超化煤矿攻坚战实施方案.docx

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超化煤矿攻坚战实施方案

关于遏制重特大事故攻坚战的

实施方案

XXXXXXXXX

XXXXXXXX关于遏制重特大事故攻坚战的

实施方案

　　根据《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函〔2013〕82号）和《河南省4个煤矿安全重点市遏制重特大事故攻坚战实施方案》（豫安委〔2014〕2号）文件精神要求，确保我矿安全生产有序开展，经矿安委会研究，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，始终把人民生命安全放在首位，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。

　　二、攻坚战时间

　　2014年1月至2015年底，在两年时间内完成。

　　三、攻坚战目标

　　以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）和煤矿安全生产“七大攻坚举措”为主要内容，通过矿井各部门的共同努力，达到零工亡、零重伤，杜绝二级以上非人身伤亡事故；杜绝重大“一通三防”、顶板、水灾、机电运输、10000元以上的火灾、被盗和交通等事故。

有效防范和坚决遏制矿井重特大事故，使矿井建设成为系统可靠、管理规范、安全和谐、环境优美的矿井。

　　四、攻坚战任务

（一）深入开展隐患排查和安全大检查。

按照“隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”原则，继续推行隐患排查治理闭环管理模式，完善隐患整改落实机制，每周组织开展一次隐患排查活动，对查出的一般问题，认真分析原因，落实责任，现场整改；对一时解决不了的问题，严格按“五定”原则整改。

对重大隐患要按程序立即上报XXXX公司及XXXX公司，实行挂牌、督办、验收、销号，确保隐患整改率达到100%。

（二）以风险预控为抓手，建立健全安全生产长效机制，风险预控体系建设覆盖到“人、机、环、管”四方面的各环节、各工序、各岗位，必须做到危险源辨识、风险评估、风险控制全员参与、全面辨识、全程控制。

力争2015年以前全面建成安全生产风险预控管理体系，促进安全生产长效机制建设。

查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，，落实和完善预防性保障措施。

（三）全面普查矿井隐蔽致灾因素，从源头预防矿井各类事故。

进一步查明矿井在开采过程中可能诱发灾害的地质结构，不明地质体及其他在采空应力耦合作用下形成的灾害地质体，特别是瓦斯赋存异常区域及易发突出区域，富水异常区及易突水区域，老窑、采空区等致灾因素，落实防治措施，有效防范事故发生。

（四）加强应急救援体系建设，提升应急救援实战能力。

矿井成立兼职辅助救护队，配齐必要的救援物资和设备。

矿井要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年组织一次全员应急演练。

加强矿井事故应急救援指挥。

矿井要建立煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，配齐救援装备，做到一旦发生险情，能够迅速打通“生命通道”，确保应急救援队伍召之即来，来之能战，战之能胜。

（五）大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设，保XXX级安全质量标准化矿井。

矿井安全质量标准化建设要达到动态达标和岗位达标；确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。

（六）强力推进机械化升级改造，不断提高矿井安全基础管理水平，我矿将于XXX月底前现场论证及选型设计结束,XXXX月份制定综采综掘设备购置计划，计划选用采煤机型号为XXXXX，XXXX年年底购回，XXXX年第二季度正式装备综采、综掘设备。

（七）进一步强化瓦斯综合治理，坚决防范瓦斯事故。

认真开展矿井瓦斯防治能力评估工作，提升矿井瓦斯防治能力；加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，坚决防范各类瓦斯事故发生。

（八）高度重视防治水工作，做好超前防范，严防重大水灾事故发生，一、要做到所有采掘头面每月必须做好水害水文地质预测评价，否则不准施工；二、要坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、截、排”综合治理措施，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。

（九）强化机电管理，确保机电运输设备安全运行。

主要抓好提升、通风、排水、压风、供电、运输等主要系统的管理，以及主提升系统、皮带安装等机电安装工程、供电系统的施工安全管理工作。

一是要认真制定合理的施工方案和严格的安全技术措施，缺少的一律不得组织施工，同时对主管科室和施工区队进行重罚；二是要落实好设备包机制度；三是要严格按质量标准进行施工；四是要严格供电系统管理和认真执行停送电管理，认真落实停送电确认制度，杜绝无计划停电现象，严禁带电检修作业；五是严格执行设备点检制度。

　　（十）规范劳动用工管理，加大职工培训力度。

按照“五统一”要求，一是规范劳动用工管理，逐步变招工为招生；二是强化矿井职业卫生管理工作，严格落实职业病防治措施，切实保障矿井职工身心健康。

三是要加大职工培训力度，强力推行《河南省煤矿职工安全生产行为守则》，强化岗位职责和知识更新。

四是创新培训方式，加强实际操作培训，建立培训网络系统，开放学习平台，加快知识更新，提升职工技术素质。

通过每年开展岗位培训、技术比武等活动，激发职工学习热情，提高职工技能水平。

　五、主要措施和要求

　　为确保攻坚战活动的扎实有效开展，我矿成立遏制重特大事故攻坚战领导小组：

　组 长：

XXX

　　副组长：

XXX

成员：

XXXXXX

领导小组办公室设在安监科，XXX兼任办公室主任，具体负责攻坚战工作的实施、协调、督促、指导、考核、总结以及日常性工作。

（一）加强过程控制，认真排查治理隐患，防患于未然

1、继续实行领导带班人员和科室管理人员下井带班、跟班制度，认真填写入井隐患记录表，并定出隐患整改要求、责任人及日期，由现场安检员进行确认监督整改。

2、坚持定期检查，规范和强化专业性检查，严格安全检查制度，实行安全检查签字负责制，努力提高各类检查的质量，形成各专业互相渗透、互相补充的安全检查局面。

矿组织每周一安全生产大检查、机电科逢5号机电运输检查、技术科逢3号工程质量验收、防治水检查、调度室逢1号顶板管理检查、通风科逢7号一通三防、检查。

对查出的一般问题，认真分析原因，落实责任，现场整改；对一时解决不了的问题，严格按“五定”原则整改。

对重大隐患要按程序立即上报XXX公司及XXX公司，实行挂牌、督办、验收、销号，确保隐患整改率达到100%。

此项工作负责人：

XXX

（二）建设完善矿井风险预控体系，夯实安全管理基础。

积极推广神华集团经验，实行安全风险预控管理，根据公司的统一安排，制定安全风险预控管理方案，年初要完成各种危险源辨识和风险评价工作，根据辨识和评价结果，分别制定相应的方案和程序，实现对危险源的超前识别和风险预控。

矿井风险预控体系建设完善，以业务科室为主导，相关单位做好配合，确保5月初风险预控体系开始试运行。

同时对新开工程，采用新工艺、新材料、新设备都应进行危险源辨识和风险评价，并按照体系文件的要求对危险源进行有效控制。

此项工作负责人：

XXX

（三）全面普查矿井隐蔽致灾因素，从源头预防矿井各类事故。

组织有关科室，进一步查明矿井在开采过程中可能诱发灾害的地质结构，不明地质体及其他在采空应力耦合作用下形成的灾害地质体，特别是瓦斯赋存异常区域及易发突出区域，富水异常区及易突水区域，老窑、采空区等致灾因素，落实防治措施，有效防范事故发生。

2014年5月底以前完成本矿的普查报告和瓦斯地质图、综合水文地质图及其说明书的编制工作，普查内容包括：

采空区普查，废弃老窑和封闭不良的钻孔普查，断层、裂隙和褶曲普查，瓦斯富集区普查，导水裂缝带普查，地下含水体普查。

普查结束后形成报告经有关领导审核后，上报XXX及XXX煤业公司。

此项工作负责人：

XXX

（四）加强应急救援体系建设，提升应急救援实战能力。

矿井成立兼职辅助救护队，配齐必要的救援物资和设备。

定期组织救护队员训练并加强学习培训；矿井要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制，及时对《生产安全事故应急预案》报上级主管部门备案并及时修订完善；每年组织一次全员应急演练，在攻坚战两年内每年的二月份矿井反风演习，三月份瓦斯事故应急救灾演练，四月份火灾事故应急救灾演练，五月份夏季“四防”事故应急救灾演练、水泵联合试运转，六月份供电中断事故应急救灾演练，七月份地面火灾应急救灾演练，八月份顶板事故应急救灾演练，加强矿井事故应急救援指挥。

矿井要建立煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，配齐救援装备，做到一旦发生险情，能够迅速打通“生命通道”，确保应急救援队伍召之即来，来之能战，战之能胜。

此项工作负责人：

XXX

（五）大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设，保XX级安全质量标准化矿井。

矿井安全质量标准化建设要达到动态达标和岗位达标；各单位领导切实把安全质量标准化工作作为日常一项重要工作来抓。

各队要成立以队长（书记）为组长的安全质量标准化工作领导组，制定安全质量标准化奖惩办法，安监科不定期进行抽查，对没有按要求考核单位取消队正职安全风险抵押金20%。

安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。

此项工作负责人：

XXX

（六）强力推进机械化升级改造，不断提高矿井安全基础管理水平。

1、采掘机械化现状

XXX煤矿属生产矿井，现有一个XXXX回采工作面服务年限仅剩7个月，现已使用型号为XXXX整体顶梁悬移支架，采用型号为XXX型风镐落煤。

采面刮板运输机型号为XXXX型，现无掘进工作面。

3、实施掘进机械化项目情况

即便是近期内无掘进工作面，我矿按照XXX公司安排，计划再购置一台矿用挖掘装载机，在五月四日前，组织有关人员前往使用挖掘机比较成熟单位和厂家进行考察，作出计划上报XXXX公司，五月十一日前公司进入本项招标程序，争取六月底前设备到矿，以便有掘进工作面时投入使用。

此项工作负责人：

XXXX

（七）强化瓦斯综合治理，坚决防范瓦斯事故，突出重点，强化管理。

以“一通三防”为重点，认真落实各项安全措施，加强监督管理；虽然我矿是瓦斯矿井，但我矿按照高瓦斯矿井标准从严管理和治理瓦斯，对瓦斯管理方面出现的问题要及时分析原因，追查责任，并要严惩事故责任人；加强采掘工作面现场的瓦斯管理，严格执行采掘工作面回风流瓦斯浓度达到0.3％，立即必须停止一切作业，查明原因，采取措施后方可继续作业；加强局部通风管理，完善“三专两闭锁”，每天八点班必须对局扇进行倒台试验，确保“双风机”、“双电源”自动倒台。

树立“七个事故理念”即一、瓦斯超限；二、无计划停电、无计划停风；三、安全设施不齐全、不可靠冒险作业；四、安全监测监控系统运行不正常、不可靠或瓦斯检（监）测设备不可靠而进行采掘作业；五、安排无证人员上岗、无措施施工；六、防治瓦斯存在假数据、假记录、假评价；七、未执行火工品使用签字确认制度、放炮签字确认制度及其他应按事故对待的情形。

发生以上事故，严格按照《加强生产安全事故防范管理规定》进行处理。

此项工作负责人：

XXX

（八）高度重视防治水工作，做好超前防范，严防重大水灾事故发生。

一、要做到所有采掘头面每月必须做好水害水文地质预测评价，否则不准施工；二、要坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、截、排”综合治理措施，坚决克服麻痹大意和侥幸心理；三、要采取强有力措施，着力抓好采掘工作面的防治水工作，进一步完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水设备，在采区没有形成永久排水系统之前，采煤工作面严禁生产，使矿井有足够的抗水灾能力；四、要制定专门的月度、季度、年度防治水治理计划，做到“人员责任、安全措施、投入资金、落实期限、应急预案”五落实。

此项工作负责人：

XXXX

（九）强化机电管理，确保机电运输设备安全运行。

1、在提升运输方面，主要抓好主要轨道的安全提升工作和井下斜巷提升运输的安全管理工作，严防斜巷跑车事故的发生。

一是加强对主要轨道提升安全设施的监督检查，确保运行可靠。

二是抓好下放大型设备和长型材料的安全工作，必须制定专项技术措施。

三是切实抓好井下斜巷提升运输管理，特别是斜巷人车的管理，坚持“三固定、四保险”和“行人不行车，行车不行人”的封闭运输管理规定；严格按规定完善斜巷运输安全设施，并在运输中做到封闭管理。

四是抓好井下各类小绞车的运输管理，所有斜巷提升有设计，并严格按照设计执行。

2、在机电安全管理方面，主要抓好提升、通风、排水、压风、供电、运输等主要系统的管理，以及主提升系统、皮带安装等机电安装工程、供电系统的施工安全管理工作。

一是要认真制定合理的施工方案和严格的安全技术措施，缺少的一律不得组织施工，同时对主管科室和施工区队进行重罚；二是要落实好设备包机制度；三是要严格按质量标准进行施工；四是要严格供电系统管理和认真执行停送电管理，认真落实停送电确认制度，杜绝无计划停电现象，严禁带电检修作业；五是严格执行设备点检制度。

此项工作负责人：

XXXX

　　（十）规范劳动用工管理，加大职工培训力度。

按照“五统一”要求，一是规范劳动用工管理，逐步变招工为招生；二是强化矿井职业卫生管理工作，严格落实职业病防治措施，切实保障矿井职工身心健康。

三是要加大职工培训力度，强力推行《河南省煤矿职工安全生产行为守则》，强化岗位职责和知识更新。

四是创新培训方式，加强实际操作培训，完善培训制度，执行岗前培训，岗后复训；实行脱产和半脱产培训，培训以自学，笔试与班前会和现场提问相结合；矿制定年度和月度培训计划，按计划进行培训，安监科和各区队要密切配合，按照分工认真落实，严格考核，落实奖惩，使培训率、自学率、提高率达到三个100%。

实行全员考试制度，合格分为80分，并根据考试分数进行处罚，月底由工资中兑现。

对辅助系列考试成绩低于80分的每分罚款5元，罚款最高不超100元，不参加考试的罚款150元，培训不及格和无参加培训人员，一律停止上班，参加培训和补考，到培训及格后方可上班，作弊者按照一般“三违”论处。

建立培训网络系统，开放学习平台，加快知识更新，提升职工技术素质。

通过每年开展岗位培训、技术比武等活动，激发职工学习热情，提高职工技能水平。

此项工作负责人：

XXXX

（十一）深入开展“双七条宣讲活动”，使“双七条”成为干部职工的行动指南。

开展形式新颖、内容丰富、覆盖面广范的宣传教育，把国发办99号文，煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全生产“七大攻坚举措”，贯彻到每位职工，落实到每个环节，把全矿干部职工的思想和行动统一到党中央和国务院的要求上来。

同时要把国发办99号文，煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全生产“七大攻坚举措”的相关内容纳入到日常培训、月度考试、各类检查的重点提问中，确保人人都能熟练掌握。