对非公领域党建展开建设五篇（共21页）13600字.docx
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对非公领域党建展开建设五篇
【党委党建范文】一
在锦州市，企业出资人（负责人）是否支持重视党建工作被列为推荐&;两代表一委员&;、评先评优的前置条件。
&;我们曾对申报&;两代表一委员&;、优秀民营企业和优秀民营企业家人选进行逐一核查，取消了3名人选的资格。
有的民营企业家感慨&;以后，我们还真不能不把党建当回事儿了。
&;&;2月11日，锦州市委组织部相关负责人对记者如是说。
非公企业党建工作是一个全新课题，没有成熟理论和可资借鉴的经验。
面对非公企业和社会组织存在的&;党组织难设置、党建制度难落实、队伍作用难发挥&;难题，锦州市创新工作机制，多措并举，逐一破解，亮出令人刮目相看的成绩单。
目前，锦州市有非公企业XXXX年多户，社会组织700余家，党组织应建尽建。
对未建立党组织的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作全覆盖。
明确工作职能，破解&;抓不住&;问题
针对以往对非公领域党建工作重视不够、管理缺位等问题，锦州市成立了由市委书记、市长任组长（双组长），30名市直单位&;一把手&;任组员的领导小组，出台了实施意见，建立了领导包保、定期调度、情况通报、督导指导、考核奖惩等制度，并成立了市民政局社会组织党委、市工商局非公有制经济组织党委、市教育局民办教育党委和市卫计委民办医院党委，明确工作职能，细化职责任务，配备专职人员，构建以市县两级非公党建机构为主体、以四个领域党委为依托的纵向到底、横向到边的党建工作新格局，解决&;谁来管、怎么管&;的问题。
同时，锦州市持续加大对非公领域党建工作的投入力度。
出台《关于落实非公有制经济组织和社会组织党建工作经费的实施意见》，将非公领域党建经费按每名党员每年80元标准纳入财政预算，抓好为新建党组织提供启动经费、党费全额返还、党建工作经费税前扣除等政策落实，着力解决党组织开展活动缺经费、少场所等困难。
锦州阳光能源有限公司成立于XXXX年，是东北地区最大的集科研、生产、销售为一体的高新技术光伏制造企业，现有职工XXXX年人。
按照锦州市委要求，公司建立了党委、分公司党支部和车间党小组三级组织架构，选好配强20名基层支部委员，进一步明确党建工作主体;设立了党群工作部，配备1名专职党群工作部部长和1名专职党务工作人员。
现在公司从产品研发、经营管理、企业决策的各个层面，都把加强党的领导与完善公司管理结合起来，推行党组织领导班子和管理层交叉任职，公司党委5名成员中有3名进入高管层，形成了适应企业工作开展的党组织领导体系，党建工作真正成为企业发展的推动力量。
&;在企业经营过程中，我们充分利用党建制度优势，落实民主集中制，推动企业科学发展。
如，建立了周双例会制度，加强党组织与企业管理层的互动交流，做到生产与党建相辅相成;引入OA管理软件系统，把企业管理的方法和理念导入党建工作中，提升了党建工作规范化水平，确保了生产经营和党建工作齐头并进。
&;公司党委宣传委员陆璐说。
锦州万得集团按照市委要求，完善了包括党员花名册、党费收缴记录等基础档案体系，在新办公大楼里设立了党群活动室，200平方米的活动室里既有集团党建工作成果展示，也有各种党建读物。
&;集团党委以此为阵地，定期组织党员开展党性教育、理论学习、民主生活会，帮助党员职工加强政治修养，不断提升综合素质。
几年来，这里开展各类党建活动50余场，参与的党员和入党积极分子达千余人次。
&;集团党委副书记尚嘉说。
延伸工作触角，破解&;抓不实&;问题
随着非公有制经济快速发展，非公企业党建工作一度出现滞后状态，每月收一次党费、每年组织一次参观旅游似乎成了大多数非公企业党建工作的全部。
锦州市委在实践中感到，这些年非公领域党建工作之所以存在无处着力、抓得不实的问题，根本原因在于触角不长、底数不清、出资人重视不够。
因此，必须延伸工作触角，把根须深扎下去。
市、县两级全部成立非公党工委，7个省级以上产业园区全部成立专门工作机构，119个乡镇（街道）和园区全部成立综合党委进行兜底管理，35个党建工作指导站全部履行非公党建工作职能，使基层党组织接长了手臂、延伸了触角、激活了神经末梢，实现党的组织和工作全地域、全领域、全要素、全时段、全功能有效覆盖。
锦州经济技术开发区是我省沿海&;五点一线&;战略中的重要一点，是领跑锦州经济发展的火车头。
目前，园区已入驻非公企业83户。
在锦州经济技术开发区党工委，记者了解到，他们将83户非公企业全部纳入台账，并在党组织组建上，采取以上率下带头建、机关帮扶对接建、综合党委兜底建、指导站深入延伸建等方式，形成合力抓组建的工作格局。
目前，纳入台账的83户非公企业，已全部单独建立党组织。
与此同时，以强化教育培训为切入点，重点加强非公企业出资人、党组织带头人和党建指导员队伍建设。
办实事、解难题是园区抓好非公党建的落脚点。
锦州经济技术开发区党工委为企业搭建了培训、就业、服务、交流&;四大平台&;。
精心设计了&;送法律进企业&;&;机关企业结对共建&;&;送人才进企业&;&;培训大讲堂&;&;百个支部对接百名学子&;&;一月一主题&;等六大载体活动。
其中，&;机关企业结对共建&;活动效果显著，目前，结对党组织已联合开展党建活动90余次。
细化工作标准，破解&;抓不好&;问题
非公党建不好抓、抓不好，这个问题怎么破解?
锦州给出的答案是细化工作标准。
XXXX年，锦州市委创新出台了&;1+8&;基层党组织规范化建设系列文件，将非公领域基层党建任务细化为6大项30小项，并严格按照标准，通过指导帮带、考核评比，在全市打造了130家规范化建设示范点。
&;自市委下发规范化建设&;1+8&;文件以来，公司党委累计投入资金17万元，建设了达到&;七有&;标准的多功能党员活动室，实现了组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出的六大目标。
&;锦州阳光能源有限公司党委宣传委员陆璐说。
锦州市委还探索实施内选留任、外聘选任、回请能人委任、协商委派兼任、党政机关派任的&;五任&;模式，把党组织书记选优配强。
采取市、县领导&;专题专门&;理论教学、走出去&;实地实景&;现场体验、请进来&;真人真事&;互动研讨等形式，对全市XXXX年余名非公企业党组织书记、党员出资人、党务工作者进行专题培训，提升其工作能力。
锦州经济技术开发区党工委在规模以上企业中实施内部定岗培养、外部返聘能人相结合的模式，选优配强企业党组织负责人。
把发展党员作为激发企业后续动力的重点，严把发展党员推荐关、考核关、表决关、审查关，着重将年轻有为、进取心强的经营管理者、科技人员和骨干员工吸收到党组织中来。
着眼破解非公领域党组织开展活动不经常的难题，锦州将每月第一个周五确定为党员活动日，坚持一月一主题。
市、县、乡三级领导带头深入所联系企业，与党员共同过组织生活，强化制度约束，养成习惯自觉，增强了党组织的凝聚力。
锦州万得集团党委书记曾庆东说：
&;党员活动让职工与领导之间关系更紧密，企业氛围更和谐。
&;集团一名工人师傅由于身体原因，干计件工作收入很少，很难维持家用，苦于集团工作要层层汇报的规定，其问题一直没机会向领导反映。
然而，这名师傅是党员，在一次组织生活会上，他向曾庆东提出自己的困难，在党委的帮助下，他调换了岗位，收入增加了，工作也更积极了。
在万得集团，有100个&;党员先锋岗&;，100名党员公开亮出身份，接受群众监督。
青年党员张洪是一名优秀的铣工。
自从他的铣床被定为&;党员先锋岗&;后，他心中的责任感更强了。
车铣一个工件需要不断更换工件位置，耗时费力，为此，张洪不断改进工艺，总结出一套&;定位工作法&;，大大提高了工效。
通过先锋岗活动，万得集团切实增强了党员的宗旨意识、责任意识，有效发挥了党员的先锋模范作用，调动了职工的工作热情，为集团生产经营提供了强大动力。
不仅如此，丰富多彩、各具特色的党日活动，也在集团14个支部有声有色地展开。
帮扶孤寡老人、探访留守儿童、举办技能大赛、开展文体活动&;&;集团党委通过阵地建设，用先进文化潜移默化影响80后、90后职工，防止他们思想道德滑坡。
阵地建设有效地提升了职工的忠诚度，职工们舍不得离开，愿意在这样的氛围里工作。
【党委党建范文】二
&;我们依托115个社区服务中心、861个村庄，利用现有村级文化大院、党员活动室等场所进行改造升级，建立了市、镇街、村居三级新时代文明实践中心、实践所、实践站，实现了城乡新时代文明实践中心网络全覆盖，群众步行20分钟就可到达。
&;青岛莱西市委书记庄增大对记者说，在这些距离群众最近的&;点&;上，由百姓当主角，让百姓走到宣讲舞台中央，已成为莱西实践新时代文明的重要载体。
春节前后，记者来到莱西市，走访三个演出现场，零距离感受在家门口&;说唱&;的魅力。
1.成立诗社，把&;门外汉&;教成诗词学会理事
&;家教、家风对一个人的影响深远。
《三字经》里说：
&;昔孟母，择邻处&;，讲的是孟母三迁&;&;&;2月10日，农历正月初六，在莱西市水集街道北庄社区的诗社里，二十几位社区居民围坐在曲崇太周围，听老人讲传统经典，最小的听众只有两岁。
北庄民风淳朴、崇文爱诗。
北庄社区新时代文明实践所适应村民需求开设了诗词讲习班，由村&;颐乐诗社&;社长曲崇太不定期教授村民诗词歌赋、讲传统美德故事、诵读国学经典。
曲崇太告诉记者，诗社已由创立初期的几个人，发展到现在正式成员几十人，慕名而来学习国学的其他社区的居民也是越来越多。
&;我们就住在前面这栋楼。
&;半个小时的讲课结束后，站在诗社门口，抱着外孙的曲秀华向记者指了指自家位置。
她告诉记者，自己经常带着小外孙过来听课，小外孙虽然才两岁多，但耳濡目染，现在经常主动要求到诗社听课。
42岁的李先松学理科出身，用他自己的话就是&;从没想到会和写诗扯上关系&;。
有一次偶然听曲崇太讲古代诗歌，让他突然对中国传统文化有了兴趣。
由此，李先松由一个&;门外汉&;，逐步掌握了写诗作词的要求，如今他已经成了莱西诗词学会的理事。
&;社区整体氛围越来越好。
&;北庄社区党支部书记曲志告诉记者，一个明显的判断依据是：
社区之前成立了专门对社区矛盾纠纷进行评议和调解的中心，如今这个中心很少有前来申请调解的居民了。
2.九旬宣讲员，多讲一点让年轻人勿忘历史
&;这条胡同我们叫&;八路胡同&;，因为当年胡同里共住有8户人家，其中5户中的7个人参加了八路军，从这里走上抗日道路，有5人先后牺牲。
&;
春节前夕，在莱西市马连庄镇河崖村东侧一条百米长、南北向的胡同里，90岁的刘典章向来自青岛地铁集团的40多位青年团员讲述了马连庄镇的烽火岁月。
刘典章所在的马连庄镇，被誉为&;胶东小延安&;。
抗日战争、解放战争时期，更是涌现了许多可歌可泣的英雄故事。
这里曾是山东省第一个独立的地方红色政权胶东行政公署、胶东地区第一个&;新华书店&;和&;八路胡同&;所在地。
每逢节假日，会有许多市民、游客慕名而来。
刘典章告诉记者，抗日战争时期，他还是一个少年，但那时整个村子的抗日精神，他至今难忘。
&;XXXX年2月10日，因伤复员回乡、任自卫团团长的刘璋被敌人搜捕，当时正值村民刘恭的母亲去世，为保护刘璋，刘恭让刘璋穿上孝衣，假装孝子，在村民的掩护下顺利脱险。
&;因为亲身经历，刘典章记下了许多生动的情节，&;我总是想多讲一点，让现在的年轻人尤其是孩子们勿忘历史。
&;
身边人讲身边事最能打动人心，为了提升文明实践效果，莱西市统筹关工委、教育、民政、文化、科技等部门力量，组建了政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的新时代文明实践&;人才库&;，涌现出一大批活跃在一线的百姓文明实践讲解员。
3.家门口演出，居民捏着馒头边吃边看
&;喜鹊叫喳喳，齐把婆婆夸;婆婆心态好，兴趣不单调&;&;&;正月初八，莱西市水集街道永兴街社区新时代文明实践所，伴着清脆的竹板声，《媳妇夸婆婆》正在上演。
在演出现场，记者看到有的居民午饭还没吃完就被节目吸引，捏着馒头就从家里跑了出来。
&;节目都是宣讲队自编自演的，老百姓喜欢。
&;在一旁观看演出的永兴街社区党支部书记、社区主任王守全说，这支叫&;快乐兄妹&;的宣讲队由王桂兰、王瑞英、刘海军、于凤英、左爱民等四女一男&;组合&;，长年活跃在基层，每年为群众演出自编自排自演的快板、小品等节目100余场，传播党和政府的方针政策，成为水集街道社区文明实践中心的&;招牌节目&;，演出场场爆满。
&;我们聚在一起，就是想用自己的文艺特长，到百姓中间，宣讲党的好声音、弘扬社会正能量。
&;宣讲队成员之一、62岁的王桂兰告诉记者，&;快乐兄妹&;一路合作以来战果丰硕：
在&;共筑中国梦，唱响中华情&;XXXX年全球华人春节联欢晚会优秀节目评选中获得过金奖，还获得了全国优秀艺术人才奖章。
他们编创的天津快板《婆婆跨媳妇》《喜迎十九大，盛赞家乡新变化》，大型歌舞《山丹丹开花红艳艳》，合唱《在希望的田野上》等节目特别受欢迎。
&;为老百姓宣讲要把握好4个字：
精、准、通、透，关键在于引起大家的共鸣。
&;王桂兰说，这种在街头巷尾&;见缝插针&;的演出形式，能轻松地起到潜移默化的作用。
XXXX年，他们会自创编排更多&;接地气&;的节目，传播&;家国&;好声音。
【党委党建范文】三
【基层实践】
&;没想到社区会出现这种带有老成都韵味的市集。
&;日前，家住成都高新技术产业开发区沙子堰东巷的周女士说，晚饭后带着孩子跟爸妈下楼逛&;芳草&;玉林市集&;成了她的别样生活方式。
在这里，她重新找回了童年时逛夜市的乐趣，也感受到了党建引领城市基层治理所带来的实实在在的好处。
沙子堰中巷离歌曲《成都》中的&;玉林路小酒馆&;仅有几百米距离，时尚气息浓厚，是成都城市文化的一个代表地。
XXXX年以来，该社区充分发挥区域大党建工作平台优势，通过实地调研、征求党员群众意见、座谈走访、发动辖区单位和商家店铺参与等形式，调动辖区企业单位共同参与建立&;芳草&;玉林市集&;，每月一次集中展销瓶中沙画、挂毯编织、鲜花饰品等各类原创手工制品，把&;玉林西路&;沙子堰中巷&;打造成充满老成都记忆的特色老街。
党建引领城市基层治理，成都高新区坚持&;大党建、大联动、大服务&;理念，以园区、街区、社区&;三区联动&;举措积极破题，促进社区治理迈向了更新境界、社区品质迈向了更优层次、居民生活迈向了更高水平。
党建、产业&;同频共振&;，党组织凝聚力不断增强
在成都高新区，高新技术企业不断聚集，创新活力迸发，人才吸引力与日俱增。
随着非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人口大量流入，给城市基层党建提出了新课题新任务。
&;我们构建起以立体织网为特色的组织联接体系。
&;成都高新区相关负责人介绍，在传统领域，横向组建街道&;大党工委&;、社区&;大党委&;，纵向构建&;区&;街道&;社区&;小区&;楼栋&;五级组织联动体系，促进党的组织体系向微观延伸;在新兴领域，推动成立&;交子驿站&;等13个园区综合党委，并依托产业链建立10个行业（产业链）党组织，确保党的组织纵向贯穿于各行业、各领域。
同时，成都高新区积极试点招聘党建指导员，下沉至重点园区、企业指导开展工作。
在创业者和企业云集的蜀都中心、中航国际中心，成都高新区设置了楼宇社区工作站和党群服务中心，整合周边多个活动场地，实现服务站阵地、活动场地&;一室多用、一片区多楼宇共享&;，并将党建、人才交流、就业、法律等服务下沉，由楼宇工作站&;接单&;、街道党工委&;回复解答&;，为楼宇及周边企业等提供服务。
党建引领发展、服务发展，党的凝聚力不断增强。
XXXX年，成都高新区辖区内有104家企业单独建立起党组织，45家非公企业着手筹建党组织，二十余家企业的多名高管积极向党组织靠拢，实现了党建、产业&;同频共振&;。
有效整合资源，把组织优势转化为治理和服务优势
成都高新区经济发展迅速，生活节奏快。
如何将商业发展与居民生活需求有机结合，让居民们在社区享受优质的服务、便利的生活?
桂溪街道永安社区进行了积极探索。
XXXX年4月14日，一场汇聚了不同商家和居民的社区互动活动在永安社区举行。
不同的商家联盟在活动中展示着自己的风采：
医药联盟手把手教学，让&;社区小小医生&;们学习测血压、量体温等基本医疗知识，为社区居民的健康保驾护航;金融联盟带领&;社区小小银行家&;们学习金融知识，让家庭理财从小做起&;&;此次活动加深了社区居民与社区商家的交流，形成了一个商、户全方位交流的大型社区资源平台。
永安社区常住居民3.1万余人，是集高档商住楼盘、大型企业、金融机构、机关事业单位于一体的新型城市社区。
这些单位虽然同在一个社区，但彼此之间少有直接联系。
成都高新区组建的街道&;大党工委&;、社区&;大党委&;和五级组织联动体系，不断丰富协商共治、服务联动等组织联结载体，有力促进了资源整合。
据统计，高新区构建以共建共享为特色的治理联动体系，召开各类区域联席会议，推动社区党组织与驻区单位签订服务项目书309个，梳理&;双向领办&;服务项目清单250余个，把党的组织优势有效转化成了治理和服务优势。
建强社区党组织战斗堡垒，推动工作重点向基层下沉
XXXX年11月19日，随着肖家河街道兴蓉社区兴蓉北街1号院院落党支部的成立，街道159个院落实现党的组织100%全覆盖。
党支部将健全完善院落细胞组织，充分发挥党员在院落治理中的作用。
健全完善&;区党工委+街道党工委+社区大党委+小区（院落）党支部+楼栋党小组&;五级组织体系，持续推动党的组织体系和工作重点向基层下沉、向微观延伸，是成都高新区探索党建引领基层治理的重要举措。
目前，成都高新区已实现街道小区（院落）党的组织全覆盖。
几年前，兴蓉社区就开始探索构建院落党支部（小组）、议事会、院委会。
社区将党支部（小组）建在院落，由党组织引导居民通过居民代表大会行使民主权利。
兴蓉社区给每个院落制作了一枚&;院落公章&;，将亲属关系、婚姻关系、收入情况、就业情况、低保评议、住房保障申请评议等多种社区证明材料认证权限下放给院落议事会，同时还赋予院落收集民情民意、提议权、自治事务决议权等权利和义务。
脏、乱、差曾经是困扰肖家河街道的难题，为破解这道难题，街道积极引导居民主动参与社区建设和管理。
比如，兴蓉社区坚持社区党委引领、院落支部主导，自治理念更加受到居民的认同，群众主体作用得以充分发挥，逐步形成了&;小事不出院落，难事不出社区，大事不出街道&;的格局。
建强社区党组织战斗堡垒，极大改善了社区的治理水平。
截至目前，成都高新区已建成小区（院落）党组织443个，平均每个党支部服务24名党员。
同时，XXXX年升格23个社区党委，社区党的组织架构进一步细分优化，&;兜底&;功能进一步强化。
【党委党建范文】四
核心阅读
文山会海、材料报表、无谓考核，不仅无益于工作推进，而且挤占了干部抓落实的时间，导致工作空转、效率低下。
为调动干事热情，山东日前召开&;担当作为、狠抓落实&;工作动员大会，针对不担当不作为等问题，削减文山会海，构建奖惩体系，探索精准督查，让更多的干部深入一线抓好落实。
&;美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。
&;2月11日，山东召开&;担当作为、狠抓落实&;工作动员大会，吹响&;一分部署，九分落实&;的冲锋号。
&;不能扑下身子抓落实，一切只能是&;空中楼阁&;&;镜花水月&;。
&;山东省委主要负责人说，要把蓝图变现实，就要把&;规划图&;变成&;施工图&;，把&;时间表&;变成&;计程表&;，担当作为、狠抓落实。
减负
精简会议文件，压减报表材料，让更多干部深入一线抓落实
&;开个会，发个文，就算工作落实了，问题解决了。
&;有地方干部曾向记者吐槽，&;这样的会议文件太多，挤占了真正落实工作的时间。
&;
山东下决心砍掉不必要的会议，精简文件，让干部从&;文山会海&;中解脱出来。
今年，山东各级各部门会议数量将减少1/3以上，各级制发文件数量将减少1/3以上，各级简报将压减1/3以上，基层上报的报表材料一律压减一半以上。
山东提出，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开，开精开好。
不开没有实质性内容的会议。
提倡开短会，不得要求无关人员层层陪会;提倡发短文，不发没有实质性内容的文件。
不得将&;全国&;&;全省&;改成&;全市&;&;全县&;，制定出所谓的&;新&;下发文件，搞&;上下一般粗&;。
文件要务实管用，原则上不超过XXXX年字。
过度依赖材料报表调度工作，必然加重基层负担。
山东规定，严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。
对基层反映强烈的&;空头政策&;&;无效文件&;，将倒查部门责任。
今年3月底前，山东省直各部门要梳理近两年下发的政策性文件，责任不明确的，补充下发责任清单。
今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。
山东省委主要负责人强调，&;抓落实的&;岗位&;不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和微信群里。
去哪里抓落实?
基层一线!
&;问题要在一线发现，政策要在一线实施，工作要在一线推进。
山东省委决定，省委常委和副省级以上领导干部，每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场&;四不两直&;方式，掌握第一手情况。
领导干部要用&;身影&;指挥，不能用&;声音&;指挥。
山东省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，强化过程指导和服务。
山东还将开通&;省级领导直通车&;&;厅长直通车&;，及时解决工作中的瓶颈制约。
激励
构建奖惩体系，调动干事热情，大胆使用&;李云龙式&;干部
落实就要担当，干事可能会得罪人。
有些干部遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作&;空转&;。
山东省委调研发现，现在，基层仍有&;等靠要拖&;现象，遇事&;等&;上级的意见，&;靠&;上面推着干，&;要&;条件讲价钱，能&;拖&;则拖，好像工作与己无关。
山东规定，对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人&;胸前&;，奖金要发到具体人&;手里&;，板子要打在具体人&;身上&;。
山东将探索创设&;攻坚克难奖&;&;勇于创新奖&;等，对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，给予精神和物质奖励。
山东省委主要负责人说：
&;要大胆使用《亮剑》中&;李云龙式&;的干部。
这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导&;待见&;;敢抓敢管、敢于碰硬，但容易&;得罪人&;，直来直去、个性鲜明，可能会被认为&;不灵活&;&;不成熟&;。
这类干部推荐时即使&;得票&;不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将。
&;
为此，山东从今年起，组织部门考察干部，要探索设置&;落实力考察评价&;项目，对善抓落实的干部，给予特别关注。
要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部，让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。
有些担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤。
按照&;三个区分开来&;的原则，山东建立激励干部担当作为的责任分担制度，不能搞&;泛化问责&;，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，避免&;干事多出错多、不干事不出事&;的逆向惩罚。
考核
改进督查方式，不搞&;一刀切&;，侧重考量重点领域、重点内容
对于河道治理、整治加油站等任务，有的地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导问责。
针对这类现象，山东提出，落实责任要按照&;权责一致&;的原则，不能简单以&;属地管理&;名义把责任层层下移，搞&;降格落实&;&
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