选修三国家和国际组织常识详解.docx
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选修三国家和国际组织常识详解
选修三国家和国际组织常识（共29个考点）
专题一各具特色的国家和国际组织（8考点）
1、国家与国家性质
1、什么是国家
从本质来看：
国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
2、什么是国家性质？
（什么是国体）
国家的性质即国体，反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
统治阶级的性质决定国家的性质。
2、专政与民主★★
民主与专政相互区别。
民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。
民主与专政的联系：
民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。
凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
推导：
我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，
（1）享有民主的主体不同，专政的对象也不同。
（2）新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
（3）民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。
提示:
民主政体与专制政体是对立的两种政体。
3、国体与政体★★
国体
政体
区别
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式
联系
①国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体。
②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
推导：
我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政体是人民代表大会制度，我国是人民代表大会制度的政体体现了我国人民民主专政的社会主义的国家性质。
4、代议制
含义：
代议制就是有选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
推导：
我国:
①也属于代议制②最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制③我国的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
1、
（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生。
（掌握：
现代大多数国家采用民主共和制，如美国、法国、德国等）
君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、皇帝）为世袭元首，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。
（掌握：
少数国家采用君主立宪制，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、西班牙、日本等）
提示:
民主共和制和君主立宪制最主要的区别：
国家元首的称呼和产生方式不同。
实质：
维护了资产阶级利益，是协调资产阶级内部矛盾，维护资产阶级统治的工具。
2、★★从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家。
议会制国家，国家元首只拥有“虚位”，没有实权。
政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
政府以议会为基础产生，政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（掌握代表国家：
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等）
总统制国家中，总统担任国家元首和政府首脑。
总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。
总统只对选民负责，不对议会负责。
（掌握代表国家：
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等）
议会制
总统制
区别
国家元首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。
总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议
会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
典型国家
英国、日本、德国、意大利、西班牙
美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、埃及
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
6、单一制国家和联邦制国家
1、国家结构形式的含义：
是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
提示:
国家的结构形式与国家的管理形式同属国家形式，但二者有着严格的区别。
前者指中央和地方的关系如何处理和维系，后者指国家政权如何组织。
2、单一制和联邦制的比较
区别
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
权力划分
中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
权力来源
各组成部分的权力是由整体授予的
联邦成员单位的权力并非整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
提醒：
联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：
联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
7、维护主权国家的统一
影响国家结构形式的因素：
一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
我国是单一制的国家结构形式
（1）为什么维护国家统一：
在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
（2）怎样维护国家统一：
①要维护民族团结，
就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。
②要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
专题二君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例（4考点）
1、英国君主立宪制的结构特点及实质★★
（1）英国君主立宪制的结构特点
英国是典型的议会制君主立宪制国家。
政体显著特点：
存在君主。
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
点拨：
关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：
判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
2、法国的国家机构、法国政体的运行与特点
（1）法国国家机构：
总统、政府和议会构成和运行
①法国总统是国家权力的中心，选民直接选举产生。
任期五年。
是国家元首和武装部队的统帅，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。
②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。
（2）法国政体的运行特点：
特点
表现
半总统半议会制★★
法国政体包含许多总统制因素：
总统由普选产生；总统掌管最高
行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。
同时它又包含许多议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
行政双头制（左右共治）【2013已考】
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
3、英法两国政体的异同4、英法两国政体不同的原因（2011年考过）
1、英法政体的不同点及原因
英国
法国
不同点
政体
议会制君主立宪制
半总统半议会制
从议会看
议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源
法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论
从国家元首看
英国
国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”
法国总统是国家行政权力的中心
从政党制度看
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合组成多党联合政府
从政府首脑看
政府内阁由议会产生，对议会负责。
首相由议会中多数党领袖担任
法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
原因
从理论看
政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体。
从具体情况看
英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。
具体说，英国“光荣革命”后由于资产阶级的软弱性和妥协性，最终以改良方式建立了君主立宪制政体，法国资产阶级革命比较彻底，确立了资产阶级民主共和制；英国资产阶级力量没有法国的强大；英国政治文化传统比较保守，法国政治文化传统比较激进。
2、英法政体的相同点及原因★★
相同点
政体与国体的关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政
权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同，英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表。
国家权力的运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
现状
英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的
原因
国体决定政体，并通过一
定的政体来体现。
政体体现国体，并服务于特定的国体。
英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式。
专题三美国的政治制度（5考点）
1、美国联邦制的特点和利弊
联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力
（2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，互不干涉。
（3）联邦地位高于州
联邦制的利弊
（1）美国联邦制最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各自为政。
2、美国政党的特征和两党制的实质★★
美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
美国两党制主要表现：
两大政党通过竞争争夺执政地位
影响
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党
制有着密切联系。
特征
①美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
②民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：
基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。
实质
①从意识形态、阶级基础方面看：
美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
②从具体议题上的政策和主张方面看：
美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。
③从民众参与政治生活与执政党的施政过程看：
两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制
衡的机制保障。
④从竞选费用看：
美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
⑤实质：
美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
【转换】关于美国两党制的相关知识整合分析说明★★
第一、辩证理解分析说明两党竞选中的政策主张的差异性：
①两党出于竞选和各自的利益需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见。
这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。
②但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。
其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。
这也是调节资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
③两党议题上的差别呈缩小趋势，他们的利益在本质上是一致的，都是为了维护资本主义私有制和资产阶级利益。
第二、为什么说美国两党政策虽有不同，但本质一致？
（典型问题：
有人认为：
“美国的民主党和共和党是对立的，有着本质上的不同。
”谈谈你对这一观点的认识。
）——（变式：
一致的原因是什么？
）
①美国的两党代表资产阶级不同利益集团的利益，在政策上存在着明显差异。
②美国两党在意识形态、阶级基础上没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度；都代表资产阶级利益和意志；都赞同美国现行政治制度和经济制度；都推崇个人主义价值观。
第三、为什么说，美国选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。
（08江苏已考）
美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。
从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，普通百姓没有渠道发出自己的声音。
这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。
因此，美国的总统竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏，是金钱的较量。
3、美国的三权分立与权力制衡★★
1．三权分立制
（1）含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）原因：
是由美国的历史条件、具体国情、国家阶级本质决定的
（3）核心内容：
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
权力分立、制约和平衡。
即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院
依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
所属机关
受制约表现
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财
政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹
劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）
【特别提示】注意掌握三种权力相互制衡的精华内容提要
A．国会行使立法权，又受总统和法院的制约。
总统有权否决国会立法，并有立法倡议权。
法院可以判处国会立法违宪。
B．总统行使行政权，又受国会和法院的制约。
国会掌握政府经费拨款，监督政府行为；法院可以宣布总统的行政命令和行政行为违宪。
C．法院行使司法权，又受国会和总统的制约。
法官由总统提名，经议会同意后任命，并以此影响法院的组成。
4、美国三权分立制的利弊与实质★★
美国三权分立制的利弊与实质
①积极作用：
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：
（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③实质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
5、美国利益集团的活动方式及其政治作用（2010年高考已考过）
含义
拥有共同利益的人或组织组成的团体
目的
影响政府决策，维护自身利益
地位
与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
活动方式
利益集团影响政府的手段：
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
政治作用
积极作用：
①充当公民与政府间桥梁的作用；②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
消极作用：
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看。
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤——从利益集团对政府的负面影响看
※英法美三国政体的相异之处
政体
议会
政府及首脑
国家元首
政党制度
英国
议会制君主立宪制
议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源。
作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。
首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心。
作为国家元首的君主是世袭而来，职权多是礼仪性的。
两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
议会多数党组阁。
法国
半总统半议会制民主共和制
议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制。
政府由议会多数党派联合组建。
总理与总统分享行政权力。
总统由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制较多。
多党制，往往是多党联合组成多党联合政府。
“左右共治”是其独特的现象。
美国
总统制民主共和制
议会负责立法，独立行使立法权。
政府由总统组建，独立行使行政权，负责法律的实施。
总统也是政府首脑。
总统既是国家元首，又是政府首脑，独揽行政权，是整个国家权力的中心。
两党制。
※相同之处可以从阶级实质、经济基础、组织和活动原则来把握。
阶级实质
都是体现并维护资产阶级专政
经济基础
都是建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为之服务
组织和活动的基本原则
都遵循三权分立制原则
专题四 我国的人民代表大会制度（4考点）
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、什么是人民代表大会制度
是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成
各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2、人民代表大会的职权：
立法权、决定权、任免权、监督权
3、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
①根本原因：
它体现了人民民主专政的国家性质，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是历史的必然，是人民的选择。
②地位及原因：
人民代表大制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。
也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
优越性：
人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
因此，人民代表大会制度是我国根本的政治制度（地位）
2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则★★
1、民主集中制的含义和地位
（1）民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制。
（2）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2、民主集中制的表现（变式：
我国的人民代表大会制度是如何保障人民行使民主权力的?
）★★
（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
3、为什么要坚持民主集中制
（1）从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
（2）实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
实行民主集中制，不仅为每个中国公民参与对国家的管理提供了便利的合理的方式，有利于形成一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；同时能够促进国家机关协调高效运转。
总之，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
4、如何坚持民主集中制
（1）正确认识民主与集中的辩证统一关系。
一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条
件和保
障。
（2）必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。
（3）正确行使公民权利、履行公民义务。
提示：
三权分立制与我国民主集中制的比较
三权分立制
民主集中制
经济基础
资本主义私有制，维护资产阶级利益
生产资料公有制，维护和实现最广大人民群众的利益
实质
资产阶级民主制度
社会主义民主制度
效果
三大国家机关效率低下
国家机关协调高效运转
3、人民代表大会制度的优越性★★
人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
要注意说明第4点
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