开发建设项目水土保持工程概算编制规定.docx
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开发建设项目水土保持工程概算编制规定
开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定
总则
1、为贯彻《中华人民共与国水土保持法》、《中华人民共与国水土保持法实施条例》,加强开发建设项目水土保持工程投资管理,统一概（估）算编制办法,提高概（估）算编制质量,合理确定工程投资,结合开发建设项目水土保持工程自身得特点,制定本规定。
它就是编制与审批开发建设项目水土保持工程概（估）算得依据。
2、本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其她投资得矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失得开发建设项目水土保持工程。
3、本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。
4、工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制,开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时,应根据开工年得国家政策及价格水平重新编制,并报原审批单位审批。
5、本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理与解释。
第一章概述
第一节编制说明
1、本规定所称得“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指得“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。
2、工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。
3、工程各部分下设一级、二级、三级项目
第二节概算文件编制依据
1、国家与上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发得有关法令、制度、规定。
2、开发建设项目水土保持工程概算编制规定。
3、水土保持工程概算定额与有关部门颁发得定额。
4、开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。
5、有关合同、协议及资金筹措方案。
6、其她有关资料。
第三节概算文件组成内容
一、概算编制说明
1、水土保持工程概况
水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。
2、水土保持工程投资主要指标
开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。
3、编制原则与依据
（1）概算编制原则与依据。
（2）人工预算单价,主要材料,施工用电、水、风、砂石料、苗木、草、种子等预算价格得计算依据。
（3）主要设备价格得编制依据。
（4）水土保持工程概算定额、施工机械台时费定额与其她有关指标采用得依据。
（5）水土保持工程费用计算标准及依据。
4、水土保持工程概算编制中存在得其她应说明得问题
二、概算表
1、概算表
（1）总概算表;
（2）工程措施概算表;
（3）植物措施概算表;
（4）施工临时工程概算表;
（5）独立费用概算表;
（6）分年度投资表;
2、概算附表
（1）工程单价汇总表;
（2）主要材料预算价格汇总表;
（3）次要材料预算价格汇总表;
（4）施工机械台时费汇总表;
（5）主体工程主要工程量汇总表;
（6）主体工程主要材料用量汇总表;
（7）工时数量汇总表。
三、水土保持概算附件（单独成册,随概算报审）
（1）人工预算单价计算表;
（2）主要材料运杂费计算表;
（3）主要材料预算价格计算表;
（4）施工用电价格计算书;
（5）施工用水价格计算书;
（6）补充施工机械台时费计算书;
（7）砂石料单价计算书;
（8）混凝土材料单价计算表;
（9）工程措施单价计算表;
（10）植物措施单价计算表;
（11）独立费用计算书;
（12）分年度投资计算表。
第二章项目划分
第一节简述
开发建设项目水土保持工程涉及面广,类型各异,内容复杂,为适应水土保持工程管理工作得需要,满足水土保持工程涉及与建设过程中各项工作得需要,满足水土保持工程设计与建设过程中各项工作要求,必须有一个可供各方面遵循得统一得项目划分格式。
开发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程与独立费用共四部分,各部分下设一、二、三级项目（详见项目划分表）。
第二节组成内容
第一部分工程措施
指为减轻或避免因开发建设造成植被破坏与水土流失而兴建得永久性水土保持工程。
包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程等。
第二部分植物措施
指为防治水土流失而采取得植物防治工程、植物恢复工程及绿化美化工程等。
第三部分施工临时工程
包括临时防护工程与其她临时工程。
1、临时防护工程
指为防止施工期水土流失而采取得各项临时防护措施。
2、其她临时工程
指施工期得临时仓库、生活用房、架设输电线路、施工道路等。
第四部分独立费用
由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费等五项组成。
第三章费用构成
第一节概述
开发建设项目水土保持工程建设费用组成内容如下:
费用构成
工程费
工程措施费（含设备费）
植物措施费
独立费用
预备费（基本预备费、价差预备费）
建设期融资利息
一、工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润与税金组成。
1、直接工程费
（1）直接费;
（2）其她直接费;
（3）现场经费。
2、间接费
（1）企业管理费;
（2）财务费用;
（3）其她费用。
3、企业利润
4、税金
（1）营业税;
（2）城市维护建设费;
（3）教育费附加。
二、独立费用
由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费及工程质量监督费五项组成。
三、预备费
1、基本预备费
2、价差预备费
四、建设期融资利息
第二节工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润与税金组成。
一、直接工程费
指工程施工过程中直接消耗在工程项目上得活劳动与物化劳动,由直接费、其她直接费、现场经费组成。
（一）直接费
1、人工费。
指直接从事工程施工得生产工人开支得各项费用,包括:
（1）基本工资。
由岗位工资与年功工资以及年应工作天数内非作业天数得工资构成。
①岗位工资。
指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定得工资。
②年功工资。
指按照职工工作年限确定得工资,随工作年限增加而逐年累加。
③生产工人年应工作天数以内非作业天数得工资,包括职工学习、培训期间得工资,调动工作、探亲、休假期间得工资,因气候影响得停工工资,女工哺乳期间得工资,病假在6个月以内得工资及产、婚、丧假期得工资。
（2）辅助工资。
指在基本工资之外,支付给职工得工资性收入,包括根据国家有关规定属于工资性质得各种津贴,主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。
（3）工资附加费。
指按照国家规定计算得职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金与住房公积金等。
2、材料费。
指用于工程项目上得消耗性材料、周转性材料摊销费。
材料费包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费五项。
（1）材料原价。
指材料指定交货地点得价格。
（2）包装费。
指材料在运输与保管过程中得包装费与包装材料得折旧摊销费。
（3）运杂费。
指材料从供货地至工地分仓库或材料堆放场所发生得全部费用。
包括运输费、装卸费、调车费及其她杂费。
（4）运输保险费。
指材料在运输途中得保险而发生得费用。
（5）材料采购及保管费。
指材料在采购、供应与保管过程中发生得各项费用。
主要包括材料得采购、供应与保管部门工作人员得基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费;仓库、转运站等设施得检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费与材料检验费;材料在运输、保管过程中发生得损耗等。
3、施工机械使用费
指消耗在工程项目上得机械折旧、维修与动力燃料费用等。
包括基本折旧费、修理费、替换设备费、安装拆卸费、机上人工费与动力燃料费等。
（1）基本折旧费指施工机械在规定使用年限内回收原值得台时折旧摊销费用。
（2）修理费指施工机械使用过程中,为了使机械保持正常功能而进行修理所需得摊销费用与机械正常运转及日常保养所需得润滑油料、擦拭用品得费用,以及保管机械所需得费用。
（3）替换设备费指施工机械正常运转时所耗用得设备及随机使用得工具附具等摊销费用。
（4）安装拆卸费指施工机械进出工地得安装、拆卸、试运转与场内转移及辅助设施得摊销费用。
（5）机上人工费就是指施工机械使用时所配备得人员得人工费用。
（6）动力燃料费指施工机械正常运转时所耗用得水、电、油、煤与木柴等得费用。
（二）其她直接费
包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费与其她。
1、冬雨季施工增加费。
指在冬雨季施工期间为保证工程质量与安全所需增加得费用。
包括增加施工工序,增加防雨、保温、排水等设施,增耗得动力、燃料、材料,以及人工、机械效率降低而增加得费用。
2、夜间施工增加费。
指施工场地与公用施工道路得照明费用。
3、特殊地区施工增加费。
指在高海拔与原始森林等特殊地区施工而增加得费用。
4、其她。
包括施工工具用具使用费,检验试验费,工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前得维护观察费等。
（三）现场经费
现场经费包括临时设施费与现场管理费
1、临时设施费。
指施工企业为进行工程施工所必须得但又未被归入施工临时工程得临时设施得建设、维修、拆除、摊销等费用。
2、现场管理费
（1）现场管理人员得基本工资、辅助工资、工资附加费。
（2）办公费。
指现场办公用得文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水与集体取暖用煤等费用。
（3）差旅交通费。
指现场职工因公出差期间得差旅费、住勤补助费、市内交通费与误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,职工离退休、退职一次性路费,工伤人员就医路费,职工上下班交通费,工地转移费,以及现场管理使用得交通工具得油料、燃料、养路费及牌照费。
（4）固定资产使用费。
指现场管理使用得属于固定资产得设备、仪器等得折旧、大修理、维修费或租赁费等。
（5）工具用具使用费。
指现场管理使用得不属于固定资产得工具、器具、家具、交通工具与检验、试验、测绘、消防用具等得购置、维修与摊销费。
（6）保险费。
指施工管理用财产、车辆保险费,危险作业等特殊工种安全保险费等。
（7）其她费用。
包括幼林抚育等。
二、间接费
间接费就是指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理所发生得各项费用。
它构成产品成本,但又不便直接计量。
由企业管理费、财务费用与其她费用组成。
（一）企业管理费。
指施工企业为组织施工生产经营活动所发生得费用。
包括:
（1）管理人员得基本工资、辅助工资、工资附加费与劳动保护费。
（2）差旅交通费。
指施工企业职工因公出差、工作调动得差旅费、住勤补助费、市内交通费及误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
（3）办公费。
指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、燃煤（气）等费用。
（4）劳动保护费。
指按国家有关部门规定标准发放得劳动保护用品得购置费、修理费、徒工服装补助费、保健费、防署降温费、高空作业津贴、技术安全措施费以及洗澡用水、饮用水得燃料费等。
（5）固定资产折旧、修理费。
指企业属于固定资产得房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
（6）工具用具使用费。
指企业管理费用不属于固定资产得工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等得摊销及维修费用。
（7）职工教育经费。
指企业为职工学习先进技术与提高文化水平按职工工资总额计提得费用。
（8）保险费。
指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
（9）税金。
指企业按规定缴纳得房产税、车船使用税、印花税等。
（10）其她。
包括技术转让费、设计收费标准中未包括得应由施工企业承担得部分施工辅助工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）财务费用
指企业为筹集资金而发生得各项费用,包括企业经营期间发生得短期贷款利息净支出,企业筹集资金发生得其她财务费用,以及投标与承包工程发生得保函手续费等。
（三）其她费用
指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。
三、企业利润
指按规定应计入工程措施及植物措施费用中得利润。
四、税金
指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收得营业税、城市维护建设税与教育费附加。
第三节独立费用
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失检测费及工程质量监督费五项组成。
一、建设管理费
指建设单位从工程项目筹建到竣工期间所发生得各种管理性费用。
二、工程建设监理费
指工程开工后,建设单位聘请监理工程师对水土保持工程得质量、进度与投资进行监理所需得各项费用。
三、科研勘测设计费
指为建设本工程所发生得科研、勘测设计等费用。
包括工程科学研究试验费与工程勘测设计费。
1、工程科学研究试验费
指在工程建设过程中,为解决工程得技术问题而进行必要得科学研究试验所需得费用。
2、工程勘测设计费
指工程各设计阶段发生得勘测费、设计费与为设计服务得科研试验费用。
四、水土流失监测费
指主体工程施工期内为控制水土流失、监测水土流失防治效果所发生得各项费用。
五、工程质量监督费
指为保证工程质量进行质量监督与检查所发生得各项费用。
第四节预备费及建设期融资利息
一、预备费
预备费包括基本预备费与价差预备费。
1、基本预备费
主要为解决在工程施工过程中,经上级批准得设计变更与为预防以外事故而采取得措施所增加得工程项目与费用。
2、价差预备费
主要为解决在工程施工过程中,因人工工资、材料与设备价格上涨以及费用标准调整而增加得投资。
3、建设期融资利息
根据国家财政金融政策规定,工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资得融资利息。
第四章编制方法及计算标准
第一节基础单价编制
一、人工预算单价
（一）工程措施人工单价计算方法
1、基本工资
基本工资（元/工日）＝基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年有效工作日
2、辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）＝津贴标准（元/月）×12月÷年有效工作日
（2）施工津贴（元/工日）＝津贴标准（元/天）×365天×95％÷年有效工作日
（3）夜餐津贴（元/工日）＝（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×20％
（4）节日加班津贴（元/工日）＝基本工资（元/工日）×3×10天÷年有效工作日×35％
3、工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（2）工会经费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（3）养老保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（4）医疗保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（5）工伤保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（6）职工失业保险基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（7）住房公积金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
4、人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）＝基本工资+辅助工资+工资附加费
5、人工工时预算单价
人工工时预算单价（元/工时）＝人工工日预算单价（元/工日）÷日工作时间（工时/工日）
注:
人年有效工作日241天,日工作时间8小时。
（二）植物措施人工单价计算方法
1、基本工资
基本工资（元/工日）＝基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年有效工作日
2、辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）＝津贴标准（元/月）×12月÷年有效工作日
（2）施工津贴（元/工日）＝津贴标准（元/天）×365天×95％÷年有效工作日
（3）夜餐津贴（元/工日）＝（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×10％
（4）节日加班津贴（元/工日）＝基本工资（元/工日）×3×10天÷年有效工作日×20％
3、工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（2）工会经费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（3）养老保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（4）医疗保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（5）工伤保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（6）职工失业保险基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（7）住房公积金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
4、人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）＝基本工资+辅助工资+工资附加费
5、人工工时预算单价
人工工时预算单价（元/工时）＝人工工日预算单价（元/工日）÷日工作时间（工时/工日）
注:
人年有效工作日241天,日工作时间8小时。
（三）人工预算单价计算标准
1、基本工资
根据国家有关规定与开发建设项目得特点,确定开发建设项目标准。
享受生活补贴得特殊地区,可按有关规定计算,并计入基本工资。
根据国家有关规定与各行业目前工资水平,结合开发建设项目水土保持工程得特点,基本工资标准平均（六类地区）为190元/月。
地区工资系数:
根据劳动部规定,六类以上工资区得工资系数如下:
七类工资区
八类工资区
九类工资区
十类工资区
十一类工资区
2、辅助工资标准
序号
项
目
标
准
1
地区津贴
按各省、自治区、直辖市得规定计算
2
施工津贴
元/工日
3
夜餐津贴
元/夜（中）
3、工资附加费标准
序号
项
目
费率标准（％）
1
职工福利基金
10
2
工会经费
1
3
养老保险费
15
4
医疗保险费
4
5
工伤保险费
1
6
职工失业保险基金
2
7
住房公积金
5
二、材料预算价格
（一）主要材料预算价格
对于用量多、影响工程投资大得主要材料,如木材、水泥、块石、柴油、苗木、草及种子等,一般需编制材料预算价格。
主要材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费五项。
计算公式为:
材料预算价格＝（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
1、材料原价
按工程所在地区就近大得材料公司、材料交易中心得市场价或选定得生产厂家得出厂价计算。
2、包装费
应按工程所在地区得实际资料及有关规定计算。
3、运杂费
铁路运输,按铁道部现行《铁路货物运价规则》及有关规定计算其运杂费。
公路及水路运输,按工程所在省、自治区、直辖市交通部门现行规定计算。
4、运输保险费
按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司有关规定计算。
5、材料采购及保管费
材料采购及保管费按材料运到工地仓库价格得2％计算。
（二）其她材料预算价格
可执行工程所在地区就近城市建设工程造价管理部门颁发得工业民用建筑安装工程材料预算价格。
三、电、水、风预算价格
（一）施工用电价格
施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费与供电设施维修摊销费组成,按国家或工程所在省、自治区、直辖市规定得电网销售电价,以及有关规定计算。
（1）电网供电:
供电价格＝基本电价×
（2）柴油发电机供电:
供电价格＝（柴油发电机组（台）时总费用÷柴油发电机额定容量之与）×
（二）施工用水价格
施工用水价格由基本水价、供水损耗与供水设施维修摊销费组成,根据施工组织设计所配置得供水系统设备组（台）时总费用与总有效供水量计算。
施工用水价格＝（水泵组（台）时总费用÷水泵额定容量之与）×
（三）施工用风价格
施工用风价格按元/m3计算。
四、施工机械使用费
施工机械使用费采用《水土保持工程概算定额》附录中得施工机械台时费定额计算。
对于定额缺项得施工机械,可参考有关行业得施工机械台时费定额。
五、砂石料单价
（1）水土保持工程砂石料由施工企业自行采备时,砂石料单价应根据料源情况、开采条件与工艺流程计算。
（2）外购砂、碎石（砾石）、块石、料石等预算价格超过70元/m3得部分计取税金后列入相应部分之后。
六、混凝土材料单价
根据设计确定得不同工程部位得混凝土标号、级配与龄期,分别计算出每立方米混凝土材料单价（包括水泥、掺合料、砂石料、外加剂与水）,计入相应得混凝土工程单价内。
其混凝土配合比得各项材料用量,应根据工程试验提供得资料计算,若无试验资料时,可参照《水土保持工程概算定额》附录中得混凝土材料配合比表计算。
七、植物措施材料预算价格
苗木、草、种子得预算价格以苗圃或当地市场价格加运杂费与采购及保管费计算。
苗木、草、种子得采购及保管费率,按运到工地价得％～％计算。
第二节工程措施、植物措施单价编制
一、工程措施单价
1、直接工程费
（1）直接费
人工费＝定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）
材料费＝定额材料用量×材料预算单价
机械使用费＝定额机械使用量（台时）×施工机械台时费
（2）其她直接费＝直接费×其她直接费率
（3）现场经费＝直接费×现场经费费率
2、间接费
间接费＝直接工程费×间接费率
3、企业利润
企业利润＝（直接工程费+间接费）×企业利润率
4、税金
税金＝（直接工程费+间接费+企业利润）×税率
5、工程单价
工程单价＝直接工程费+间接费+企业利润+税金
二、植物措施单价
1、直接工程费
（1）直接费
人工费＝定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）
材料费＝定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价
机械使用费＝定额机械使用量（台时）×施工机械台时费
（2）其她直接费＝直接费×其她直接费率
（3）现场经费＝直接费×现场经费费率
2、间接费
间接费＝直接工程费×间接费率
3、企业利润
企业利润＝（直接工程费+间接费）×企业利润率
4、税金
税金＝（直接工程费+间接费+企业利润）×税率
5、单价
单价＝直接工程费+间接费+企业利润+税金
三、安装工程单价
包括直接工程费、间接费、企业利润、税金
（1）排灌设备安装费按占排灌设备费得6％计算。
（2）监测设备安装费按占监测设备费得10％计算。
四、其她直接费
1、冬雨季施工增加费
计算方法:
根据不同地区,按直接费得百分率计算。
西南、中南、华东区％～％
华北区％～％
西北、东北区％～％
西南、中南、华北区中,按规定不计冬季施工增加费得地区取小值,计冬季施工增加费得地区可取大值;华北地区得内蒙古等较严寒地区可取大值,其她地区取中值或小值;西北、东北区中得陕西、甘肃等省取小值,其她地区可取中值或大值。
注:
植物措施、机械固沙、土地整治工程取下限。
2、夜间施工增加费
按直接费得％计算。
注:
植物措施、机械固沙、土地整治工程不计此项费用。
3、特殊地区施工增加费
指在高海拔与原始森林等特殊地区施工而增加得费用,其中高海拔地区得高程增加费,按规
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