电力线路防止外力破坏安全管理规定.docx

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电力线路防止外力破坏安全管理规定

2021年电力线路防止外力破坏安全管理规定

本规定了运行中设备运行管理、防范措施、实施办法及处理原则

本规定适用于阿巴嘎电力有限责任公司所有电力设施的工作管理。

2 引用标准

《___电力法》及《电力供应与使用条例》；

___发布《电力设施保护条例》及《实施细则》；

《架空电力线路运行规程》。

3 管理内容

3.1为了有效地防止电力（电缆）线路外力破坏事故、保证电网安全、稳定、可靠、运行、减少电量损失、提高供电可靠率，特制定本规定。

3.2电力线路的外力破坏事故系指我单位所属的电力（电缆或架空）线路、设备在安全运行状态下遭受人为的外力影响或破坏，使电力线路及其设施受到损害后发生的故障和事故。

主要有以下几种情况：

3.2.1因交通肇事或违章驾驶车辆碰撞电杆、拉线或挂扯导线及其设施，造成的故障或事故。

3.2.2线路防护区___作业，飞石损伤或打断导线，造成的故障或事故。

3.2.3建筑工地塔吊、脚手架、防护网或其它原因造成的故障或事故。

3.2.4居民区内因居民向线路上乱扔杂物，造成的故障或事故。

3.2.5线路防护区内的高大树木倒向线路，造成的故障或事故。

3.2.6线路___及邻近吊装、架设等作业，碰触导线造成的故障或事故。

3.2.7未经我公司有关部门的许可，在电缆线路上方或邻近开挖土方，损坏电缆造成的故障或事故。

3.2.8放___或飘扬物碰触导线造成的故障或事故。

3.3公司各线路运行站、所应认真执行本规定，并依照有关技术法规的要求，认真做好公司电力（电缆）线路的运行管理工作和外力破坏事故的防范措施，为有效地控制和防止外力破坏事故提供技术保证。

3.4公司安监部是保护电力设施的职能部门，负责指导、协同各设备布属站、所做好电力（电缆）线路的护线及人为破坏案件的查处工作。

3.5公司生产部是公司电力（电缆）线路及设备生产技术管理和安全运行的主管部门，负责指导、协同各设备布属站、所做好防止电力（电缆）线路外力破坏的技术措施。

3.6公司安监部是公司电力（电缆）线路及设备安全运行的监督部门，应认真履行防止电力（电缆）线路外力破坏，保证线路安全运行的监察职责，监督本规定的执行。

3.7公司所属各部门应各负其责，密切配合，积极做好防止电力线路外力破坏的各项措施和事故处理。

3.8公司综合部公室应通过新闻媒体等宣传工具，积极做好护线宣传。

3.9运行管理

3.9.1巡线员对线路周围环境应检查的内容：

3.9.1检查线路保护区和线路走廊通道的清障情况（主要是树木）。

3.9.2检查线路保护区有无违章施工建筑、土石方工程。

3.9.3检查线路保护区有无修建拓宽道路、架空电力、通讯线路和敷设的管道等情况。

3.9.4检查线路保护区有无高大机械、井字架、脚手架、塔吊及可移动设施施工。

3.9.5检查线路保护区有无堆放杂物、易燃___物品，取土挖沙情况。

3.9.6检查线路保护区有___被风刮起危及线路安全的导电飘扬物，线路周围有无___和放___等。

3.9.7检查线路杆塔脚钉、爬梯齐全、固定牢靠、拉线完整不松动，有无严重锈

蚀。

3.9.8检查线路杆塔基础是否牢固，加固包结实，杆基有无冲刷现象。

3.9.9检查杆塔名称、相位色标、编号是否清晰完整。

3.9.10电力线路运行各单位应加强防止外力破坏事故的运行管理，并设专（兼）职防护专责人。

3.9.11各部门、所站的线路或运行管理工作应严格按规程制度、法规中规定的标准执行，不准擅自修改或降低标准。

3.9.12凡达不到运行标准构成危及线路安全的外力影响，应按缺陷管理制度规定的程序进行处理，运行技术人员应对各类外力影响，认真进行分析研究或现场勘察，及时提出处理意见和防范措施。

3.9.13各部门巡线员要大力宣传“电力法”、“电力设施保护条例”及《实施细则》，使沿线的群众和单位自觉地做好护线工作。

3.9.14巡线员发现危及线路安全的外力影响，应立即向有关部门和个人提出制止和处理意见，若现场处理有困难，应立即下发违反《电力设施保护条例》隐患通知单，当日向公司领导和安监部汇报。

若找不到有关部门负责人或当事人拒不接受，也应填好违反《电力设施保护条例》隐患通知单，注明原因，于当日向公司领导和安监部汇报。

公司领导和安监部应果断地采取有效措施安排处理。

3.9.15各部门巡线员发现线路被盗案件和严重外力破坏，应立即向公司领导汇报，由公司领导立即向本地派出所报告，并积极协助派出所进行侦破和查处工作。

3.9.16对电力线路的特殊地点或部位，各部门负责装设安全警告标志。

3.9.17公司安监部应根据各部门上报的外力影响进行现场考察。

对无视安全措施规定，严重危及线路安全运行的单位和个人提出警告，必要时会同主管部门采取停止作业或停止供电措施。

3.10防范措施

3.10.1为了防止交通肇事和违章驾驶车辆造成架空线路外力破坏事故，在道路交叉口、弯道处等易被汽车碰撞位置的杆塔、拉线、板桩、地锚等要做好醒目的标志。

必要时应砌护台加以保护。

目前仍处于道路中或交叉路口处的电杆，各有关部门要结合大修、业扩、工程施工进行搬迁。

3.10.2道路旁边设立的配电变压器构架，为防止车辆挂扯，应采用紧凑型配电变压器构架典型设计。

3.10.3因道路拓宽、改道而危及线路安全，应积极与建设单位联系，及时将线路迁移。

如果拓宽和改道范围较小，电杆或板桩地锚突现在道路上或其它易被碰撞的危险位置上，所涉跨的线路在三杆两档范围以内，责任单位应尽快安排迁移。

具体费用等事宜由责任单位酌情办理。

若系供电所辖区内配电线路，由输电工区提出书面迁移方案报告，报生产部批准后，由输电工区线路班执行。

3.10.4禁止任何单位和个人在公司电力线路杆塔上私自架设各种线路或装设广告牌（灯箱）悬挂横幅,张贴标语、小报，上述情况一经发现，要坚决予以拆除。

社会公益事业确需借用杆塔架设通讯、电视传导等线路或装设标示牌等，必须经公司生产部批准并办理有关手续。

3.10.5架空电力线路周围三百米范围内（水平距离）严禁___作业。

确因施工需要，施工部门应凭采矿证、___证等向线路所属部门提出申请，经主管部门现场勘察与___单位签订“安全措施”，施工___单位应写出保证安全的书面保证书。

3.10.6___申请、安全措施、书面保证均应一式两份，交施工单位存档。

安全措施必须符合国家颁布的《___作业管理条例》、《爆___规程》和《电业安全工作规程》的规定。

内容包括：

⑴地形地质状况；⑵___方法；⑶药量大小；⑷___方向；⑸___危险半径。

___作业期间，线路运行部门负责人、巡线员或公司主管生产的领导、生产部、安监部负责人要到现场监督。

3.10.7在架空电力线路附近进行建筑施工，为保证线路安全应执行以下防范措施：

3.10.7.1客户服务中心在审定邻近架空电力线路的建筑施工临时用电方案时，应会同线路所属站、所共同制定防止架空线路外力破坏的技术方案及现场安全措施，并督促客户与线路所属站、所签定现场安全措施，监督其实施。

3.10.7.2客户临时用电工程完工送电前，客户服务中心应通知线路所属站、所验收其现场安全措施是否安全可靠，线路所属站、所应严格把住送电接火关口。

凡防止架空线路外力破坏现场安全措施未落实或不符合安全要求，应立即限期整改后方可送电。

3.10.7.3现场安全措施应附内容，施工现场平面图；标明塔吊（吊笼）的高度和位置，距电力线路的水平距离；标明建筑物和脚手架的位置，距电力线路的___距离；注明塔吊吊臂限位和警戒标志；脚手架防护网（墙）等措施。

3.10.7.4若现场安全措施不能保证线路安全，在审定用电方案的同时，要求施工单位支付费用迁移线路或更换绝缘导线。

3.10.7.5居民小区内0.4--___kV配电线路，新架设的应使用绝缘导线，居民区内原有的配电线路、裸导线应安排计划逐步换为绝缘导线，以防止居民乱扔杂物造成配电事故。

3.10.7.60.4--___kV配电线路，若采用裸线邻近、平行或穿越居民楼房时，必须按照规程要求，满足安全距离。

3.10.7.7架空电力线路邻___行或穿越公园、绿化区和道路两侧树木，应由局主管部门或运行单位积极同园林部门联系修剪，确实不宜修剪的树种，该地段架空导线应更换为绝缘导线。

3.11事故处理

3.11.1公司所属的电力线路属国家资产，是社会公益事业的一部分。

保证其安全运行是我单位开拓电力市场、搞好优质服务的神圣责任。

线路所属部门要认真履行职责，加强运行管理，搞好事故预防，使电力线路处于安全运行的监控状态。

凡是发生外力破坏事故均应按“四不放过”的原则进行分析，严格按规程办事，不准大事化小，小事化了。

3.11.2线路所属部门巡视不到位或发现事故隐患未与当事人或有关部门签订“安全措施”而造成外力破坏事故，视为责任事故，按我公司“安全生产奖惩规定”进行处罚。

3.11.3线路外力破坏事故要严格遵循公司安监部的要求，进行事故报告制度，线路运行站、所首先向公司安监部汇报，当日内写出事故报告，要完整、及时、准确。

同时对责任站、责任所、责任人拿出处理意见。

3.11.4造成电力线路损害或外力破坏事故，按___《电力设施保护条例》及《实施细则》的规定，由肇事单位或个人依法承担经济赔偿，并视情节处以罚款。

3.11.5经济赔偿包括直接损失费和少供电量损失费折款。

直接损失费由线路所属部门根据事故修复费做出赔偿明细和决算。

同杆架设的线路应一并计算损失进行赔偿。

少供电量损失折款按用电营销部门提供的计算口径做出明细，一式三份交安监部监察确认后，由财务部门收款，并开具正规的收款凭证。

3.11.6事故赔偿费，作为修复费用和保护电力设施费用补偿，各部门要如实做好决算，任何人不得擅自减免，截留或私下了结。

3.11.7对危及电力线路安全运行，尚未对电力设施造成损失的，视其情节处以30--___元的罚款。

情节严重的处以___元以上___元以下的罚款，并令其立即采取可靠的安全措施，确保线路安全运行。

对造成电力线路严重损害或事故的除收取直接经济损失和少供电量损失折款外，还处以两项赔偿合计百分之五十的罚款。

3.11.8对罚款的处理，要严格执行《___行政处罚法》和___《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。

3.11.9造成电力线路外力破坏事故，对其执行经济赔偿及罚款，应在事故发生后两周内交清赔偿费及罚款，逾期不交的，线路所属站、所停止其单位或个人的用电，并向人民法院申请强制执行。

3.11.10因人为外力破坏事故而造成的第三者经济损失或人身伤亡，交由司法机关进行裁决处理。

3.11.11因交通肇事或违章驾驶车辆造成的电力线路外力破坏事故，应先交公安交警部门进行处理，然后根据交警部门认定的责任执行经济赔偿及罚款。

2021年电力网电能损耗管理规定

第一章总则

第___条电力网电能损耗率（简称线损率）是国家考核电力部门的一项重要经济指标，也是表征电力系统规划设计水平、生产技术水平和经营管理水平的一项综合性技术经济指标。

为推动各级电力部门加强线损管理，根据___颁发的《节约能源管理暂行条例》和能源部颁发的（“节约能源管理暂行条例”电力工业实施细则》，特制订本规定。

第___条各级电力部门要强化规划设计，改善电网结构，实现电网经济运行；不断提高生产技术水平，改进经营管理；研究改革线损管理制度，努力降低电力网电能损耗。

第___条本规定适用于全国各级电压的已投入运行的电力系统。

第___条各电业管理局（以下简称网局）、各省（市、自治区）电力局（以下简称省局）可根据本规定的要求，结合本地区和本单位的具体情况，制定《电力网电能损耗管理规定》实施细则。

第二章管理体制和职责

第___条各网局、省局应建立、健全节能领导小组，由主管节能的局领导或总工程师负责领导线损工作，确定生技、计划、调度、基建、农电、用电等部门在线损工作方面的职责分工和综合归口部门。

归口部门应配备线损管理的专职技术干部，其他部门可设置线损工作的专职或兼职技术干部。

网局、省局的职责是：

1.负责贯彻国家和能源部的节电方针、政策、法规、标准及有关节电指示，并监督、检查下属单位的贯彻执行情况；

2.制定本地区的降低线损规划，___落实重大降损措施；

3.核定和考核下属单位的线损率计划指标；

4.总结交流线损工作经验和分析降损效果及存在的问题，提出改进措施。

节能领导小组有关线损的日常工作，由归口部门办理。

第___条供电局（电业局、地区电力局、供电公司）（以下简称供电局）、县电力局（农电局、供电局、供电公司）（以下简称县电力局）应建立、健全由生技、计划、调度、用电、计量、农电等有关科室人员组成线损领导小组，由主管节能的局领导或总工程师任组长，负责领导线损工作。

归口部门应配备线损专职技术干部，处理领导小组的日常工作，其他科室和基层生产单位应设置线损专职或兼职技术干部。

供电局、县电力局的职责是：

1.负责监督、检查全局线损工作；

2.负责编制并实施本局线损率计划指标、降损规划和降损措施计划；

3.落实并努力完成上级下达的线损率指标。

第___条各级电力部门的线损归口单位线损专职人员的职责是：

1.会同有关部门编制线损率计划指标；

2.会同有关部门编制本局的降低线损的措施计划，并监督实施；

3.总结交流线损工作经验，___技术培训；

4.按期___线损理论计算，定期进行线损综合分析，编制线损专业统计分析报告；

5.会同有关部门检查线损工作、线损率指标完成情况和线损奖惩的实施情况；

6.参加基建、技改等工程项目的设计___；

7.与有关部门共同拟定线损奖金分配方案。

第三章指标管理

第___条各级电力部门按期编制、下达线损率计划指标，并___、督促努力完成。

线损率计划指标的编制以线损理论计算值和前几年线损率统计值为基础，并根据以下影响线损率升降的诸因素进行修正：

1.系统电源分布的变化、负荷增长与用电构成的变化；

2.电网结构的变化、系统运行方式和系统中的潮流分布的变化；

3.基建、改进及降损技术措施工程投运的影响；

4.新增大工业用户投运的影响；

5.系统中主要元件的更换及通过元件负荷的变化。

第___条线损率指标实行分级管理，按期考核的原则。

也可根据本地区、本单位具体情况实行逐级承包。

其管理与考核范围按调度管辖、电压等级和承包单位划分。

凡由网局、省局调度管理的送电、变电（包括调相机等）设备，在送变电过程中的电能损耗称为网损，分别由网局的网调、省局的省调负责管理，并接受考核；凡由供电局管理的送、变、配电（包括调相机等）设备，在送变配电过程中的电能损耗称为地区线损，由供电局负责管理，并接受考核。

地区线损还应分解为送变电线损和配电线损，分别由供电局所属地区调度所、地区供电局、县电力局负责管理，并接受考核。

第___条线损率指标在实行分级管理、按期考核的基础上，由供电局负责管理的送变电线损和配电线损，可根据本单位的具体情况，将线损率指标按电压等级、分变电站、分线路（或片）承包给各基层单位或班组。

第___条转供电、互供电和两个以上供电局共用线路的线损，由供电局双方根据具体情况协商或由上一级主管网局、省局协凋解决。

跨大区电网、跨省电网供电的过境网损，由双方网局、省局共同协商解决。

第___条用户专用线路、专用变压器的电能损耗由产权所有者负担。

如专用线路、变压器产权虽已移交供电局，而该线路、变压器又系专供某特定用户者，其电能损耗的负担也可经双方协调确定。

趸售部分在趸购单位管理范围内所发生的电能损耗由趸购单位负担，任何部门及个人无权减免应承担的电能损耗。

第___条为了便于检查和考核线损管理工作，根据具体情况可建立以下与线损管理有关的小指标进行内部统计和考核：

1.技术措施降损电量及营业迫补电量；

2.电能表校前合格率、校验率、轮换率、故障率；

3.母线电量不平衡率；

4.月末及月末日24点抄见电量比重；

5.变电站站用电指标完成率；

6.高峰负荷时功率因数、低谷负荷时功率因数、月平均功率因数；

7.电压监视点电压合格率。

网局、省局、供电局均应逐级统计和考核上列各项小指标。

各局亦可根据本单位具体情况增加若干小指标进行内部统计和考核。

第___条各级电力部门应对线损率进行月统计季考核。

根据部颁的统计办法按期编送统计报表。

当线损率有较大变化时，必须进行分析并查出原因。

第___条为使线损分析工作不断深入，使它能够反映出各种电压等级电网的网络结构、设备技术状况、用电构成及管理水平等方面的特点，各级电力部门除执行部颁的统计办法和有关规定外，应开展以下线损统计和分析工作：

1.网损和地区线损中的送变电线损分析应分压、分线进行，配电线损的分析应分区、分站、分线或分台区进行，并分别与其相对应的线损理论计算值进行比较，以掌握线损电量的组成，找出送变配电系统的薄弱环节，明确降损的主攻方向；

2.按电力网中元件分类统计分析线损。

按电网中升、降压变压器、配电变压器和各级电压的输、送、配电线路等主要元件的技术参数，通过理论计算和统计分类，掌握电网中线路总损耗，各级电压等级线路的损耗及所占比重，变压器总损耗，各级电压变压器的损耗及所占比重，其中变压器铜损和铁损又各占若干等等，便于找出问题，采取措施；

3.按售电构成统计分析线损.。

电压等级划分，将无损的用户专用线、专用变电站、通过用户的转供电、趸售电等相应的售电量扣除后进行统计分析，以求得真实的线损率。

第___条各级电力部门应认真总结线损管理经验，计算降低线损的效果。

每季进行一次线损分析，每半年进行一次小结，全年进行一次总结，并分别报送有关上级。

第四章技术措施

第___条各级电力部门在进行电网规划设计时，应按照原水电部颁《电力系统安全稳定导则》和《城市电网规划设计导则（试行）》的有关规定执行，并将降损节电作为综合技术经济分析的重要内容之一，以便合理加强电网的建设和改造，不断提高电网运行的经济性。

第___条各级电力部门每年应制订降低线损的技术措施计划，分别纳入基建、大修、技改等工程项目安排实施。

第___条各级电力部门都要采取各种行之有效的降损措施。

重点抓好电网规划、调整电网布局、升压改造、简化电压等级、缩短供电半径、减少迂回供电，合理选择导线截面、变压器规格、容量及完善防窃电措施等项工作。

首先要对投资少、工期短、降损效果显著的措施，抓紧实施。

第___条按照能源部颁SD325―89《电力系统电压和无功电力技术导则》和《电力系统电压和无功电力管理条例》的规定，并按照电力系统无功优化计算的结果，合理配置无功补偿设备，做到无功就地补偿、分压、分区平衡，改善电压质量，降低电能损耗。

第___条各级调度部门要根据电力系统设备的技术状况、负荷潮流的变化及时调整运行方式，做到电网经济运行，大力推行带电作业，维持电网正常运行方式；要搞好变压器的经济运行，调整超经济运行范围的变压器，及时停运空载变压器；排灌用变压器要专用化，在非排灌季节应及时退出运行。

第___条各级电力部门应有计划地逐步将高能耗的配电变压器更换或改造为低能耗的配电变压器。

凡新购置配电变压器必须是低能耗的，否则各物资部门不得购买，供电部门不准装用。

使用部门不得投入运行。

第___条各级电力部门必须定期___负荷实测，并进行线损理论计算。

___千伏及以上系统每年进行一次计算，___千伏及以下系统至少每二年进行一次。

遇有电源分布、网络结构有重大变化时还应及时计算，线损理论计算应按管理与考核范围分压进行，其计算原则和方法可参照部颁《电力网电能损耗计算导则（试行）》的有关规定。

理论计算值要与统计值进行对比，找出管理上和设备上的问题，有针对性地采取改进措施。

为提高理论计算的准确度和速度，应使用电子计算机计算，并不断开发和充实计算程序。

第五章用电管理

第___条各级电力部门必须加强用电管理工作，加强各营业管理岗位责任制，减少内部责任差错，防止窃电和违章用电。

坚持开展经常性的用电检查，及时发现由于管理不善所产生的电量损失，以降低管理线损。

第___条合理安排抄表例日，应使每个月的供、售电量尽可能相对应，以减少统计线损率的波动。

对专用线路、专用变电站、趸售单位和季节性供电的用户以及有条件实行月末日24点抄表的用户，均必须在月末日24点抄表，月末日24点抄见电量和月末抄见电量应占总售电量的___%以上。

其余用户的抄表例日应予固定，不得变更。

第___条加强对用户无功、电力的管理，提高用户无功补偿设备的补偿效果，帮助督促用户按照《全国供用电规则》、部颁《电力系统电压和无功电力管理条例》和《功率因数调整电费办法》的规定，采用集中与分散补偿相结合的方式，增加无功补偿设备，提高功率因数，使之达到规定的标准值。

用户___无功集中补偿设备，应同时___随电压、功率因数或时间变化能自动投切的装置。

无自动投切装置的新用户不予接电，已投产的老用户限期补装。

第___条凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电能表，凡有可能向电网倒送无功电量的用户，应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电能表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者绝对值之和，计算月平均功率因数；根据电网需要，对大用户（由各供电局确定报省局批准）实行高峰功率因数考核；对部分大用户还可逐步试行高峰、低谷功率因数考核。

第___条发电厂直供的用户，其功率因数考核标准，可由当地供电局根据电压和无功潮流计算确定，并应报省局核准。

第___条严格发电厂厂用电、变电站站用电的管理，应消除发电厂内及附近和变电站内及附近的无偿用电和违章用电现象。

厂、站用电均应装表计量，并接受当地供电部门的用电监察。

站用电应计入线损中，应列为考核变电站的一项技术经济指标。

发电厂和变电站的其他生产用电（如大、小修、基建、修配、熔冰、试验等）和非生产用电（如办公楼照明、职工宿舍用电等）应由当地供电部门严格管理，装表计量收费，不得计入厂用、站用电和线损之中。

第六章电能计量管理

第___条发电厂与电力网的关口电能计量装置、变电站和用户的电能计量装置均应由当地供电局进行测试和管理。

特殊情况可由网局或省局指定单位进行测试与管理。

第___条电能计量装置应按部颁《电能计量装置管理规程》、《电能计量装置检验规程》和网局、省局的有关规程的规定，定期进行检验和调换。

高压电能表调前合格率应达到___%以上，高压电能表故障率应小于___%，检验率应达到___%，低压三相电能表轮换率应达到l___%。

第___条电能计量装置接线应正确可靠，各元件的误差必须在允许范围之内。

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类电能计量装置实行综合误差考核管理。

电压互感器二次回路电压降，Ⅰ类不应超过二次额定电压的___%；Ⅱ、Ⅲ类不应超过___%。

第___条各级电力试验研究所负责对电能计量设备进行监督，对电能标准表计负责传递、检定工作，并对发电厂、供电局、县电力局使用的标准电能表，至少每六个月检定一次，标准互感器至少每两年检定一次。

对大型发电、供电设备、重要联络线的电能表及其他重要关口电能表也应进行监督，定期抽查检验，并指导发电厂、供电局采取针对性措施，以保证电能计量的准确性。

第___条新投产的发电厂、变电站的电能计量装置的装设地点、___条件以及电能计量装置准确度等，应根据考核电力系统技术经济指标、分压分线统计分析和合理计费的要求___，并应符合有关规程的规定。

已运行的发电厂、变电站电能计量装置不全和准确度不合要求的，由发电厂、供电局、县电力局逐步更换和补齐，首先要对大型发电机组、枢纽变电站、重要联络线、大用户的主要计量点，应分期、分批换装为0.5～1.0级电能表及0.2～O.5级测量用互感器。

大用户专用变电站和专用线路计量电能表用的测量用互感器的装设应按《电力装置的电测量仪表装置设计规范》和《全国供用电规则》的规定执行。

凡新装或增装的电能计量装置均应有电能计量管理负责人和线损专责人参加设计___和验收。

第___条发电厂和变电站的运行人员应加强对电能计量的运行