法律法规标准评价报告.docx
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法律法规标准评价报告
安全生产法律法规、标准
符合性评价报告
南通瑞普埃尔生物工程有限公司
二○一○年三月
安全生产法律法规、标准及其他文件符合性评价组成人员表
姓名
职务
签字
陶亚楠
副总经理/分管负责人
陆景誉
生产副总
张宝明
维修主管
陈兴华
电仪主管
徐亚红
质检主管
吉旭东
车间主管
汤旭
安全员
奚宏强
职工代表
报告编写人
陶亚楠
副总经理/分管负责人
报告审核定稿人
葛兴元
董事长/主要负责人
1法律法规、标准清单
1.1法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）
《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行）
《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国劳动合同法》（自2008年1月1日起施行）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（自2010年7月1日起实施，安监总局30号令）
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（2009年9月1日起施行，安监总局23号令）
《作业场所职业危害申报管理办法》（2009年11月1日起施行，安监总局27号令）
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起实行，国务院69号令）
《江苏省安全生产条例》（2009年修订版，2009年6月1日起实施）
《生产经营单位安全生产培训规定》（国家安监局3号令）
《突发公共卫生事件应急条例》（2003年5月9日施行，国务院第376号令）
《关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》（安监总局安[2007]20号）
《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）
《江苏省危险化学品经营许可证实施细则》
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号文，自2009年5月1日起施行）
《江苏省特种设备安全监察条例》（2004年5月1日施行）
《压力容器安全技术监察规程》（质技监锅发[1999]154号）
《工作场所安全使用化学品规定》（原劳动部发[1996]423号）
《易制毒化学品安全管理条例》（2005年11月1日施行）
《特种设备作业人员监督管理办法》（国质检总局70号令）
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局第1号令）
《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财政部、国家安全生产监督管理总局，478号）
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安监总局8号令）
《安全设施目录》
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（2008年2月1日起施行）
《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令，自2007年6月1日起施行）
《江苏省劳动保护用品配备标准》（2007版）
1.2主要技术规范和标准
《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
《生产设备安全卫生设计总则》（GB5803-99）
《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95，1999年修订版）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）
《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）
《危险货物品名表》（GB12268-2005）
《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92）
《化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483-2008）
《化学品安全标签编写规定》（GB15258-2008）
《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
《安全色》（GB2893-2008）
《重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《江苏省重大危险源监管等级评估分级实施导则》
《建筑设计防火规范》（GB50016，2006）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000年版）
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）
《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）
《火灾分类》（GB4968-2008）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-1992）（2008年修订版）
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》（GBZ2.2-2007）
《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安监总局，AQ/T9002-2006）
《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）
《化工企业静电接地设计技术规定》（HG/T20675-90）
《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）
《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999）
《腐蚀性商品储藏养护技术条件》（GB17915-1999）
《液氯使用安全技术要求》（AQ3014-2008）
《氯气安全规程》（GB11984-2008）
《用电安全导则》（GB/T13869-92，2008修订版）
《电气设备安全设计导则》（GB4064-83）
《低压配电设计规范》（GB50054-95）
《工业与民用电力装置的接地设计规定》（GBJ65-83）
《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）
《化学品生产单位吊装作业安全规范》（AQ3021-2008）
《化学品生产单位动火作业安全规范》（AQ3022-2008）
《化学品生产单位动土作业安全规范》（AQ3023-2008）
《化学品生产单位断路作业安全规范》（AQ3024-2008）
《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025-2008）
《化学品生产单位设备检修作业安全规范》（AQ3026-2008）
《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3027-2008）
《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028-2008）
《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）
1.3法律法规完整性评价
我单位属危化品生产单位，2010年共获取、搜集30条法律法规，在2009年基础上增加了四项法律法规：
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（自2010年7月1日起实施，安监总局30号令）
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（2009年9月1日起施行，安监总局23号令）
《作业场所职业危害申报管理办法》（2009年11月1日起施行，安监总局27号令）
《江苏省安全生产条例》（2009年修订版，2009年6月1日起实施）
采用新版标准9条：
《液氯使用安全技术要求》（AQ3014-2008）
《氯气安全规程》（GB11984-2008）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）
《化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483-2008）
《化学品安全标签编写规定》（GB15258-2008）
《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）
《重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《江苏省重大危险源监管等级评估分级实施导则》
2010年共获取、搜集47条标准；其中国家标准35条、行业标准2条、安全标准10条。
评价结果：
适合我公司安全管理，暂无缺项、比较完整。
1.4法律法规有效性评价
1.4.1文件更新清单
1.4.1.1法律法规、标准清单
详见1.1、1.2。
1.4.4.2安全管理制度和操作规程更新清单
（1）安全管理制度清单
安全生产责任制度
安全投入保障制度
安全生产会议制度
安全培训教育制度
安全生产奖惩制度
法律法规、标准和其它要求管理制度
管理制度评审和修订制度
特种作业人员管理制度
班组安全活动制度
风险评价控制管理制度
隐患排查治理管理制度
重大危险源管理制度
变更管理制度
事故管理制度
禁火禁烟管理制度
消防管理制度
仓库、罐区安全管理制度
关键装置及重点部位安全管理制度
生产设施安全管理制度
特种设备安全管理制度
监视和测量设备管理制度
安全作业管理制度
危险化学品安全管理制度
剧毒品安全管理制度
危险化学品运输、装卸安全管理制度
安全检维修管理制度
生产设施拆除和报废管理制度
承包商安全管理制度
危险化学品供应商管理制度
职业卫生管理制度
劳护用品管理制度
职业危害因素检测制度
应急救援管理制度
安全检查管理制度
安全标准化绩效考核制度
（2）安全操作规程清单
动火作业安全规程
抽堵盲板作业安全规程
吊装作业安全规程
设备检修作业安全规程
高处作业安全规程
设备内安全作业规程
断路作业安全规程
临时用电安全规程
单轨起重机安全操作规程
氯气钢瓶安全操作规程
冷冻机岗位安全操作规程
空压机岗位安全操作规程
制氮岗位安全操作规程
氯化岗位安全操作规程
皂化岗位安全操作规程
精馏岗位安全操作规程
1.4.2文件废止清单
1.4.2.1法律法规、标准废止清单
《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日施行）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
《化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483-2000）
《化学品安全标签编写规定》（GB15258-1999）
《安全标志》（GB2894-2000）
《安全标志使用导则》（GB16179-2006）
《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（SH3063-1999）
《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
《火灾分类》（GB4968-1985）
1.4.2.2安全管理制度废止清单
1.4.2.3安全生产操作规程废止清单
无废止项。
1.4.3有效性评价结果
所获取、搜集的法律法规、标准和制定的安全管理制度，其最新版本适用于本公司，为有效性文件。
2法律法规适用性评价
2.1安全生产法律法规、标准及其他文件受控为企业可执行文件、标准情况
我公司获取搜集的30条法律法规、47条标准及根据其编制的35条安全管理制度和16项安全操作规程均受控为本企业可执行文件。
2.2安全生产法律法规、标准及其他文件修订的可执行文件、标准情况
安全生产法律法规、标准及其他文件修订的可执行文件、标准情况见1.4,即：
按照修订版本执行。
3法律法规符合性评价
3.1安全生产法律法规、标准及其他文件宣贯、培训情况
我公司于2010年2月27日至28日，通过课堂讲授、实操演练、案例研讨的方法，组织全体员工进行了适用于我公司安全生产方面的法律法规、标准及其他文件宣贯和培训，并进行了理论考核，考核情况如下：
日常安全教育台帐
部门名称：
生产部
安全活动时间：
2010.2.28
安全活动地点：
公司底楼大会议室
安全活动主持人：
陶亚楠
安全活动内容
主持或主讲人
活动形式
学时
安全生产法律法规、标准，公司规章制度、操作规程
陶亚楠
讲授法
8学时
序号
参加人员
考核成绩
序号
参加人员
考核成绩
1
陆景誉
90
14
张宝明
84
2
吉旭东
94
15
陈福芝
82
3
蒋大为
92
16
陈志明
84
4
王军
88
17
白三保
82
5
程麟
86
18
张国平
84
6
王庆
88
19
秦淑华
82
7
姜鑫荣
91
20
陆云
86
8
葛勇华
87
21
陈兴华
92
9
任惠萍
85
22
蒋煜
89
10
蔡进
92
23
黄一人
90
11
徐雷
90
24
徐亚红
93
12
奚宏强
91
25
唐爱芳
88
13
梁国成
87
26
王建生
82
主要负责人（签字）：
安全管理人员（签字）：
宣贯效果评价结果：
通过集中培训，员工对我公司现有的法律法规、标准及其他文件有了进一步的了解，并掌握了一些条文，通过考试，成绩合格，达到了应有的效果。
3.2法律法规、标准符合性评价表
法律法规、标准符合性评价表
（1）
序号
法律法规、标准名称
评价条款
符合性评价
1
《安全生产法》（２００２年１１月１日起施行）
第十七条
（1）建立、健全了10项各级人员安全生产责任制和10项部门安全生产责任制
（2）制定了35项安全生产规章制度和16项操作规程；
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）隐患排查治理工作正常开展；
（5）按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（AQ/T9002-2006）制定并实施2006版生产安全事故应急救援预案，并每年正常演练；
（6）有生产安全事故报告制度和台帐。
第十八条
按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》提取安全费用，即：
全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；设有安全费用单独账本。
第十九条
本公司从业人员为48人，安全环保部为安全管理机构、设有专职安全管理员
第二十条、第二十一条、二十三条
（1）主要负责人、分管安全负责人、生产管理、安全管理通过了市级安全培训；
（2）公司对从业员进行了安全教育培训，合格者持证上岗；
（3）涉及压力容器操作、电工，均持有特种作业操作资格证书，并按期复审。
第二十八条
生产、储存场所设置了近50块安全卫生警示标志
第三十四条
厂区内没有三合一场所
2
《危险化学品安全管理条例
》（２００２年３月１５日起施行，国务院344号令）
第八条
（1）危化品设立了单独的仓间，储存方式及设施符合要求；
参照标准：
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000年版）、《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999）、《腐蚀性商品储藏养护技术条件》（GB17915-1999）、《毒害性商品储藏养护技术条件》（GB17916-1999）
（2）工厂、仓库的周边防护距离符合要求；
（3）设有仓库保管员和安全管理员；
（4）有危化品安全管理制度、禁火制度、仓库保管制度。
第十七条
危化品生产、储存装置每两年安全评价一次
第二十七条
（1）有危化品生产许可证
第二十八条
（1）生产场所和储存设施符合国家标准；
（2）主要负责人、分管安全负责人、生产管理、安全管理通过了市级安全培训；（3）有35项的安全管理制度；
第三十五条
危化品运输委托南通玉仑物流公司
第四十七条
危化品进行了等记，持有危化品登记证
法律法规、标准符合性评价表
（2）
序号
法律法规、标准名称
评价条款
符合性评价
3
《江苏省安全生产条例》
（2005年7月1日起施行，经2009修改，于2009年6月1日施行）
第十一条
（1）有安全生产教育和培训制度；
（2）有安全生产检查制度；
（3）有生产设备和安全设施安全管理制度；
（4）有安全作业管理制度；
（5）有劳动防护用品配备和管理制度；
（6）有安全生产奖励和惩罚制度；
（7）有安全生产事故报告和处理制度；按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行；
（8）有其他保障安全生产的规章制度。
第十三条
（1）能够执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准；
（2）制定了安全生产规章制度和安全技术操作规程；
（3）定期或不定期开展安全生产检查，正常开展查处事故隐患排查和治理工作；按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》执行；
（4）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；
（5）规范管理和发放劳动防护用品；
（6）定期向单位主要负责人报告安全生产情况；
第十六条
从业人员安全培训按照《生产经营单位安全培训规定》
第三十四条
已为从业人员缴纳了工伤保险
4
《生产经营单位安全培训规定》
（国家安监总局第３号令，自2006年3月1日起施行）
第三条、第四条
建立了安全培训工作制度，能正常开展主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和操作人员安全培训工作。
第九条
本单位生产主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时。
每年再培训时间不少于12学时
第十一、 第十二
本单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训和考核，由市级安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。
第十五条
本单位操作人员每年接受再培训的时间不少于20学时
第二十条
本单位特种作业人员安全培训和考核，由南通市质量技术监督管理局特种设备管理部门负责
5
《中华人民共和国突发事件应对法》（自２００７年１１月１日起施行）
第二十二条、第二十三条
（1）按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（AQ/T9002-2006）制定并实施2006版生产安全事故应急救援预案，并每年正常演练；
（2）按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》开展事故隐患排查工作；
（3）事故管理按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。
法律法规、标准符合性评价表（3）
序号
法律法规、标准名称
评价条款
符合性评价
6
《关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》（安监总职安[2007]20号）
一、申报范围
氯乙烯、氯气等，可能产生职业病危害，参照《职业病危害因素分类目录》、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2 -2007）进行申报
二、申报内容
用人单位的基本情况，产生职业病危害因素的生产工艺或材料，职业病危害因素的种类，职业病危害因素的人数及分布，职业病危害防护设施及个体防护用品的配备情况等。
参照《职业病危害因素分类目录》、工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2 -2007）进行申报
7
《危险化学品经营许可证管理办法》（自2002年11月15日起施行）
第六条
（1）生产和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物经公安消防机构验收合格；
（2）生产条件、储存条件符合《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
（3）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；
（4）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；
（5）有本单位事故应急救援预案。
第十三条
生产许可证有效期为3年。
参照《江苏省危险化学品经营许可证实施细则》，本单位2009年申领了危化品生产许可证，在有效期内。
第二十一条
（1）未提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；
（2）具备了生产危险化学品基本条件；
（3）没有转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。
8
《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号；经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，自2009年5月1日起施行）
第二十六条
建立了安全技术档案
第二十七条
特种设备每月自行检查一次；
第三十八条
参照《特种设备作业人员监督管理办法》，特种设备操作人员由南通市质量技术监督管理局特种设备管理部门培训，持有相应的操作资格证书，且按期复审。
第四十一条
本公司35台特种设备（电动葫芦两台、压力容器33台）均由江苏省特检院南通分院定期检测合格、南通市质量技术监督管理局颁发了安全使用证。
法律法规、标准符合性评价表（4）
序号
法律法规、标准名称
评价条款
符合性评价
9
《工作场所安全使用化学品的规定》（原劳动部发[1996]423号）
第三章使用单位的职责
（1）使用现场有化学品信息卡，危险化学品应有安全标签，并向操作人员提供安全技术说明书。
（2）使用现场危险化学品包装（或容器）上有安全标签。
（3）按照《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）、《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95）等标准，在作业场所配备了应急冲洗等安全卫生设施。
（4）参照《生产经营单位安全生产培训规定》（国家安监局3号令）要求，对本单位职工进行了安全使用化学品的教育和培训。
第二十三条
危险化学品的贮存参照《常用化学危险品贮存通则》。
10
《易制毒品安全管理条例》（2005年11月1日施行）
第四条
本单位生产过程中使用氯气，建立了剧毒化学品管理制度。
第十七条
每次购买氯气，将所需购买的数量，向港闸区公安机关备案；并建立了相关使用台帐。
11
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局第1号令）
第三章 劳动防护用品的配备与使用：
第十四 条第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条
（1）本单位按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和《江苏省劳动保护用品配备标准》（2007版）以及有关规定，为从业人员配备了配备了工作服、防护手套、防护眼镜、防尘口罩等劳动防护用品。
（2）配备劳动防护用品有专项安全经费。
不以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
（3）劳动防护用品来源于有经销劳动防护用品的经销商，符合符合国家标准或者行业标准，未超过使用期限。
（4）公司有配套的劳护用品管理制度，可以督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
（5）公司建有劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用等管理制度。
（6）本单位不采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品经过本单位的生产技术部门和仓库管理人员检查验收。
（7）从业人员在作业过程中，按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。
法律法规、标准符合性评价表（5）
序号
法律法规、标准名称
评价条款
符合性评价
12
《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
4.3
生产车间、仓库、配电房、生活区、办公区相对独立
5.1
对生产储存现场的物料危险、危害特性及应急处理措施能做到告知
5.4.8
生产、储存现场设置了两个安全通道，门窗向外开启；通道和出入口能保持畅通
5.4.9
生产、储存建（构）筑物设置了防雷电设施
5.7.2
设备布置的原则：
便于操作和维护；发生火灾或出现紧急情况时，便于人员撤离；按照《安全色》（GB2893）、《安全标志》（GB2894）设置了必要的安全标识
13
《生产设备安全卫生设计总则》（GB5803-99
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