舆情监测报告引导及处置工作方案.docx

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舆情监测报告引导及处置工作方案

2022年舆情监测、报告、引导及处置工作方案

农村信用社___监测、报告、

引导及处置工作制度

为建立健全___监测、报告、研判和处置机制，及时了解掌握与我省农村信用社密切相关的___，实现___分类分级管理，逐步完善声誉风险管理体系，结合《银行业___分级分类报告指导意见》、《___银监局___监测、报告、引导及处置工作制度》和《___省农村信用社声誉风险管理办法》，制定本方案。

一、工作原则

以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向正确的原则做好___工作。

把___工作作为人民群众服务，提升经营管理水平，改善金融服务，增强风险管理能力的重要工作之一，主动、有效地防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面___升级和损害农村信用社声誉。

___监测要及时准确，要搜集调查传播源头和路径，掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识；___引导及处置要积极主动，正确有效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引导合力；___报告要报告及时、内容完整，将相关应对措施写入报告内容。

___处置要及时有效，及时协调有关部门消除辖内发生的有害、危害类___，有效控制影响面。

二、任务及职责

0

（一）工作任务

1.分级负责。

建立全省农村信用社___监测、报告、引导及处置工作（以下简称“___工作”）网络，形成省联社统一指挥并协调指导，省、市、县三级机构分级负责的工作体系。

省联社授权各市派出机构代为行使对其所在市辖农村信用社的___工作职责。

各级农村信用社法人机构为___工作主体，在遵照省联社相关工作要求的基础上，按照自我管理、自我约束的原则，对辖内农村信用社的___工作全面承责，机构“___”为___工作第一责任人。

各级农村信用社办公室（综合部门）为___工作的责任部门，要将任务分解落实，指定工作联络员，实行ab工作制。

2.合力联动。

各级责任部门要与业务部门联动，根据不同时期的工作重点，进行社会舆论监测与引导。

负面___涉及的相关单位、部门要保持紧密联系，互相配合，共同商议，及早对___走向、影响范围做出判断，按照___分类报告路径及应对措施及时予以处置。

积极落实银行业新闻宣传协作机制，与监管部门和银行业协会保持联动，及时沟通工作情况，将其制定的阶段性新闻宣传要点和___要点纳入辖内新闻宣传计划和___监测内容。

建立健全与新闻宣传部门的沟通机制，加强与新闻媒体的沟通合作，采取多种形式与新闻媒体建立良好的关系，争取新闻媒体及公众对全省农村信用社工作的理解和支持。

3.把握方向。

针对监测到的___，各级农村信用社机构应有健全的机制、良好的应对能力和高度的政治敏锐性，明确思路，

1统一对外口径。

4.处置及时。

各级农村信用社应充分发挥地域优势和专业优势，建立重大负面___快速反应机制，第一时间有效利用新闻媒体、互联网站、信息简报等平台，正向引导和处置___。

（二）工作职责

1.省联社办公室主要工作职责

（1）制定全省农村信用社___工作相关制度；

（2）日常监测、记录国家级和省级的主要媒体、网络___，归口上报全省农村信用社系统的___；

（3）根据___监测情况，对各类___进行分析总结，不定期发布___分析报告、引导建议或___风险提示；

（4）协助各级农村信用社协调国家级、省级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面___事件；

（5）协调省联社新闻发言人、有关领导进行信息发布和接受采访；

（6）核准省联社各部门及直属机构、各市办事处接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项；

（7）督办省联社领导有关___工作批示事项的落实，将结果及时反馈有关领导；

（8）对市、县级农村信用社的___工作进行考核并将考核结果纳入省联社对市联社（办事处）、县级联社领导班子年度考核；

（9）___对全省农村信用社系统___工作人员开展业务培训

2和教育工作。

（10）其他___工作。

2.省联社各部门及直属机构工作职责

拟定专业性___应对口径及新闻通稿；提出负面___处置建议；提供___相关政策背景等资料和专业顾问；督导本专业调查、落实___涉及的业务方面工作，积极做好督办和核查。

3.省联社办事处工作职责

（1）日常监测、记录市级的主要媒体、网络___，按照分类分级报送要求，集中汇总上报全辖___；

（2）根据___监测情况，对各类___进行分析总结，不定期发布___分析报告、引导建议或___风险提示；

（3）协助县级农村信用社协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面___事件；

（4）对市级层面有害、危害___和有可能出现的负面___进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和___引导；

（5）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好___前端控制和有害信息消除；

（6）核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向省联社办公室报备。

（7）落实报经省联社核准的调研或采访事项，并对调研或采访事宜、报道内容全面负责。

3（8）督办省联社、市办事处领导有关___工作批示事项的落实；

（9）___对辖内___工作人员开展日常业务培训和教育工作。

（10）省联社授权的其他___工作。

4.市级农村信用社法人机构工作职责

（1）制定___工作有关制度、应急预案等；

（2）日常监测、记录市辖的主要媒体、网络___，并按照分类分级报送要求集中汇总上报全辖___；

（3）根据___监测情况，对各类___进行分析总结，不定期发布___分析报告、引导建议或___风险提示；对监测到的负面___，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置；

（4）协助县级农村信用社机构协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面___事件；

（5）对市级层面有害、危害___和有可能出现的负面___进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和___引导；

（6）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好___前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息；

（7）自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责，并向省联社办公室报备；

4（8）核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向省联社办公室报备；

（9）督办省、市联社领导有关___工作批示事项的落实；

（11）其他___工作。

5.县级农村信用社法人机构工作职责

（1）制定___工作有关制度、应急预案等，落实___工作事项；

（2）日常监测、记录县辖的主要媒体、网络___，并按照分类分级报送要求集中上报全辖___；

（3）根据监测到的___，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置；

（4）对有害、危害___和有可能出现的负面___进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和___引导；

（5）加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好___前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息；

（6）报经市级农村信用社核准，可自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责。

（7）___对辖内员工开展___培训与教育。

（8）其他___工作。

三、___分级分类

（一）___分级

根据___对___省农村信用社的影响方向和程度，可分为五个等级，即正面、一般、___、有害、危害，后三级统称为负面___。

1.正面___。

主要指有关辖内农村信用社的正面___，可以使公众、客户、股东、监管者、政府等利益相关方对辖内农村信用社做出正面评价，积极促进辖内农村信用社健康、稳定发展；具有较大的传播范围。

2.一般___。

主要指反映辖内农村信用社日常经营活动动态（范本）的信息；传播范围有限，不会对农村信用社声誉产生广泛影响。

3.___。

主要指反映辖内农村信用社经营、管理中存在的不足、问题和漏洞，内容客观，具有一定的参考价值；传播范围较大；事件和消息涉及的机构少，情况比较个别；潜在影响小；可能对农村信用社收入和资产增值产生远期影响；可能引起社会反响并造成农村信用社声誉损失。

4.有害___。

主要指反映辖内农村信用社存在严重的经营管理问题，或存在较大风险，或事件关系到社会公众切身利益或性质恶劣易引起___，以及事件被舆论误读、曲解的；传播范围大；涉及一定数量机构，或属于跨区域性事件；对农村信用社收入和市场信心等产生现实的影响，造成农村信用社财务损失或影响客户基础；引起较___反响，对农村信用社声誉造成损失。

如事件被重要媒体报道（全国性媒体、外媒），被综合性门户网站财经

6版或首页登载，被人气论坛、博客登转载，合计___上万。

5.危害___。

主要指谣言或虚假消息，不负责任的批评和恶语攻击；事件危及全省农村信用社稳定；传播范围大；影响到全国农村信用社系统，或横向影响到其他金融机构声誉；对农村信用社流动性和资本造成现实的危机；社会反响强烈，事件给整个银行业造成重大声誉损失。

如突发___、挤兑。

（二）___分类

根据___涉及的利益相关方，将___分为10大类。

___类（100）：

贯彻国家宏观政策（如农村信用社信贷规模、产业结构调整等）

2类（200）：

执行监管要求情况（如资本监管要求、三个办法一个指引、中小企业融资、涉农金融服务、住房贷款政策等）

3类（300）：

风险状况（如案件和操作风险、信用风险、法律风险、市场风险、流动性风险、业务与战略风险等）

4类（400）：

高管信息

5类（500）：

内部管理（如运营管理、人事薪酬等）___类（600）：

发展与资本市场（如业绩与投资者评价、业务活动等）

7类（700）：

客户（如对公客户纠纷、与交易对手等）___类（800）：

服务与产品（如借记卡、信___卡、电子银行、理财产品、排队、收费、客服质量、atm故障等）

9类（900）：

金融消费者保护（如存款被盗、___开户、对

7私客户纠纷、协解人员等）

10类（000）。

其他。

四、___处置

对涉及农村信用社的正面、一般和___，可根据___类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。

1.提供阅知；

2.提供阅知并___；

3.跟贴回贴；

4.发表评论。

对涉及农村信用社的有害___，可根据___类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。

1.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布；

2.跟贴回贴；

3.发表评论。

对涉及农村信用社的危害___，可根据___类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。

1.与地方新闻、网络主管部门沟通协商，请其在各自职责范围内协助处理；

2.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布；

3.跟贴回贴；

4.发表评论；

5.新闻发言人书面发言；

86.召开新闻发布会等。

五、___监测与报告

（一）___监测

___监测（搜集）的范围包括但不限于。

平面媒体、互联网（新闻报道、在线文章、论坛博客），广播电视，以及其他新媒体等。

（二）___报告

___工作实行“日监测、日报告、季研判”制度，负面___应一事一报。

各级责任部门要坚持日常监测与重点监测相结合，按照传真、___双报送要求及时准确报告。

1.日常___坚持“零报告”。

各县级机构应于每日下午2：

15前，向市级机构报送前一天报送后至当天的___。

市级机构应于每日下午2：

30前，向省联社报送前一天报送后至当天的___。

当天无___的，采用电话方式报送；当天有正面___的，采用电话并___方式报送（见附件1）；当天有负面___的，应于第一时间一事一报（见附件2），采取电话传真、___方式报送。

省联社办公室认为必要的，于第一时间向省联社领导报告，并视情况报送省委、省政府、监管、银行业协会等有关部门和省联社相关部室。

2.县级机构每季结束后___个工作日内，向市级机构报送___分析研判报告（见附件3），市级机构汇总后于每季结束后___个工作日内，集中向省联社办公室报送___分析研判报告。

报送内

9容为本季度___分析和下一季度___预判，结合日常___监测中发现的问题，对潜在的或可预见的声誉影响因素进行梳理，并对下一阶段面临的舆论形势进行预判。

3.各级责任部门要对“重大负面___”实时报告并跟踪处置。

对负面___，还应在第一时间报送同级银监部门。

在可能引发重大声誉事件的行为或事件发生后，应及时启动应急预案，拟定应对措施，并分类分级报告。

在行为或事件发生后，应于第一时间（不得晚于事件发生后___小时）电话向上级行社报告，于___小时内向省联社书面报告，抄报市办事处。

根据事件实际情况报当地党委政府、监管、银协部门，并随时___事态发展，及时报送后续情况。

在声誉事件应对过程中，实时___分析___，动态（范本）调整应对方案，及时向省联社、银监部门递交处置及评估报告。

省联社在接报后___小时内，迅速核实情况并根据事件实际情况将___及处置情况第一时间上报省委省政府、监管、行业协会等有关部门。

六、评估考核

省联社将定期开展___工作评价，对迟报、谎报、瞒报、漏报现象进行通报，由上述原因造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重追究相应责任人责任。

省联社对市、县级农村信用社的___工作进行年度考核，并将考核结果纳入省联社对市联社（办事处）、县级联社领导班子年度考核中。

具体考核标准，以当年省联社对市联社（办事处）、县

10级联社领导班子年度考核方案为准。

2022年舆情突发事件处置预案

为保障工作人员的人身和财产安全，维护机关正常工作秩序。

根据有关法律法规及上级有关预防和处置___的要求。

结合我局的工作特点和实际需要。

特制定本预案。

一、指导思想

坚持以___理论、“___”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。

从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面___的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动___现代化建设提供良好的机关办公环境。

二、预防和处置___的种类

预防和处置机关后勤___的工作预案，主要包括以下几种：

（一）突发性___事件；

（二）突发性火灾；

（三）突发性群体___事件；

（四）防范各种类型___；

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；

（六）其他___。

三、___领导

局成立预防和处置___工作领导小组，领导小组组成，人员如下：

组长：

常务副组长：

成员：

领导小组下设办公室，具体负责___的预防和处置工作的___和协调

主任：

工作人员：

四：

职责分工

处置___遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全___工作放到重中之重的位置，认真___和抓好机关后勤___的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员要主动抓，干部职工要参与抓。

要开展形式多样的安全宣传教育，___安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在___发生时，能按预案确定的___程序和人员工，从容应对，妥善处置。

强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。

一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置___工作预案。

领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。

各司其职。

采取有效措施及时、有序地开展处置工作。

各直属科室。

要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的___，要相互提醒，相互协作。

要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。

提高安全防范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好___的预防和处置工作。

各科室。

要负责监测和及时报告___，如接到异常情况__通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置___工作领导小组，使之提前控制事态发展。

在预防和处置___工作中，将严格执行我局制定的《首问责任制度》。

五、处置原则

处置特大和___，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。

以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度的减少损失。

六、处置措施

（一）、突发性火灾。

一旦发现有火灾预警时。

局预防和处置___工作领导小组要立即拨打119电话。

并及时___有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人

员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。

努力使损失降低到最小程度。

（二）突发性___事件。

当办公区内发生突发性___事件时。

领导小组在第一时间内上报县处置___。

应告知事件的原因；单位处置___领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。

前提是保证自身的安全。

（三）突发性群体___事件。

由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小组汇报，同时___人员商谈，要求来访人选出___名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。

领导小组成员___人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急___派出___名副组长出面协调解决。

（四）防范各种类型集会。

在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的___发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。

当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置___工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即___对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。

（六）其他___。

七、善后工作

（一）___处置工作结束后，预防和处置___工作领导小组对___要实行跟踪调查，密切监控。

掌握动态（范本）牙时确保一旦再发生问题。

能够快速反应。

及时有效处置。

将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。

（二）根据现场调查掌握证据。

（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

（四）预防和处置___工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对___的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤___处置工作的新途径。

八、情况报告

敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行___小时值班和信息报告制度。

发生___时，局预防和处置___工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：

事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：

经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。

同时，随着事态的发展做好续报工作。

因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

局预防和处置___工作领导小组根据我局机关后勤工作的实际和本预案的要求。