北京房山区防洪规划报告-房山区水务局Word文件下载.docx
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6非工程措施规划 72
6.1防汛应急指挥系统建设 72
6.2管理规划 74
6.3超标准洪水安排 77
7环境影响评价 79
7.1评价范围及目标 79
7.2环境影响分析与评价 80
7.3环境影响减缓措施 84
7.4主要结论和建议 85
8投资估算及分期实施意见 87
8.1投资估算 87
8.2分期实施安排 87
8.3实施建议 87
9防洪效果评价 90
9.1社会效益 90
9.2经济效益 90
9.3生态环境效益 90
10保障措施 92
10.1政策法规保障 92
10.2资金保障 92
10.3管理机制保障 92
10.4科技保障 92
10.5公众参与 93
附图：
北京市房山区防洪规划报告附图（另册）
前 言
房山区位于北京市的西南部，总面积1995km2。
受大陆季风气候和地形、地势影响，山前迎风地带暴雨多发，洪水来势凶猛，洪灾频繁。
为抵御洪涝灾害，新中国成立以来房山区共修建中小型水库9座，总库容5768万m3；
先后治理了刺猬河、哑叭河、小清河、大石河等平原河道。
2012年7月21日，北京市发生特大暴雨，房山区处于暴雨中心，是北京市的重灾区。
现有防洪工程体系在这场暴雨中发挥了积极作用，同时也暴露出防洪设施建设相对滞后，山区还缺乏控制性工程，平原河道未全面治理，社会洪水风险意识薄弱等突出问题。
为了提高防洪减灾能力，保障人民生命财产安全，房山区水务
局委托我院对2006年编制的《北京市房山区防洪规划》进行修订补充（不包含排涝规划）。
本次规划根据北京市水利普查成果，结合近年来房山防洪工程建设情况及“7.21”暴雨中暴露出的新问题，对全区防洪体系进行梳理和补充完善。
根据房山区防洪工程体系的特点，规划重点为防洪河道。
本着
“人为水留出路，水为人留活路”的宗旨，为保留山区河道行洪空间，规划提出山区河道行洪控制标准，划定大石河、拒马河等5条山区河道的行洪控制线；
对平原河道进行梳理，明确治理标准及措施安排。
本规划编制过程中，正值“7.21”之后房山区中小河道治理高潮期，部分河道正在治理或已开展前期工作，本规划已与相应成果进行了衔接。
规划报告征求了房山区发改委、规划分局、环保局等7个委办局以及25个乡镇的意见，经修改补充后形成规划成果。
1概况
1.1自然地理
1.1.1地理位置
房山区地处北京市西南部，位于东经115°
25´
~116°
15´
，北纬39°
30´
~39°
55´
，北邻门头沟区，南与河北省涿州市接壤，东部和东北部同大兴区、丰台区毗邻，西邻河北省涞水县、易县，总面积
1995km2。
境内交通发达，有京广铁路、黄良铁路、京港澳高速公路、六环路、京昆高速公路等放射性交通干线，是北京市西南门户。
1.1.2地形地势
房山区处于华北平原与太行山交界地带，地势西北高，东南低。
西北部为山区，最高峰为百草畔，海拔2035m；
东南部为平原，地势最低处为琉璃河的立教村，海拔仅26m。
以100m等高线为界，房山区山区面积1298km2，占全区总面积的65%；
平原面积697km2，占全区总面积的35%，主要分布在小清河、大石河流域，地势平坦、土层较厚，有优良稳定的自然生态，是本地的主要农业区。
1.1.3地质
房山新城燕房组团、青龙湖、周口店、长沟、张坊等乡镇基本位于山区、丘陵与平原的过渡地带，其西北中高山区为强烈侵蚀割切的高山地形，山坡陡峭，常形成峡谷；
除区域西北角百花山一带和燕山北部属侏罗系白垩系沉积岩系，其余均为震旦系寒武系奥陶系石灰岩。
中高山区与平原之间为侵蚀割切较弱的低山区，由各种不同的浅第四系岩层组成。
低山区向平原过渡，局部地区为丘陵区，海拔80～150m，为平缓起伏的馒头状丘陵地形，常被冲沟切割，主要以白垩系砂砾岩为主。
-12-
1.2水文气象
房山区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，秋季秋高气爽。
全区年平均气温11~12℃，极端最高气温43.5℃（1961年），极端最低气温-26℃
（1963年）。
多年平均年日照时数2621小时，无霜期185天左右。
房山区多年平均（1956-2014年）降雨量为577mm，其中山区降雨量590mm，平原区降雨量565mm。
受大陆性季风气候影响，降水年际变化大，最大年降水量1069mm（1956年），最小年降水量
316mm（1965年），二者相差3倍多；
降雨年内分配不均，6~9月降雨量占全年总降雨量的85%；
降雨还具有丰枯水年交替发生及连续发生等特点，1999年以来遭遇连续干旱，1999-2009年全区平均降水量为504mm，比多年平均值减少约15%。
1.3社会经济
房山区现辖14个镇、6个乡、1个地区、4个街道。
按照北京城市总体规划的要求，房山区城镇分为新城、重点镇、一般镇三级。
房山新城包括良乡组团、燕房组团、北京石化新材料基地、北京高端制造业基地四部分，重点镇为窦店、韩村河、琉璃河、长沟，其它镇为一般镇。
2014年全区常住人口103.6万人，户籍总人口79.4万人，其中非农业人口46.5万人。
图1-1 房山区城镇体系规划图
房山区经济发展围绕“三化两区”（新型城市化、新型工业化和绿色现代化；
产业友好新区、生态宜居新区）发展战略，着力构建
“两轴三带五园区”（京港澳高速公路发展轴和轨道交通房山线及西延发展轴；
永定河水岸经济发展带、中部平原发展带、西部山区发展带；
中央休闲购物区（CSD）、北京石化新材料产业基地、北京高端制造业基地、中国房山世界地质公园、中国北京农业生态谷）发展格局，鼓励都市农业、旅游休闲、都市工业、文化产业等资源节约型绿色产业；
引导石化新材料、新型建材、建筑和房地产、物流等产业向着循环经济和可持续方向发展；
限制煤炭采掘、传统建材、传统种植等资源消耗或高污染行业。
2014年房山区地区生产总值达到519.3亿元，比上年增长
7.8%；
全区财政收入达到135.2亿元，同比下降29.7%。
其中，第一、二、三产业地区生产总值分别为18.3 亿元、308.0 亿元、193.0 亿元，各产值比例为3.5：
59.3：
37.2。
1.4河流水系
房山区地处海河流域，境内河流沟道有58条，除永定河外，其
余均属大清河水系；
河流沟道总长860km。
流域面积在200km2以上的较大河流有4条，分别是永定河、小清河、大石河和拒马河；
以下的中小河流及沟道分别为小清河、大石河和拒马河的支流。
河流沟道基本情况见表1-1~2。
房山区主要河流水系见图1-2。
表1-1 房山区河道基本情况表
序号
水系
主要干流及其支流
流域面积
境内河长
干流名称
支流名称
（km2）
（km）
1
永定河
3152
26
2
大清河
小清河
395
29*
3
哑叭河
67
4.2*
4
刺猬河
173
22.2
5
佃起河
15
2.4*
6
吴店河
13*
6.2*
7
大石河（琉璃河）
1243
125.4
8
丁家洼河
25
11.8
9
东沙河
19
7.4
10
西沙河
11
8*
马刨泉河
27
14.4*
12
周口店河
80
20.2*
13
夹括河
150
32.1*
14
牤牛河
65
23.8
拒马河
4810
59.4*
16
南泉水河（胡良河
） 74
18.5
17
北泉水河
22
10.5
注：
1、表中带*数据源自实施方案或规划成果，其余均摘自水普资料；
2、表中括号内河道名称为水普名称；
3、拒马河长度中已包括北拒马及其分支。
表1-2 房山区沟道基本情况表
沟道名称
境内沟长
所在干流
北刘庄沟
3.6
吕玉沟
30
11.6
南上岗沟
23
5.7
大石河
双泉沟（河）
10.3
史家营沟
113
26.4
大安山沟
20.3
南窖沟
50
14.5
四马台沟
10.4
南坡沟
峪子沟
35
青林台沟
8.7
金鸡台沟
8.5
杨林水沟
6.8
九道河沟
沙塘沟
43
15.4
三十亩地沟
5.8
金陵沟
8.3
18
宝金山沟
6.1
黄院沟
7.2
20
瞧煤涧沟
6.9
21
桑树园沟
9.8
东港西沟
白石口沟
47
7.9
24
六股道沟
62
11.3
窦店沟
33
9.4
兴隆庄沟
13.6
刘平庄沟
6.4
28
马鞍沟
121
27.4
29
千河口沟（仙栖沟
） 73
18.3
芦子水沟
31
森水沟
9.6
32
万景仙沟
5.5
平峪沟
4.7
34
栗树旮旯沟
8.2
太平沟
10.1
36
黑牛水沟
6.6
37
下庄沟
6.3
38
千河口北沟
12.5
39
六合沟
8.1
40
五合沟
41
大峪沟
10.7
图1-2 房山区主要河流水系图
（1）永定河
永定河是海河北系最大的一条河流，发源于山西高原和内蒙古高原，干流起自河北省怀来县朱官屯。
永定河流经高山峡谷，于三家店出山进入华北平原，流经北京市西部的门头沟、石景山、丰台、房山和大兴五个区县，至梁各庄进入永定河泛区，再东流经永定新河入海，流域总面积46232km2。
北京境内干流河长170km。
根据永定河河道特点将其分为三段，分别为官厅山峡段、卢三段和卢梁段。
卢梁段河道在房山区东部边缘穿过，河道中心线以西及部分右堤位于房山境内，房山区段河道长26km。
（2）小清河及其主要支流
1）小清河干流
小清河是海河流域大清河水系北拒马河的支流，发源于北京市丰台区长辛店乡西北部。
大宁水库以上丰台区河段称小哑叭河，承纳九子河和蟒牛河；
水库以下称小清河，流经房山区东部平原的新城良乡组团、长阳镇、良乡镇、窦店镇，在琉璃河镇八间房村出境，于河北省涿州市码头镇南汇入北拒马河；
右岸自北向南有支流哑叭
河、吴店河和刺猬河汇入。
小清河干流长44km，流域面积395km2；
其中房山境内河长29km。
2）哑叭河
哑叭河（丰台区境内部分称牤牛河）为小清河支流，发源于丰台区大灰厂村北，在京港澳高速公路东长阳镇加州水郡西进入房山境内，自西北向东南穿行于新城良乡组团，于良乡滨水森林公园湿地公园内入小清河。
哑叭河河道长约20km，流域面积67km2；
房山区境内河长4.2km，流域面积20km2。
3）刺猬河
刺猬河发源于门头沟区鲁家滩，自房山区青龙湖镇晓幼营村入境，之后由西北向东南流经新城良乡组团，于良乡镇东石羊村南入小清河，河道总长42km，流域面积173km2；
房山境内河长
22.2km。
刺猬河上游建有崇青水库，水库以下段河长16.8km。
4）吴店河
吴店河为新城良乡组团排涝河道，发源于拱辰街道黄辛庄村，穿黄良铁路后，原河道向南流经长阳镇辛瓜地村，于水碾屯村南部入小清河。
2010~2011年河道治理时，将黄良铁路以下段河道改线，向南改至规划二十九路，沿规划二十九路北侧向东至规划高教园十六路后再向南至多宝路，沿多宝路向东入小清河，全长约6.2km，流域总面积13km2。
5）佃起河
佃起河是哑叭河的支流，发源于丰台区云岗北山区，于长阳镇黄管屯村进入房山境内，流经新城良乡组团，沿京周公路东侧南下入哑叭河，全长7.9km，流域面积15km2；
其中，房山境内河长
2.4km。
（3）大石河及其主要支流（沟）
1）大石河干流
大石河又称琉璃河，为北拒马河支流。
大石河是房山境内最长的河道，发源于房山区霞云岭乡堂上村，沿北部山区逶迤东行流经佛子庄乡、河北镇，自青龙湖镇漫水河村出山后南下，经新城燕房组团、阎村镇、窦店镇和石楼镇，在琉璃河镇转向东，于路村南出境汇入北拒马河。
房山境内主河道总长125.4km，流域面积
1243km2；
以青龙湖镇漫水河（辛开口）为界，以上为山区河道，河长
87.6km，以下为平原河道，河长37.8km。
大石河山区较大支沟有南窖沟、史家营沟和大安山沟，平原区主要支流有丁家洼河、东沙河、周口店河、夹括河和牤牛河等。
2）丁家洼河
丁家洼河发源于新城燕房组团东风街道，自西北向东南流经后朱各庄、前朱各庄、丁家洼等村镇，于马各庄村北汇入大石河，河道全长11.8km，流域面积25km2。
河道中游建有丁家洼水库。
3）东沙河
东沙河发源于房山区燕山迎风街道，由东北向西南在燕房组团中心区穿过，先沿燕房路西侧南行至京周路，流经北关、东关；
之后，在京周路东大桥下游折向东前行，在北京化工四厂东南入大石河，河道全长约7.4km，流域面积19km2。
4）周口店河
周口店河发源于房山区周口店镇龙门口村，经周口店镇车厂村、西庄村、大韩继村后进入石楼镇，经下坡子村北、坨头村南，于双柳树村西南纳马刨泉河后汇入大石河，河道长20.2km，流域面积
80km2。
5）马刨泉河
马刨泉河是周口店河支流之一，发源于房山区牛口峪水库西
1.2km处，经牛口峪水库向东南下泄，沿途纳支流西沙河，于双柳树村西南汇入周口店河，河道长14.4km，流域面积27km2。
6）西沙河
西沙河是马刨泉河支流之一，发源于房山区城关街道迎风坡村，流经新城燕房组团西南侧的塔湾、洪寺、永安西里，于顾册入马刨泉河，河道长8km，流域面积11km2。
7）夹括河
夹括河发源于房山区周口店镇驷马沟村北，自北向南流经黄元寺、黄山店，在栓马庄附近折向东，穿房易路后折向南，经南韩继村、尤家坟村和五侯村，于东南章村附近纳支流牤牛河，再经韩村河镇南、白庄，于琉璃河桥上游5.5km处汇入大石河。
夹括河河长
32.1km，流域面积150km2。
8）牤牛河
牤牛河为夹括河支流之一，发源于房山区韩村河镇圣水峪村，流经上中院、下中院、孤山口、天开、龙门口等村，于西南章村附近汇入夹括河，河道长23.8km，流域面积65km2。
牤牛河上建有天开水库和龙门口水库；
其中天开水库以上河长17km，以下河长
6.8km。
9）南窖沟
南窖沟为山区沟道，发源于房山区南窖乡北安村，流经中安、花港等村，于佛子庄乡红煤厂村入大石河，沟道长14.5km，流域面积50km2。
10）史家营沟
史家营沟为山区沟道，发源于房山区史家营乡秋林铺村，流经史家营乡政府及柳林水村、鸳鸯水村，于佛子庄乡贾峪口村入大石河，沟道长26.4km，流域面积113km2。
11）大安山沟
大安山沟为山区沟道，发源于房山区大安山乡赵亩地村，流经大安山乡政府，于佛子庄乡红煤厂村入大石河，沟道长20.3km，流域面积80km2。
（4）拒马河及其主要支流
1）拒马河干流
拒马河为大清河北支主要支流，发源于河北省涞源县北部山区，在十渡镇大沙地附近进入北京市房山区境内，自西向东流经十渡、张坊、大石窝三个乡镇及其平峪村、六渡村、十渡村，穆家口、千河口等村，至张坊水文站出山后，于下游铁索崖（落宝滩）分为南、北两支。
南支称南拒马河，进入河北省；
北支称北拒马河，在镇江营处又分成南支、中支、北支三个分支，流经北京市和河北省。
拒马河跨越河北、北京两省市，河道长度200km，流域总面积10154km2；
其中北京境内河道总长59.4km。
北京境内较大支沟有马鞍沟、千河口沟、北泉水河和南泉水河。
2）北泉水河
北泉水河是拒马河的二级支流，发源于房山区长沟镇三座庵村西，由西北向东南流经西甘池村、北甘池村、南甘池村、东甘池村，经龙泉湖后，于沿村闸下向南至圣泉公园，之后折向东南，穿房易路继续东行，在长琉路东侧进入河北省境。
房山境内北泉水河长10.5km，总流域面积22km2。
3）南泉水河
南泉水河是拒马河的二级支流，发源于大石窝镇水头村北，自西北向东南流经云居寺、下庄、后石门、岩上村、独树村，穿三八灌渠，再经半壁店、南正村、双磨村、南良各庄村、东良各庄村、北正村、北良各庄村，于长沟镇南出北京市界（出北京市界后称为胡良河）；
其中，北良各庄段河道分为南、北两支，北支沿北良各庄北侧现状社会路流入河北省，南支自西北向东南穿北良各庄流入河北省。
房山境内南泉水河长18.5km，流域面积74km2。
4）马鞍沟
马鞍沟发源于浦洼乡宝水村，自北向南流经西太平、马安等村，于十渡镇十渡村入拒马河，河道长为27.4km，流域面积121km2。
5）千河口沟
千河口沟发源于房山区张坊镇东关上村，自北向西南流经三合庄、瓦沟等村，于千河口村入拒马河，河道长18.3km，流域面积
73km2。
2防洪形势分析
2.1洪涝灾害
房山区河流众多，山区河道坡陡流急，遇大雨时河水暴涨，水势凶猛；
平原河道纵坡平缓、狭窄曲折，洪涝灾害频繁。
2.1.1历史洪灾
历史上房山区洪涝灾害频繁，平原洪灾以永定河、大石河、拒马河为重。
根据资料统计，从1668年至1949年的345年间，发生较大洪水30次；
其中永定河、大石河和拒马河分别发生过11次、
7次和5次较大洪水，造成部分堤段决口、洪水漫溢。
1939年7月，北京市连续发生多次暴雨，降雨日数多达30~40天，房山区永定河、大石河、拒马河同时泛滥。
永定河卢沟桥站洪峰达到3940m3/s，卢沟桥以下右堤决口，洪水泄入小清河，淹没范围310km2，良乡县90%受灾，城内水深逾丈，死伤人数2480人，交通中断。
大石河漫水河站洪峰达到3220m3/s，拒马河千河口洪峰流量7100m3/s，沿河村庄房屋倒塌，农田被毁，交通中断、人畜伤亡和财产的重大损失。
1939年房山区洪水淹没范围见图2-1。
房山区山区泥石流灾害频繁。
据史料记载，从1888～1949年的
62年间，共发生16次重大泥石流灾害，平均不到4年一次。
其中
1888年灾情较重，因山洪泥石流死亡100多人，3个村庄受灾。
图2-1 1939年房山调查洪水及洪水淹没范围
-13-
2.1.2近期洪涝灾害
上世纪中后期，正值海河流域丰水期，洪涝灾害频繁发生。
如
1956年、1963年、1973年、1996年和1998年大水。
1963年洪水给大石河和拒马河沿岸带来洪涝灾害。
大石河下段堤防出现51处漫溢决口，洪水将至少11个村庄包围，一般积水深约2m，受灾人口13023人，房屋倒塌438间，死亡2人。
受大石河高水位的顶托，两岸沥水无法排除，受灾面积约17万亩，成灾面积
8万亩，绝收2万亩。
拒马河有7个村被洪水围困，淹没及冲毁耕地2万余亩，部分护村坝出现险情。
图2-2 1963年大石河洪水淹没范围图
-98-
1996年8月4~5日暴雨，全区平均降雨101.7mm，其中南窖乡雨量最大，为143.3mm。
拒马河张坊水文站实测最大流量1720m3/s；
大石河及其支流周口店、夹括河、丁家洼，刺猬河等同时发生较大洪水。
洪水造成十渡、张坊两镇沿河村庄道路及通信全部中断，207家乡镇企业停产，粮田成灾面积3.4万亩；
造成直接经济损失8679万元，其中农业损失2933万元，乡村路475万元，企业停产损失2470万余那，水利设施损失2801万元。
1998年6月29日夜到7月6日晨，房山区连下3场大到暴雨；
霞云岭降雨最大，为229mm。
大石河漫水河站实测最大流量147m3/s，拒马河张坊水文站流量334m3/s。
洪水造成4739亩粮田绝收淹、公路冲毁，电讯中断，房屋倒塌，直接经济损失5170万元。
2000年7月4日全区普降大到暴雨，局部地区有特大暴雨，全区平均降雨117mm；
大安山降雨量最大，为292.3mm。
暴雨产生的洪水造成区内大安山、南窖、佛子庄、河北、石楼、城关、琉璃河等13个乡镇受灾，冲毁粮田4486亩，通信和道路中断，直接经济损失3249万元。
2.1.3 “7.21”暴雨灾害
2012年7
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