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铜仁市十三五新型建筑建材业修改版

五”新型建筑材

发展规划

(征求M见稠)

铜仁市住房和城乡建设局

二零一五年

(一)规划范围

本规划涵盖内容包括工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业以及政府对建筑材料市场、工程质量安全、工程标准定额等方面的监督管理工作。

(二)规划背景

本规划是在我市“十二五”结束,“十三五”开局之际,针对新型建筑材料业制定的发展规划。

(三)规划组织编制

本规划编制工作由铜仁市住建局勘察设计和节能科技科牵头,会同建筑业管理科、市墙革办、市造价站、市设质站、市质监站、市安监站、各区县住房和城乡建设局等单位编制完成。

(四)规划实施

本规划实施主体为铜仁市住建局,相关主管部门、各相关协会、建筑施工、勘察设计、建设监理、造价咨询等相关企业。

由政府各主管部门负责进行规划实施评估、规划调整、协调促进工作。

四、

铜仁市新型建筑材料业发展回顾

(一)新型建筑材料业的基本定义和内涵

(二)新型建筑材料业取得的成就

(三)新型建筑材料业发展面临的问题(四)新型建筑材料业发展面临的机遇

指导思想与基本原则、发展目标

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展目标

1、产业发展目标

2、产业调整目标

3、墙体材料革新目标

6、节能减排目标

重点任务

(一)新型建材业助推新型建筑业迅猛发展

(二)优化建筑产业结构,促进转型升级(三)加强科技创新与先进技术应用

(四)建立并完善新型建筑材料业机制体制(五)全面提升建筑节能减排水平

保障措施

(一)完善管理体制,强化工作合力.

(二)强化激励政策,抓好氛围营造.(三)提升服务水平,减轻企业负担.(四)规范行业运作,加强协会建设.

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铜仁市新型建筑材料业发展回顾

十二五”时期,铜仁市建筑业在经济下行压力持续加大形势下,

保持平稳较快增长。

2011至2015年,实现建筑业增速30%,建筑业已成为全市经济的支柱产业,新型建筑材料产业也随之发展。

建筑材料工业业是支撑国民经济发展的重要的基础原材料工业;是改善民生的基础制品业;是支节能环保、新能源、新材料、信息产业等新兴产业发展的重要产业。

“十二五”时期,建材行业依靠科技创新推动结构调整、节能减排和转型升级,主要产业的技术装备得到明显提升,作为环境治理(改善)和生态修复材料的功能有所发挥,有力支撑和带动了相关产业的发展。

“十二五”期间,我市除已有建材企业外,引进落户我市新型节能建材企业12家,产值累计约达5亿元以上。

为推进建筑材料产业从粗放型的传统行业转变为结构合理、技术创新、管理科学、资源节约的现代产业,省政府于于2015年召开“全省加快新型建筑建材业发展推进大会”,铜仁市委、市政府将新型建筑业从一般性产业提升到战略性新兴产业的高度来谋划、来推进,相继出台了激励发展政策,我市新型建筑材料业的产业地位也得到了明显提升,迎来了全面发展的好时机。

一)新型建筑材料业的基本定义和内涵

1、新型建筑材料业的基本定义

新型建筑材料是相对于传统建筑材料而言。

传统建筑材料,

般是指水泥、玻璃、木材、砂石和不经改性使用的石油沥青、

焦油沥青、石灰等建房用的材料。

在科学技术相当发达的今天,

传统的建筑材料已越来越不能满足建筑工业的要求。

随着人们生活水平的提高,审美心理的改变以及现代工业技术的发展,也要求建筑材料的发展适应这种要求和变化。

如家用空调机的出现,就促使新型保温隔热材料的问世;大量高层,超高层建筑的涌现,轻质、高强、多功能的建筑材料必须研制和发展。

因此,没有建筑材料工业发展,也就不可能有现代建筑业的发展。

2、新型建筑材料的种类及发展现状

新型建筑材料,包括内容比较广。

既包括世界上才开发的最新材料,也包括我国近几年才推广开来的新品种,还有消除环境污染综合利用工业废料发展的品种。

新型建筑材料是工程建设不可或缺的材料,也是改善和保障民生、提高生活品质、保证建筑物功能的重要物质支撑,主要包括新型墙体材料、保温绝热材料、建筑防水材料、建筑装饰装修材料等四大类基础材料及部品

2.1新型墙体材料

新型墙体材料品种较多,主要包括砖类,如粘土空心砖、掺

废料的粘土砖、非粘土砖。

块类,如建筑砌块、加气混凝土。

板材类,轻质板材、复合板材等。

我国新型墙体材料涵盖了上述所有品种,初步形成了以砖、

块、板为主的墙材体系,但在整个墙体材料使用中所占比仍然偏小,相比发达工业国家落后40-50年。

主要表现在:

产品档次低、企业规模小、工艺装备落后、配套能力差。

因此,应大力开展墙材革新工作,要因地制宜,出台政策,促进新型墙体材料的发展。

2.2新型保温隔热材料我国保温材料工业起步晚,但经过近几年的高速发展,

少产品从无到有,从单一到多样化,质量从低到高,已形成取膨

胀珍珠岩、矿物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纤维、硅酸钙绝热制品等为主的品种比较齐全的产业,技术、生产装备水平也有了较大提高有些产品已达到国际先进水平。

2.3新型防水密封材料防水材料是建筑业及其它有关行业所需要的重要功能材料,

是建筑材料工业的一个重要组成部分。

我国建筑防水材料近几年获得较快的发展,基本上形成了品

种门类齐全,产品规格、档次配套,工艺装备开发已初具规模的脱了纸胎油毡一统天下的落后局面。

4.4新型装饰装修材料建筑装饰装修材料与人民生活水平提高和居住条件改善密

切相关,其品种门类繁多,更新换代十分迅速,是极具发展潜力的建筑材料品种之一。

我国建筑装饰装修材料的发展,虽然起步较晚,但起点较高,

目前已基本形成产品门类较齐全的工业体系。

3、本规划中新型建筑材料业的基本内涵

新型建筑材料业内涵丰富、范畴广泛,涉及技术、经济、管理的全方位,是不断发展的过程。

就现阶段而言,是产品绿色化,具备节能、节地、节水、节材、环保、低碳的特征。

二是建筑工业化,主要有五个方面特征:

建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、结构装修一体化和过程管理信息化。

4,本规划中新型建筑材料业的具体范畴

符合以下指标中某一项或多项,均纳入新型建筑材料业的统计范畴:

1、能最大限度节能、节地、节水、节材、节时、环境保护的“五节一环保”新型绿色建材产品。

2、利用工业废料发展的材料品种。

3、生产活动采用信息化管理企业。

二)新型建筑材料业取得的成就

1、我市新型建筑材料业化开始起步

十二五”期间,我市已将新型建筑材料业化内容纳入到地方性

相关政策文件范畴,政府扶持力度加大。

很多成品、半成品实现了工厂化生产,如节能门窗实现工厂加工,混凝土搅拌在城区内全部实现预拌商砼,贵州广毅保温隔热涂料企业落户铜仁、开工生产,贵州森骥装饰材料公司的微晶石木纳米装饰材料取得聊国家专利。

我市大兴高新区、大龙经开区正在积极开展工作,计划各引进一家装配式建筑生产企业。

2、科技助推新型建筑业健康发展

我省先后建立建筑业相关的工程中心5个。

建立“贵州省新型建筑建材综合技术服务平台”并筹建“西南地区国家绿色建筑推广示范基地贵州分基地”。

同时企业普遍加大科研投入,开展关键技术研究,取得丰硕成果和大批专利。

科技创新工作取得了长足进步,为全面推动全省建筑材料业技术水平的提高提供了有力的支撑,并带动了我市新型建筑材料产业的发展。

3、墙体材料革新工作取得显著成效

贵州省新型墙体材料促进条例》颁布后,“禁实”“禁粘”“限

粘”工作有了重大突破,截至2015年底,全市各区县城市完成了

“禁实”工作,实现了“禁粘”的目标任务。

全市大力发展多孔(空心)烧结砖(砌块)、蒸压加气混凝土砌块和轻集料复合自保温型空心砌块等新型墙体材料,截至2015年11月底,全市已获新型墙体材料认定加气混凝土砌块生产企业7家,全市大力发展多孔(空心)烧结砖(砌块)生产企业2家,轻集料复合自保温型空心砌块生产企业1家,产能超过150万立方米/年,年消纳粉煤灰68.4万吨、磷石膏2.25万吨。

新型墙体材料得到了较快发展,满足了城乡建设对新型墙体材料日益增长的需求。

新型墙体材料行业与建筑业的融合日趋紧密,成为支撑新型墙体材料创新、延伸产业链新的增长点。

4、建筑节能减排取得积极成效

“十二五”期间,我省研究出台了《贵州省绿色建筑评价标准

(试行)》等法规、标准,我市制定了《铜仁市推进可再生能源建筑应用发展绿色建筑实施办法》和《铜仁市建筑节能工程监督管理实施细则》,我市在住建厅和财政厅支持下,新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到97%组织实施绿色建筑评价标识项目,新增绿色建筑面积30_万平方米。

既有建筑节能改造示范面积达17.丄万平方米。

推动政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,示范引导实施可再生能源建筑应用项目面积近80万平方米,地热应用技术获全省创新奖。

累计争取到中央、省级可再生能源建筑应用补助资金1519万元。

(三)新型建筑材料业发展面临的问题

1、建筑材料市场秩序失范。

无照无证、无质量检测合格证、未取得新型建筑材料认证和不符合建筑节能标准的小作坊产品大量充

斥市场。

2、新型建筑材料产业推广缓慢。

部分管理部门、企业对新型建筑产材料化认知程度不高,缺少政府主导和政策支持机制,新型建筑材料相关的标准、规范及配套制度不完善,在推广初期,由于建筑材料建设成本较高,使得采用新型建筑工材料项目较采用一般材料项目相比,在造价上暂时没有竞争优势,建设成本高,影响新型建筑材料的推广。

3、新型建筑材料业产能布局不合理。

当前我市建筑材料业企业主要分布在铜仁主城区,西部五县仅思南一家企业,受销售服务半径影响新型建筑材料推广。

4、新型建筑材料业科技创新能力不强。

铜仁属于欠发达地区,建设科技投入偏低,全市建筑科技水平整体不高,科技成果少、转化成生产力慢。

自主创新能力不强,主要通过吸收和引进国内外先进技术为主,示范工程数量少。

全市建筑相关的科技创新平台的建设有待加强。

5、新型建筑材料业从业人才十分匮乏。

发展新型建筑材料需要的技术人员、管理人员严重不足,建筑工人技术素质与行业发展要求不相匹配。

提高从业人员素质、推动企业管理创新的任务长期而艰巨。

四)新型建筑材料业发展面临的机遇

1、城镇化加速发展将带动建筑业高速发展。

2011年以来,全省城镇化水平快速增长,极大地拉动了固定资产投资,带动了建筑业

的快速发展。

根据《铜仁市城镇体系规划(2012-2030年)》,预计到2020年,我市城镇化率将达到48%,城镇人口大规模增加带来的

城镇基础设施和公共服务设施需求,为新型建筑材料业带来了巨大

的发展空间。

 

以来,我市房地产开发投资年均增长43.2%,2014年完成144.3

 

我省新型建筑材料业提供了广阔的空间。

3、区域发展战略和重大项目建设的实施为建筑业发展提供了强劲引擎。

十二五”以来,我市坚持“两加一推”主基调和工业强省、

城镇化带动主战略,大力发扬“苦干实干、开放创新”新时代铜仁精神,全面推进“四化同步、一业振兴”战略,加快构建“两区一走廊”经济空间布局,以及我市“5个100工程”重点发展平台、“四在农家?

美丽乡村”行动计划、高速公路、铁路、水运建设和水利建设“等重点项目的实施将为新型建筑材料业高速发展提供广阔空间和旺盛需求。

特别是国家“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展等区域性战略,为我市承接东中部产业转移、对外开放合作提供了良好契机。

两区一走廊”经济空间布局逐步成型,工业化、城镇化进入加速发展阶段,发展环境不断优化,区位优势、生态优势、资源优势、劳动力优势正在叠加释放

4、发展新型建筑业是转移农民成为产业个人、富裕农民的有效路径,是增加地方税收的重要手段。

建筑建材业是劳动密集型产业,具有就业容量大、进入行业门槛低的特点,是促进农民增收的重要渠道,是吸纳农村人口转移就业的重要平台,发展建筑建材产业为农民步入城镇真正转换为产业工人造了条件,同时也带动经济社会发展。

5、推进节能环保低碳为主导的新型建筑业发展,是加快转变经济发展方式,实现贵州后发赶超、加快全面小康建设的必然选择。

我省建筑工业化还处于起步阶段,距离发达地区还有着较大差距。

随着国发2号文件的深入贯彻落实、新一轮西部大开发的深入实施、给我省带来了大量建设项目;区域经济的发展,为我市建筑业外拓市场提供广阔天地。

发展新型建筑业和建材产业,符合我市建筑业近期抢抓市场份额和远期转型发展的要求,是科学、可持续发展的转换。

指导思想与基本原则、发展目标一)指导思想

以科学发展观为指导,落实加强生态文明建设的要求,努力构建和谐社会,按照总量做大、结构调优、创新驱动、绿色发展的总体思路,以节能环保低碳为主导引领带动新型建筑业绿色发展,适应工业化和城镇化发展需要,着力优化布局、调整结构、推动技术创新和技术改造,加快发展集安全、环保、节能等功能于一体的新型建筑材料及部品,加快技术创新,促进新型建筑材料产业长期平稳较快发展。

努力扩大总量和市场份额,推动新型建筑业和新型建材业融合发展,绿色发展,进一步巩固和增强其重要支柱产业的地位。

二)基本原则

1、坚持以节能环保低碳为产业主导

新型建筑建材业是铜仁市重点打造的新兴产业之一,符合“守

底线、走新路、奔小康”的新要求。

发展新型建筑建材产业要处理好与生态环境保护的关系,加大技术引进和改造力度,大力发展绿色建筑和建材产品,提高资源综合利用水平,加快推进循环经济发展。

2、坚持大力发展新型建筑材料业产业化

坚持以顶层设计、统筹规划为先导,以现代科学技术进步为支撑,以工业化生产方式为手段,以工程项目管理创新为核心,以世界先进水平为目标,依靠高素质的企业管理人才和新型产业工人队伍,提高产品质量和社会经济效益,实现最终产品绿色化、建筑材料生产工业化的目标。

3、坚持自主创新与技术集成相结合

坚持技术吸收、自主创新,提高我市新型建筑产业科技水平,促使建筑材料业由单纯依靠规模扩张的发展模式,转变为依靠科技、管理、标准化水平、人员队伍水平等多方面的综合发展模式,实现行业科技进步与产业规模同步发展。

4、坚持规范引领,市场化导向原则

建立多部门协调机制,根据我省新型建筑业标准体系建设、依据相关的设计标准、技术规程、实施细则和质量管理标准,完善我市新型建筑材料产业技术保障体系。

发育并发挥市场机制作用,坚持市场化导向原则。

5、坚持因地制宜、分类分阶段实施

根据我市资源、气候、经济、文化等特点,城乡统筹、合理规划、精细化设计,从而确定适宜不同区域的方针政策,分类分阶段

发展新型建筑材料业。

(三)发展目标

到“十三五”末期,高性能防火保温材料、绿色装饰装修材料比

例进一步提高。

积极发展集防火、抗震、环保、保温、防水、降噪、装饰等多种功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等材料及部品。

着力发展安全环保型防火保温材料、节能环保型门窗和建筑墙体。

发展太阳能光伏发电一建筑一体化屋面系统及太阳能光伏发电墙体,与屋顶绿化相关的屋面材料及部品。

综合利用固体废弃物总量在2010年基础上提高10%。

为此,我市将努力实现以下目标:

1、产业发展目标

新型建材产业,鼓励发展水泥深加工和新型水泥制品,推广生产

使用高品质复合水泥、特种水泥。

完善建材产业结构,大力发展蒸压砖、轻质板材等新型墙材材料,大力引进保温隔热、防水密封、装修等建筑材料产业。

石阡、思南、江口重点做好特色石材开发应用,打造“石材之乡”地域品牌。

到2020年,全市新型建筑材料业总产值达100亿元以上,重点扶持10个新型建筑业龙头骨干企业。

每个区、县明确1至2个企业作为新型建筑建材业发展示企业,,市级明确2个新型建筑建材产业示范基地,按西部5县1个(设置于思南县工业园区),东部5区县1个(设置于碧江灯塔工业园区)。

在大兴高新区引进装配式钢结构建筑企业1家,在大龙开发区引进装配式混凝土建筑企业1家。

2、产业调整目标

到2020年,全市新型建筑材料产业发展布局合理、规模逐步提

高,新建公共建筑优先采用新型建筑材料。

新型建材占新建建筑的比例65%以上,保障性安居工程采取的比例达到90%以上,鼓励具有法人资格的大中小企业抱团发展。

推动本市建筑材企业“走出去”,辐射我市周边市场。

3、墙体材料革新目标

到2020年,我市所有城区全面实现“禁粘”。

我市第一、二批

禁实”目标县城继续巩固“禁实”成果,“限粘”工作取得明显进展。

做好新建、在建建筑工程墙材使用情况的核查工作,全面禁止使用烧结实心粘土砖和烧结实心页岩砖,推广使用烧结页岩多孔砖和烧结页岩空心砖及其他新型墙体材料,其他县城全面实现“禁实”。

新型墙体材料料产能达100亿块(折标砖)以上,工程使用比例达85%以上;新型墙体材料部品率明显提高,技术装备整体水平显著提升,产品质量明显提高,产品结构进一步优化。

6、节能减排目标

实施绿色建筑有序推进,到2020年,设计标识阶段绿色建筑新增200万平方米以上,运营标识绿色建筑建筑面积达到20万平方米以上,城镇绿色建筑在新建建筑中的比重达到35%。

建设市级绿色生态城区和绿色示范园区2个以上。

提升新建建筑节能水平,强化既有建筑节能改造。

建筑节能标

准实现从50%到65%转变,新建节能65%建筑占新建建筑比例不低于

40%;探索适合本地区的建筑垃圾处理新模式,到2020年末,建筑废物资源化利用率达到30%以上;加强可再生能源建筑应用推广,“十三五”完成太阳能、地源热泵技术建筑应用300万平方米以上。

重点任务一)新型建材业助推新型建筑业迅猛发展

1、做好新型建材产业布局。

围绕满足新型建筑业对新型建筑材料的市场需求,结合我市资源条件和产业基础,梳理出需优先发展的新型建材产品目录和重点招商方向,拒绝低端产品建设,有针对性的开展产业培育和招商引资。

鼓励和引导市内市政建设工程、公共基础设施建设、示范小城镇建设、旅游开发等重点工程建设在同等条件下优先使用市内新型建材产品。

充分调动企业的积极性、邀请科研院所推进我市新型建材研发和应用。

2、全面推进新型墙体材料革新工作。

在巩固“禁实”“禁粘”

限粘”成果的基础上,全面推进城乡新型墙体材料应用。

一是加快发展新型墙体材料工作。

大力发展新型墙体材料,加大新型墙体材料技术研发、应用,使新型墙体材料从产品性能、品质及可选性等方面满足建筑的发展需要;加快墙体材料部品化的发展;推动已有新型墙体材料产品向轻质、高强、自保温方向发展;继续发展保温隔热性能优异的轻质高强利废环保的烧结砌块、自保温复合混凝土砌块、加气混凝土砌块等新型墙体材料,烧结制品向高孔隙率、高强度自保温方向发展,混凝土制品向复合自保温方向发展,加气混凝土制品向低容重、高强度、自保温方向发展,鼓励加气混凝(墙板)条板的发展。

深化资源综合利用。

继续推进粉煤灰、锰渣等尾矿渣及建筑垃圾等的综合利用。

二是加快推进行业转型升级。

积极开展新型墙体材料技术研发,推广先进生产工艺,探索利用大型烧结砖隧道窑安全处置废渣与其它原料配合生产烧结制品,利用新型墙体材料专项基金支持新型墙体材料生产企业技术改造升级,加快推进行业转型升级,提高行业整体技术能力。

三是组织开展试点示

范引领行动。

支持以新型墙体材料为特色的产业基地建设;结合保

障房、示范小城镇、美丽乡村建设,开展新型墙体材料应用试点示范工程建设;继续实施新型墙体材料龙头企业示范工程,培育领军企业。

四是进一步完善政策保障措施。

依据《贵州省新型墙体材料促进条例》、《贵州省新型墙体材料专项基金管理办法》,加大新型墙体材料专项基金征收工作,确保应征尽征。

加大新型墙体材料

专项基金对新型墙体材料发展的支持力度,提高新型墙体材料专项基金投入新型墙体材料生产和科研的比例;开展新型墙体材料绿色评价标识工作,适时发布《铜仁市新型墙体材料目录》、《铜仁市淘汰落后产能目录》。

促进优化产业结构。

五是加强队伍能力建设。

健全新型墙体材料革新工作管理机制,加强行业管理能力建设,强化基础管理;建立健全统计制度,完善统计体系,构建新型墙体材料革新工作信息化平台,提升管理水平;强化目标管理机制,完善考核机制。

六是加强监督管理。

实行部门联动,加大对认定的新型墙体材料生产企业的监管,加大监督检查力度,禁止不合格产品出厂销售,开展对认定的新型墙体材料产品标识工作,杜绝不格产品在建筑工程中使用。

二)优化建筑产业结构,促进转型升级

1、进一步加大“禁实”“限粘”力度。

继续落实“禁实”政策,进一步巩固禁实成果,并逐步向农村延

伸。

农村建筑工程应减少使用实心粘土(软质页岩)砖,提倡使用

新型墙材。

在全省分期分批禁止生产实心粘土(软质页岩)砖,在新型墙材基本能够满足工程建设需要及粘土(软质页岩)资源贫乏的地区,要大力减少粘土(软质页岩)类墙材的生产和使用,适时禁止生产。

按照控制总量、因地制宜、分类指导、淘汰落后的原则,联合市有关部门开展对墙材行业的整治。

整治重点:

依法查处无营业执照、非法占地用地、无证开采的砖瓦企业;淘汰不符合国家产业政策的24门(含)以下砖瓦轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑;淘汰3米以下(不含3米)隧道窑;分期分批关停城镇规划区、生态保护区、风景名胜区和基本农田保护区范围内的,年生产能力小于3000万块标砖的企业,到2020年,关停和淘汰落后产能企业60%以上。

3、开发推广新技术和新产品,加快标准体系的建设。

发展新型墙材,要因地制宜,突出重点。

我市的建筑以混凝土结构和砖混结构为主导方向,各地经济发展水平、资源条件和地区条件不同,这两类建筑结构的比例也有差异,应该结合当地的实际,结合城乡建设规划,按照中长期持续稳定发展的原则研究确定重点产品。

加快发展以工业尾矿、粉煤灰、建筑渣土、锰渣等固体废弃物为原料的新型墙材,提高资源利用效率,促进循环经济的发展。

积极推进隔热保温的节能型产品的生产和使用,促进建筑节能工作的发展。

鼓励和支持新工艺、新技术、新装备在新型墙材生产中的应用,促进产品向轻质、高强方向发展,鼓励新型墙材生产方式向自动化、机械化、电子化方式发展,生产管理向规范化、标准化、社会化方向发展。

加快制订和实施新型墙材生产标准和建筑设计、施工技术规程,为新型墙材的使用提供技术保障。

继续扶持一批生产规模大、生产工艺和技术装备水平先进,产品质量好,经济效益良好的新型墙材生产企业,带动行业发展。

4、重点发展产品与技术

根据我市实际,“十三五”期间鼓励开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的新型墙材产品及生产应用技术与装备。

1.砖类产品:

重点发展利用“粉煤灰、锰渣”等废渣的高掺加量、高孔洞率(25%以上)、高保温性能的承重多孔砖。

引导非粘土(页岩、锰渣)烧结砖向空心化、模数化和多功

能化方向发展。

2.砌块类产品:

重点发展符合建筑体系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌块、非粘土烧结空心砌块,轻质高强、保温性能好、利废节能的混凝土空心砌块和外墙复合保温砌块。

3.墙板类产品:

重点发展机械化生产的利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式墙板。

4.配

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