通报批评，并责令限期整改。

考评结果纳入各单位和各部门年度工作目标考核管理体系，作为衡量单位和部门工作成绩的重要依据。

八、工作要求

开展“标准化管理年”活动，是漯河烟草商业工作实现新跨越的有效途径，是全面完成年度各项目标任务、不断开创行业工作新局面的重要举措。

为了保证“标准化管理年”活动的顺利开展，特提出以下具体要求。

（一）提高认识，统一思想。

开展“标准化管理年”活动，是市局（分公司）党组着眼漯河烟草商业长远发展，顺应行业改革发展要求，巩固全系统呈现出的干事创业、团结和谐大好形势而采取的一项重要举措，也是从更高层次和更新角度研究、加强和深化管理的全新探索，因此，各单位和各部门要把开展“标准化管理年”活动作为漯河烟草商业今年各项工作的重中之重，切实搞好动员部署，并作为一项重要的基础性工作来抓。

通过广泛深入细致地思想发动，切实把广大干部职工的思想认识统一到市局（分公司）党组的决策部署上来，不断增强责任感和紧迫感，进一步激发广大干部职工参与管理、配合管理、强化管理的积极性、主动性和创造性。

（二）加强领导，明确责任。

各单位和各部门要把开展“标准化管理年”活动作为促进我市烟草商业发展的一项全局性工作来抓。

各单位要高度重视，切实加强对“标准化管理年”活动的领导，一级抓一级，层层抓落实；领导班子成员要分工负责，主要领导负总责，主管领导具体抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把“标准化管理年”活动各项工作落到实处。

机关各相关部门要按照分工，坚持原则、相互协调、密切配合，形成工作合力，保证活动的稳步推进。

（三）统筹安排，务求实效。

各单位和各部门要把开展“标准化管理年”活动与本单位和部门的日常管理工作以及各项专项活动有机结合起来，统筹安排，有序推进。

并在此基础上，不断解放思想，勇于探索创新，总结经验，巩固活动取得的成效，逐步形成规范管理的长效机制。

（四）深入基层，帮助指导。

各级、各部门都要开展经常性的调查研究，深入实际、深入基层，帮助解决工作开展中出现的新情况、新矛盾，及时化解一些热点、难点问题，确保整个活动健康顺利开展。

要明确管理创新重点课题，从查找不足和差距中明确管理创新的目标，从基层的鲜活经验中总结提炼管理创新的思路，从先进典型做法中借鉴提升管理水平的办法，制定出切实可行的措施，增强“标准化管理年”活动开展的针对性、有效性。

（五）持续推进，完善提高。

要全力推进，在硬件达到标准要求的同时，着重在软件建设上狠下功夫，把标准落实在每一天、每个业务流程、每个工作岗位，严格控制，持续改进，重在创建，贵在保持，并乘势而上，锻造过硬的行业干部职工队伍，提高现场管理水平和企业管理能力，以最低代价创造最好形象，最大限度地提高行业经济效益和社会效益。

（六）严格标准，保证质量。

市局（分公司）在本次“标准化管理年”活动中将经常性地进行检查督导和明查暗访，及时了解和掌握各单位和各部门的活动进展情况；各单位和各部门要以切实提高整体管理水平为目标，避免一切形式主义现象的发生，严格落实标准，切实保证质量，确保管理年活动取得更大实效。

管理年活动中，各单位和各部门对管理工作中存在的问题要明确整改期限、落实整改措施，认真核查，凡弄虚作假或经劝诫仍未能按时整改到位的，要依据行业标准和规章纪律的要求严肃处理，并予以通报批评和曝光。