低温雨雪天气防范应对实施方案.docx

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低温雨雪天气防范应对实施方案

低温雨雪天气防范应对实施方案

为切实做好应对当前低温雨雪天气的各项工作，最大限度地减轻和避免低温雨雪天气造成的各类损失，结合本地实际，特制定本方案。

一、总体目标

各乡镇、县直有关单位要对当前可能出现的低温雨雪天气要从思想上极端重视，周密部署，有效应对，确保低温雨雪天气期间，实现“四保”目标，即“保安全、保畅通、保供应、保民生”，最大限度地减轻或者避免造成人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、组织体系

（一）应急指挥机制

启动相应的应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，各乡镇、县直有关单位要组织做好应对处置工作。

（二）工作制度

实行气象综合研判工作制度。

气象部门根据气象监测信息，分析汇总气象监测预报和有关险情信息，判断预估气象天气的可能影响程度及未来发展态势，向提出相关应对处置建议。

建立气象应对部门联动制度。

气象部门与公安、民政、国土、环保、住建、教体、交通、农业、林业、水务、卫计、安监、通信、电力、铁路等部门和单位建立协调联动工作制度，在发生或可能发生气象天气时，各成员单位加强信息互通，对气象及其次生、衍生的程度和范围进行分析会商，加强配合协作，共同做好应急准备和防范处置工作。

健全气象防御部门联络员会议制度。

气象部门及时发布气象预警信息，听取各成员单位对气象预警预报服务的需求，做好气象应急保障服务。

三、部门职责

气象部门要加强监测预报，及时发布雪灾、低温、大风降温、道路结冰等预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次。

公安要加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，并及时发布绕行线路等路况信息。

交通部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，并会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和积雪融化工作。

电力部门要加强电力调度及相关措施落实，加强电力设备巡视维护，及时排查清除危及电网安全运行的各类隐患，做好电力设施应急处置工作。

通信部门要加强通信设备巡查检修，及时排查各类安全隐患。

住建部门要加强指导和组织市政、供水、供气、园林绿化、污水处理等市政公用行业开展安全隐患排查和落实防冻措施，确保城市主要道路和桥梁畅通以及公用设施行业稳定运行；要加强对建筑行业的安全生产检查工作，必要时停工;要加强对危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

城市管理执法部门要加强垃圾处理设施、户外广告牌的安全隐患排查，并及时清运垃圾。

经信部门要加强指导雨雪冰冻天气期间工业企业的安全生产和防灾救灾工作，同时要加强协调，督促电力、通信部门抓好防范应对工作。

商务部门要做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品等农副产品市场供应和调度，保障群众正常的生产生活。

教体部门要根据监测预报，及时向幼儿园、中小学发布气象信息，必要时做好停课准备。

同时要加强对幼儿园、中小学校舍安全隐患排查，确保师生安全。

卫计部门要加强对医院等场所的安全隐患排查，并采取有效措施，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作。

民政部门要紧急安置受灾群众，为受灾群众和公路等滞留人员提供基本生活救助，特别是做好生活困难群众、流浪人员的防寒防冻保障，同时要做好受灾情况汇总，并及时报县应急办。

文旅部门要对景区景点的旅游活动提出预警，必要时监督景区景点或关闭景区景点。

要加强旅游设施安全隐患排查，确保游客安全。

国土部门要加强地质隐患排查，特别是严防山体滑坡发生，并做好易地扶贫搬迁房屋安全隐患排查工作。

农业部门要组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施，要加强畜禽管理，做好动物疫病防控工作，并组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产工作。

物价部门要加强市场价格监管，保持物价基本稳定。

生态工业园区管委会要加强辖区内企业的安全生产检查工作，并及时组织力量做好园区道路的铲雪除冰。

安监部门要加强工矿企业的安全生产检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

雨雪冰冻天气发生后，民政、气象等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

四、有关要求

（一）确保信息畅通。

气象部门要做好低温雨雪天气的监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种渠道发布预警信息的防御指引。

各乡镇和县直有关单位要及时向应急办报告异常及应对情况。

县应急值班室电话：

白天工作时间：

XXXXXXXXX,午间及夜晚时间：

XXXXXXXX。

（二）严格应急值守。

各乡镇和县直有关单位要全面落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪恶劣天气发生过程，加强信息报送，一旦发生突发事件,要及时响应，第一时间报告，立即启动相关应急预案，确保突发事件及时有效应对。

（三）做好物资准备。

各乡镇、县直有关单位要加强应急物资储备和管理，及时了解应急物资储备情况，如有不足,及时补充，确保需要时调得出、用得上。

（四）强化协作联动。

各乡镇、县直有关单位要密切关注当前天气变化，加强协调沟通和信息互通，通力协作，确保各项工作及时落实到位。

（五）注重舆论引导。

要加强气象信息的宣传力度，加大宣传防范应对措施和防灾救灾知识，大力营造防范应对低温雨雪天气的良好氛围。

（六）加大督促检查。

县督查室、应急办将适时检查各乡镇、县直有关单位低温雨雪天气防范应对工作开展情况，并抽查应急值守情况。

XX镇应对寒潮雨雪冰冻天气的应急预案

为规范全镇应对寒潮雨雪冰冻救灾工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少造成的损失，保护群众生命财产安全和维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展。

特制定《XX镇应对寒潮雨雪冰冻天气应急预案》。

一、指导思想

坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻损失。

将保障群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为祸患性寒潮雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对寒潮雨雪冰冻的应急救援工作。

二、使用范围

本预案适用于全镇范围内寒潮雨雪冰冻天气的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、重建。

三、组织指挥体系及职责

（一）领导机构成员

镇设立了寒潮雨雪冰冻应急指挥部和工作机构，负责全镇范围内的寒潮雨雪冰冻突发事件应对工作。

指挥部成员如下：

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、各驻村干部、各行政村支部书记和村主任、镇属各部门负责人。

领导小组下设办公室，由XXX同志担任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇寒潮雨雪冰冻的应急处理工作，研究确定全镇寒潮雨雪冰冻应对工作重大决策和工作意见，确定应急方案的启动和终止。

根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对寒潮雨雪冰冻的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。

建立应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥组相关决定的传达以及贯彻落实上级指示情况的督促检查。

负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

镇政办：

负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助指挥部指导开展寒潮雨雪冰冻应对工作。

派出所：

负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞道路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。

镇公共财政服务中心：

负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

镇民政办：

负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和受损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。

负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

镇农技站：

负责制定和实施农作物寒潮雨雪冰冻应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

负责制定和实施畜牧业应对寒潮雨雪冰冻应急预案;组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

镇林业站：

负责制定和实施林木及林业设施应对寒潮雨雪冰冻应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。

县第X医院：

负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；开启绿色通道，组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

镇供电所：

负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作;保障集镇和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

突发事件应急组：

贯彻落实指挥部的指示，接到突发事件通知要第一时间赶到现场开展抢险救灾工和，尽最大努力把影响降到最低。

组长：

XXX

副组长：

XXX

组员：

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXo

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。

加强对寒潮雨雪冰冻天气的监测、预报，完善工作措施，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。

将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。

各村“两委”、各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。

严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪祸患发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。

对值班制度不落实而影响工作的，要追究相应责任。

五、应急处置

（一）指挥与协调。

本方案启动后，镇应对寒潮雨雪冰冻领导小组协调指挥全镇灾情应急处置工作，负责祸患现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职,协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。

险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。

根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。

遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍迅速到达现场，XX镇突发事件应急小组、应急分队须在第一时间赶赴现场开展抢险救灾工作。

并组织祸患点广大群众开展自救。

县第X医院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。

在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。

需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。

当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成威胁时,要及时疏散人群。

（六）调集征用。

根据当前寒潮雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。

必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。

领导小组要将祸患监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级汇报。

并及时通过广播报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

六、后期处置

（一）善后处置。

领导小组要依法做好群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障群众的基本生活。

在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。

征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。

在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。

镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。

应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：

因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实事件所造成的损失情况，对经济和社会等方面的影响,分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对领导小组办公室。

七、奖励与责任追究

对寒潮雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇联合表彰，并报上级应对领导小组办公室；各支部、村委会，镇属各单位必须认真履行职能,严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。

主要负责人离开辖区的，必须向镇应对寒潮雨雪冰冻领导组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

八、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

由镇应对寒潮雨雪冰冻领导小组办公室负责解释。

镇低温雨雪冰冻天气应急预案

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我镇实际情况，经研究决定，特制订如下方案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低损失。

把保障群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻工作的落脚点；紧抓统领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

镇设立了低温雨雪冰冻应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻突发事件应对工作。

领导小组成员如下：

顾问：

XXX

组长：

XX

副组长：

其他领导

成员：

各驻村镇干部、各村（居）支书记、主任、各镇直部门负责人，各生产经营单位负责人。

领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，XX任办公副主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温雨雪冰冻的应急处理工作，研究确定应对工作重大决策和工作意见，确定应急方案的启动和终止。

根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。

建立应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要情况并向领导小组提出处理建议，负责镇应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。

负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

镇政办：

负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻应对工作。

安监站：

加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

交管站、综治办：

负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。

排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：

负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办：

负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。

负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

供电所：

负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作;保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农技站：

负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

动物防疫站：

负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻应急预案；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站：

负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：

负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

居委会：

加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，发现问题及时处理，确保市场规范经营和安全。

中学、小学：

加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

自来水厂：

加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。

电信、移动：

做好通信设施的检修工作，抓好工作落实,确保通信畅通。

加油站：

确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。

加强对低温雨雪冰冻天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。

将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。

各村（居）“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行,带头值班。

严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。