安全管理机构及安全生产责任制制度SCEGZDGC16.docx

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安全管理机构及安全生产责任制制度SCEGZDGC16

深圳市建工集团股份有限公司管理文件

制度名称

安全管理机构及安全生产责任制制度

编号

SCEG-ZD-GC-16

版本号

B/0

目录

1目的及适用范围

2编制依据

3安全生产管理机构和责任制

4管理要求

修改时间

修改页码

修改内容简述

修改人

审核人

会签：

郑焕然、魏俊、米本周、王文、敖文斌、李坚、陈宇、黎健

编制人：

汤耀文

日期：

2011-9-5

审核人：

罗邦明

日期：

2011-9-5

批准人：

冯向东

日期：

2011-10-8

安全管理机构及安全生产责任制制度

1.目的和适用范围

为了明确集团公司安全生产管理机构组成及安全生产管理责任体系建立原则及职责分工，明确安全生产工作中有关部门和管理人员应履行和承担责任，进一步规范集团公司安全管理，达到覆盖全员全方位的安全生产管理体系，保证集团公司持续健康发展，特制订本制度。

本制度适用于集团公司、下属单位、项目部安全生产机构及责任制的管理与控制更新。

2.编制依据

2.1《中华人民共和国建筑法》

2.2《中华人民共和国安全生产法》

2.3《中华人民共和国消防法》

2.4《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》

2.5《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）

2.6现行国家、省、市有关法律法规、标准规范等。

3.安全生产管理机构和责任制

3.1机构及人员配置办法

3.1.1集团公司成立安全管理委员会，组成人员如下：

主任：

集团公司总裁

副主任：

主管生产副总裁、主管行政副总裁、总工程师、工会主席

成员：

集团工程管理部、综合办公室、技术中心、资产管理部、人力资源部、工会等职能部门负责人、下属单位安全领导小组组长。

3.1.2集团工程管理部、综合办公室作为公司安委会的日常办事机构和安全生产、消防安全、交通安全的专职管理部门。

3.1.3集团聘任安全主任，安全主任协助安全管理主要负责人管理安全生产，在直接责任人的领导下开展工作。

3.1.4建筑公司设立安全生产领导小组，组长由第一责任人担任，副组长和组员由各单位根据实际自行配置；安全生产领导小组成立或人员变动及时报集团工程管理部备案。

3.1.5建筑公司设工程部作为安全生产专（兼）职安全管理部门，具体负责该单位生产安全的监督管理工作。

3.1.6项目部设安全生产管理小组，组长由项目部安全生产第一责任人担任，副组长和组员由项目根据实际配置；并报上级相应部门备案。

3.1.7项目部设安全部作为安全生产专职管理部门，按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备办法》（建质[2008]91号）要求配备专职安全员，具体负责该项目的安全生产监督管理。

3.1.8法人单位安全管理机构的建立及人员配置，应结合本单位实际情况在保障安全生产的原则下，参照本制度制定。

3.1.9集团公司安全主任的聘用，由领导班子研究决定，主要负责人批准后，聘任有资质具备管理能力人员担任。

3.1.10安全管理人员必须按法规取得相应考核合格证书后，方可担任相应职务。

3.2安全生产责任制

3.2.1集团公司安全管理委员会主要职责：

（1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；

（3）协调配备项目专职安全生产管理人员；

（4）制订企业安全生产检查计划并组织实施；

（5）监督在建项目安全生产费用的使用；

（6）组织开展安全生产评优评先表彰工作；

（7）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

（8）参加生产安全事故的调查和处理工作；

3.2.2下属单位安全生产领导小组主要职责：

（1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（2）组织制定项目部（分厂、管理处）安全生产管理制度并监督实施；

（3）编制项目部（分厂、管理处）生产安全事故应急救援预案并组织演练；

（4）保证项目部（分厂、管理处）安全生产费用的有效使用；

（5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；

（6）开展项目部（分厂、管理处）安全教育培训；

（7）组织实施项目部（分厂、管理处）安全检查和隐患排查；

（8）建立项目部（分厂、管理处）安全生产管理档案；

（9）及时、如实报告安全生产事故。

3.2.3董事会主席（法定代表人）对安全生产全面负责，是安全生产第一责任人；总裁受董事会主席委托全面管理公司生产经营，是安全生产主要负责人，其主要职责：

（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关文件，

（2）掌握集团公司安全生产动态，保障公司的安全生产；

（3）组织建立职责明确的安全生产管理机构；建立、健全安全生产责任制体系；组织制定本单位安全生产规章制度、教育培训制度和操作规程，并督促落实；

（4）针对集团公司生产、经营的特点，组织制定和发布集团公司安全方针、目标；

（5）任命管理者代表，组织制定并实施安全管理工作计划；建立健全安全生产的保证体系，保证安全生产投入所需资源的有效投入；

（6）结合集团公司安全工作绩效，主持召开管理评审及安全工作会议，解决生产经营中存在的安全问题；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（7）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（8）组织成立事故调查组，对本单位的事故进行调查，及时、如实的向上级部门报告集团公司生产安全事故。

3.2.4集团生产副总裁是公司安全生产、厂（场）区内车辆安全工作的主管领导，是集团公司安全生产直接责任人，是集团公司管理者代表，其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规，审核公司安全生产方针和目标并采取有效措施使其贯彻实施；

（2）落实执行集团公司安全管理制度、安全操作规程，并确保其有效实施；

（3）根据国家和省市安全生产的政策法规，结合集团公司安全生产工作的需要，组织实施集团公司中长期、年度、特殊时期安全生产计划，组织落实安全生产责任制；

（4）领导集团公司安全生产监督管理机构开展工作；

（5）领导组织安全生产教育培训宣传工作，确定安全生产考核指标；

（6）领导建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援设备设施，定期组织演练，并负责集团公司重大应急现场的统一指挥和调度；

（7）配合和接受政府有关部门依法开展的安全监督检查；

（8）负责集团公司重要环境因素、重大危险源识别结果及风险控制方案的确认、批准；

（9）负责组织开展安全生产各项检查，落实安全隐患的整改；

（10）在事故调查组的指导下，领导、组织本单位有关部门或人员，作好一般事故以上（含一般事故）的调查处理，监督防范措施的制定落实。

3.2.5集团行政副总裁是集团公司交通安全工作和法人单位消防工作的主管领导，是集团公司交通安全和法人单位消防安全直接责任人，其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法规及公司各项安全生产管理制度；

（2）根据国家和省市消防、交通的政策法规，结合集团公司安全生产工作的需要，监督法人单位的中长期、年度、特殊时期安全生产计划，监督落实安全生产责任制；

（3）每半年组织开展交通安全检查和法人单位消防安全检查，落实重大事故隐患的整改；

（4）监督交通安全培训和法人单位消防安全教育培训和考核工作落实情况；

（5）组织交通安全工作会议和法人单位的消防安全工作会议，分析安全动态，及时解决安全工作中存在的问题；

（6）审核交通安全管理制度和法人单位的消防管理制度，确保集团公司交通安全和法人单位的消防安全；

（7）审核并实施法人单位的消防安全事故应急救援预案，督促建立应急救援组织或配备应急救援人员；负责法人单位事故应急救援现场的统一指挥和调度；

（8）在事故调查组的指导下，领导、组织本单位有关部门或人员，作好交通事故和火灾事故的调查处理和及时上报，监督防范措施的制定落实；

3.2.6集团总工程师是集团公司技术负责人，对集团公司安全生产负技术领导责任，其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家和地方各级关于安全生产的法规政策、规范标准，负责做好集团公司安全生产方面的技术领导工作；

（2）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目安全专项方案，并根据相应规定组织专家组进行论证审查；

（3）负责大型重点工程的公司级安全技术交底；

（4）参加集团公司每季度的安全生产检查，及时组织解决安全生产中的重点、难点技术问题；

（5）组织开发和应用先进的安全技术,促进安全技术进步；

（6）对集团公司研究、开发和应用的“四新技术”（新工艺、新材料、新施工技术和新设备），负责组织审查研制过程中的安全性能，组织编制和审定相应的安全技术操作规程；

（7）参加重大伤亡事故的调查处理，提出技术鉴定意见和改进措施。

3.2.7工会主席的主要职责：

（1）认真贯彻国家的安全生产方针、政策、法规、标准和集团公司各项规章制度；分析员工的安全思想动态，加强思想教育，配合搞好安全生产；

（2）积极开展群众性的劳动保护宣传教育，宣传国家的安全生产方针、政策、法规，普及安全技术知识、工业卫生科普知识，增强员工预防能力；

（3）监督和促进集团公司安全生产投入，监督集团公司按规定发给员工必要的劳保用品、用具、保健品、防暑饮料等；

（4）组织对安全生产作业环境、作业条件及各种安全防护设施、劳动保护用品的发放使用监督检查，提出改进意见，预防职业病；

（5）参与员工因工死亡、工伤、职业病的调查、分析和处理，监督各单位落实预防措施的实施情况，负责组织做好事故者家属等的接待及善后工作。

3.2.8集团安全主任在直接责任人的领导下负责安全生产的日常工作，其主要职责：

（1）认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策；

（2）具体负责建立和完善集团公司安全生产责任制度、安全生产管理制度、文明施工管理制度和安全操作规程，并严格监督实施；

（3）结合集团公司实际，拟定公司年度安全工作计划，经批准后督促实施；

（4）掌握集团公司安全生产状况，特别是薄弱环节和重要环境因素、重大危险源，组织对重要环境因素、重大危险源进行辨识，并组织制定相关控制措施，组织制定集团公司应急救援预案并指导落实；

（5）组织审核施工组织设计中安全技术措施、危险性较大分部分项工程安全专项施工方案和安全与文明施工专项方案，并负责具体落实；

（6）参与危险性较大分部分项工程的安全验收工作；进行现场安全生产检查，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，并督促落实整改；

（7）参与事故调查、处理工作，并及时向有关管理部门报告；

（8）监督和指导各单位安全生产管理，定期组织安全文明施工、消防管理的检查、考核。

3.2.9集团工程管理部总经理主要安全职责：

（1）领导工程管理部，是本部门安全生产第一责任人，负责部门日常工作的统筹安排；

（2）协调配备项目专职安全生产管理人员；

（3）制订企业安全生产检查计划并组织实施；

（4）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

（5）监督施工组织设计和施工方案的安全技术措施在施工过程的落实；

（6）在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

3.2.10技术中心主任主要安全职责：

（1）在集团总工的领导下解决工作中出现的重大安全技术问题，是技术中心安全生产第一责任人；

（2）组织专业技术人员技术学习，提高技术人员安全技术水平；

（3）贯彻执行国家有关安全技术和安全操作规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施；

（4）对集团公司研究、开发和应用的“四新技术”，组织审核施工方案和相应的安全技术操作规程。

（5）负责开发和应用先进的安全技术,促进安全技术进步；

（6）具体审查施工组织设计和施工方案的安全技术措施贯穿整个施工过程；

（7）参加生产安全事故调查和处理工作，配合总工提出技术鉴定意见。

3.2.11集团工程管理部专职安全工程师主要职责：

（1）查阅安全生产有关资料、核实有关情况；

（2）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；

（3）监督项目部（分厂、管理处）专（兼）职安全生产管理人员履责情况；

（4）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

（5）对项目部（分厂、管理处）安全管理提供服务指导；

（6）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；

（7）对不符合安全生产条件的设备、设施、器材，有权当场查封。

3.2.12集团综合办公室主任在主管行政副总裁的直接领导下，具体负责集团公司交通安全和集团办公区域、建筑公司办公区域消防安全监督检查的实施，其主要职责：

（1）认真贯彻执行有关消防、交通安全的各项法律法规及公司有关规章制度；

（2）组织实施交通和办公室消防安全教育和安全检查，落实隐患整改，对各种违章行为查处、制止；

（3）组织机动车及驾驶员的检查、教育、培训与日常业务工作；

（4）组织编制交通安全和办公室消防事故应急救援预案，并组织演练；

（5）负责交通事故的调查处理工作，及时研究制定预防事故措施。

3.2.13工会主要安全职责：

（1）贯彻国家及总工会有关职业安全卫生的方针、政策并监督认真执行；对忽视安全生产和违反职业安全卫生的现象，及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；

（2）监督劳动保护费用的使用，劳动防护用品发放、使用，防暑降温措施执行情况；对严重有碍安全生产、危害员工安全健康和明显违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告，直至采取相应措施；

（3）监督新建、扩建和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况；

（4）按照“四不放过”的原则，参加查处伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，负责各种事故发生后的善后处理工作；

（5）支持员工保障安全的合理要求；

（6）对生产过程中发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决办法，公司应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权组织职工撤离危险现场。

3.2.14集团公司法人单位法定代表人对本单位的安全生产工作全面负责，是本单位的安全生产第一责任人，其主要职责：

（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关文件，掌握本单位安全生产动态，定期研究安全工作；

（2）建立健全本单位安全生产管理组织机构，建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度、培训教育制度和操作规程，并督促落实；

（3）根据集团公司安全生产方针和目标结合本单位实际情况组织制定本单位安全管理目标；建立和完善本单位安全管理目标考核制度，并认真考核；

（4）建立健全安全生产的保证体系，保证本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用，按规定配备安全生产防护用品和劳动保护用品；

（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除经营生产事故、消防事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，并负责本单位重大应急现场的统一指挥和调度；

（7）及时如实的向集团公司和有关职能部门报告安全生产事故。

3.2.15建筑公司总经理（砼厂厂长）对本单位的安全生产工作全面负责，是本单位的安全生产第一责任人，其主要职责：

（1）贯彻执行集团公司及国家地方有关安全法律法规，掌握本单位安全生产动态，根据集团公司安全生产方针和目标结合本单位实际情况组织制定本单位安全管理目标；

（2）依法建立本单位的安全生产管理机构，领导本单位安全生产领导小组，将安全工作纳入重要议事日程；按规定配备合格的专（兼）职安全生产管理人员，监督和支持安全管理人员的工作，确保本单位安全生产的有效监督；

（3）建立和完善本单位安全生产责任制和安全管理目标考核制度，并做好考核工作；

（4）保证本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用，按规定配备安全生产防护用品和劳动保护用品；

（5）依法按规定进行工程分包、劳务分包或房屋（场所）、机械设备的出租，组织签订相关合同，明确双方安全生产的权利和义务；

（6）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，并负责本单位应急现场的统一指挥，及时如实的向公司和有关部门报告安全生产事故；

（7）按规定审批本单位为从事危险作业人员办理的意外伤害保险，避免其法律纠纷；

（8）督促本单位做好安全档案的收集整理工作。

3.2.16建筑公司生产副总经理是本单位安全生产工作的主管领导，是建筑公司安全生产工作的直接责任人，其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家及地方有关安全法律法规和集团公司有关安全管理规章制度，结合本单位实际组织制定本单位安全管理制度、文明施工管理制度和安全操作规程，并确保其有效实施；

（2）确保本单位安全管理体系的有效运行，并保持体系及时改进；

（3）落实安全生产责任制和安全管理目标考核制度，确保本单位安全管理目标的实现；

（4）组织落实本单位消防管理制度，明确各岗位消防责任，组织落实用火、用电、使用易燃易爆材料等和危险场所的各项消防管理制度和操作规程，确保本单位的消防安全；

（5）组织落实本单位的安全生产事故应急救援预案；

（6）每月组织开展本单位安全生产文明施工检查和各种专项检查，及时发现安全隐患，监督整改措施的落实。

3.2.17建筑公司总工程师是建筑公司技术负责人，对建筑公司安全生产负技术领导责任，其主要职责：

（1）认真贯彻有关安全生产的法律、法规、规范和标准，指导本单位的安全生产技术工作；

（2）组织编制施工组织设计、分部分项施工方案和安全专项施工方案，并督导落实，负责建筑公司级的安全技术交底；

（3）对本单位研究、开发和应用的“四新技术”，组织编制、审核和监督实施施工方案和相应的安全技术操作规程。

（4）组织对建筑公司、项目部的环境因素和危险源辩识及风险评价，确定重要环境因素和重大危险源，并负责制定相应的控制措施；

（5）参加建筑公司每月的安全生产检查，及时组织解决本单位安全生产中的重点、难点技术问题；

（6）组织开发和应用先进的安全技术,促进本单位的安全技术进步；

（7）参加本单位的伤亡事故调查处理，提出技术鉴定意见和改进措施。

3.2.18建筑公司安全主管负责本单位日常安全管理，其主要职责：

（1）监督本单位执行有关安全生产的法律、法规、规范、标准和公司；

（2）负责组织落实本单位的安全管理计划和安全管理制度；

（3）负责组织职业健康安全目标和指标的二级分解和细化并落实；

（4）协助组织建筑公司、项目部的环境因素危险源辨识与风险评价，统计、上报重要环境因素重大危险源，建立建筑公司重要环境因素重大危险源清单，并监督相应控制措施的制定、落实情况；

（5）协助有关部门做好新工人、特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，组织对作业人员进行安全教育和安全宣传工作，建立本单位员工培训档案；

（6）经常进行安全监督检查，做好安全检查记录，发现隐患，及时提出整改意见，并监督落实；

（7）对采购的劳动保护用品、进入现场的施工机械设备等进行验收；监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

（8）经常深入施工现场，了解安全生产状况，检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；监督项目专职安全生产管理人员履责情况；有针对性地制定相关安全措施；

（9）参加工伤事故的调查，负责本单位工伤事故的统计、分析和报告。

3.2.19建筑公司材料设备部经理主要职责：

（1）认真学习、贯彻国家有关安全防护用具、机械设备、施工机具及配件方面的法律、法规、规范和标准，提高识别假冒伪劣产品的能力；

（2）建立健全本单位的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的购买、验收、保管、发放、使用、报废和更换等管理制度，并建立安全防护用品台帐；

（3）负责采购、租赁“三证”（生产许可证、产品合格证、检测合格证）齐全的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验；

（4）负责对本单位的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。

3.2.20项目经理对建设工程项目的安全施工负全面领导责任,是工程项目的安全生产第一责任人，其主要职责：

（1）认真组织贯彻执行国家、省、市的安全生产相关法律、法规、规章和标准，坚决执行集团公司的安全生产规章制度和操作规程，建立本项目安全管理体系，并确保有效运行；

（2）认真落实集团公司制定的安全生产责任制，按规定认真组织安全教育、培训工作，确保施工生产人员经过安全教育培训、考核合格上岗；

（3）按规定设立项目安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，监督和支持安全管理人员的工作，确保安全监督成效；

（4）根据集团公司安全生产目标结合项目实际情况组织制定项目安全生产目标并分解落实；

（5）组织制定项目安全生产投入计划，确保安全生产投入的有效使用，按规定配备安全生产防护和劳动保护用品、机具、设备和设施；

（6）负责组织编制施工组织设计，制定安全施工措施，并监督实施；

（7）组织本项目每周及各专项安全生产检查，及时清除安全隐患，对重大隐患及时向上级报告，对上级安全生产检查中提出的问题按“三定”的原则及时整改；

（8）按集团公司规定进行工程、劳务分包，组织制定项目权限范围内的劳务、工程分包合同，明确双方安全生产权利、义务；

（9）发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对员工进行安全教育；

（10）组织制定项目消防安全生产责任制度，确定消防安全生产责任人，制定用火、用电、使用易燃、易爆材料等和危险场所的各项消防制度和操作规程；

（11）组织制定项目安全生产事故的应急预案，定期组织演练；负责项目部重大应急现场的统一指挥和调度，及时如实的向公司和有关部门报告安全生产事故；

（12）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作；

（13）依据集团公司有关文明施工管理规定，结合项目实际组织编制项目部文明施工专项方案，定期组织文明施工检查、评比。

3.2.21项目生产副经理是项目安全生产工作的直接责任人，其主要职责：

（1）贯彻执行国家、地方和公司有关安全生产法律法规，确保项目安全管理体系的有效运行和及时改进；

（2）参与本项目危险源辩识和风险评价工作、施工过程中的各项安全验收，负责重大危险源的控制措施的具体落实；

（3）在组织施工生产过程中，负责安全技术措施和安全防护方案的具体指挥和管理工作，并保证各项安全防护措施到位；

（4）参与项目的安全技术交底工作，并监督安全技术交底的落实情况；

（5）具体组织项目每周的安全检查，及时解决和消除现场存在的安全问题及事故隐患，负责落实上级安全检查所提出问题的具体整改工作；

（6）支持项目安全管理人员的工作，不得阻挠和妨碍安全监督管理人员行使职权；

（7）参与工伤事故调查，具体落实整改措施，预防事故再次发生。

3.2.22项目技术负责人对项目的安全生产技术工作负总责，其主要职责：

（1）认真落实国家、地方及集团公司有关法律法规，指导本项目的安全生产技术工作；

（2）工程开工前，组织对工程的环境因素危险源辩识和风险控制工作，范围应覆盖所有作业区域作业过程，并负责建立重要环境因素和重大危险源管理清单；

（3）分部分项工程施工前，负责组织专业工程师向施工作业班组、作业人员进行详细安全技术交底，并组织双方签字确认；

（4）具体组织施工组织设计的编制，以及各种施工方案编制或审核；

（5）组织项目级的安全技术验收；

（6）参加项目