真题分类汇编事业编公共基础行政法配套真题.doc
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例：
（2009年江苏省考C类）
为了让农民能住进小区，某镇政府划出一块耕地，交给开发商建住宅，然后开发商将房屋卖给农民。
王某等村民不同意自己耕地被“无偿”占用，且无力购买经多个环节建起的房子，因此都愿意自己建房子，于是转向镇政府申请住宅用地许可。
但在长达1年多的时间里镇政府对这些申请既不予审核，也不报县政府批准，致使需盖新房的村民只能在未获批准的情况下建房，于是，镇政府就招募了一些青壮年组成“执法队”，将王某等人未经批准新建的房子拆除，并且每个队员每天支付100元的酬劳，王不服，欲求法律援助。
36．不属于行政诉讼受案范围的行政行为是（）
A．镇政府划出一块耕地，交给开发商开发住宅的行为
B．镇政府组建“执法队”并支付每人每天100元酬劳
C．镇政府迟迟不对村民住宅用地申请进行审核的行为
D．“执法队”拆除王某等人新建房子的行为
37．依《行政许可法》的规定，自受理住宅用地申请之日起计算，镇政府的审查期限为（）
A．15日B．20日C．30日D．45日
38．镇政府与“执法队”之间的关系是（）
A．行政援助B．行政协助C．行政协作D．行政委托
39．王某对镇政府不审查住宅用地的申请不服，下列供其选择的救济途径错误的是（）
A．以镇政府为被申请人向县政府申请行政复议
B．直接以镇政府为被告，向县人民法院提起行政诉讼
C．以镇政府为被申请人，向县国土局申请行政复议
D．可依法请求县政府或者检查部门赍令镇政府在规定期限内进行审批
40.如果村民王某对“执法队”的行为不服提起诉讼并要求赔偿，正确的做法是（）
A．以镇政府为被告提起行政诉讼要求国家赔偿
B．以“执法队”为被告提起行政诉讼并附带要求民事赔偿
C．以镇政府为被告提起行政诉讼并附带要求民事赔偿
D．以“执法队”为被告提起民事诉讼并要求民事赔偿
36答案：
B。
《行政诉讼法》第2条规定:
“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。
B选项镇政府组建“执法队”、发给执法队员酬劳的行为属于内部行为，并没有侵犯公民的合法权益。
因此B不属于行政诉讼受案范围。
37答案：
.B。
《行政许可法》第四十二条规定:
“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。
”
38答案：
D。
行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
题中镇政府与“执法队”之间属于行政委托关系。
D为正确答案。
行政授权乃是授权的一种形式，指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。
所以A不正确。
行政协助是指行政机关之间应当基于行政的整体性、统一性，相互提供协助，共同完成行政管理任务。
因此B不符合。
39答案：
C。
《行政复议法》第十三条规定:
“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
”县国土局是政府工作部门，与镇政府属于同级机关。
C项错误。
40答案：
A。
由于镇政府与“执法队”是委托关系，因此应由委托机关即镇政府承担法律责任，排除B、D项。
行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的赔偿。
行政赔偿是国家赔偿的主要组成部分。
故选A项，排除C项。
例：
王某为开办食品厂，向县环保局申请排污许可，环保局于2004年9月5日受理了王某的申请。
县环保局认为排污涉及公共利益，告知申请人和利害关系人有要求听证的权利，王某和作为利害关系人的周围邻居都要求听证，于是在9月15-16日举行了听证会。
举行听证时，王某提出了排污能够达标的证据，行政机关制作了听证笔录。
9月20日，环保局以污水不能达标为由做出了不予颁发排污许可证的决定。
根据《行政许可法》的规定，回答下面的问题。
1.关于行政许可的申请，下列说法正确的有（）
A.申请人王某应当委托代理人提出行政许可申请
B．王某的行政许可申请可以通过信函、电报和电子邮件等方式提出
C.王某对其申请材料实质内容的真实性负责
D．王某书面申请确有困难的，也可以口头申请
答案：
BC.A项是可以，不是应当；D项法无明文规定即禁止。
2．关于行政许可申请的受理，下列说法正确的有（）
A．如果王某的申请事项依法不需要取得行政许可的，县环保局应当拒绝受理
B.如果王某的排污许可申请是向县卫生局提出，县卫生局应当即时告知申请人不受理
C.如果王某的排污许可申请材料存在可以当场更正的错误的，县环保局应当允许王某当场更正
D．如果王某的排污许可申请材料不齐全或者不符合法定形式，县环保局应当当场或者在五日内一次告知王某需要补正的全部内容
答案：
ＣＤ。
《行政许可法》第32条第一款规定：
“申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。
”A项错误。
第32条第二款规定：
“申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
”B项错误。
3．关于行政许可的听证，下列说法正确的有（）
A．听证应当公开举行，但依法要保密的除外
B．县环保局应当根据听证笔录，作出行政许可决定
C．申请人王某应当承担县环保局组织听证的费用
D．申请人王某和要求听证的利害关系人承担县环保局组织听证的费用
答案:
Ｂ
《行政许可法》第48条第二款规定：
“听证应当公开举行”。
没有关于听证的保密规定。
法务授权即禁止。
4.关于行政许可听证的期限，下列说法正确的有（）
A．申请人王某、利害关系人应当在被告知听证权利之日起三日内提出听证
B．申请人、利害关系人提出听证申请后，县环保局应当在二十日内组织听证
C.行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人
D．县环保局举行听证所需时间，不计算在行政许可决定的法定期限内
答案：
ＢＣＤ
5．县环保局做出不予颁发排污许可的决定时，应当履行的义务是
A．采用书面决定形式
B．说明理由
C.告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D．告知申请人享有依法申请行政赔偿的权利
答案：
ＡＢＣ
例：
关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的
A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证
B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证
C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开
D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效
答案：
A
《行政许可法》第5条规定：
“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
”
《行政许可法》第46条规定：
“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
”
例（2010年江苏省考B类，单选10）：
依照《行政许可法》的规定，驾驶证持有入死亡后，公安机关应当（）
A．撤回驾驶许可
B．撤销驾驶许可
C．注销驾驶证
D．吊销驾驶证
答案：
C。
根据《行政许可法》第70条第二款规定，赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
例1（2011年江苏省考B类，案例分析题
（二））：
2010年10月，江夏市公用事业局所属客管处就本市新增的300个出租车营运的使用资格作出规定:
“申请人仅限于本市的22个私营出租车公司,个体经营者不得申请”。
在对所有出租车公司的申请进行审查后,江夏市客管处300个出租车营运证全部授予申出租车公司。
随后,针对本市出租车营运证期限不统一,出租车私营与个体经营并存的“混乱现豪。
江夏市客管处根据市政府指示,出台了《江夏市出租车行业改革妁具体办法》（以下简称《办法》）,《办法》规定：
“本市所有出租车营运证期限统调整为6年。
原来属于个体经菅的出租车营运证全部由客管处收回,并全部授予乙出租车公司,原个体经营者可以带车继续挂靠乙出租车公司经营，接受乙出租车公司的管理。
”
41.下列有关出租车营运许可性质和特点的表述,正确的有（）
A.属于有数量限制的许可B.属于公共资源的配置许可
C.属于有期限的许可D.属于“赋予特定权利”的许可
42.本案中，江夏市客管处将300个出租车营运证全部授予甲出租车公司的行为明显违反了法定程序,根据《行政许可法》的规定,这里的“法定程序”是指（）
A.听证程序B.书面审查程序
C.招标、拍卖等竞争程序D.考试程序
43．本案中，出租车营运许可所依据的法律、法规、规章并未修改或者废止，根据《行政许可法》的规定，江夏市客管处要变更出租车营运证的期限，应当具备的条件有（）
A．出租车营运许可所依据的客观情况发生重大变化
B．原来确定的出租车营运证期限违法
C．对利益遭到损害的出租车营运证持有人给予补偿
D．变更营运证的期限必须是为了公共利益的需要
45．从宪法的角度看，江夏市客管处先后出台的两个规定不符合（）
A．国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的规定
B．国家应当平等对待所有非公有制经济形式的精神
C．国家实行社会主义市场经济的规定
D．公民在法律面前一律平等的规定
答案：
41．ABCD。
42．C。
《行政许可法》第53条规定，实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第12条规定，下列事项可以设定行政许可：
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等．需要赋予特定权利的事项。
43．AD。
《行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要．行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的．行政机关应当依法给予补偿。
因此江夏市客管处要变更出租车营运证的期限应具备的条件是A、D项。
C项不属于条件，而是处理方法。
45．AC。
《宪法》第11条规定，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。
国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
A项应选。
宪法没有提到平等对待所有非公有制经济形式。
B项不选。
本题主要涉及个体经营与公司的竞争不平等，不属于公民之间的关系。
因此C应选，D不选。
例2（2010年江苏省考A类，案例分析题
（二））：
孔某在不具备网吧经营条件的情况下，找到市文化局相关科室负责人杨某，在多次请吃送礼后，取得网吧经营许可证。
后孔某又分别办理了网吧个体工商户营业执照、收费许可证、消防许可证。
某日，市文化局在执法检查中发现，孔某的网吧有严重违法经营行为，遂作出罚款2万元行政处罚的决定。
执法人员在调查中还发现，孔某的网吧根本不具备经营许可条件，杨某有违法办证的实施。
不久，杨某受到撤职处分。
46．本案中，属于《行政许可法》调整的事项有（）
A．网吧消防许可B．网吧经营许可
C．网吧工商登记D．网吧收费许可
47．市文化局在对孔某作出2万元的行政处罚决定前，依法应当履行的程序义务有（）。
A．听取孔某的陈述和申辩
B．复核孔某提出的事实、理由、证据
C．告知孔某作出罚款决定的事实、理由和依据
D．告知孔某依法享有诉讼权利
48．如果孔某要求听证，则下列说法正确的有（）。
A．如果孔某不能亲自参加听证，应当委托律师l~2人代理
B．如果孔某认为听证主持人与本案有直接利害关系，则有权申请回避
C．市文化局应当在举行听证的3日前，通知孔某时间、地点
D．应当在市文化局告知听证权之后的3日内提出
49．对孔某以不正当手段获得的网吧经营许可，市文化局应当予以（）。
A．吊销B．中止C．撤回D．撤销
50．关于杨某撤职处分决定的执行，下列正确有（）。
A．解除杨某的处分后，即应恢复其原职位
B．解除处分后，杨某晋升职务不再受原处分影响
C．按照规定杨某降低级别
D．杨某接受处分期间不得晋升工资档次
答案：
46．BC《行政许可法》第12条规定：
“下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
”其中，第（三）项和第（五）项涉及经营许可和工商登记许可问题，故本题正确答案为BC两项。
A项要根据《中华人民共和国消防法》的规定来进行，特别法优于一般法（同一机关制定的法律）。
虽然每个行业都有相应的行业收费标准，但是不是规模大、环境好的网吧，有理由收取比规模小环境差的网吧高一些的费用？
所以收费不需要经过行政许可，还是可以由经营者根据自己经营的规模来拟定的。
如果经营者不自量力，自己的地方很破但收费很高，消费者会用脚投票，选择不去的。
所以经营者的定价也就不会太离谱，因为有市场调节机制作为保障。
47.ABC。
《行政处罚法》第31条、32条规定：
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。
行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
48.ABD。
根据《行政处罚法》第42条第五款规定：
当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。
故A正确；根据该法该条第四款规定：
当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，故B正确；根据该法该条第二款规定：
行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点，故C错误；根据该法该条第一规定：
当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出，故D正确。
49.D。
根据《行政许可法》第69条规定：
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
50.BCD。
根据《公务员法》第五十八条第一款规定：
公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
故D正确。
第三款规定：
受撤职处分的，按照规定降低级别。
故C正确。
第五十九条第二款规定：
解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。
但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
故A错误，B正确。
例1：
（2010年十三省联考单选）
下列关于设立行政许可与行政处罚的说法中，正确的是（）
A行政许可与行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行政许可与行政处罚进行评价；
B部门规章可以依法设定一定的行政许可与行政处罚
C尚未制定法律的，行政法规可以设定一定的行政许可与行政处罚
D法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚。
答案：
C。
《行政许可法》第二十条规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，但行政处罚法没有相关规定》，A项错误；根据《行政许可法》第十六条和《行政处罚法》第十二条，部门规章只能对已经设定的行政许可作出实施的具体规定，但可以在法律、法规没有规定的情况下设定一定的行政处罚，B项错误；根据《行政许可法》第十四条，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，并且《行政处罚法》第十二条第2款规定：
“尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
罚款的限额由国务院规定。
”D项错误；根据《行政许可法》第十四条，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，《行政处罚法》第十一条，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，C项正确。
所以选择C选项。
例2：
（2009年江苏省考C类多选）
下列关于行政处罚的做法错误的有（）
A某县人民政府委托某企业实施行政处罚
B某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚
C县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证
D某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据
答案：
ABCD。
《行政处罚法》第19条规定：
“受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
”A中的企业不是管理公共事务的事业组织，A错误。
《行政处罚法》第32条第2款规定“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
”B错误。
《行政处罚法》第42条规定：
“（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；”C错误。
《行政处罚法》第39条规定“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
…（三）行政处罚的种类和依据；”D错误。
例2：
（2010年国考单选）
下列关于国家行政机关的说法正确的（）
A.各级国家行政机关都有权实施行政处罚
B.行政诉讼实行举证责任倒置原则，因此，行政机关承担全部举证责任
C.国家行政机关公务员被判处刑罚的，给予开除处分
D.国务院的法定会议形式为国务院常务会议、国务院全体会议、国务院办公会议
答案：
C。
《行政机关公务员处分条例》第十七条规定：
行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
C项正确。
国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。
国务院全体会议由国务院全体成员组成。
国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。
国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
例：
（2010年江苏省考C类多选）
下列不符合《行政处罚法》规定的有：
（）
A行政处罚的听证费用由当事人承担
B不满十四周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚
C地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
D间歇性精神病人实施违法行为的，不应给予行政处罚
答案：
ABD。
《行政处罚法》第42条规定：
“当事人不承担行政机关组织听证的费用。
”A入选。
B项应为不予行政处罚。
《行政处罚法》第11条规定：
“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
”C不入选。
《行政处罚法》第26条规定：
“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。
间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
”D入选。
例2（2011年江苏省考C类案例分析）
某市某县某小区一楼住户王某饲养了一只狼狗，经常半夜吵得邻居不得安宁。
某日，狼狗挣脱绳子，窜进了李某未关好窗户的卧室，把李某咬伤，并致李某精神恍惚。
为此，李某亲戚何某找王某理论，双方发生争执，并引发肢体冲突。
此时，王某的妻弟刘某闻讯赶到，也与何某发生了强烈的肢体冲突，何某因此面部受伤，花去治疗费用5000元。
公安派出所民警介入后，对王某作出了行政拘留3日、对刘某作出了行政拘留15日并处罚500元的行政处罚。
46．邻居受不了王某家的半夜狗叫，依法可以采取的行动有（）
A．实行权利自救，直接毒死狼狗B．向公安机关报案，要求处罚王某
C．提起民事诉讼，要求排除妨碍D．向居委会反映，要求迅速处理
47．关于李某的损害赔偿问题，下列说法正确的有（）
A．李某可以要求王某赔偿精神损害
B．狗是王某饲养的，王某应承担无过错赔偿责任
C．李某可以要求王某赔偿为治疗和康复而支出的合理费用
D．李某未关好门窗，自己有过错，因此损失应由李某承担
48．若李某向法院提起民事诉讼，要求王某赔偿，则有关本案举证责任分配的说法，正确的
有（）
A．王某应就李某有过错承担举证责任
B．李某应对自己遭受的损害大小承担举证责任
C．李某应对狗的饲养人是王某的事实承担举证责任
D．李某与王某应对各自的主张承担举证责任
49．在对王某作出的行政处罚决定书上署名的处罚主体依法应当为（）
A．县公安局B．派出所C．民警D．县人民政府
50．若刘某对行政拘留处罚决定不服，向市公安局申请行政复议，而复议决定将行政拘留15日变更为10日，刘某依然不服，向人民法院提起行政诉讼，则被告应当为（）
A．县公安局B．派出所C．市公安局和县公安局D．市公安局
答案:
46.BCD。
民事权利的救济方式可以分为公力救济、私力救济和社会救济三类。
其中私力救济必须在法律允许的范围内。
A选项属于私力救济，但是直接毒死狼狗的行为侵犯了王某的财产权，超越了法律允许的范围，故该选项不正确。
BC选项都属于公力救济。
选D选项属于社会救济，当选。
47.ABC。
《侵权责任法》第22条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神|害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
故A选项正确。
第16条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的丬入占造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿全：
造成死亡的，还应当赔偿丧害费和死亡赔偿全。
故C选项正确。
第78条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证
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