对非公领域党建展开建设五篇（共21页）13600字.docx

1、对非公领域党建展开建设五篇【党委党建范文】一在锦州市，企业出资人(负责人)是否支持重视党建工作被列为推荐&;两代表一委员&;、评先评优的前置条件。&;我们曾对申报&;两代表一委员&;、优秀民营企业和优秀民营企业家人选进行逐一核查，取消了3名人选的资格。有的民营企业家感慨&;以后，我们还真不能不把党建当回事儿了。&;&;2月11日，锦州市委组织部相关负责人对记者如是说。非公企业党建工作是一个全新课题，没有成熟理论和可资借鉴的经验。面对非公企业和社会组织存在的&;党组织难设置、党建制度难落实、队伍作用难发挥&;难题，锦州市创新工作机制，多措并举，逐一破解，亮出令人刮目相看的成绩单。目前，锦州市有非

2、公企业XXXX年多户，社会组织700余家，党组织应建尽建。对未建立党组织的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作全覆盖。明确工作职能，破解&;抓不住&;问题针对以往对非公领域党建工作重视不够、管理缺位等问题，锦州市成立了由市委书记、市长任组长(双组长)，30名市直单位&;一把手&;任组员的领导小组，出台了实施意见，建立了领导包保、定期调度、情况通报、督导指导、考核奖惩等制度，并成立了市民政局社会组织党委、市工商局非公有制经济组织党委、市教育局民办教育党委和市卫计委民办医院党委，明确工作职能，细化职责任务，配备专职人员，构建以市县两级非公党建机构为主体、以四个领域党委

3、为依托的纵向到底、横向到边的党建工作新格局，解决&;谁来管、怎么管&;的问题。同时，锦州市持续加大对非公领域党建工作的投入力度。出台关于落实非公有制经济组织和社会组织党建工作经费的实施意见，将非公领域党建经费按每名党员每年80元标准纳入财政预算，抓好为新建党组织提供启动经费、党费全额返还、党建工作经费税前扣除等政策落实，着力解决党组织开展活动缺经费、少场所等困难。锦州阳光能源有限公司成立于XXXX年，是东北地区最大的集科研、生产、销售为一体的高新技术光伏制造企业，现有职工XXXX年人。按照锦州市委要求，公司建立了党委、分公司党支部和车间党小组三级组织架构，选好配强20名基层支部委员，进一步明确

4、党建工作主体;设立了党群工作部，配备1名专职党群工作部部长和1名专职党务工作人员。现在公司从产品研发、经营管理、企业决策的各个层面，都把加强党的领导与完善公司管理结合起来，推行党组织领导班子和管理层交叉任职，公司党委5名成员中有3名进入高管层，形成了适应企业工作开展的党组织领导体系，党建工作真正成为企业发展的推动力量。&;在企业经营过程中，我们充分利用党建制度优势，落实民主集中制，推动企业科学发展。如，建立了周双例会制度，加强党组织与企业管理层的互动交流，做到生产与党建相辅相成;引入OA管理软件系统，把企业管理的方法和理念导入党建工作中，提升了党建工作规范化水平，确保了生产经营和党建工作齐头并

5、进。&;公司党委宣传委员陆璐说。锦州万得集团按照市委要求，完善了包括党员花名册、党费收缴记录等基础档案体系，在新办公大楼里设立了党群活动室，200平方米的活动室里既有集团党建工作成果展示，也有各种党建读物。&;集团党委以此为阵地，定期组织党员开展党性教育、理论学习、民主生活会，帮助党员职工加强政治修养，不断提升综合素质。几年来，这里开展各类党建活动50余场，参与的党员和入党积极分子达千余人次。&;集团党委副书记尚嘉说。延伸工作触角，破解&;抓不实&;问题随着非公有制经济快速发展，非公企业党建工作一度出现滞后状态，每月收一次党费、每年组织一次参观旅游似乎成了大多数非公企业党建工作的全部。锦州市委

6、在实践中感到，这些年非公领域党建工作之所以存在无处着力、抓得不实的问题，根本原因在于触角不长、底数不清、出资人重视不够。因此，必须延伸工作触角，把根须深扎下去。市、县两级全部成立非公党工委，7个省级以上产业园区全部成立专门工作机构，119个乡镇(街道)和园区全部成立综合党委进行兜底管理，35个党建工作指导站全部履行非公党建工作职能，使基层党组织接长了手臂、延伸了触角、激活了神经末梢，实现党的组织和工作全地域、全领域、全要素、全时段、全功能有效覆盖。锦州经济技术开发区是我省沿海&;五点一线&;战略中的重要一点，是领跑锦州经济发展的火车头。目前，园区已入驻非公企业83户。在锦州经济技术开发区党工委

7、，记者了解到，他们将83户非公企业全部纳入台账，并在党组织组建上，采取以上率下带头建、机关帮扶对接建、综合党委兜底建、指导站深入延伸建等方式，形成合力抓组建的工作格局。目前，纳入台账的83户非公企业，已全部单独建立党组织。与此同时，以强化教育培训为切入点，重点加强非公企业出资人、党组织带头人和党建指导员队伍建设。办实事、解难题是园区抓好非公党建的落脚点。锦州经济技术开发区党工委为企业搭建了培训、就业、服务、交流&;四大平台&;。精心设计了&;送法律进企业&;&;机关企业结对共建&;&;送人才进企业&;&;培训大讲堂&;&;百个支部对接百名学子&;&;一月一主题&;等六大载体活动。其中，&;机关

8、企业结对共建&;活动效果显著，目前，结对党组织已联合开展党建活动90余次。细化工作标准，破解&;抓不好&;问题非公党建不好抓、抓不好，这个问题怎么破解?锦州给出的答案是细化工作标准。XXXX年，锦州市委创新出台了&;1+8&;基层党组织规范化建设系列文件，将非公领域基层党建任务细化为6大项30小项，并严格按照标准，通过指导帮带、考核评比，在全市打造了130家规范化建设示范点。&;自市委下发规范化建设&;1+8&;文件以来，公司党委累计投入资金17万元，建设了达到&;七有&;标准的多功能党员活动室，实现了组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出的六大目标。&;锦州阳光能源有限公

9、司党委宣传委员陆璐说。锦州市委还探索实施内选留任、外聘选任、回请能人委任、协商委派兼任、党政机关派任的&;五任&;模式，把党组织书记选优配强。采取市、县领导&;专题专门&;理论教学、走出去&;实地实景&;现场体验、请进来&;真人真事&;互动研讨等形式，对全市XXXX年余名非公企业党组织书记、党员出资人、党务工作者进行专题培训，提升其工作能力。锦州经济技术开发区党工委在规模以上企业中实施内部定岗培养、外部返聘能人相结合的模式，选优配强企业党组织负责人。把发展党员作为激发企业后续动力的重点，严把发展党员推荐关、考核关、表决关、审查关，着重将年轻有为、进取心强的经营管理者、科技人员和骨干员工吸收到党

10、组织中来。着眼破解非公领域党组织开展活动不经常的难题，锦州将每月第一个周五确定为党员活动日，坚持一月一主题。市、县、乡三级领导带头深入所联系企业，与党员共同过组织生活，强化制度约束，养成习惯自觉，增强了党组织的凝聚力。锦州万得集团党委书记曾庆东说：&;党员活动让职工与领导之间关系更紧密，企业氛围更和谐。&;集团一名工人师傅由于身体原因，干计件工作收入很少，很难维持家用，苦于集团工作要层层汇报的规定，其问题一直没机会向领导反映。然而，这名师傅是党员，在一次组织生活会上，他向曾庆东提出自己的困难，在党委的帮助下，他调换了岗位，收入增加了，工作也更积极了。在万得集团，有100个&;党员先锋岗&;，1

11、00名党员公开亮出身份，接受群众监督。青年党员张洪是一名优秀的铣工。自从他的铣床被定为&;党员先锋岗&;后，他心中的责任感更强了。车铣一个工件需要不断更换工件位置，耗时费力，为此，张洪不断改进工艺，总结出一套&;定位工作法&;，大大提高了工效。通过先锋岗活动，万得集团切实增强了党员的宗旨意识、责任意识，有效发挥了党员的先锋模范作用，调动了职工的工作热情，为集团生产经营提供了强大动力。不仅如此，丰富多彩、各具特色的党日活动，也在集团14个支部有声有色地展开。帮扶孤寡老人、探访留守儿童、举办技能大赛、开展文体活动&;&;集团党委通过阵地建设，用先进文化潜移默化影响80后、90后职工，防止他们思想道

12、德滑坡。阵地建设有效地提升了职工的忠诚度，职工们舍不得离开，愿意在这样的氛围里工作。【党委党建范文】二&;我们依托115个社区服务中心、861个村庄，利用现有村级文化大院、党员活动室等场所进行改造升级，建立了市、镇街、村居三级新时代文明实践中心、实践所、实践站，实现了城乡新时代文明实践中心网络全覆盖，群众步行20分钟就可到达。&;青岛莱西市委书记庄增大对记者说，在这些距离群众最近的&;点&;上，由百姓当主角，让百姓走到宣讲舞台中央，已成为莱西实践新时代文明的重要载体。春节前后，记者来到莱西市，走访三个演出现场，零距离感受在家门口&;说唱&;的魅力。1.成立诗社，把&;门外汉&;教成诗词学会理事

13、&;家教、家风对一个人的影响深远。三字经里说：&;昔孟母，择邻处&;，讲的是孟母三迁&;&;&;2月10日，农历正月初六，在莱西市水集街道北庄社区的诗社里，二十几位社区居民围坐在曲崇太周围，听老人讲传统经典，最小的听众只有两岁。北庄民风淳朴、崇文爱诗。北庄社区新时代文明实践所适应村民需求开设了诗词讲习班，由村&;颐乐诗社&;社长曲崇太不定期教授村民诗词歌赋、讲传统美德故事、诵读国学经典。曲崇太告诉记者，诗社已由创立初期的几个人，发展到现在正式成员几十人，慕名而来学习国学的其他社区的居民也是越来越多。&;我们就住在前面这栋楼。&;半个小时的讲课结束后，站在诗社门口，抱着外孙的曲秀华向记者指了指自

14、家位置。她告诉记者，自己经常带着小外孙过来听课，小外孙虽然才两岁多，但耳濡目染，现在经常主动要求到诗社听课。42岁的李先松学理科出身，用他自己的话就是&;从没想到会和写诗扯上关系&;。有一次偶然听曲崇太讲古代诗歌，让他突然对中国传统文化有了兴趣。由此，李先松由一个&;门外汉&;，逐步掌握了写诗作词的要求，如今他已经成了莱西诗词学会的理事。&;社区整体氛围越来越好。&;北庄社区党支部书记曲志告诉记者，一个明显的判断依据是：社区之前成立了专门对社区矛盾纠纷进行评议和调解的中心，如今这个中心很少有前来申请调解的居民了。2.九旬宣讲员，多讲一点让年轻人勿忘历史&;这条胡同我们叫&;八路胡同&;，因为当

15、年胡同里共住有8户人家，其中5户中的7个人参加了八路军，从这里走上抗日道路，有5人先后牺牲。&;春节前夕，在莱西市马连庄镇河崖村东侧一条百米长、南北向的胡同里，90岁的刘典章向来自青岛地铁集团的40多位青年团员讲述了马连庄镇的烽火岁月。刘典章所在的马连庄镇，被誉为&;胶东小延安&;。抗日战争、解放战争时期，更是涌现了许多可歌可泣的英雄故事。这里曾是山东省第一个独立的地方红色政权胶东行政公署、胶东地区第一个&;新华书店&;和&;八路胡同&;所在地。每逢节假日，会有许多市民、游客慕名而来。刘典章告诉记者，抗日战争时期，他还是一个少年，但那时整个村子的抗日精神，他至今难忘。&;XXXX年2月10日，

16、因伤复员回乡、任自卫团团长的刘璋被敌人搜捕，当时正值村民刘恭的母亲去世，为保护刘璋，刘恭让刘璋穿上孝衣，假装孝子，在村民的掩护下顺利脱险。&;因为亲身经历，刘典章记下了许多生动的情节，&;我总是想多讲一点，让现在的年轻人尤其是孩子们勿忘历史。&;身边人讲身边事最能打动人心，为了提升文明实践效果，莱西市统筹关工委、教育、民政、文化、科技等部门力量，组建了政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的新时代文明实践&;人才库&;，涌现出一大批活跃在一线的百姓文明实践讲解员。3.家门口演出，居民捏着馒头边吃边看&;喜鹊叫喳喳，齐把婆婆夸;婆婆心态好，兴趣不单调&;&;&;正月初八，莱西市水集街道永兴街社区

17、新时代文明实践所，伴着清脆的竹板声，媳妇夸婆婆正在上演。在演出现场，记者看到有的居民午饭还没吃完就被节目吸引，捏着馒头就从家里跑了出来。&;节目都是宣讲队自编自演的，老百姓喜欢。&;在一旁观看演出的永兴街社区党支部书记、社区主任王守全说，这支叫&;快乐兄妹&;的宣讲队由王桂兰、王瑞英、刘海军、于凤英、左爱民等四女一男&;组合&;，长年活跃在基层，每年为群众演出自编自排自演的快板、小品等节目100余场，传播党和政府的方针政策，成为水集街道社区文明实践中心的&;招牌节目&;，演出场场爆满。&;我们聚在一起，就是想用自己的文艺特长，到百姓中间，宣讲党的好声音、弘扬社会正能量。&;宣讲队成员之一、62

18、岁的王桂兰告诉记者，&;快乐兄妹&;一路合作以来战果丰硕：在&;共筑中国梦，唱响中华情&;XXXX年全球华人春节联欢晚会优秀节目评选中获得过金奖，还获得了全国优秀艺术人才奖章。他们编创的天津快板婆婆跨媳妇喜迎十九大，盛赞家乡新变化，大型歌舞山丹丹开花红艳艳，合唱在希望的田野上等节目特别受欢迎。&;为老百姓宣讲要把握好4个字：精、准、通、透，关键在于引起大家的共鸣。&;王桂兰说，这种在街头巷尾&;见缝插针&;的演出形式，能轻松地起到潜移默化的作用。XXXX年，他们会自创编排更多&;接地气&;的节目，传播&;家国&;好声音。【党委党建范文】三【基层实践】&;没想到社区会出现这种带有老成都韵味的市集

19、。&;日前，家住成都高新技术产业开发区沙子堰东巷的周女士说，晚饭后带着孩子跟爸妈下楼逛&;芳草&;玉林市集&;成了她的别样生活方式。在这里，她重新找回了童年时逛夜市的乐趣，也感受到了党建引领城市基层治理所带来的实实在在的好处。沙子堰中巷离歌曲成都中的&;玉林路小酒馆&;仅有几百米距离，时尚气息浓厚，是成都城市文化的一个代表地。XXXX年以来，该社区充分发挥区域大党建工作平台优势，通过实地调研、征求党员群众意见、座谈走访、发动辖区单位和商家店铺参与等形式，调动辖区企业单位共同参与建立&;芳草&;玉林市集&;，每月一次集中展销瓶中沙画、挂毯编织、鲜花饰品等各类原创手工制品，把&;玉林西路&;沙子堰

20、中巷&;打造成充满老成都记忆的特色老街。党建引领城市基层治理，成都高新区坚持&;大党建、大联动、大服务&;理念，以园区、街区、社区&;三区联动&;举措积极破题，促进社区治理迈向了更新境界、社区品质迈向了更优层次、居民生活迈向了更高水平。党建、产业&;同频共振&;，党组织凝聚力不断增强在成都高新区，高新技术企业不断聚集，创新活力迸发，人才吸引力与日俱增。随着非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人口大量流入，给城市基层党建提出了新课题新任务。&;我们构建起以立体织网为特色的组织联接体系。&;成都高新区相关负责人介绍，在传统领域，横向组建街道&;大党工委&;、社区&;大党委&;，纵向构建&;区&;街

21、道&;社区&;小区&;楼栋&;五级组织联动体系，促进党的组织体系向微观延伸;在新兴领域，推动成立&;交子驿站&;等13个园区综合党委，并依托产业链建立10个行业(产业链)党组织，确保党的组织纵向贯穿于各行业、各领域。同时，成都高新区积极试点招聘党建指导员，下沉至重点园区、企业指导开展工作。在创业者和企业云集的蜀都中心、中航国际中心，成都高新区设置了楼宇社区工作站和党群服务中心，整合周边多个活动场地，实现服务站阵地、活动场地&;一室多用、一片区多楼宇共享&;，并将党建、人才交流、就业、法律等服务下沉，由楼宇工作站&;接单&;、街道党工委&;回复解答&;，为楼宇及周边企业等提供服务。党建引领发展、

22、服务发展，党的凝聚力不断增强。XXXX年，成都高新区辖区内有104家企业单独建立起党组织，45家非公企业着手筹建党组织，二十余家企业的多名高管积极向党组织靠拢，实现了党建、产业&;同频共振&;。有效整合资源，把组织优势转化为治理和服务优势成都高新区经济发展迅速，生活节奏快。如何将商业发展与居民生活需求有机结合，让居民们在社区享受优质的服务、便利的生活?桂溪街道永安社区进行了积极探索。XXXX年4月14日，一场汇聚了不同商家和居民的社区互动活动在永安社区举行。不同的商家联盟在活动中展示着自己的风采：医药联盟手把手教学，让&;社区小小医生&;们学习测血压、量体温等基本医疗知识，为社区居民的健康保驾

23、护航;金融联盟带领&;社区小小银行家&;们学习金融知识，让家庭理财从小做起&;&;此次活动加深了社区居民与社区商家的交流，形成了一个商、户全方位交流的大型社区资源平台。永安社区常住居民3.1万余人，是集高档商住楼盘、大型企业、金融机构、机关事业单位于一体的新型城市社区。这些单位虽然同在一个社区，但彼此之间少有直接联系。成都高新区组建的街道&;大党工委&;、社区&;大党委&;和五级组织联动体系，不断丰富协商共治、服务联动等组织联结载体，有力促进了资源整合。据统计，高新区构建以共建共享为特色的治理联动体系，召开各类区域联席会议，推动社区党组织与驻区单位签订服务项目书309个，梳理&;双向领办&;服

24、务项目清单250余个，把党的组织优势有效转化成了治理和服务优势。建强社区党组织战斗堡垒，推动工作重点向基层下沉XXXX年11月19日，随着肖家河街道兴蓉社区兴蓉北街1号院院落党支部的成立，街道159个院落实现党的组织100%全覆盖。党支部将健全完善院落细胞组织，充分发挥党员在院落治理中的作用。健全完善&;区党工委+街道党工委+社区大党委+小区(院落)党支部+楼栋党小组&;五级组织体系，持续推动党的组织体系和工作重点向基层下沉、向微观延伸，是成都高新区探索党建引领基层治理的重要举措。目前，成都高新区已实现街道小区(院落)党的组织全覆盖。几年前，兴蓉社区就开始探索构建院落党支部(小组)、议事会、院

25、委会。社区将党支部(小组)建在院落，由党组织引导居民通过居民代表大会行使民主权利。兴蓉社区给每个院落制作了一枚&;院落公章&;，将亲属关系、婚姻关系、收入情况、就业情况、低保评议、住房保障申请评议等多种社区证明材料认证权限下放给院落议事会，同时还赋予院落收集民情民意、提议权、自治事务决议权等权利和义务。脏、乱、差曾经是困扰肖家河街道的难题，为破解这道难题，街道积极引导居民主动参与社区建设和管理。比如，兴蓉社区坚持社区党委引领、院落支部主导，自治理念更加受到居民的认同，群众主体作用得以充分发挥，逐步形成了&;小事不出院落，难事不出社区，大事不出街道&;的格局。建强社区党组织战斗堡垒，极大改善了社

26、区的治理水平。截至目前，成都高新区已建成小区(院落)党组织443个，平均每个党支部服务24名党员。同时，XXXX年升格23个社区党委，社区党的组织架构进一步细分优化，&;兜底&;功能进一步强化。【党委党建范文】四核心阅读文山会海、材料报表、无谓考核，不仅无益于工作推进，而且挤占了干部抓落实的时间，导致工作空转、效率低下。为调动干事热情，山东日前召开&;担当作为、狠抓落实&;工作动员大会，针对不担当不作为等问题，削减文山会海，构建奖惩体系，探索精准督查，让更多的干部深入一线抓好落实。&;美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。&;2月11日，山东召开&;担当作为、狠抓落实&;工作动员

27、大会，吹响&;一分部署，九分落实&;的冲锋号。&;不能扑下身子抓落实，一切只能是&;空中楼阁&;&;镜花水月&;。&;山东省委主要负责人说，要把蓝图变现实，就要把&;规划图&;变成&;施工图&;，把&;时间表&;变成&;计程表&;，担当作为、狠抓落实。减负精简会议文件，压减报表材料，让更多干部深入一线抓落实&;开个会，发个文，就算工作落实了，问题解决了。&;有地方干部曾向记者吐槽，&;这样的会议文件太多，挤占了真正落实工作的时间。&;山东下决心砍掉不必要的会议，精简文件，让干部从&;文山会海&;中解脱出来。今年，山东各级各部门会议数量将减少1/3以上，各级制发文件数量将减少1/3以上，各级简报

28、将压减1/3以上，基层上报的报表材料一律压减一半以上。山东提出，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开，开精开好。不开没有实质性内容的会议。提倡开短会，不得要求无关人员层层陪会;提倡发短文，不发没有实质性内容的文件。不得将&;全国&;&;全省&;改成&;全市&;&;全县&;，制定出所谓的&;新&;下发文件，搞&;上下一般粗&;。文件要务实管用，原则上不超过XXXX年字。过度依赖材料报表调度工作，必然加重基层负担。山东规定，严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。对基层反映强烈的&;空头政策&;&;无效文件&;，将倒查部门

29、责任。今年3月底前，山东省直各部门要梳理近两年下发的政策性文件，责任不明确的，补充下发责任清单。今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。山东省委主要负责人强调，&;抓落实的&;岗位&;不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和微信群里。去哪里抓落实?基层一线!&;问题要在一线发现，政策要在一线实施，工作要在一线推进。山东省委决定，省委常委和副省级以上领导干部，每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场&;四不两直&;方式，掌握第一手情况。领导干部要用&;身影&;指挥，不能用&;声音&;指挥。山东省市两级部门，凡有项目审批、资源管

30、理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，强化过程指导和服务。山东还将开通&;省级领导直通车&;&;厅长直通车&;，及时解决工作中的瓶颈制约。激励构建奖惩体系，调动干事热情，大胆使用&;李云龙式&;干部落实就要担当，干事可能会得罪人。有些干部遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作&;空转&;。山东省委调研发现，现在，基层仍有&;等靠要拖&;现象，遇事&;等&;上级的意见，&;靠&;上面推着干，&;要&;条件讲价钱，能&;拖&;则拖，好像工作与己无关。山东规定，对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人&;胸前&;，奖金要发到具体人&;手里&;，板子要

31、打在具体人&;身上&;。山东将探索创设&;攻坚克难奖&;&;勇于创新奖&;等，对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，给予精神和物质奖励。山东省委主要负责人说：&;要大胆使用亮剑中&;李云龙式&;的干部。这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导&;待见&;敢抓敢管、敢于碰硬，但容易&;得罪人&;，直来直去、个性鲜明，可能会被认为&;不灵活&;&;不成熟&;。这类干部推荐时即使&;得票&;不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将。&;为此，山东从今年起，组织部门考察干部，要探索设置&;落实力考察评价&;项目，对善抓落实的干部，给予特别关注。要大

32、胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部，让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。有些担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤。按照&;三个区分开来&;的原则，山东建立激励干部担当作为的责任分担制度，不能搞&;泛化问责&;，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，避免&;干事多出错多、不干事不出事&;的逆向惩罚。考核改进督查方式，不搞&;一刀切&;，侧重考量重点领域、重点内容对于河道治理、整治加油站等任务，有的地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导问责。针对这类现象，山东提出，落实责任要按照&;权责一致&;的原则，不能简单以&;属地管理&;名义把责任层层下移，搞&;降格落实&;&