市教育工作目标 Microsoft Word 文档.docx

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2010年全市教育工作的目标任务

2010年，是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的启动年；也是落实《教育部关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》的起步年；还是贯彻《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的第一年。

要推进教育事业科学发展和赶超跨越，就必须用科学发展观这个发展的世界观和方法论总结过去、研究现在、谋划未来，深入思考“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本问题。

2010年，全市教育工作的总体要求和预期目标是：

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续推进教育均衡发展、协调发展、规范发展、内涵发展、创新发展，努力实现“学校布局趋于合理，‘校安工程’全面覆盖，‘千校达标’强力推进，特教幼教显著加强，义务教育初步均衡，高中教育率先普及，整体工作争先进位，人民满意再攀新高”的目标。

围绕总体要求和预期目标，市教育局制定了《2010年教育工作要点》，希望大家结合本地、本校实际，认真抓好落实。

今年，要坚定不移地推动教育均衡发展、教育协调发展、教育规范发展、教育内涵发展、教育创新发展，在较高水平上实现教育事业的科学发展。

（一）坚定不移推动教育均衡发展，更加主动地满足人民群众对优质教育的要求

一要明确发展目标。

去年11月初，袁贵仁部长在全国义务教育均衡发展经验交流会议上，明确提出“2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡”的目标。

今年一月，教育部发布的基础教育工作第一号文件就是《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明文确定了义务教育均衡发展的“时间表”。

我市作为全国义务教育均衡发展先进地区，近年来，坚持狠抓“四化两改”，有效地推进了义务教育均衡发展。

2010年乃至今后几年，我们要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，并采取措施，实施赶超发展。

我市的具体目标是：

2010年，比全国提早两年实现义务教育区域内初步均衡的目标；2015年，比全国提早五年实现义务教育区域内基本均衡的目标；力争到2020年，实现全市义务教育高位均衡。

二要强化县域推进。

在推进教育均衡过程中，县级教育部门要在当地政府的领导下，切实履行好“以县为主”的管理职责，要以县级行政区域内率先实现教育均衡为工作重点，大力推进区域内学校与学校之间的均衡发展。

市里将修订《晋中市义务教育均衡发展实施意见》，并研究制订全市区域内义务教育均衡发展规划。

今年及今后几年，要扎实铺开创建“义务教育均衡发展先进县（区、市）”活动，通过几年努力，缩小我市东山与平川之间、区域内县与县之间的义务教育发展差距。

三要抓住工作重点。

2010年，全市要以“四化两改一调整”为抓手，着力推进均衡发展。

实施教育均衡发展的前提是调整好中小学布局，重点是落实好“两改”，着力点是抓好办学条件标准化、教师交流制度化、教育管理规范化、教育手段信息化。

有关教育管理规范化和教育手段信息化问题，我后面还要讲到。

这里先重点强调一下布局调整、标准化建设、教师交流以及改造薄弱学校、改革高中招生办法几个方面的工作。

——关于布局调整。

今年，要在遵循教育规律、尊重客观实际和群众意愿的前提下，每个乡镇都要办好1至2所寄宿制学校和“多村联办”学校，撤并181所50人以下的小学单师校；要以规模较大初中为主体，兼并附近小规模小学，兴办一批九年一贯制学校。

寿阳、昔阳、祁县、左权、和顺要进一步加大力度，努力优化区域内中小学布局结构。

通过努力，使全市义务教育阶段学校保持在1000所左右，形成800所小学（校均规模达到300人）、150所单办初中和50所九年一贯制学校的布局（校均规模达到800人）。

——关于标准化建设。

“千校达标工程”是在全市70%以上的县区达到省义务教育标准化建设合格县之后，对布局调整后保留下来的学校提出的要求。

今年要开始实施“千校达标验收工程”。

市里要研究制订《晋中市义务教育学校标准化建设指标体系》。

各县（区、市）要按照“政府主导，统筹规划，以县为主，分步实施”的原则，积极推进“千校达标工程”。

——关于教师交流。

要继续落实新教师补充、干部教师交流及提前离岗制度。

在今年的交流中，各县（区、市）要把工作重点倾向县城，县城学校教师交流比例不得低于县城专任教师的10%，市里要强化这方面的考核。

此外，各县（区、市）要及时足额补充教师，严禁“有编不补”。

县（区、市）和学校要继续健全完善义务教育学校绩效工资考核分配方案，合理确定奖励性分配等次。

绩效工资要坚持向一线教师倾斜，向农村和边远地区的教师倾斜，向班主任倾斜，向骨干教师和做出突出贡献的教师倾斜。

要认真开展教师队伍清理整顿工作，通过择优招聘、辞退补偿、纳入社保等办法，妥善解决代课人员问题，并落实好教师体检制度。

——关于薄弱学校改造和改革高中招生办法。

今年全市规划改造的校舍危房面积为102.49万平方米，涉及443所学校、1423个项目，概算总投资在8.86亿元，改造面积是去年的3.6倍，所需资金是去年的1.7倍，工程任务重，资金需求多。

有关这方面的情况，畅市长一会儿要专门讲，我这里顺便点一下贷款融资问题。

2010年，中央扩大内需的政策将延续，为加快教育基础设施建设带来了好的机遇。

各县（区、市）要与银行协调筹资，为校舍安全工程搭建融资平台，争取圆满完成工程建设任务。

在改革高中招生办法方面，今年要将优质高中录取指标的60%均衡下放到初中学校，进一步稳定农村初中生源，促进城乡义务教育均衡发展。

在特殊教育方面，国家已经出台了实施意见，市里也要出台《晋中市关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，落实有关发展特殊教育的政策，提高特殊教育学校学生公用经费标准。

年内，启动晋中市盲聋人学校和平遥县聋哑学校的改扩建工程。

在幼儿教育方面，要按照国家的要求，制订《晋中市加快学前教育事业发展的工作意见》，重点抓好农村乡镇中心幼儿园建设，区域性推进学前三年普及工作。

寿阳、昔阳、榆社接受省“基本满足学前三年教育县”验收。

（二）坚定不移推动教育协调发展，更加主动地适应经济社会的发展要求

温家宝总理在谈到教育问题时指出：

“当前教育有两个不适应：

一是不适应经济社会发展的要求；二是不适应国家对人才培养的要求。

”对我市而言，要解决教育与经济社会发展不适应问题，就必须进一步加强职业教育和成人教育，推进普及高中阶段教育，深化农村教育综合改革，深入实施科教兴乡兴县工程；要解决教育与人才培养不适应问题，就必须进一步树立科学的人才观、质量观和价值观，加强教师队伍建设，深化教育教学改革，实施好素质教育。

第一，重点推进职业教育“三项建设”。

一是加强职业教育基础设施建设，尤其是不达国家和省要求的基础设施的新改扩建；二是加强实训实习基地建设，尤其是骨干示范专业的实训实习基地建设；三是加强专业教师队伍建设，尤其要及时补充专业教师，加强“双师型”教师培养。

今年要完成昔阳职中和介休一职中两个中央支持的重点建设项目；力争启动灵石职中实训楼、榆社职中综合楼、寿阳职中预制板楼改造、太谷职中二期建设工程、祁县职中新校迁址和左权职中改造工程；建成5个省级示范实训基地，10个达标实训基地。

预算内职业教育专项经费和30%的城市教育费附加要向实训基地建设倾斜。

通过两三年的努力，使我市职业高中学校的建设水平达到普通高中建设水平。

同时，要落实国家、省、市教师培训计划，通过培训、招考等办法，使文化课与专业课教师比例达到5∶5，使“双师型”教师占到专任教师的25%。

第二，大力提升高中阶段教育普及水平。

这次会议上，市政府印发了《关于进一步推进普及高中阶段教育的实施意见（讨论稿）》，提出年内率先普及高中阶段教育的目标。

今后，衡量一个县（区、市）高中阶段教育的办学水平，主要看“三率两比例”。

“三率”，一是高中阶段普及率，二是普通高中升学率，三是职业教育学生就业率；“两比例”，一是普高与职高招生比例高于1∶0.7，二是普高与中职招生比例稳定在1∶1。

“三率”要作为今后考核各县教育工作的重要指标；“两比例”要作为考核各县教育工作的下限要求，对不达“两比例”要求的县（区、市），在年终目标责任制考核时，实行“一票否决”。

此外，各县（区、市）要科学规划、合理调整区域内高中阶段学校布局，平遥、祁县、昔阳、寿阳要启动高中布局调整和建设工作，力争通过两到三年努力，完成县域内普通高中学校的布局调整和建设任务。

第三，继续深化农村教育综合改革。

实施科教兴乡兴县工程，使90%的县和乡镇分别达到省科教兴乡兴县的标准。

年内，20个乡镇达到省科教兴乡标准；每县建设1至3所独立建制的成人文化技术学校；每县建设3-5所高标准的“村校一体”模式校，市里要树立10面旗帜，并进行表彰。

年内，适时召开教育为社会主义新农村建设服务流动现场会。

（三）坚定不移推动教育内涵发展，更加主动地适应国家人才培养的要求

一要坚持以学生为本，让学生全面、快乐、健康地成长。

要进一步加强未成年学生思想道德建设，开展以“八大习惯”为主要内容的中小学生养成教育。

“八大习惯”，一是养成文明礼仪习惯，特别是待人接物的习惯；二是养成良好的学习习惯，特别是自主预习的习惯；三是养成良好的阅读习惯，特别是在阅读中思考的习惯；四是养成良好的写作习惯，特别是坚持每天写日记的习惯；五是养成良好的健体习惯，特别是每天锻炼一小时的习惯；六是养成良好的卫生习惯，特别是不随地吐痰、不乱扔废弃物的习惯；七是养成勤俭朴素的习惯，特别是不穿名牌服装、不吃垃圾食品的习惯；八是养成热爱劳动的习惯，特别是做家务的习惯。

要利用青少年校外活动中心，认真开展课外艺术教育工作，并组建晋中市教育艺术团，让学生接受高雅艺术的感染和熏陶。

同时，还要做好农村寄宿制学校家庭贫困学生生活补助工作，完善中职学生资助办法，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童和农村留守儿童平等地接受教育。

二要坚持以教师为本，建设一支高水平的“师资团队”。

今年及今后一个时期，要围绕打造高水平的师资队伍，持之以恒地落实好15项制度：

局长（校长）和分管县长一年一次外出培训制度；市县教育干部一月一次视频辅导制度；千名校长轮训制度；校长论坛制度；校长挂职锻炼制度；后备干部选拔培养制度；学科带头人高级研修制度；学科带头人“送教下乡”制度；教师手拉手结对帮扶制度；校长教师暑期集中培训制度；“三年一考试”制度；“三年一赛讲”制度；“三年一表彰”制度；连片教研制度以及首席教师认定制度。

三要坚持以课堂教学为中心，构建和谐高效课堂。

要围绕基础教育课程改革的“两转变、三维度、四突破”，广泛、深入、持久地开展“有效教学”系列活动。

所谓“有效教学”就是指遵循教学规律和人才成长规律，以尽量少的时间、精力，获得教学效益的“最大化”，促进教师教学方式和学生学习方式的根本转变。

“有效教学”体现的是自主、合作、探究的教学理念；“有效教学”是推进教育教学改革的主要抓手。

实施“有效教学”的目的在于实现“轻负担、高质量”。

“有效教学”既是学生学习的革命，也是教师教学的革命；既是提高教育教学质量的一条捷径，也是实施素质教育的有效途径。

县（区、市）教育局要进一步强化行政措施，按照“典型引路、以点带面、分级组织、整体推进”的思路，切实有效地组织实施好“有效教学”。

今年要加强这方面的指导和评估。

各县（区、市）要借鉴太谷、灵石、平遥区域推进“有效教学”的经验，创造出自己的特色；同时，也要学习左权、太谷、榆社开发民歌小花戏、祁太秧歌和霸王鞭等地方课程的做法。

（四）坚定不移推动教育创新发展，更加主动地适应“走向现代学校”的要求

第一，以“六大创建”为载体，以“四大校园”为目标，打造高品位的学校文化。

年内，要继续推进以创建文明宿舍、创建文明班级、创建放心食堂、创建卫生厕所、创建绿色生态校园、创建平安校园的“六大创建”活动，使60%的学校要达到创建标准。

同时，要在全市响亮地提出打造“四大校园”的目标，即：

以实施“班班通”为依托，打造数字校园；以开展读书活动为载体，打造书香校园；以营造浓厚的学校文化为重点，打造文化校园；以强化养成教育为抓手，打造文明礼仪校园。

“六创建”和“四校园”有机统一在“走向现代学校”的实践中，市教育局要分门别类出台方案，列出“时间表”，画出“路线图”，分步抓落实，使学校文化品位与教育现代化要求相适应。

这里，重点强调一下“数字校园”建设问题。

从今年开始，要在实现“校校通”的基础上，逐步实现规模学校“班班通”全覆盖，具体步骤是：

2010年，城区中小学校基本实现“班班通”；2011年，农村乡镇所在地的中小学基本实现“班班通”；2012年，农村规模学校基本实现“班班通”。

第二，着力构建依法治校、自主管理的现代教育管理体系。

各县（区、市）和学校要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育部关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》、《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》“一纲要一意见一办法”的启动年实施和“十二五”教育事业发展规划的编制，围绕“走向现代学校”，依法组织编制好学校章程、学校规划、学校制度等，形成“一校一章程、一校一规划、一校一制度、一校一特色、一校一评价”的现代教育格局。

第三，全面加强教育督导评估，以科学考评促进科学发展。

今年，要进一步修订完善教育督导评估体系，继续加大对县级政府和教育行政部门的督导力度；要重点围绕校舍安全工程、普及高中阶段教育、教育教学质量、教育均衡发展等重点工作开展教育督查、指导和考核，提高学校精细化管理水平，加快教育现代化发展步伐。

（五）坚定不移推动教育规范发展，更加主动地适应教育内部和教育外部两方面的要求

一要落实“五个规范”，进一步提升教育形象。

按照《晋中市中小学常规管理“五个规范”》要求，不断规范教师从教行为，不断规范招生编班行为，不断规范课程开设行为，不断规范学生作息时间，不断规范学校收费行为。

义务教育阶段学校严格执行“划片、就近、免试、分配”的招生原则；公办高中要严格执行限分数、限人数、限钱数、限招生范围、限招生时间“五限”政策。

要切实重视和解决师德师风中存在的突出问题，尤其是教师污辱、歧视、体罚学生等问题。

要建立与绩效工资挂钩的师德师风考评制度，引导广大教师成为学生爱戴、人民满意的教师。

二要扎实推行局长校长听课带课制度，切实转变教育干部作风。

认真落实局长、校长、教研员听课带课制度。

市、县教育局局长每学年至少要听10节课，副局长每学年至少要听20节课，分管教育教学业务的副局长每学年至少要听50节课。

义务教育阶段两轨及两轨以下学校的校长要完成相应的带课任务，每学期至少把全校教师的课听一轮；义务教育阶段三轨以上学校的书记、校长，每学期要把全校教师的课听一轮，每学年至少听100节课；高中学校的书记、校长，每学年至少要把全校教师的课听一轮，听课数量不少于100节。

各级各类学校的副校长，每人至少按规定带一门学科，每学年听课不少于50节。

各级教研人员每学年至少下乡100天、听评课200节。

听课带课制度的落实情况要作为对各县（区、市）教育局发展性评价的重要指标，考核结果与教育干部年度考核、晋职晋级以及学科带头人续评挂钩。

不按照规定带课、听课、评课的校长、副校长，不能评聘高一级职称；已评职称的不得与本人的职称工资和福利待遇挂钩；是省市级学科带头人的，要取消其称号和待遇。

各级各类学校的校长、副校长晋升职称，要张榜公示带课和听评课情况，发现有弄虚作假者，取消参评资格。

三要加强教育机关建设，努力办好人民满意教育。

2009年，市、县教育局机关要开展“创建人民满意教育机关”活动，以创建高效、和谐机关为核心，努力把教育局机关建成服务型机关、责任型机关、学习型机关和节约型机关。

要进一步健全市教育局领导联系县（区、市）和学校制度。

要以学生评教师、教师评校长、家长评学校、校长教师访家长“三评一访”为载体，以人民的满意度和教育的公平度“两个度”和是否按教育法律法规治校、是否按教育规律办学、是否按教育政策办事、是否按教育方针育人“四个是否”为标准，着力实现办好每一所学校、选好每一位校长、带好每一位教师、育好每一名学生、尊重好每一位家长的人民满意“五个一”目标。

要按照“巩固市级媒体、提升宣传平台，促进学术交流，展示教育形象”的思路，充分利用“一报一刊一网”平台，加强教育宣传，推进教育创新。

四要维护教育系统安全稳定。

安全工作责任重于泰山。

一所没有安全保障的学校，是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的校长，是一个不称职的校长；一个忽视安全教育的教师，是一个不尽责的教师。

学校多一次安全教育，学生就多一份安全；平时多一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。

确保广大师生安全既是实施素质教育的基本保障，也是办好人民满意教育的基本前提；既是落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐校园的重要内容。

各县（区、市）教育局，要主动联合安监、综治、公安、工商、文化等部门，既抓公办学校的安全稳定，又抓民办学校的安全稳定；既抓城市学校的安全稳定，又抓农村学校的安全稳定；既抓校内的安全稳定，又抓校外的安全稳定，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。