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1、市教育工作目标 Microsoft Word 文档2010年全市教育工作的目标任务2010年，是实施国家中长期教育改革和发展规划纲要的启动年；也是落实教育部关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见的起步年；还是贯彻山西省实施中华人民共和国义务教育法办法的第一年。要推进教育事业科学发展和赶超跨越，就必须用科学发展观这个发展的世界观和方法论总结过去、研究现在、谋划未来，深入思考“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本问题。2010年，全市教育工作的总体要求和预期目标是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续推进教育均衡发

2、展、协调发展、规范发展、内涵发展、创新发展，努力实现“学校布局趋于合理，校安工程全面覆盖，千校达标强力推进，特教幼教显著加强，义务教育初步均衡，高中教育率先普及，整体工作争先进位，人民满意再攀新高”的目标。围绕总体要求和预期目标，市教育局制定了2010年教育工作要点，希望大家结合本地、本校实际，认真抓好落实。今年，要坚定不移地推动教育均衡发展、教育协调发展、教育规范发展、教育内涵发展、教育创新发展，在较高水平上实现教育事业的科学发展。（一）坚定不移推动教育均衡发展，更加主动地满足人民群众对优质教育的要求一要明确发展目标。去年11月初，袁贵仁部长在全国义务教育均衡发展经验交流会议上，明确提出“2

3、012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡”的目标。今年一月，教育部发布的基础教育工作第一号文件就是关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见，明文确定了义务教育均衡发展的“时间表”。我市作为全国义务教育均衡发展先进地区，近年来，坚持狠抓“四化两改”，有效地推进了义务教育均衡发展。2010年乃至今后几年，我们要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，并采取措施，实施赶超发展。我市的具体目标是：2010年，比全国提早两年实现义务教育区域内初步均衡的目标；2015年，比全国提早五年实现义务教育区域内基本均衡的目标；力争到2020年，实现

4、全市义务教育高位均衡。二要强化县域推进。在推进教育均衡过程中，县级教育部门要在当地政府的领导下，切实履行好“以县为主”的管理职责，要以县级行政区域内率先实现教育均衡为工作重点，大力推进区域内学校与学校之间的均衡发展。市里将修订晋中市义务教育均衡发展实施意见，并研究制订全市区域内义务教育均衡发展规划。今年及今后几年，要扎实铺开创建“义务教育均衡发展先进县（区、市）”活动，通过几年努力，缩小我市东山与平川之间、区域内县与县之间的义务教育发展差距。三要抓住工作重点。2010年，全市要以“四化两改一调整”为抓手，着力推进均衡发展。实施教育均衡发展的前提是调整好中小学布局，重点是落实好“两改”，着力点是

5、抓好办学条件标准化、教师交流制度化、教育管理规范化、教育手段信息化。有关教育管理规范化和教育手段信息化问题，我后面还要讲到。这里先重点强调一下布局调整、标准化建设、教师交流以及改造薄弱学校、改革高中招生办法几个方面的工作。关于布局调整。今年，要在遵循教育规律、尊重客观实际和群众意愿的前提下，每个乡镇都要办好1至2所寄宿制学校和“多村联办”学校，撤并181所50人以下的小学单师校；要以规模较大初中为主体，兼并附近小规模小学，兴办一批九年一贯制学校。寿阳、昔阳、祁县、左权、和顺要进一步加大力度，努力优化区域内中小学布局结构。通过努力，使全市义务教育阶段学校保持在1000所左右，形成800所小学（校

6、均规模达到300人）、150所单办初中和50所九年一贯制学校的布局（校均规模达到800人）。关于标准化建设。“千校达标工程”是在全市70%以上的县区达到省义务教育标准化建设合格县之后，对布局调整后保留下来的学校提出的要求。今年要开始实施“千校达标验收工程”。市里要研究制订晋中市义务教育学校标准化建设指标体系。各县（区、市）要按照“政府主导，统筹规划，以县为主，分步实施”的原则，积极推进“千校达标工程”。关于教师交流。要继续落实新教师补充、干部教师交流及提前离岗制度。在今年的交流中，各县（区、市）要把工作重点倾向县城，县城学校教师交流比例不得低于县城专任教师的10%，市里要强化这方面的考核。此外

7、，各县（区、市）要及时足额补充教师，严禁“有编不补”。县（区、市）和学校要继续健全完善义务教育学校绩效工资考核分配方案，合理确定奖励性分配等次。绩效工资要坚持向一线教师倾斜，向农村和边远地区的教师倾斜，向班主任倾斜，向骨干教师和做出突出贡献的教师倾斜。要认真开展教师队伍清理整顿工作，通过择优招聘、辞退补偿、纳入社保等办法，妥善解决代课人员问题，并落实好教师体检制度。关于薄弱学校改造和改革高中招生办法。今年全市规划改造的校舍危房面积为102.49万平方米，涉及443所学校、1423个项目，概算总投资在8.86亿元，改造面积是去年的3.6倍，所需资金是去年的1.7倍，工程任务重，资金需求多。有关这

8、方面的情况，畅市长一会儿要专门讲，我这里顺便点一下贷款融资问题。2010年，中央扩大内需的政策将延续，为加快教育基础设施建设带来了好的机遇。各县（区、市）要与银行协调筹资，为校舍安全工程搭建融资平台，争取圆满完成工程建设任务。在改革高中招生办法方面，今年要将优质高中录取指标的60%均衡下放到初中学校，进一步稳定农村初中生源，促进城乡义务教育均衡发展。在特殊教育方面，国家已经出台了实施意见，市里也要出台晋中市关于进一步加快特殊教育事业发展的意见，落实有关发展特殊教育的政策，提高特殊教育学校学生公用经费标准。年内，启动晋中市盲聋人学校和平遥县聋哑学校的改扩建工程。在幼儿教育方面，要按照国家的要求，

9、制订晋中市加快学前教育事业发展的工作意见，重点抓好农村乡镇中心幼儿园建设，区域性推进学前三年普及工作。寿阳、昔阳、榆社接受省“基本满足学前三年教育县”验收。（二）坚定不移推动教育协调发展，更加主动地适应经济社会的发展要求温家宝总理在谈到教育问题时指出：“当前教育有两个不适应：一是不适应经济社会发展的要求；二是不适应国家对人才培养的要求。”对我市而言，要解决教育与经济社会发展不适应问题，就必须进一步加强职业教育和成人教育，推进普及高中阶段教育，深化农村教育综合改革，深入实施科教兴乡兴县工程；要解决教育与人才培养不适应问题，就必须进一步树立科学的人才观、质量观和价值观，加强教师队伍建设，深化教育教

10、学改革，实施好素质教育。第一，重点推进职业教育“三项建设”。一是加强职业教育基础设施建设，尤其是不达国家和省要求的基础设施的新改扩建；二是加强实训实习基地建设，尤其是骨干示范专业的实训实习基地建设；三是加强专业教师队伍建设，尤其要及时补充专业教师，加强“双师型”教师培养。今年要完成昔阳职中和介休一职中两个中央支持的重点建设项目；力争启动灵石职中实训楼、榆社职中综合楼、寿阳职中预制板楼改造、太谷职中二期建设工程、祁县职中新校迁址和左权职中改造工程；建成5个省级示范实训基地，10个达标实训基地。预算内职业教育专项经费和30%的城市教育费附加要向实训基地建设倾斜。通过两三年的努力，使我市职业高中学校

11、的建设水平达到普通高中建设水平。同时，要落实国家、省、市教师培训计划，通过培训、招考等办法，使文化课与专业课教师比例达到55，使“双师型”教师占到专任教师的25%。第二，大力提升高中阶段教育普及水平。这次会议上，市政府印发了关于进一步推进普及高中阶段教育的实施意见（讨论稿），提出年内率先普及高中阶段教育的目标。今后，衡量一个县（区、市）高中阶段教育的办学水平，主要看“三率两比例”。“三率”，一是高中阶段普及率，二是普通高中升学率，三是职业教育学生就业率；“两比例”，一是普高与职高招生比例高于10.7，二是普高与中职招生比例稳定在11。“三率”要作为今后考核各县教育工作的重要指标；“两比例”要作

12、为考核各县教育工作的下限要求，对不达“两比例”要求的县（区、市），在年终目标责任制考核时，实行 “一票否决”。此外，各县（区、市）要科学规划、合理调整区域内高中阶段学校布局，平遥、祁县、昔阳、寿阳要启动高中布局调整和建设工作，力争通过两到三年努力，完成县域内普通高中学校的布局调整和建设任务。第三，继续深化农村教育综合改革。实施科教兴乡兴县工程，使90%的县和乡镇分别达到省科教兴乡兴县的标准。年内，20个乡镇达到省科教兴乡标准；每县建设1至3所独立建制的成人文化技术学校；每县建设3-5所高标准的“村校一体”模式校，市里要树立10面旗帜，并进行表彰。年内，适时召开教育为社会主义新农村建设服务流动现

13、场会。（三）坚定不移推动教育内涵发展，更加主动地适应国家人才培养的要求一要坚持以学生为本，让学生全面、快乐、健康地成长。要进一步加强未成年学生思想道德建设，开展以“八大习惯”为主要内容的中小学生养成教育。“八大习惯”，一是养成文明礼仪习惯，特别是待人接物的习惯；二是养成良好的学习习惯，特别是自主预习的习惯；三是养成良好的阅读习惯，特别是在阅读中思考的习惯；四是养成良好的写作习惯，特别是坚持每天写日记的习惯；五是养成良好的健体习惯，特别是每天锻炼一小时的习惯；六是养成良好的卫生习惯，特别是不随地吐痰、不乱扔废弃物的习惯；七是养成勤俭朴素的习惯，特别是不穿名牌服装、不吃垃圾食品的习惯；八是养成热爱

14、劳动的习惯，特别是做家务的习惯。要利用青少年校外活动中心，认真开展课外艺术教育工作，并组建晋中市教育艺术团，让学生接受高雅艺术的感染和熏陶。同时，还要做好农村寄宿制学校家庭贫困学生生活补助工作，完善中职学生资助办法，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童和农村留守儿童平等地接受教育。二要坚持以教师为本，建设一支高水平的“师资团队”。今年及今后一个时期，要围绕打造高水平的师资队伍，持之以恒地落实好15项制度：局长（校长）和分管县长一年一次外出培训制度；市县教育干部一月一次视频辅导制度；千名校长轮训制度；校长论坛制度；校长挂职锻炼制度；后备干部选拔培养制度；学科带头人高级研修制度；学科带头人“送教下乡

15、”制度；教师手拉手结对帮扶制度；校长教师暑期集中培训制度；“三年一考试”制度；“三年一赛讲”制度；“三年一表彰”制度；连片教研制度以及首席教师认定制度。三要坚持以课堂教学为中心，构建和谐高效课堂。要围绕基础教育课程改革的“两转变、三维度、四突破”，广泛、深入、持久地开展“有效教学”系列活动。所谓“有效教学”就是指遵循教学规律和人才成长规律，以尽量少的时间、精力，获得教学效益的“最大化”，促进教师教学方式和学生学习方式的根本转变。“有效教学”体现的是自主、合作、探究的教学理念；“有效教学”是推进教育教学改革的主要抓手。实施“有效教学”的目的在于实现“轻负担、高质量”。“有效教学”既是学生学习的革

16、命，也是教师教学的革命；既是提高教育教学质量的一条捷径，也是实施素质教育的有效途径。县（区、市）教育局要进一步强化行政措施，按照“典型引路、以点带面、分级组织、整体推进”的思路，切实有效地组织实施好“有效教学”。今年要加强这方面的指导和评估。各县（区、市）要借鉴太谷、灵石、平遥区域推进“有效教学”的经验，创造出自己的特色；同时，也要学习左权、太谷、榆社开发民歌小花戏、祁太秧歌和霸王鞭等地方课程的做法。（四）坚定不移推动教育创新发展，更加主动地适应“走向现代学校”的要求第一，以“六大创建”为载体，以“四大校园”为目标，打造高品位的学校文化。年内，要继续推进以创建文明宿舍、创建文明班级、创建放心食

17、堂、创建卫生厕所、创建绿色生态校园、创建平安校园的“六大创建”活动，使60%的学校要达到创建标准。同时，要在全市响亮地提出打造“四大校园”的目标，即：以实施“班班通”为依托，打造数字校园；以开展读书活动为载体，打造书香校园；以营造浓厚的学校文化为重点，打造文化校园；以强化养成教育为抓手，打造文明礼仪校园。“六创建”和“四校园”有机统一在“走向现代学校”的实践中，市教育局要分门别类出台方案，列出“时间表”，画出“路线图”，分步抓落实，使学校文化品位与教育现代化要求相适应。这里，重点强调一下“数字校园”建设问题。从今年开始，要在实现“校校通”的基础上，逐步实现规模学校“班班通”全覆盖，具体步骤是：

18、2010年，城区中小学校基本实现“班班通”；2011年，农村乡镇所在地的中小学基本实现“班班通”；2012年，农村规模学校基本实现“班班通”。第二，着力构建依法治校、自主管理的现代教育管理体系。各县（区、市）和学校要结合国家中长期教育改革和发展规划纲要、教育部关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见、山西省实施中华人民共和国义务教育法办法“一纲要一意见一办法”的启动年实施和“十二五”教育事业发展规划的编制，围绕“走向现代学校”，依法组织编制好学校章程、学校规划、学校制度等，形成“一校一章程、一校一规划、一校一制度、一校一特色、一校一评价”的现代教育格局。第三，全面加强教育督导评

19、估，以科学考评促进科学发展。今年，要进一步修订完善教育督导评估体系，继续加大对县级政府和教育行政部门的督导力度；要重点围绕校舍安全工程、普及高中阶段教育、教育教学质量、教育均衡发展等重点工作开展教育督查、指导和考核，提高学校精细化管理水平，加快教育现代化发展步伐。（五）坚定不移推动教育规范发展，更加主动地适应教育内部和教育外部两方面的要求一要落实“五个规范”，进一步提升教育形象。按照晋中市中小学常规管理“五个规范”要求，不断规范教师从教行为，不断规范招生编班行为，不断规范课程开设行为，不断规范学生作息时间，不断规范学校收费行为。义务教育阶段学校严格执行“划片、就近、免试、分配”的招生原则；公办

20、高中要严格执行限分数、限人数、限钱数、限招生范围、限招生时间“五限”政策。要切实重视和解决师德师风中存在的突出问题，尤其是教师污辱、歧视、体罚学生等问题。要建立与绩效工资挂钩的师德师风考评制度，引导广大教师成为学生爱戴、人民满意的教师。二要扎实推行局长校长听课带课制度，切实转变教育干部作风。认真落实局长、校长、教研员听课带课制度。市、县教育局局长每学年至少要听10节课，副局长每学年至少要听20节课，分管教育教学业务的副局长每学年至少要听50节课。义务教育阶段两轨及两轨以下学校的校长要完成相应的带课任务，每学期至少把全校教师的课听一轮；义务教育阶段三轨以上学校的书记、校长，每学期要把全校教师的课

21、听一轮，每学年至少听100节课；高中学校的书记、校长，每学年至少要把全校教师的课听一轮，听课数量不少于100节。各级各类学校的副校长，每人至少按规定带一门学科，每学年听课不少于50节。各级教研人员每学年至少下乡100天、听评课200节。听课带课制度的落实情况要作为对各县（区、市）教育局发展性评价的重要指标，考核结果与教育干部年度考核、晋职晋级以及学科带头人续评挂钩。不按照规定带课、听课、评课的校长、副校长，不能评聘高一级职称；已评职称的不得与本人的职称工资和福利待遇挂钩；是省市级学科带头人的，要取消其称号和待遇。各级各类学校的校长、副校长晋升职称，要张榜公示带课和听评课情况，发现有弄虚作假者，

22、取消参评资格。三要加强教育机关建设，努力办好人民满意教育。2009年，市、县教育局机关要开展“创建人民满意教育机关”活动，以创建高效、和谐机关为核心，努力把教育局机关建成服务型机关、责任型机关、学习型机关和节约型机关。要进一步健全市教育局领导联系县（区、市）和学校制度。要以学生评教师、教师评校长、家长评学校、校长教师访家长“三评一访”为载体，以人民的满意度和教育的公平度“两个度”和是否按教育法律法规治校、是否按教育规律办学、是否按教育政策办事、是否按教育方针育人“四个是否”为标准，着力实现办好每一所学校、选好每一位校长、带好每一位教师、育好每一名学生、尊重好每一位家长的人民满意“五个一”目标。

23、要按照“巩固市级媒体、提升宣传平台，促进学术交流，展示教育形象”的思路，充分利用“一报一刊一网”平台，加强教育宣传，推进教育创新。四要维护教育系统安全稳定。安全工作责任重于泰山。一所没有安全保障的学校，是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的校长，是一个不称职的校长；一个忽视安全教育的教师，是一个不尽责的教师。学校多一次安全教育，学生就多一份安全；平时多一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。确保广大师生安全既是实施素质教育的基本保障，也是办好人民满意教育的基本前提；既是落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐校园的重要内容。各县（区、市）教育局，要主动联合安监、综治、公安、工商、文化等部门，既抓公办学校的安全稳定，又抓民办学校的安全稳定；既抓城市学校的安全稳定，又抓农村学校的安全稳定；既抓校内的安全稳定，又抓校外的安全稳定，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。