延吉市人事局.docx

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延吉市人事局

延吉市人事局、编办深入

学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照市委的统一部署和《延吉市人事局、编办开展深入学习科学发展观活动方案》的安排，为切实解决影响和制约科学发展以及事关群众切身利益、维护稳定方面的突出问题，确保实践活动取得实效，现结合实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系人事编制工作实际，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实解决人事编制工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，推动人事编制工作全面科学协调发展，为加快实施“诚信立市、工业强市、依法治市”提供坚强的人事人才保证。

二、目标任务

以“学习实践科学发展观、推进人事人才大发展”为主题，明确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，扎实整改，力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

三、具体安排

整改落实阶段工作从7月2日开始，到8月20日结束。

（一）紧密结合实际，制定整改方案

以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

整改方案要做到“五明确、一建立、一公开”，即明确整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建立整改台帐，向群众公开。

一是疏理好整改落实的问题，明确整改重点。

结合征求到的意见和分析检查出来的问题，以及需要建立完善的制度，进行全面的分析归类，做到心中有数、一目了然。

要把事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，作为整改落实的重点。

二是细化整改落实的具体措施，明确整改责任。

对需要整改落实的重点问题，从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出具体的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。

要注意落实责任，对整改落实的工作由谁主管、由哪个科室办理、由什么人来完成、完成不好怎么办等，都要作出明确规定。

三是向干部群众公开承诺，确保整改落实。

整改方案要征求干部群众的意见，接受大家的评判。

整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，并进行修订完善。

要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并作出承诺，接受群众监督。

对需要解决的问题要公示，并采取挂牌督办、整改销号等办法，推动问题得到有效解决；对需要一段时间努力解决的问题，要列出大体的时间表，并跟踪问效，逐步予以解决；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。

整改方案将在一定范围内公布，重要事项作出公开承诺，整改落实情况向党员、群众通报，自觉接受监督。

（二）切实转变作风，集中解决问题

要结合“作风建设年”活动工作部署，有效防止在集中整改过程中搞形式主义、短期行为和“政绩工程”，要解决执行力不强、政令不畅、行政效能低下、责任追究不力等问题。

通过强化问责治庸，保障各项整改任务落实到位。

要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，以解决问题的实际成效取信于民。

要根据当前经济形势的发展变化，着重解决影响和制约人事编制科学发展的突出问题。

特别是对促进大学生就业、高层次人才的引进等方面的问题要加大解决的力度。

要始终把人民群众的安危冷暖放在心上，扎扎实实解决群众的切身利益问题，确保社会和谐稳定。

（三）着力完善制度，健全体制机制

积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。

要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面的意见和建议，对现有的政策文件、规章制度进行系统清理，切实做好废、改、立工作。

要重点围绕深化行政管理体制改革、公务员管理制度创新、促进大学生就业制度创新、人才引进、评价等体制机制创新、企业军转干部解困维稳制度创新、人事人才公共服务体系创新等方面做好体现科学发展观要求，有利于推进人事编制工作规章制度的建立和完善，建立健全促进人事编制科学发展的体制和机制。

（四）认真组织测评，做好总结工作

1、搞好情况通报。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报，接受党员群众监督。

2、开展群众满意度测评。

测评内容包括：

人民群众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度；人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度；人民群众对开展学习实践活动组织领导工作的满意度。

参加群众满意度测评的人员一般应有本单位党员、基层群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休干部职工代表以及直接服务对象的代表。

测评结束后，要以适当方式向群众发布测评结果；要根据测评结果进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决；对多数群众不满意的部门，要及时“补课”，限期整改。

满意度测评可结合情况通报同步进行。

3、做好总结工作。

要对开展学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题总结报告和理论成果，报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、整改落实的措施

（一）树立围绕中心服务大局的工作理念，创造性地开展人事编制工作，为我市经济社会科学发展提供人才智力支撑。

1、多项措施并举，力促高校毕业生就业

措施：

做好公务员招考和09年延吉市事业单位招用30名高校毕业生工作；拓展“校企合作”领域；10月份主办1-2场以促进高校毕业生就业为目标的人才招聘会；组织市属企业赴天津、哈尔滨、长春等地参加人才交流会。

积极为高校毕业生就业创造条件和开展服务。

积极宣传自主创业典型，引导和鼓励大学生自谋职业、自主创业，以促进创业带动就业。

责任领导：

李兴龙、郎鹏云、蔡春丽、李东虎

责任科室：

奖惩科、人才流动开发科、人才服务中心

整改期限：

2009年7-11月

2、搭建网络平台，提高信息化服务水平

措施：

加大人才服务中心网宣传力度，为企业搭建免费宣传、引才网络服务平台；为重点企业推荐急需人才和政策咨询；提升人事代理服务功能，增加高校毕业生服务内容。

责任领导：

李兴龙、郎鹏云

责任科室：

人才服务中心

整改期限：

2009年7-12月

3、深入调查研究，稳妥实施机构改革

措施：

根据十七大报告提出的关于“加快行政管理体制改革，建立服务型政府”的有关要求，按照精简、统一、效能的原则和省、州部署安排，结合延吉市实际，加强调研，提出切实可行的实施方案，探索实行职能有机统一的大部门体制，做好我市机构改革工作。

责任领导：

李光镐、高志国

责任科室：

编办

整改期限：

2009年8月20日前

（二）转变人事编制工作理念，提高政策研究、公共服务水平，为我市干部队伍建设提供体制机制保障。

4、立足人事实际，加快延龙图一体化进程

措施：

按照州政府的要求，把延龙图一体化列为09年公务员培训的必训课程。

目前，正在将市委、市政府发展决策规划《延吉市城市总体规划》（2007-2030）及《延吉龙井图们城市空间发展规划纲要》（2006-2020）制成教学光盘下发到各单位与2009年更新知识一并进行培训。

责任领导：

车淑贤、蔡春丽

责任科室：

奖惩科

整改期限：

2009年7-10月

5、创建规范窗口，展现人事标准化服务风姿

措施：

加强公共服务体系建设，改进服务方式，不断提高服务质量和水平。

按照“审批项目进大厅，一站式服务”的工作思路，重点加强进驻政务大厅人事、编制行政审批窗口和人才服务中心大厅窗口建设，完善各项规章制度，努力打造“阳光人事、法治人事、和谐人事、满意人事”服务品牌，争创全市一流服务示范窗口标兵。

责任领导：

李光镐、李兴龙、方香子

责任科室：

行政审批办公室、人才服务中心

整改期限：

2009年8月

6、深化职称改革，推动人才工作积极性

措施：

坚持以能力、业绩为导向，科学评价，规范管理，不断改进评审办法，提高评审质量。

抓好量化评审工作，探索体现业绩能力的人才评价标准体系和量化评审的实施办法，用足用活人才评价“绿色通道”政策，向在生产一线做出特别贡献的专业技术人员提供方便快捷的评审服务；完善企业产值和利税达到一定规模的职称专项评审办法，对做出突出贡献的企业高层管理人才、企业核心专业技术人才、企业引进的高科技人才，打破任职的资格条件，开展高级经济师的专项评审。

责任领导：

车淑贤、金成弼

责任科室：

职称科

整改期限：

2009年7-12月

7、抓好军转工作，切实维护社会和谐稳定

措施：

严格执行军转安置计划，探索并建立考试考核与双向选择相结合的安置分配办法，积极推进军转安置工作的科学化、规范化、制度化。

加强自主择业军转干部管理服务工作。

完善自主择业军转干部管理服务体系，及时核发自主择业干部的退役金，抓好自主择业军转干部医疗保险、档案管理、住房、就业指导、组织生活等管理服务工作。

八.一前召开一次企业军转干部重点挑头人座谈会；做好八.一建军节慰问工作，给予企业军转干部适当补贴；建立企业军转干部解困和稳定工作长效机制，落实好企业军转干部解困政策，完善定期形势分析制度，为我市经济社会科学发展创造稳定环境。

责任领导：

车淑贤、刘铁军

责任科室：

军转办

整改期限：

长期坚持

（三）改进人事系统自身科学发展理念，树立人事编制部门和人事干部的良好形象。

8、丰富学习内容，提升人事干部队伍素质

措施：

抓好局中心组政治理论学习，确保学习内容、时间、效果的落实，进一步坚定政治信念和政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同省、州保持高度一致；继续完善机关学习制度，积极倡导终身学习理念，坚持理论联系实际的学风，加强理论学习与业务学习，认真组织学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及人事编制各项法律法规和政策，提高人事编制管理服务水平。

责任领导：

车淑贤、李东虎、张广龙、郎鹏云

责任科室：

综合科

整改期限：

长期坚持

9、继续解放思想，进一步更新人事人才观念

措施：

要牢固树立科学发展观和人才观，进一步解放思想，更新观念，把思想认识统一到科学发展的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到新时期人事编制工作的需要上来。

进一步树立大胆创新、敢为人先的开拓精神；树立与时俱进、争创一流的进取精神；树立实事求是、真抓实干的敬业精神；树立求真务实、科学发展的创新精神，力争通过解放思想，更新观念，在全局形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，创造一个从上到下关心发展、支持发展的环境。

责任领导：

车淑贤

责任科室：

各科室、事业单位

整改期限：

近期整改，长期坚持

10、建设廉洁机关，树立人事干部良好形象

措施：

认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；健全完善廉政制度，完善《市人事局领导班子党风廉政建设岗位职责》，坚持廉政谈话、提醒、干部述廉等制度；不断加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；扎实抓好廉洁自律工作，严格遵守各项规定。

责任领导：

李光镐、车淑贤

责任科室：

综合科

整改期限：

长期坚持

11、强化整改落实，完善人事规章制度建设

措施：

结合实际，不断修订完善各项制度，促使机关管理不断规范。

严格执行规章制度坚持按制度办事、用制度管人。

将制度执行情况列入年度目标考核内容，以制度落实促人事纪律、财经纪律、群众纪律的落实，规范机关干部的工作行为。

责任领导：

李光镐、张广龙

责任科室：

综合科

整改期限：

长期坚持

五、组织领导

整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的关键阶段，广大党员干部群众更加关注。

要切实加强领导，局长要履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工，认真抓好分管科室的整改落实工作。

学习实践活动领导小组及办公室要加强工作指导，坚持四个不放松，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展，确保整改落实阶段工作不走过场，取得实效。

（一）坚持领导带头不放松，发挥党员领导干部示范表率作用。

领导机关要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部首先做好。

通过领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动整改落实阶段工作的扎实开展。

（二）坚持引导宣传不放松，增强做好整改落实工作的自觉性。

要结合人事编制工作实际，迅速转段动员，总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段的工作，搞好思想发动，进一步增强广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部搞好整改落实的自觉性和主动性。

要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体做好宣传工作，深入宣传学习实践活动整改落实进展情况、成果经验、生动典型和实际效果，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（三）坚持依靠群众不放松，扩大群众参与面。

制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等各项工作，都要注重扩大群众参与面，主动邀请“两代表一委员”、服务对象、基层群众代表参加，充分发挥他们的作用。

要坚持并创造性贯彻群众路线，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，集思广益制定整改方案，凝聚力量解决突出问题，群策群力推进体制机制创新，吸收群众全程参与，自觉接受群众监督。

（四）坚持统筹兼顾不放松，做到两手抓、两不误、两促进。

当前面临着新一轮政府机构改革，人事编制工作任务繁重，要切实把握好时间，把握好进度，处理好工学矛盾，统筹抓好学习实践活动和当前的各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动人事编制工作发展，促进社会和谐稳定。

同时，要正确处理好抓好领导班子、党员领导干部学习实践活动和抓好普通党员、一般干部学习实践活动的关系，正确处理好集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习实践科学发展观不断引向深入。

延吉市人事局、编办

二〇〇九年七月十七日