舆情监测报告引导及处置工作方案.docx

1、舆情监测报告引导及处置工作方案2022年舆情监测、报告、引导及处置工作方案农村信用社_监测、报告、引导及处置工作制度为建立健全_监测、报告、研判和处置机制，及时了解掌握与我省农村信用社密切相关的_，实现_分类分级管理，逐步完善声誉风险管理体系，结合银行业_分级分类报告指导意见、_银监局_监测、报告、引导及处置工作制度和_省农村信用社声誉风险管理办法，制定本方案。一、工作原则以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向正确的原则做好_工作。把_工作作为人民群众服务，提升经营管理水平，改善金融服务，增强风险管理能力的重要工作之一，主动、有效地防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面_升级和损害农村

2、信用社声誉。_监测要及时准确，要搜集调查传播源头和路径，掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识；_引导及处置要积极主动，正确有效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引导合力；_报告要报告及时、内容完整，将相关应对措施写入报告内容。_处置要及时有效，及时协调有关部门消除辖内发生的有害、危害类_，有效控制影响面。二、任务及职责0（一）工作任务1.分级负责。建立全省农村信用社_监测、报告、引导及处置工作（以下简称“_工作”）网络，形成省联社统一指挥并协调指导，省、市、县三级机构分级负责的工作体系。省联社授权各市派出机构代为行使对其所在市辖农村信用社的_工作职责。各级农村信用社

3、法人机构为_工作主体，在遵照省联社相关工作要求的基础上，按照自我管理、自我约束的原则，对辖内农村信用社的_工作全面承责，机构“_”为_工作第一责任人。各级农村信用社办公室（综合部门）为_工作的责任部门，要将任务分解落实，指定工作联络员，实行ab工作制。2.合力联动。各级责任部门要与业务部门联动，根据不同时期的工作重点，进行社会舆论监测与引导。负面_涉及的相关单位、部门要保持紧密联系，互相配合，共同商议，及早对_走向、影响范围做出判断，按照_分类报告路径及应对措施及时予以处置。积极落实银行业新闻宣传协作机制，与监管部门和银行业协会保持联动，及时沟通工作情况，将其制定的阶段性新闻宣传要点和_要点纳

4、入辖内新闻宣传计划和_监测内容。建立健全与新闻宣传部门的沟通机制，加强与新闻媒体的沟通合作，采取多种形式与新闻媒体建立良好的关系，争取新闻媒体及公众对全省农村信用社工作的理解和支持。3.把握方向。针对监测到的_，各级农村信用社机构应有健全的机制、良好的应对能力和高度的政治敏锐性，明确思路，1统一对外口径。4.处置及时。各级农村信用社应充分发挥地域优势和专业优势，建立重大负面_快速反应机制，第一时间有效利用新闻媒体、互联网站、信息简报等平台，正向引导和处置_。（二）工作职责1.省联社办公室主要工作职责（1）制定全省农村信用社_工作相关制度；（2）日常监测、记录国家级和省级的主要媒体、网络_，归口

5、上报全省农村信用社系统的_；（3）根据_监测情况，对各类_进行分析总结，不定期发布_分析报告、引导建议或_风险提示；（4）协助各级农村信用社协调国家级、省级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面_事件；（5）协调省联社新闻发言人、有关领导进行信息发布和接受采访；（6）核准省联社各部门及直属机构、各市办事处接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项；（7）督办省联社领导有关_工作批示事项的落实，将结果及时反馈有关领导；（8）对市、县级农村信用社的_工作进行考核并将考核结果纳入省联社对市联社（办事处）、县级联社领导班子年度考核；（9）_对全省农村信用社系统_工作人员开展业务培训2和教育工作。（10）其他

6、_工作。2.省联社各部门及直属机构工作职责拟定专业性_应对口径及新闻通稿；提出负面_处置建议；提供_相关政策背景等资料和专业顾问；督导本专业调查、落实_涉及的业务方面工作，积极做好督办和核查。3.省联社办事处工作职责（1）日常监测、记录市级的主要媒体、网络_，按照分类分级报送要求，集中汇总上报全辖_；（2）根据_监测情况，对各类_进行分析总结，不定期发布_分析报告、引导建议或_风险提示；（3）协助县级农村信用社协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面_事件；（4）对市级层面有害、危害_和有可能出现的负面_进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和_引导；（5）加强同地方新闻宣传

7、部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好_前端控制和有害信息消除；（6）核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向省联社办公室报备。（7）落实报经省联社核准的调研或采访事项，并对调研或采访事宜、报道内容全面负责。3（8）督办省联社、市办事处领导有关_工作批示事项的落实；（9）_对辖内_工作人员开展日常业务培训和教育工作。（10）省联社授权的其他_工作。4.市级农村信用社法人机构工作职责（1）制定_工作有关制度、应急预案等；（2）日常监测、记录市辖的主要媒体、网络_，并按照分类分级报送要求集中汇总上报全辖_；（3）根据_监测情况，对各类_进行分析总结，不定

8、期发布_分析报告、引导建议或_风险提示；对监测到的负面_，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置；（4）协助县级农村信用社机构协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面_事件；（5）对市级层面有害、危害_和有可能出现的负面_进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和_引导；（6）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好_前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息；（7）自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责，并向省联社办公室报备；4（8）核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向

9、省联社办公室报备；（9）督办省、市联社领导有关_工作批示事项的落实；（11）其他_工作。5.县级农村信用社法人机构工作职责（1）制定_工作有关制度、应急预案等，落实_工作事项；（2）日常监测、记录县辖的主要媒体、网络_，并按照分类分级报送要求集中上报全辖_；（3）根据监测到的_，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置；（4）对有害、危害_和有可能出现的负面_进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和_引导；（5）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好_前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息；（6）报经市级农村信用社核准

10、，可自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责。（7）_对辖内员工开展_培训与教育。（8）其他_工作。三、_分级分类（一）_分级根据_对_省农村信用社的影响方向和程度，可分为五个等级，即正面、一般、_、有害、危害，后三级统称为负面_。1.正面_。主要指有关辖内农村信用社的正面_，可以使公众、客户、股东、监管者、政府等利益相关方对辖内农村信用社做出正面评价，积极促进辖内农村信用社健康、稳定发展；具有较大的传播范围。2.一般_。主要指反映辖内农村信用社日常经营活动动态（范本）的信息；传播范围有限，不会对农村信用社声誉产生广泛影响。3._。主要指反映辖内农村信用社经营、管理中存在

11、的不足、问题和漏洞，内容客观，具有一定的参考价值；传播范围较大；事件和消息涉及的机构少，情况比较个别；潜在影响小；可能对农村信用社收入和资产增值产生远期影响；可能引起社会反响并造成农村信用社声誉损失。4.有害_。主要指反映辖内农村信用社存在严重的经营管理问题，或存在较大风险，或事件关系到社会公众切身利益或性质恶劣易引起_，以及事件被舆论误读、曲解的；传播范围大；涉及一定数量机构，或属于跨区域性事件；对农村信用社收入和市场信心等产生现实的影响，造成农村信用社财务损失或影响客户基础；引起较_反响，对农村信用社声誉造成损失。如事件被重要媒体报道（全国性媒体、外媒），被综合性门户网站财经6版或首页登载

12、，被人气论坛、博客登转载，合计_上万。5.危害_。主要指谣言或虚假消息，不负责任的批评和恶语攻击；事件危及全省农村信用社稳定；传播范围大；影响到全国农村信用社系统，或横向影响到其他金融机构声誉；对农村信用社流动性和资本造成现实的危机；社会反响强烈，事件给整个银行业造成重大声誉损失。如突发_、挤兑。（二）_分类根据_涉及的利益相关方，将_分为10大类。_类（100）：贯彻国家宏观政策（如农村信用社信贷规模、产业结构调整等）2类（200）：执行监管要求情况（如资本监管要求、三个办法一个指引、中小企业融资、涉农金融服务、住房贷款政策等）3类（300）：风险状况（如案件和操作风险、信用风险、法律风险、

13、市场风险、流动性风险、业务与战略风险等）4类（400）：高管信息5类（500）：内部管理（如运营管理、人事薪酬等）_类（600）：发展与资本市场（如业绩与投资者评价、业务活动等）7类（700）：客户（如对公客户纠纷、与交易对手等）_类（800）：服务与产品（如借记卡、信_卡、电子银行、理财产品、排队、收费、客服质量、atm故障等）9类（900）：金融消费者保护（如存款被盗、_开户、对7私客户纠纷、协解人员等）10类（000）。其他。四、_处置对涉及农村信用社的正面、一般和_，可根据_类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。1.提供阅知；2.提供阅知并_；3.跟贴回贴；4.发表评论

14、。对涉及农村信用社的有害_，可根据_类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。1.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布；2.跟贴回贴；3.发表评论。对涉及农村信用社的危害_，可根据_类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。1.与地方新闻、网络主管部门沟通协商，请其在各自职责范围内协助处理；2.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布；3.跟贴回贴；4.发表评论；5.新闻发言人书面发言；86.召开新闻发布会等。五、_监测与报告（一）_监测_监测（搜集）的范围包括但不限于。平面媒体、互联网（新闻报道、在线文章、论坛博客），广播电视，以及其他新媒体等。（二）_报告_工作实行

15、“日监测、日报告、季研判”制度，负面_应一事一报。各级责任部门要坚持日常监测与重点监测相结合，按照传真、_双报送要求及时准确报告。1.日常_坚持“零报告”。各县级机构应于每日下午2：15前，向市级机构报送前一天报送后至当天的_。市级机构应于每日下午2：30前，向省联社报送前一天报送后至当天的_。当天无_的，采用电话方式报送；当天有正面_的，采用电话并_方式报送（见附件1）；当天有负面_的，应于第一时间一事一报（见附件2），采取电话传真、_方式报送。省联社办公室认为必要的，于第一时间向省联社领导报告，并视情况报送省委、省政府、监管、银行业协会等有关部门和省联社相关部室。2.县级机构每季结束后_个

16、工作日内，向市级机构报送_分析研判报告（见附件3），市级机构汇总后于每季结束后_个工作日内，集中向省联社办公室报送_分析研判报告。报送内9容为本季度_分析和下一季度_预判，结合日常_监测中发现的问题，对潜在的或可预见的声誉影响因素进行梳理，并对下一阶段面临的舆论形势进行预判。3.各级责任部门要对“重大负面_”实时报告并跟踪处置。对负面_，还应在第一时间报送同级银监部门。在可能引发重大声誉事件的行为或事件发生后，应及时启动应急预案，拟定应对措施，并分类分级报告。在行为或事件发生后，应于第一时间（不得晚于事件发生后_小时）电话向上级行社报告，于_小时内向省联社书面报告，抄报市办事处。根据事件实际情

17、况报当地党委政府、监管、银协部门，并随时_事态发展，及时报送后续情况。在声誉事件应对过程中，实时_分析_，动态（范本）调整应对方案，及时向省联社、银监部门递交处置及评估报告。省联社在接报后_小时内，迅速核实情况并根据事件实际情况将_及处置情况第一时间上报省委省政府、监管、行业协会等有关部门。六、评估考核省联社将定期开展_工作评价，对迟报、谎报、瞒报、漏报现象进行通报，由上述原因造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重追究相应责任人责任。省联社对市、县级农村信用社的_工作进行年度考核，并将考核结果纳入省联社对市联社（办事处）、县级联社领导班子年度考核中。具体考核标准，以当年省联社对市联社（办事处

18、）、县10级联社领导班子年度考核方案为准。2022年舆情突发事件处置预案为保障工作人员的人身和财产安全，维护机关正常工作秩序。根据有关法律法规及上级有关预防和处置_的要求。结合我局的工作特点和实际需要。特制定本预案。一、指导思想坚持以_理论、“_”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面_的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动_现代化建设提供良好的机关办公环境。二、预防和处置_的种类预防和处置机关后勤_

19、的工作预案，主要包括以下几种：（一）突发性_事件；（二）突发性火灾；（三）突发性群体_事件；（四）防范各种类型_；（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；（六）其他_。三、_领导局成立预防和处置_工作领导小组，领导小组组成，人员如下：组长：常务副组长：成员：领导小组下设办公室，具体负责_的预防和处置工作的_和协调主任：工作人员：四：职责分工处置_遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全_工作放到重中之重的位置，认真_和抓好机关后勤_的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员

20、要主动抓，干部职工要参与抓。要开展形式多样的安全宣传教育，_安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在_发生时，能按预案确定的_程序和人员工，从容应对，妥善处置。强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置_工作预案。领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。各司其职。采取有效措施及时、有序地开展处置工作。各直属科室。要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的_，要相互提醒，相互协作。要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。提高安全防

21、范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好_的预防和处置工作。各科室。要负责监测和及时报告_，如接到异常情况_通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置_工作领导小组，使之提前控制事态发展。在预防和处置_工作中，将严格执行我局制定的首问责任制度。五、处置原则处置特大和_，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式

22、，果断处置，最大限度的减少损失。六、处置措施（一）、突发性火灾。一旦发现有火灾预警时。局预防和处置_工作领导小组要立即拨打119电话。并及时_有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。努力使损失降低到最小程度。（二）突发性_事件。当办公区内发生突发性_事件时。领导小组在第一时间内上报县处置_。应告知事件的原因；单位处置_领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。前提是保证自身的安全。（三）突发性群体_事件。由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小

23、组汇报，同时_人员商谈，要求来访人选出_名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。领导小组成员_人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急_派出_名副组长出面协调解决。（四）防范各种类型集会。在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的_发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置_工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即_对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样

24、、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。（六）其他_。七、善后工作（一）_处置工作结束后，预防和处置_工作领导小组对_要实行跟踪调查，密切监控。掌握动态（范本）牙时确保一旦再发生问题。能够快速反应。及时有效处置。将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。（二）根据现场调查掌握证据。（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。（四）预防和处置_工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真

25、总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对_的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤_处置工作的新途径。八、情况报告敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行_小时值班和信息报告制度。发生_时，局预防和处置_工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。局预防和处置_工作领导小组根据我局机关后勤工作的实际和本预案的要求。