中国足球协会职业联赛俱乐部准入实施细则.docx
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中国足球协会职业联赛俱乐部准入实施细则
中国足球协会职业联赛俱乐部
准入实施细则
根据中华人民共和国相关法律法规、《亚足联俱乐部准入标准》以及《中国足球协会章程》、《中国足球协会职业联赛俱乐部准入条件和审查办法》等相关文件，制定本实施细则。
第一章准入及审查的目的
一、维护中国足协举办的职业联赛（中超联赛、中甲联赛）的社会公共信誉和联赛完整性。
二、加强各职业足球俱乐部内部机构的组织建设和管理水平，促进俱乐部持续、良好的发展。
三、进一步完善职业足球俱乐部青少年球员训练和培养体系的建设。
第二章准入条件及标准
一、准入申请者的定义和性质
（一）准入申请者的定义
1、准入申请者
（1）准入申请者是指达到参加中国足协职业联赛的比赛成绩要求；达到本细则中的A、B、C级标准，申请参加中超、中甲联赛的职业足球俱乐部（以下简称“俱乐部”）。
（2）准入申请者须遵守国内和国际比赛的竞赛规则、规程以及相关准入的规定，并对违反竞赛规则、规程或相关准入规定的行为承担全部责任。
2、准入申请者须承诺
（1）遵守《中国足球协会章程》及中国足协的相关规定。
（2）向准入批准方提供准入申请者财务信息。
（3）准入申请者保证不存在、不参与任何影响公平、公正比赛的不正当交易，包括双方之间、多方之间，直接与间接的以及显性与隐性的不正当交易。
（4）同一准入申请者投资方不得同时成为两家及两家以上（同一级别联赛）俱乐部的股东。
任何自然人或法人不能以任何手段和方法控制一家以上俱乐部（同一级别联赛）或对决策产生重大影响。
（二）准入申请者的性质
1、参加中超、中甲联赛的足球俱乐部的性质应是职业足球俱乐部。
2、职业足球俱乐部须是尊重并遵守《中国足球协会章程》，积极参与社会公共、公益事业，承担中国足球运动的普及与推广责任，获得中国足球协会批准参加中国足协职业联赛，具有独立法人资格的公司。
二、职业联赛俱乐部准入标准
准入标准分为以下3个级别，不同的级别定义如下：
“A”级标准：
A级是最低准入标准，准入申请者未达到任何1个A级标准，将不能获得参加中超、中甲联赛的资格。
“B”级标准：
B级是中级准入标准，准入申请者须首先达到A级标准，但未达到任何一个B级标准，将会受到相应处罚，其仍可获准参加中超或中甲联赛。
“C”级标准：
C级标准是最高准入标准，准入申请者须首先达到A级标准，但未达到C级标准不会导致任何处罚，也不会被拒绝准入。
但某些C级标准将在以后成为“A”、“B”级标准。
（一）人事标准
目标：
1、促进准入申请者进行专业化的管理；
2、准入申请者根据职业足球的项目特点，逐步健全俱乐部管理体系，并拥有具备专业知识和管理经验的工作团队；
3、保证球员由具备执教资质的教练员指导训练，并配有必要的医务人员提供支持。
编号
级别
说明
人）01
A
俱乐部行政办公室
准入申请者须拥有独立的办公场所作为行政办公室。
该办公室必须具备基本的使用面积和设施（应包括电话、传真、IT网络、计算机办公设备和电子邮箱）。
准入申请者必须按业务的需要聘请合适数量的行政人员，确保办公室正常的运作。
编号
级别
说明
人）02
A
总经理及高管人员
准入申请者必须任命1位总经理及若干名高级管理人员负责管理日常业务（运营事务）。
总经理及高管人员的任职资格必须符合相关法律法规的规定，参加并通过中国足协组织的培训课程。
总经理及高管人员的任职必须经过准入申请者的合法机构依合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）03
A
财务主管
准入申请者应任命1名财务主管。
财务主管的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
财务主管的任职资格必须符合国家相关规定。
获得准入批准方核准。
编号
级别
说明
人）04
A
安保组织部门-保安
准入申请者须为主场比赛建立1个安保组织部门。
必须保证在每个主场比赛之前与当地的公安等部门建立联动机制。
与有合法资质的保安公司签订1份书面合同，提供安保服务，雇佣符合比赛安全标准的适当数量的保安人员。
编号
级别
说明
人）05
A
安保官
准入申请者须任命1名安保官负责安保事务。
安保官的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
安保官应至少具备1年安保事务的实践经验并通过中国足协组织的培训课程。
编号
级别
说明
人）06
A
新闻官
准入申请者须任命1名新闻官负责媒体事务。
新闻官应至少具备1年媒体事务的实践经验并通过中国足协组织的培训课程。
新闻官的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）07
A
职业队的主教练
准入申请者须聘任1名主教练负责职业队的训练和比赛等事务。
主教练必须:
获得中国足协颁发的职业级教练员证书或经中国足协认可的同级别教练员证书，经正式注册并参加和通过相应年度的培训。
主教练的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）08
A
职业队的助理教练
准入申请者须至少聘任1名助理教练在职业队的训练、比赛等方面协助主教练。
助理教练必须:
获得中国足协颁发的A级教练员证书，或中国足协认可的同级别教练员证书，经正式注册并参加和通过相应年度的培训。
助理教练的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）09
A
队医
准入申请者须聘任至少1名队医负责职业队的医务工作。
队医必须确保在比赛和训练期间提供医疗服务。
在防止使用兴奋剂等问题上提供医疗支持和咨询。
队医必须拥有相应的医师资格并且在中国足协正式注册。
队医的任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）10
A
理疗师
准入申请者须聘任至少1名理疗师负责为职业队员提供医疗康复支持。
理疗师应拥有国家卫生部门认可的相关资质。
理疗师必须在中国足协正式注册。
理疗师任职必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
人）11
B
授予准入的赛季期间的职位更替
如果标准【人）1至人）10】中的职位因为准入申请者的决定发生空缺或因不可抗力（生病、意外等）产生空缺，则准入申请者必须确保该职位按下列要求更换:
（1）拥有必要资质和满足标准的人员；
（2）替换必须在3个工作日内通知相关委员会。
（二）球队建设标准
编号
级别
说明
队）01
A
球队基本结构
准入申请者应当拥有1支完全产权的职业球队，并应拥有不同年龄段的青少年后备梯队。
编号
级别
说明
队）02
A
青少年发展计划
准入申请者必须拥有1份书面的经准入批准方核准的青少年发展计划。
该计划包括下列内容:
a）1、目标和青少年发展理念；
b）2、青训中心的组织机构（组织结构图；涉及的机构、与准入申请者之间的关系、青少年梯队等）；
c）3、各类人员（青训主管、文化监督员、技术的，医务
的和行政的人员等）和最低任职资格；
d）4、青训中心可用的基础设施（训练和比赛的设备及其它）；
e）5、财务资源：
青少年培训经费，中超俱乐部不低于400万元人民币/年；中甲俱乐部不低于200万元人民币/年。
f）6、各梯队的足球训练计划（技能、技术、战术和身体）；
g）7、关于《足球竞赛规则》的教育计划；
h）8、青少年球员的医疗支持（包括医疗检查）；
i）9、建立对设定目标进行评估和反馈程序；
j）10、方案的有效性（至少3年，至多7年）。
11、青少年发展计划必须承诺与支持:
a）准入申请者必须确保涉及其青少年发展计划的每1名青少年球员按照法律规定完成义务教育。
准入申请者必须确保青少年发展计划不妨碍所涉及的每1名青少年球员继续受教育的权利。
编号
级别
说明
队）03
A
青训梯队
准入申请者必须至少拥有下列青少年梯队:
1、中超：
精英梯队：
预备队（18岁以上）、U17队（每队不少于25人）
培训网点梯队：
U10——U17
2、中甲：
精英梯队：
预备队（18岁以上）、U17队（每队不少于25人）
培训网点梯队：
U10——U17
上述除U10以外的青少年梯队必须参与中国足协或地方足协认可的官方赛事或者计划，并且参与国家级、地区级或者区域性的赛事。
这些队伍的每1名青少年球员必须在俱乐部、地方足协和中国足协注册。
编号
级别
说明
队）04
A
青少年发展计划主管
准入申请者必须指定1名青少年发展计划主管负责青训中心的日常行政业务和技术方面的事务。
青少年发展计划主管必须:
1、中超俱乐部：
至少拥有有效的中国足协职业级教练员证书；
中甲俱乐部：
至少拥有有效的中国足协A级教练员证书。
2、通过中国足协相关的培训、教育课程，并取得相
资质。
青少年发展计划主管必须在中国足协正式注册。
青少年发展计划主管的聘任必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出（如董事会会议、股东会会议等）。
编号
级别
说明
队）05
A
梯队教练资质要求
1、训练顾问团队：
具有亚足联或中国足协核准颁发的职业级证书的技术顾问1人，具有亚足联或中国足协核准颁发的体能教练员证书的体能顾问1人，具有亚足联或中国足协核准颁发的守门员教练员证书的守门员顾问1人；
2、预备队：
具有A级以上教练员证书的教练员1人，具有B级以上教练员证书2人；
3、U17精英梯队：
具有A级以上教练员证书的教练员1人，具有B级以上教练员证书的教练员2人，具有C级以上教练员证书的教练员2人；
4、培训网点教练员：
所有培训网点的专职教练员必须具有C级以上教练员证书；
教练员必须在中国足协正式注册，教练的任命必须经过准入申请者的合法机构通过合法程序做出。
编号
等级
说明
队）06
A
球员的体检
准入申请者应当为其所有球员（职业队、精英梯队）每年提供不少于1次的常规身体健康体检。
编号
级别
说明
队）07
A
教练员签订的书面合同
所有准入申请者的各级队伍教练员应按照国家有关法律及国际足联、亚足联、中国足协有关条款与准入申请者签订书面合同。
合同应提交准入批准方备案。
准入申请者应依法为各级队伍教练员缴纳社会保险和医疗保险。
准入申请者应按合同约定，及时足额向各级队伍教练员支付工作报酬。
编号
级别
说明
队）08
A
职业球员签订的书面合同
所有准入申请者的职业球员必须按照国际足联、亚足联、中国足协颁布的球员身份和转会制度有关条款与准入申请者签订书面合同。
具体合同条款应参照中国足协制定的示范文本。
合同应提交准入批准方备案，并由职业联赛主管签字生效。
准入申请者应依法为职业球员缴纳社会保险和医疗保险。
准入申请者应按合同约定，及时足额向职业球员支付工作报酬。
编号
级别
说明
队）09
A
与精英梯队球员签订的培训合同
所有准入申请者的精英梯队球员必须按照国际足联、亚足联、中国足协有关条款与准入申请者签订培训合同。
编号
级别
说明
队）10
A
宗教信仰自由和种族平等
准入申请者在足球活动中必须遵守国家法律规定的宗教信仰自由和种族平等的相关法律、法规和政策。
编号
级别
说明
队）11
B
学习《竞赛规则》和《纪律准则》，尊重裁判和比赛官员
在获准进入赛季的前一年，准入申请者的职业队队长、主教练或者助理教练至少应参加过1次由中国足协举办的对《竞赛规则》和《纪律准则》进行的宣讲培训。
（三）基础设施标准
目标
1、准入申请者拥有1座软硬件达标的体育场作为正式比赛场地，向观众和媒体代表提供装备精良、设备齐全且安全舒适的场馆。
2、准入申请者必须为其球员提供适当的训练设施。
编号
等级
说明
设）01
A
俱乐部主体育场
准入申请者必须拥有一座可为相关赛事使用的体育场。
准入申请者可以:
1、拥有体育场；
2、提供与体育场所有者签订的3年以上的体育场使用合同。
中超联赛体育场还必须符合亚足联主办赛事所使用的体育场的特别规程中明确提及的要求。
体育场必须经中国足协认可。
编号
级别
说明
设）02
A
体育场—认证（参见《职业联赛体育场标准》）
该体育场必须获得有关建筑、安保、消防和灯光检测单位的认证。
认证的内容至少包含下列信息：
1、体育场结构的安全状况和改善措施；
2、符合相关安全法规；
3、关于整个球场容量（独立座椅、露天阶梯看台和总数）的批准情况。
4、灯光检测证书。
5、安保策略。
有关认证文件应每3年更新一次。
设）03
A
体育场-观众区
按照当地政府主管部门的规定，体育场内的每一个看台都可以被分割成不同的部分。
设）04
A
体育场-经批准的突发事件预案和撤离计划
每个俱乐部必须协同当地政府主管部门（当地公安机关、当地医院、消防队、武警等）根据相关法律、法规和政策制定突发事件的撤离预案和计划，确保体育场内的观众在紧急情况下可以安全、迅速、有序的撤离现场。
编号
级别
说明
设）05
A
训练基地
准入申请者必须拥有具备全部产权或控股权或不少于十年使用权的训练基地和设施。
准入申请者应具备：
1、拥有训练基地；或
2、提供1份与训练基地所有者签订10年以上使用权的书面合同。
该合同必须保证训练基地在准入申请者获得参赛资格的赛季能够满足球队使用。
设）06
A
训练设施
训练基地须有球队生活、学习、训练设施。
建有4块以上标准草坪训练场，其中1块场地配置可进行
晚间训练的简易灯光。
健身设备齐全的健身房。
编号
级别
说明
设）07
A
青少年发展计划的训练设施
准入申请者必须根据俱乐部的青少年发展计划提供符合要求的训练设施。
训练设施至少包括如下内容：
1、户外训练设施；
2、室内训练设施；
3、更衣室；
4、医疗室。
编号
级别
说明
设）08
B
体育场-基本规则的公示
每个体育场都必须制定并发布体育场基本规则，并在体育场范围内进行公示。
规则应包括如下信息:
•1、入场权利；
•2、活动取消或延期；
•3、禁止内容，例如，禁止投掷异物、使用违禁物品、使用粗言秽语、种族歧视、宗教信仰自由等；
•4、关于酒、烟花、横幅等方面的限制；
5、座位规则；
•6、因违规被驱逐离场的原因；
•7、体育场的风险分析。
编号
级别
说明
设）09
C
体育场-路标和指示
所有体育场内部和外部的公共指示标志必须以国际通行的象形语言进行设立。
1、必须在体育场的通道和四周提供明确的、全面的路标，以覆盖整个体育场，指向通往不同区域的道路。
2、门票必须明确指明座位的位置。
门票上的信息必须与体育场内外提供的路标信息相关联一致。
3、颜色编码的门票将有助于入场程序，而且保留的票根必须包含就引导入场观众的信息。
必须为观众提供大型挂图作为指南。
设）10
C
体育场-残疾观众
准入申请方必须制定安全的招待残疾观众和陪同人员的规定。
（四）财务标准
目标
1、改善俱乐部的经济和财务能力；
2、增加俱乐部运营的透明度和可信度；
3、保护债权人的合法权益；
4、确保联赛的持续性；
5、监控俱乐部财务，保证比赛公平竞争。
编号
级别
说明
财）01
A
维持球队运转和发展的经费
准入申请者应达到如下经费要求：
中超俱乐部：
所有者权益3000万元人民币以上；
中甲俱乐部：
所有者权益1500万元人民币以上。
俱乐部青少年经费：
中超俱乐部不低于400万元人民币/年；
中甲俱乐部不低于200万元人民币/年。
编号
级别
说明
财）02
A
年度财务报表
准入申请者须按照国家有关会计制度制作年度财务报表并经过合法审计。
如果准入申请者对任何子公司及附属机构具有实际控制权，则应向准入批准方提供其实际控制的子公司及附属机构的合并财务报表。
（一）资产负债表
关于资产负债表的特别要求：
1、列明与球员转让有关的应收、应付账款；
2、列明来自集团实体和相关方的应收、应付账款。
投资应包含对子公司、联合控制实体和联营公司的投资。
关于对子公司、联合控制实体和联营公司的投资，应披露下列信息:
1、名称；
2、公司或者办事处注册地；
3、实体业务/经营的类型；
4、所有者权益的比例；
（二）损益表
关于损益表（或收入报表）的特别要求应列明：
收入：
1、门票收入；
2、赞助和广告；
3、转播权；
4、商业收入；
5、其它经营收入；
支出：
1、销售/材料的成本；
2、员工福利支出；
3、折旧及摊销；
4、固定资产减值；
5、其他经营支出。
其他：
1、处置资产的收入/损失；
2、财务费用；
3、税项支出；
4、税后利润或亏损。
损益表的最低信息要求还包含下列要求：
（1）对球员注册（转会）费用摊销和其它无形资产摊销应单独披露。
（2）球员注册（转会）费用减值应单独披露。
（3）球员转入转出的收入和支出应单独披露。
（三）现金流量表
现金流量表应当与其他财务报表一并使用。
可以从报表中评估一个实体的净资产/负债的变化、财务结构（包括其流动性和偿付能力）及其管理现金流的金额和时机以适应不断变化的环境和机会的能力。
现金流量表应以管理层认为最合适的方法分别按照经营、投资、融资活动分类报告当前财务年度（及与上一财政年度对比）的现金流量。
现金和现金等价物的组成部分应被披露，并且须核对现金流量表和资产负债表所报告的同等项目的金额。
（四）年度财务报表的附注
年度财务报表应系统地提交附注。
出现在资产负债表、损益表和现金流量表上的每个项目都应相互参照附注中的任何相关信息。
附注披露内容的最低要求如下:
1、会计政策
对财务报表的编制基础和重大会计政策摘要使用。
2、如果准入申请者受到一个母公司的控制，其母公司可以被另一个母公司控制或者它对任何其它子公司拥有控制权或者对任何其它伙伴具有重大影响的，任何与上述相关公司之间的交易必须在财务报表的注释中予以披露。
3、控制方
当报告实体被另一方控制时，必须披露相关方的关联情况和名称，并必须披露最终控制方。
如果报告实体的控制方或最终控制方处于不被知晓的状态，则这个事实应予以披露。
无论控制方和报告实体之间是否发生任何交易，该信息都应予以披露。
4、关联方交易
如果在此期间关联方之间存在交易，报告实体应披露关联方关系的性质，以及关于在此期间交易和期末未偿还余额的信息。
披露必须至少包括:
（1）交易的金额；
（2）未偿还余额的金额与：
其条款和条件，包括是否安全，以及在协议中要提供的酬金的性质；及给予或者获得的任何抵押、担保的细节；
（3）关于未偿还余额的呆账的规定；
（4）关于相关方应收呆坏账在此期间所确认的费用。
（5）已抵押的资产和所有权保留的资产
披露所有权有限制（如共有等）以及作为负债或者担保的抵押品所抵押的物业、厂房和设备的存在和金额。
（6）或有负债
报告实体应为每类在截止日期发生的或有负债披露或有负债性质的情况的简介，以及制定出可行的:
a、对其财务影响的评估报告；
b、涉及任何流出的金额和时间的不确定性的说明；
c、任何偿还的可能性。
（7）其它披露
任何未在资产负债表、损益表或现金流量表中出现的额外信息应当进行披露。
财）03
A
不存在由转会活动或因参赛引起的逾期应付账款
准入申请者必须证明其不存在由转会活动引起的在申请准入的赛季前一年12月30日前应支付的逾期账款（例如，国际足联或体育仲裁法庭做出的最终裁决，中国足协仲裁委员会、中国足协纪律委员会或国内有关司法机构做出的最终裁决或判决）。
准入申请者必须证明其不存在拖欠体育场租金、管理、安保等费用。
财）04
A
不存在对员工和税务机关的逾期应付款项
准入申请者必须证明，在对现任和前任员工（包括适用《国际足联球员身份和转会规程》的所有职业球员、总经理、财务主管、安保官、新闻官队医、理疗师、职业队的主教练、职业队的助理教练、青少年发展计划主管和青少年队教练）的合同方面，不存在准入申请者赛季前一年12月30日前对员工和税务机关应付的逾期款项。
财）05
A
准入批准决定前必须做出书面陈述
准入申请者应向准入批准方提交一份书面陈述。
书面陈述应说明是否出现任何有重大经济影响的事件，该事件可能在经审计的年度财务报表编制之后对准入申请者的财务状况有不利影响。
（五）法律标准
编号
级别
说明
法）01
A
关于遵守《中国足球协会章程》和签署参加比赛的承诺
准入申请者应遵守《中国足球协会章程》，并签署《俱乐部公平竞赛公约》和《俱乐部参赛承诺书》。
编号
级别
说明
法）02
A
来自准入申请者的其它文件和确认
准入申请者必须提交下列文件（所有复印件上均必须加盖申请者公章及骑缝章）:
1、准入申请者的公司章程的复印件，如有变更的，则必须在变更生效之后的15日之内提交变更后的复印件；
2、俱乐部的企业法人营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证书复印件；
3、俱乐部公章和授权代表的签字样式。
编号
级别
说明
法）03
A
准入申请者资金来源合法
准入申请者的股东，不得以博彩等可能影响公平竞赛的行为为营业范围或资金来源。
编号
级别
说明
法）04
A
俱乐部的所有权和控制权
准入申请者应提交书面文件说明俱乐部的所有权结构和控制机制。
涉及俱乐部的管理、行政、体育成绩的任何自然人或法人都不可直接或者间接的:
1、持有或者交易参与同样赛事的其它俱乐部的证券或股份；
2、持有参与同样赛事的任何其它俱乐部的大部分股东投票权；
3、拥有任命或者开除参与同样赛事的任何其它俱乐部的行政、管理或者监督机构成员的权利；
4、参与同样赛事的任何其它俱乐部的股东，并根据与有关俱乐部的其它股东的协议独自控制大部分该俱乐部的投票权；
5、参与同样赛事的任何其它俱乐部的会员；
6、涉及参与同样赛事的任何其它俱乐部在管理、行政、体育成绩方面的职位；
7、拥有参与同样赛事的任何其它俱乐部在管理、行政、体育成绩方面的权力。
编号
级别
说明
法）05
B
俱乐部内部的纪律处分程序
准入申请者应当提交一
升级会员 