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养老保险整理复习

养老保险考试题

一、解释“社会保障”,“社会保险”,“社会福利”,“社会救助”

答:

社会保障是指国家或政府通过立法形式,运用社会化的保障手段,满足一定社会群体的基本生活需要,同时根据经济和社会发展状况,逐步增进公共福利和服务,以维护社会和谐发展的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。

社会保险,是政府在劳动者年老、患病、生育、伤残、失业、残废等情况下,暂时或永久丧失劳动能力或中断劳动而不能获得劳动报酬,本人及供养亲属失去生活收入时,向其提供物质帮助的一种社会保障制度。

广义的社会福利是指政府为社会全体成员创建的有助于提高生活质量的物质与文化环境,提供各种社会性的津贴、公共设施和社会服务,以不断增进国民整体福利水平。

狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群,提供必要的社会援助,以提高他们的生活水准和自立能力。

社会救助:

是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助以保障其最低生活水平的社会保障制度。

二、解释先收现付制、基金积累制、缴费确定制、给付确定制

答:

现收现付:

用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金,一般是按照一个较短时期(通常为一年)收支平衡的原则决定收费率来筹集保险资金。

完全积累制:

将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来,供退休后使用,它一般根据长期(通常是几十年)收支平衡的原则确定收费率。

部分积累制:

根据两方面收支平衡的原则确定收费率,即当期筹集的资金一部分用于支付现已退休者的养老金,另一部分为现在的就业者留下来,用于今后的养老,在满足一定时期(通常为5~10年)支出的前提下,留有一定的积累金。

给付确定型:

又称待遇确定制、规定收益制,对受益人的给付按照事先规定的公式支付,多数情况下是按照受益人工作时工资的一定比例(该比例称为替代率)给付。

特点:

待遇是确定的,缴费往往不确定;“以支定收”;弱化了缴费的激励机制,强化了收入再分配功能。

缴费确定型:

又称规定缴费制,是按照一定的缴费标准(投保费率)筹集养老保险基金(包括雇主和雇员的供款),并完全或部分地存入劳动者的个人账户,同时允许这部分基金有实际或名义的投资回报率。

特点:

“以收定支”;弱化了收入再分配功能;强化了激励作用。

三、解释生命周期假说、德国新历史学派、代际交叠模型、贝弗里奇报告、庇古、凯恩斯主义

答:

(一)“生命周期假说”理论

代表人物:

弗兰科·莫迪利亚尼、布伦伯格。

代表论文:

《效用分析与消费函数:

对横截面数据的一种解释》(1954)、《效用分析与消费函数:

统一解释的一个尝试》(1979)

主要观点:

1.即期消费取决于即期收入,又取决于先期的高峰收入。

2.消费者在任何年龄段的消费支出与即期收入完全无关,而是依赖于一生的全部收入(劳动收入和继承收入)。

3.短期的储蓄由即期收入与一生平均收入之差决定。

4.主张养老体系应具有储蓄、再分配和保险三个功能。

5.强制性“基金积累制”计划,必须对养老金基金进行私有化的管理,政府发挥一定的作用。

(二)、德国新历史学派的“国家干预”理论——古斯塔夫·施穆勒、阿道夫·瓦格纳

源起:

19世纪70年代到第一次世界大战前夕,德国盛行新历史学派的社会改良主义。

基本观点:

1.强调国家要干预经济生活,2.批判“世界主义”、“经济人假设”及古典学派的“经济自由主义”

3.倡导国家福利,主张国家福利和改良

(三),“代际交叠模型”理论(世代交叠模型)——阿莱、萨缪尔森、戴蒙德等人

理论观点:

任何时候都有不同代的人生活着,每一代人在其生命的不同周期都可以和不同代人进行交易。

(四),英国的贝弗里奇报告“福利国家之父”——贝弗里奇

贝弗里奇报告的主要内容:

五大弊病:

贫困、疾病、愚昧、肮脏、懒惰

1.政府要统一管理社会保障工作;2.设计一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度,为每个公民提供9种社会保险待遇,提供医疗服务,并根据情况提供国民救助;3.要求建立完整的强制性的社会保险制度;4.提出社会保障应该遵循四个基本原则——普遍性原则、保障基本生活原则、统一原则、权利与义务对等原则,等等。

(五)、凯恩斯理论

凯恩斯是英国著名经济学家,凯恩斯理论是1929-1933年资本主义经济危机的产物。

代表作:

《就业、利息和货币通论》(1936年)基本观点:

必须实行国家干预主义;主张提高资本的有效需要和社会的有效需求;边际消费倾向递减;主张实现充分就业,促进经济增长。

(六)、庇古

承袭剑桥学派宗师马歇尔的福利观点,受到消费者剩余、生产者剩余等新观念启发,提出“公民收益”的概念,构成自己的理论体系。

观点:

1,国民收入总量越大,福利越大2,收入分配越公平,福利越大

庇古重点关注社会福利的增进和生产资源的最适度配置问题,旨在论证经济福利增大的可能性。

根据是边际效益递减学说。

该理论的成立是以效用对个人的可比较性为前提的。

但是从实证的观点来看,效用在个人之间是无法比较的,从而动摇了庇古的理论基础。

四、简述养老保险制度的基本模式及其各自的主要特点

答:

1.根据养老保险基金的筹集方式

现收现付制——概念:

用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金,一般是按照一个较短时期内(通常为一年)收支平衡的原则决定收费率来筹集保险资金。

关键词:

“社会统筹”、“社会互济”、“代际赡养”

完全积累制——概念:

将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来,供退休后使用,它一般根据长期(通常是几十年)收支平衡的原则确定收费率。

关键词:

“自我保障”。

部分积累制——概念:

根据两方面收支平衡的原则确定收费率,即当期筹集的资金一部分用于支付现已退休者的养老金,另一部分为现在的就业者留下来,用于今后的养老,在满足一定时期(通常为5~10年)支出的前提下,留有一定的积累金。

评价:

由于预留了一部分积累资金,减轻了现收现付模式今后将遭遇的人口老龄化带来的沉重的资金负担;又由于积累的资金规模比完全积累模式小,在通货膨胀中基金损失的风险也低。

这是一种比较理想的模式。

2.根据养老金待遇的确定和发放方式

给付确定型——概念:

又称待遇确定制、规定收益制,对受益人的给付按照事先规定的公式支付,多数情况下是按照受益人工作时工资的一定比例(该比例称为替代率)给付。

待遇是确定的,缴费往往不确定;“以支定收”;弱化了缴费的激励机制,强化了收入再分配功能。

缴费确定型——概念:

又称规定缴费制,是按照一定的缴费标准(投保费率)筹集养老保险基金(包括雇主和雇员的供款),并完全或部分地存入劳动者的个人账户,同时允许这部分基金有实际或名义的投资回报率。

特点:

“以收定支”;弱化了收入再分配功能;强化了激励作用。

混合型——基于对规定收益型和规定缴费型所存在的缺点的认识而对二者的结合,有些国家的养老保险制度实施了待遇给付的混合类型。

3.根据缴费和待遇是否与收入相关

普遍保障模式——含义:

是“福利国家”(北欧、英、澳、新西兰)广泛采用的一种养老保险制度,政府为每一个老年人提供均一水平的养老金,以保障其最低生活水平的需要。

特点:

覆盖全体国民;与个人收入状况无关;主要依靠国家财政补贴。

收入关联模式——含义:

(德、法、美、日)该模式通过社会保险机制,为工薪劳动者建立退休收入保险计划,强调缴费与收入、退休待遇的相互联系。

特点:

①企业、个人和国家三方负担;②养老保险待遇取决于工资收入水平;③收入再分配。

4.根据政府是否直接参与

公共年金模式——含义:

是指政府通过立法,以工资税或一般财政收入作为基金来源,并用“现收现付”方式筹集,规定养老金给付额度(DB),实行公共管理的养老保险模式。

企业年金模式——指企业在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外,在国家政策的指导下,依据自身经济实力和经济状况建立的为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老制度。

个人储蓄模式(强制和自愿)——两种理解:

①一种是指以强制储蓄的方式建立个人养老保险账户,如新加坡的中央公积金制度和智利的个人账户制;

②第二种理解是指自愿性的个人储蓄养老保险计划,可视为养老保险体系中的第三个支柱。

五、解释“退职”、“离休”(XX)

答:

退职:

1992年1月1日起建立社会养老统筹后,专指职工因病残完全丧失劳动能力,但在年龄、工龄或个人缴费年限方面又不具备退休条件的,经医院证明并经劳动鉴定委员会确认、劳动保障部门批准后退出生产或工作岗位进行安置,并按国家有关规定给予一定的退职生活费,进行休养。

离休:

离休就是对建国前参加中共领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部,达到离职休养年龄的,实行离职休养的制度。

(所谓“离休”就是人退下来后,依然享受和原职位相同的所有工资福利待遇,就和上班一样)。

六、解释住房保障,优抚安置

答:

住房保障:

是指改善劳动者住房条件并保障贫困、弱势群体住房需要的制度。

优抚安置:

是我国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。

七、解释“个人发展账户”。

答:

个人发展账户是可选择的、可增值的和有税收优惠和利率优惠的账户,立在个人名下,但限于指定的目的。

是一个激励国民积极工作和自我发展的、具有激励再生机制和社会保障功能的制度。

八、解释“养老保险基金的收入”,“养老保险基金的支出”(可结合我国具体情况解释)05年后:

缴费收入:

社会统筹(单位工资总额的20%)+个人账户(个人工资的8%)、利息收入、财政收入和其他收入

九、“人口老龄化”的含义及其对养老保险制度的影响

答:

“人口老龄化”:

老年人口占总人口比重不断上升的过程。

判断标准:

60岁以上10%;65岁以上7%

对养老保险制度的影响:

(1)人口老龄化对社会经济的发展产生强大的冲击(这个是对养老保险制度的影响)

它直接关系到社会的生产、分配、流通、消费、储蓄、代际之间的就业和收入分配、社会投资结构、社会保障制度、家庭结构以及家庭经济职能的转变等问题,而这些问题又与社会经济发展状况、产业结构、市场结构、人口规划、政治体制等诸多纷繁复杂的问题紧密联系在一起。

(2)人口老龄化给养老保险基金带来巨大的财政压力

一是当前退休人口领取养老金给付的时间比以前更长;

二是人们实际工作的年限相对减少,对养老保险基金的缴费年数减少;(这个和老龄化有直接相关性?

因为预期寿命长了就工作少了?

只是为了说领取时间长了其实)

三是由于出生率的下降而导致缴费基金减少。

十、我国老龄化有什么特点

答:

1.老年人口绝对数量大、准老龄人口迅速增加

2.老龄化发展迅速加快、地区发展不平衡、与经济水平发展不协调3.城乡差异明显。

十一,简述养老保险思想的演进历程

答:

从17世纪开始,社会保障(社会养老保险)逐渐转向讨论政府在社会保障中的责任。

17世纪到20世纪初,社会养老保险理论在社会保障及养老保险思想演进的基础上初步形成。

(一)17世纪:

威廉·配第《赋税论》,“对于每一个从事劳动的人“应该得到丰衣足食”。

英国哲学家约翰·洛克,论证了“自然权利”的基本原则。

(二)18世纪:

英国经济学家约翰·密尔,《政治经济学原理》

1.政府应该救济贫民;2.政府救济应该有一个合理的水平;3.政府的救济应该有法律来规定。

法国启蒙思想家孟德斯鸠“一个国家对全体国民,负有义务使他们生活有保证,有粮食,有适宜的衣服,有卫生的环境。

(三)19世纪上、中期

英国人口学家托马斯·马尔萨斯《人口论》,认为一切都要服从自然法则,社会不应该承担责任,极力反对各种形式的社会保障。

•英国社会学家赫伯特·斯宾塞,反对济贫法,认为“无偿提供的款项愈大,苦难也会很快变得愈厉害”。

法国古典经济学家西斯蒙第、德国旧历史学派创始人威廉·罗雪尔等人主张政府应救济贫民。

•法国经济学家让·巴蒂斯特·萨依:

《政治经济学概论》,专门提出了“公共慈善机构费用”。

•西斯蒙第提出了劳动保险制度。

威廉·罗雪尔提出了济贫的指导原则,肯定了发展商业保险的重要作用。

•(四)19世纪下半叶

•德国、英国和法国的国家社会主义

•德国国家社会主义的著名代表人物阿道夫·瓦格纳等人,主张实行包括社会养老保险在内的社会政策和促进社会福利的增长,通过收入再分配的方式,改善工人的生活。

•英国的“费边社”(FabianSocialism)认为“社会主义是使所有人都获得平等权利和机会的计划”。

•(五)19世纪末、20世纪初

•法国的国家社会主义:

主张通过国家干预来改善人们的生活,主张人们应该互助和富人有责任帮助穷人和保证社会所有成员有最低限度的生活资料,主张提供养老保险。

•19世纪末、20世纪初,经济发达国家一系列社会保障法律体系的建立与上述思想的同时出现并非偶然,不仅影响、推动立法,而且是立法原则的重要依据。

•这一时期的代表性理论:

福利经济学、凯恩斯主义、瑞典学派、社会市场经济理论、公共经济学理论等。

十二、养老保险制度经历了那几个阶段

答:

(一)家庭养老阶段:

由家庭承担赡养老人的功能

特征:

1.假定社会条件不变,确信具有理智的人可以合理安排一生的收入,以备年老之需;2.大家庭要能对其家庭成员的收入和风险进行集中调节,才能承担养老保障的责任;3.老年人控制财产,养儿防老成为根深蒂固的社会责任;4.忠孝节义是支持家庭养老保障传统的道德基石。

优势:

成本低;灵活性较强;适用性强不足:

具有极大的不稳定性,无法应对较大的风险

(二)国家养老保险阶段:

工业革命导致经济、政治、社会、法律和人口结构发生巨变,家庭养老保障制度随之走向瓦解。

标志:

德国首相俾斯麦1889年颁布的《伤残与老年保险法》

其他:

1935年,美国罗斯福总统颁布了《社会保障法案》;十月革命后的前苏联和东欧;20世纪50年代的中国

(三)社会养老保险阶段:

20世纪70年代以后,人口年龄结构的变化导致现收现付模式面临入不敷出的窘境,不断改革国家养老保险模式

改革方向:

1.调动企业、劳动者的积极性,形成基本养老保险、补充养老保险、个人自愿储蓄养老保险等多支柱体系的社会养老保险模式;2.探讨用基金制替代现收现付制,加强养老保险基金的运营管理。

成功模式:

新加坡的公积金制度与智利的个人账户制度

十三、如何理解养老保险的储蓄、再分配和保险这三项基本功能

答:

储蓄:

储蓄是抵御风险最基本的手段。

再分配:

调节收入分配、实现互助互济、缩小贫富差距、促进社会稳定。

保险:

本身的功能,能够在一定程度上解决年老带来的风险在全社会范围内管理年老带来的风险

十四、比较养老保险与商业人寿保险的区别

答:

1、性质不同;社会养老保险是国家强制实行的,凡是法律规定范围内的劳动者和全部企业必须参加,并且不以盈利为目的,具有社会福利性质,可以调节收入实现社会公平。

商业人身保险一种商业性的经营活动,是合同关系,具有保险、储蓄、投资的功能。

2、约束力不同;社会养老保险针对符合条件的特殊群体(城镇职工强制缴费、企业年金非强制、机关和事业单位不缴费、城乡居民非强制、新农保是非强制)。

商业保险以自愿投保公民为对象。

3、保障水平不同;养老保险从保障基本生活,安定社会出发,着重于长期的基本生活保障,高于救济水平。

商业保险缴费不同,保障水平不同,多投多得。

4、权利与义务的内容规定不同;社会保险强调劳动者必须履行为社会作贡献的劳动义务.而后获得享受社会保险福利待遇的权利,以此实现权利和义务基本对等.商业人身保险是以投保人所缴保险费的多少决定风险发生后获得补偿金额的多少,权利和义务的对等关系表现为多投多保,不投不保的关系.

5、承担保险的主体和社会作用不同:

养老保险是国家推行的,具有社会目的。

商业人寿是企业以盈利为目的。

十五、比较国家政治学学派与经济学学派对养老保险制度改革的基本见解

答:

政治学理论:

认为政治因素在社会养老保险制度的形成和发展中具有重要作用,与国家的政体、历史文化背景和哲学理念相关;认为社会养老保险制度是一国各派政治力量博弈的结果,政党及政府起着举足轻重的作用。

经济学理论:

关心的重点是社会养老保险制度与宏观经济变量的关系,如养老保险对

储蓄、家庭消费、社会福利水平、经济增长、资本积累的影响等互动关系,并以这种互动关系对各种养老保险制度进行体制内涵的经济学分析、比较和提出改进意见。

政治学理论和经济学理论对社会养老制度的形成与发展都有深远和重要的影响。

政治学理论着重研究养老保险制度的历史变迁与制度绩效,证明了政治决策是养老保险制度变迁的内生力量。

经济学理论则着重研究养老保险制度的内在机理与经济绩效,从资源配置、收入分配、经济增长等方面分析养老保险制度安排与各经济变量的相互作用。

十六、简述列宁的国家保障理论

答:

列宁的国家负责制理论:

认为“最好的工人保险形式是国家保险”

遵循的原则:

1.工人在一切场合丧失劳动力或因失业而失掉工资时国家保险都给工人以保障;

2.保险要包括一切雇佣劳动及其家属;

3.一切保险费都由企业和国家负担;

4.各种保险都由统一的保险组织办理。

影响及弊端:

在这一思想的指导下,前苏联、东欧社会主义国家以及改革前的中国都纷纷建立了程度不一的国家社会保障制度。

对支持计划经济体制下的国家经济高速发展和国家资本的高速积累、稳定社会和人民生活、保障职工养老基本生活水平等起了不可替代的重要历史作用。

因过于追求社会公平而导致缺乏激励机制,最终不得不进行改革

十七简述福利国家理论的代表人物及其对养老保险制度的基本主张

答:

“费边社”(FabianSocialism)是福利国家理论的倡导者

主要成员:

乔治·萧伯纳、西德尼·詹姆斯·韦伯、比阿特里斯·韦伯等

基本主张:

1,消灭贫困、合理分配收入,

2,提出劳资合作和保证国民最低生活标准的主张,

3,强调政府有责任、有义务采取各种社会服务来达到这一目标

福利国家理论的主要内容:

①“混合经济论”、“充分就业论”和“收入均衡论”;

综合德国的新历史学派、英国的费边社和凯恩斯主义理论精髓;

强调国家对经济的调控作用。

十八、新旧福利经济学的代表人物、著作及其理论观点著作?

答:

(一)旧福利经济学

代表人物:

庇古,于1920年出版《福利经济学》一书,标志着福利经济学的诞生。

思想来源:

剑桥学派宗师马歇尔“消费者剩余”、“生产者剩余”等新观念;边沁“最大多数人的最大幸福”的功利主义原则。

趋利避害

主要观点:

国民收入总量越大,社会经济福利越大;国民收入分配越均等,社会经济福利越大。

(二)新福利经济学

代表人物:

美国的勒纳、萨缪尔森、柏格森,英国的卡尔多、希克斯等。

帕累托(洛桑学派代表人物)改进:

一是使得每个社会成员的境况变好;二是在没有使任何一个社会成员境况变坏的前提下使至少一个社会成员的境况变好。

主要观点:

1.通过虚拟补偿法使受益者的所得大于受损者的所失,实现帕累托最优,从总体上增加社会福利;

2.福利本身没有任何客观标准,人与人之间的福利也是不可比的;

3.政府在追求经济增长的同时要注意改善贫富悬殊不平等现象。

英国福利经济学家利特尔主张福利在个人之间进行理想地分配,认为实际收入的平均分配近乎使幸福达到最大量。

十九、现代社会保险模式有哪些通行的准则?

(课本p40)(简答)

答:

(1)保险费一般由劳动者和雇主共同缴纳,国家也可能予以某种补贴;

(2)参加保险是强制性的,而非自愿的;

(3)保险费形成专门的基金,基金的用途是支付养老金;

(4)目前不用的剩余基金可用于投资以获得更多收入;

(5)领取养老金的资格以其缴纳保险费的记录予以保证,而不需对其经济状况进行调查(与社会救济不同)

(6)养老金的比率取决于养老者退休时和退休前的工资,保险费的比率以劳动者的工资为基数计算。

二十、评析“公共年金计划”与“企业年金计划”(各自的特点、利弊)课件上有,课本p50

答:

公共年金计划:

特点:

1.在资金来源上,或者以工资税为基础,或者以一般财政收入为基础筹资;

2.在资金筹集上,都采用现收现付或者现收现付基础上的部分积累制模式;

3.在养老金的属性上,领取的养老金表现为一种社会权益;

4.在养老金的分配上,都采取“给付确定制”;

5.在养老金给付上,都强调指数化调整机制;

6.在公共年金的管理上,都实行由政府公共机构管理。

优势:

1.公共年金的给付水平比较稳定,有助于实现保障基本生活需要的目标;

2.具有明显的“收入再分配”功能,有助于社会公平目标的实现;

3.代际赡养,符合传统的社会伦理,有助于形成和保持一种社会互济、社会融合的道德观念;

4.政府承担了公共年金的最终支付责任,有助于保障基金的安全和保持保障体系的稳定。

不足之处:

1.人口结构的转变带来的挑战(如图);

2.对劳动力市场造成负面影响;

3.缺乏激励机制、风险预防机制和保值增值的手段。

企业年金计划

特点:

1.企业的参与自主性(效益好的企业年金待遇水平可以高些,效益差的企业年金水平可以低些,没有效益的则不举办);

2.政府的税收优惠和限制规范,鼓励与规范并举。

其中税收优惠主要有:

税前列支;企业年金在投资时,免税或者是延迟缴税;企业年金支付时,在特定时间段内,免税或者是减税。

限制规范主要有:

规定税收列支的限额;免税的最高额度;限制高管收入;对违法行为进行规制等等。

3.基金的市场化运营(大数法则),由企业内部基金公司或者是委托专门的公司进行运营。

4.账户的私有属性(个人账户的管理方式)。

优点:

(课件+课本p62)

1.企业年金计划是公共年金计划的重要补充和扩大,有利于完善多层次的养老保障体系。

公共年金注重社会公平,是低水平的收入保障,企业年金建立在效率的基础上,与个人工作年限及收入紧密相关。

公共年金和企业年金的结合,体现了公平和效率的结合,职业年金成为公共年金的扩大和补充。

2.有利于推动劳动力市场的发展,提高劳动生产率和增强企业凝聚力。

3.有利于促进资本市场的发展。

缺点:

1.覆盖范围不够普遍、不够均等。

2.收益不确定。

二十一、简述企业年金的主要类型及我国企业年金发展的特点。

答:

主要类型:

(课本p54)

1、根据创立主体不同,企业年金可分为单个企业创立的和由多个企业(行业)创立的;

2、根据供款来源不同,可分为个人缴费企业年金计划和个人不缴费企业年金计划,无论哪种情况,雇主或者企业都要负担缴费,所不同的只是个人是否缴费;

3、根据决定因素不同,可分为强迫性、自愿性和集体谈判决定的三种;

4、根据筹资方式不同,分为积累制和现收现付制.

5、根据缴费和受益的关系不同,可分为给付确定型和缴费确定型以及混合型年金模式。

我国企业年金发展的特点:

1.企业年金的发展潜力巨大;2.企业年金的行业分布不平衡,主要集中在电力、邮电、石油、工行等垄断行业;3.企业年金的地区发展不平衡。

二十二、简述我国社会保障体系的基本框架

公租房

二十三、试分析我国传统养老保险制度的弊端

答:

1.覆盖面窄,社会化程度低;

2.养老保险给付层次单一;

3.养老保险享受权利和待遇水平受职工身份的限制;

4.养老金计发办法单一,无法适应新的工资制度;

5.退休条件和待遇标准在设计上缺乏合理性和科学性;

6.养老金未与工资和物价指数挂勾;

7.“文革”以后形成的“企业保险”失去了社会互济和政府强制的性质,加重了企业和国家的负担。

二十四、2005年颁布的与1997年颁布的相比,做了哪些调整

答:

①覆盖面扩大到个体工商户和灵活就业者②将待遇与缴费年限,缴费基数,退休

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