织金县基本公共卫生服务项目资金管理办法(1).docx

1、织卫健通2021） 193号关于印发织金县基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、承担基本公共 卫生服务的县直医疗卫生单位、县级基本公共卫生专业管理机 构：现将织金县基本公共卫生服务项目资金管理办法印 发给你们，请遵照执行。-1 -二、管理原则（一）专项资金实行专项核算、专项管理、统筹规划、合 理分配、专款专用、追踪问效的原则。织金县基本公共卫生服务项目资金管理办法为进一步规范和加强我县基本公共卫生服务项目服务补助 资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、 财政部国家卫生健康委国家医疗保障局国家中医药管理局 关于印发基本公共卫生服务等5项补

2、助资金管理办法的通知 （财社2019113号）、省财政厅省卫生健康委省医保局省中 医药局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的 通知（黔财社2020J 157号）、国家基本公共卫生服务规 范（第三版）、关于印发贵州省基本公共卫生服务项目补偿参 考标准（修定）的通知（黔卫计发2016J 50号）、省卫 生健康委省财政厅省中医药管理局关于做好贵州省2021年 国家基本公共卫生服务项目工作的通知（黔卫健函 2021 157号）和毕节市卫生健康局、毕节市财政局关于做好全市 2021年基本公共卫生服务项目工作的通知（毕卫健通2021 25号）等文件精神结合我县工作实际、制定本办法-2-（二）遵

3、循属地管理和乡级考核负责的原则。（三）资金管理实行预算管理和项目决算管理相结合的原 则；资金核拨以工作数量、质量和实际效果相结合的原则（即 绩效考核结果与项目资金核算相结合的原则）。三、资金来源及用途基本公共卫生服务项目资金来源于各级政府匹配，项目资 金由中央、省、市、县四级财政按比例承担，根据国家规定项目 资金标准进行调整。资金主要用于项目实施单位开展基本公共 卫生服务项目工作各类补助，每年人均补助经费标准以各年省、 市、县基本公共卫生服务项目工作方案上规定的标准为准。四、组织管理及部门职责（一）加强领导、落实责任成立织金县基本公共卫生服务项目资金管理领导小组（以 下简称“资金管理领导小组”

4、）。各级项目实施单位及机构应 成立基本公共卫生服务项目资金管理领导小组，结合本单位工 作实际，制定相应的基本公共卫生资金管理方案，指导、管理、 核实、监督资金的使用。各项目实施机构（公共卫生专业机构、 乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的负责人是项目资金管理的 第一责任人。.（二）部门职责1.县卫生健康局：（1）会同县财政局统筹使用上级和本级财政安排的相关资 金，确保年度基本公共卫生服务项目工作任务保质保量完成。(2 )会同县财政局合理确定公共卫生服务项目内容及各项 服务的数量和标准，根据基本公共卫生服务项目任务量补助资 金制定各项服务补助标准。(3)负责全县基本公共卫生服务项目的组织领导，督促

5、指导基层医疗卫生机构切实落实基本公共卫生服务项目，会 同县财政局完善基本公共卫生服务项目工作绩效考核体系， 对全县基本公共卫生服务项目工作监督管理和绩效考核。提 高基本公共卫生服务项目资金的安全性和实效性。2.财政政局 (1)按照规定的公共卫生服务项目和经费补助标准足 额下达补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。(2)会同卫生健康主管部门负责项目资金监督检查， 及时发现和纠正有关问题，确保资金安全。(3)协同县卫生健康行政部门共同开展基本公共卫生 服务绩效考核相关工作，根据考核结果核拨项目补助资金， 最大限度发挥专项资金使用效率。3.专业公共卫生服务机构专业公共卫生服务机构：县疾控中

6、心、县妇幼保健院、县 中医院、县卫生健康执法大队，负责基本公共卫生服务相应项目 的督导、人员培训、绩效考核、适宜技术推广等业务指导，以及 项目补助资金的核实核销，提供项目资金核实核销的依据4.基层医疗卫生机构负责辖区内基本公共卫生服务项目的组织实施，相关资料 -#-的收集、统计、上报、管理等工作；接受县卫生健康行政部门、 专业公共卫生机构组织的培训、督导、绩效考核。对本机构和 村卫生室（站）基本公共卫生服务开展情况进行指导和绩效考核, 统计本辖区基本公共卫生服务项目工作量，提供项目补助资金 的依据。 :5.其他卫生机构对基层医疗机构暂不具备条件开展的基本公共卫生服务项 目，可以提出申请并经县卫

7、生行政部门审批后，委托给具备条件 的医疗卫生机构承担，该实施机构按要求统计本年度完成的基 本公共卫生服务工作量，作为项目资金核销依据。五、资金管理（一）严格按照财政预算和国库管理有关规定，加强资金管 理，规范预算执行管理。补助资金原则上应当在当年执行完毕， 年度未支出的补助资金，按财政部门结转结余资金管理的有关 规定进行管理。补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定 执行。资金使用过程中，涉及政府采购的应当按照政府采购有 关法律法规及制度执行。（二）各级各部门在专项资金分配、审核工作中，存在违反相 关规定分配资金，向不符合条件的公共卫生服务机构分配资金 或者擅自超出规定范围或者标准分配使用专项

8、资金，以及其他 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照中华 人民共和国预算法、中华人民共和国公务员法、财政 违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。六:资金使用范围（一）根据财政事权和支出责任划分改革要求，原基本公共 卫生服务项目内容、资金按照相应的服务规范组织实施，主要用 于城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等基层 医疗卫生机构提供基本公共卫生服务所需支出，也可用于其他 非基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务所需支出，以及用 于疾控、妇幼、中医医院、卫生健康执法大队等专业公共卫生 机构指导开展基本公共卫生服务所需支出。（二）使用

9、单位获得的原基本公共卫生服务项目补助资金, 在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，可统筹用 于经常性支出，包括人员经费、公用经费等，不得用于开展基本 建设工程、购置大型设备等。新划入基本公共卫生服务的项目 由省、市、县结合实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机 构使用，主要用于需方补助、工作经费和能力建设等支出。1.人员支出：可用与从事基本公共卫生服务项目工作聘用 人员工资、社会保障费交纳，从事基本公共卫生服务项目工作的 劳务补助或绩效的发放。2.公用支出：包括用于基本公共卫生服务项目所用的耗材 费用（各类项目所需的表单、健康教育宣传资料的印刷、宣传横 幅制作、及生化检查所用试剂耗材

10、、小额的血压计、血糖试纸 采购等）和从事基本公共卫生服务项目工作所产生的公用支出 如：下村用车油费、办公用纸、邮寄费、基本公共卫生服务项 目专用电话等赛用。3 .其他特殊使用范围(1)县疾控中心：对基层不能开展，经基层卫生机构申请并 报县卫生健康局批准的实验室检查、严重精神障碍患者病情评 估分析、冷链及疫苗管理、疫苗相关疾病监测、免疫规划疫苗 接种情况监测等所得资金及提供上述服务所产生的人员支出、 公用支出。(2)县妇幼保健院：经基层申请并报县卫生健康局批准的实 验室检查、孕产妇和儿童健康管理、儿童和孕产妇管理监测等 经费。(3)县中医医院：用于各类服务手册与表格、健康宣传用 品及资料支出，聘

11、用从事基本公共卫生服务的人员工资等支出。(4)县卫生健康综合行政执法大队：经批准统一印制的协 管服务巡查记录表及意见书、各类服务手册与表格、健康宣传 用品及资料支出，聘用从事基本公共卫生服务的人员工资等支 出。,(5)基层医疗卫生机构：聘用且专门从事基本公共卫生服 务的人员工资、社会保障费，从事基本公共卫生服务的人员(含 在编职工)劳务补助、绩效,基本公共卫生服务项目所需健康体 检、实验室检查项目的试剂及各类卫生耗材列为公用支出。七、拨付原则及结算标准1.按照国家、省、市各级要求采取”先预拨、后结算的方 式，确保资金及时足额到位。按月预拨资金至各个承担基本公 共卫生服务的基层医疗卫生机构，年终

12、根据各医疗机构基本公 共卫生服务绩效考核结果核销结算资金。2.落实村级提供基本公共卫生服务的倾斜政策，确保48% 以上的基本公共卫生服务项目经费补助到村级。3.项目资金补助标准，参照省、市出台的补助标准，结合我 县实际制定2021年基本公共卫生服务项目补偿标准进行结算。八、规范资金报帐及管理1.采购的各类试剂、耗材、印制的表材、宣传资料有发票、 验收入库单、出库领用登记。所有采购项目有经手人、负责人签 字。发放聘用人员工资、劳务补助、有领取人签字。2.各项目实施单位的基本公共卫生服务项目资金实行专帐 管理、专款专用，任何单位和个人不得以任何形式挤占、挪用基 本公共卫生服务项目资金，不得将项目资

13、金用于项目规定之外 的工作以及国家规定不得列支的其他费用。3.村医补助，根据其完成的基本公共卫生服务项目工作量， 通过评价认定后造册确认由银行直接发放。九、本办法自行文之日起执行，实施期限暂至2023年12月 31日，期满后视政策实施、调整情况及绩效评价结果确定是否 继续实施和延续期限。附件：1织金县基本公共卫生服务项目资金管理领导小组人员 名单2.织金县2020年基本公共卫生服务项目补偿标准及预算表-7-附件1织金县基本公共卫生服务项目资金管理领导小组组长：李华县卫生健康局党组书记、局长副组长：黄永松 县财政局党组成员、副局长罗圣荣县卫生健康局党组成员、副局长谢家荣 县卫生健康局党组成员、副

14、局长成员：杨红梅县卫生健康局财务股股长孙鑫县财政局社保股股长李红财务股工作员 卢茂林机关纪委副书记.吴悠县卫生健康局基卫股临时负责人各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）负责人领导小组下设办公室在县卫健局财务股，由杨红梅同志兼 任办公室主任，李红同志任办公室副主任，县体负责日常事务 工作。公共卫生服务项目违法行为举报电话：7626193 （纪检室）-9-附件2织金县2021年基本公共卫生服务项目补偿标准序号项目名称项目内涵计价对象计价单位最高限价备注1居民健康档案服务包括建档体检、工本费、建档费、档案管理费、电子健康档案录入费等1.1建档预约费含建档前调查、建档居民的预约等新建档人群元/人1

15、1. 2建档费包括建档时开展一般体格检查等费用新建档人群元/人81. 3工本费包括纸质健康档案的各类表格、档案盒等费用新建档人群元/人21. 4档案管理费健康档案的管理费用建档人群（含既往建档人群）元/人0. 51. 5电子健康档案录入费将健康档案信息录入信息系统的费用新建档人群元/人12健康教育包括健康教育资料印刷、发放、主题日宣传、宣传栏更换、健康教育讲座、个体健康教育等费用2. 1健康教育资料制作包括健康教育材料的开发、制作和印刷承担材料开发制作印刷的单 位乡级机构数 元/年25002. 2健康教育资料发放乡镇卫生院、社区卫生服务中心发放健康教育资 料、播放健康教育音像资料乡镇卫生院、社

16、区卫生服务中 心元/年5002. 3村卫生室、社区卫生 服务站发放健康教育 资料、播放健康教育 音像资料村卫生室、社区卫生服务站元/年1802.4健康教育主题日宣传 费用乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康主题日公众 健康咨询开展次数元/次500-#-2. 5健康教育宣传栏乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康教育宣传栏 及内容更换更换期数元/期2002. 6健康教育宣传栏村卫生室、社区卫生服务站健康教育宣传栏及内 容更换更换期数元/期1502. 7健康教育讲座包括健康教育讲座讲课费等有关费用讲座次数、乡村机构元/次2403预防接种服务包括预防接种补助费、预防接种档案管理费等3. 1建立接种卡、接种证为

17、接种儿童建立接种卡、接种证建立卡、证儿童数元/人2013.2预防接种补助经费包括国家免疫规划疫苗、强化免疫疫苗的接种补助费接种针次元/针次63. 3冷链管理、疫苗管理、 疫苗相关疾病监测冷链管理、疫苗管理、疫苗相关疾病监测负责冷链、疫苗管理、疫苗相关 疾病监测机构按乡镇和社 区卫生服务 中心数计200003.4免疫效果监测评价包括各类免疫规划疫苗接种情况监测等监测机构按乡镇和社 区卫生服务 中心数计100003.5查验接种证接种证查验、管理等查验管理机构按乡镇和社区卫生服务 中心数计30003. 6预防接种工本费包括预防接种各类表、卡、册负责表、卡、册印制机构按乡镇和社区卫生服务中心数计.96

18、04传染病报告处理和突发 公共卫生事件处置传染病和突发公共卫生事件的风险管理、发现、登记、报告和处理4. 1传染病报告处理和突发 公共卫生事件处置乡镇卫生院和社区卫生服务中心传染病和突发公共卫 生事件风险管理、发现、登记、报告和处理乡镇卫生院、社区卫生服务中心元/年2200014.2传染病报告处理和突发 公共卫生事件处置村卫生室和社区卫生服务站传染病和突发公共卫生事 件风险管理、发现、登记、报告和处理村卫生室和社区卫生服务站元/年140050-6岁儿童健康管理包括新生儿家庭访视、满月健康管理、婴幼儿健健康管理、学龄前儿童健康管理等随访和体检费用5. 1新生儿访视包括新生儿体格检查、健康教育指导

19、等访视的新出生儿童数元/次205. 20-3岁儿童健康管理 （不含血常规检测）包括0-3岁儿童访视、听力筛查、口腔保健等管理的0-3岁儿童数元/次155. 30-3岁儿童健康管理 （含血常规检测）包括0-3岁儿童访视、听力筛查、口腔保健、血常规 检测等管理的0-3岁儿童数元/次305.44-6岁儿童健康管理包括体格检查、生长发育和心理行为发育评估、血常 规检测、视力筛查、健康指导、口腔保健等管理的4-6岁儿童数元/次355. 5儿童健康管理工本费包括儿童保健手册、随访表、卡、册等费用管理的0-6岁儿童数元/人25.6信息收集与分析包括各类随访表、检查记录表等信息收集与分析管理的0-6岁儿童数元

20、/人1. 55. 7儿童健康管理信息录入 费包括将儿童保健手册、随访表等信息录入信息系统费 用管理的0-6岁儿童数元/人15.8儿童健康管理监测包括儿童健康管理质量监测乡镇卫生院、社区卫生服务中 心元/年50006孕产妇保健服务包括产前随访、实验室检查、产后访视和产后42天体检等6. 1孕早期健康管理（首次）孕妇首次随访时开展服务的费用。包括孕产妇健康状 况评估、一般体格检查、血常规检测、血红蛋白检测、 尿常规、血型、肝功能、肾功能、乙肝检查等开展首次随访和体检的孕妇数元/人1006.2孕中期健康管理孕妇在第16周-24周开展的健康状况和胎儿生长发育 评估。包括孕产妇健康状况评估、一般体格检查

21、等。进行孕中期健康管理的孕妇数元/次30-#-6.3孕晚期健康管理孕妇在第28周-40周开展的健康状况和胎儿生长发 育评估。包括孕产妇健康状况评估、一般体格检查等。进行孕晚期健康管理的孕妇数元/次206.4产后访视产褥期健康管理、母乳喂养指导等访视的产妇数元/次206. 5产后42天健康体检包括一般体格检查、妇科检查、母乳喂养和健康教育 指导等进行产后体检的产妇数元/次156. 6孕产妇健康管理工本费包括孕产妇保健手册、随访表、卞、册等开展健康管理的孕产妇数元/人26. 7信息收集与分析包括各类随访表、检查记录表等信息收集与分析开展健康管理的孕产妇数元/人1. 56.8孕产妇健康管理监测包括孕

22、产妇健康管理质量监测乡镇卫生院、社区卫生服务中心元/年50007老年人保健服务包括65岁以上老年人自我保健、伤害预防、自救等保健指导及健康体检等7. 1老年人健康管理包括自我保健、伤害预防、自救等保健指导、生活方 式和健康状况评估等管理的65岁以上老年人数元/人57.2老年人健康体检包括一般体格检查、血常规、尿常规、肝功能、肾功 能、空腹血糖、血脂和心电图等实验室检查。开展实验室检查的65岁以上老 年人数元/人1307. 3老年人健康管理工本费包括随访表、登记簿等管理的65岁以上老年人数元/人0. 27.4信息收集与分析包括各类随访表、检查记录表等信息收集与分析管理的65岁以上老年人数元/人1

23、. 58慢性病管理包括高血压、糖尿病患者的随访评估、健康体检、健康教育等（总额预算760万元）8. 1高血压患者随访包括测量血压、体重、身高、生活方式指导、服药情 况指导等管理的高血压患者数元/次188. 2糖尿病患者随访包括测量血压、空腹血糖、体重、身高、生活方式指 导、服药情况指导等管理的糖尿病患者数元/次188. 3糖尿病筛查包括对35岁以上居民首诊测血糖及对高危人群的血糖测试等35岁以上人群元/次58. 4高血压、糖尿病患者健 康体检包括一般体格检查、空腹血糖。开展体检的高血压、糖尿病患者 数元/人158. 5慢病健康管理工本费包括随访表、登记簿等管理的高血压、糖尿病患者数元/人0.

24、28.6信息收集与分析包括各类随访表、检查记录表等信息收集与分析管理的高血压、糖尿病患者数元/人1. 59重性精神疾病患者管理包括重性精神病人信息管理、随访、健康体检等（总额预算80万元）9. 1重性精神疾病患者随访包括对患者进行危险性评估、检查患者精神状况、询 问躯体疾病、社会功能、服药情况等管理的重性精神病人数元/次259.2重性精神疾病患者健康 体检包括一般体格检查、血压、体重、血常规（含白细胞 分类）、转氨酶、血糖、心电图等开展体检的重性精神病人数元/人809. 3重性精神疾病患者综合 分析包括病情分析、用药调整、现场处置等管理的重性精神病人数元/人1009.4重性精神病人健康管理 工

25、本费包括随访表、登记簿等管理的重性精神病人数元/人09. 5信息收集与分析包括各类随访表、检查记录表等信息收集与分析管理的重性精神病人数元/人110卫生监督协管包括食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息 报告等10. 1卫生监督协管乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管乡镇卫生院和社区卫生服务中 心元/年2200010. 2村卫生室、社区卫生服 务站卫生监督协管村卫生室和社区卫生服务站元/年150011中医药健康管理包括65岁以上老年人中医体质辨识和0-3岁儿童中医药健康管理（总额预算150万元）11. 165岁以上老年人中医 体质辨识每年

26、为65岁以上老年人做1次中医药体质辨识，根 据不同体质进行个性化养生保健知识、常见病等中医 健康指导65岁以上老年人元/次2011. 20-3岁儿童中医药健康 管理在儿童6、12、18、24、30、36月龄时进行中医调养， 包括饮食起居和捏脊穴位按摩等03岁儿童元/次1012结核病人管理结核病患者筛查、访视等规范管理12. 1筛查及推介转诊将肺结核可疑症状者、疑似肺结核患者、肺结核患者 推荐、转诊到结核病定点医疗机构（筛查35元/人， 推介转诊15元/人）筛查和推介的肺结核可疑症状 者、疑似肺结核患者、肺结核患 者人数元/人50-#-12. 2督导服药和随访管理医务人员直接面视下的督导服药和管

27、理管理的初治患者元/人.年1800管理的复治患者元/人.年2700管理的耐多药患者元/人.年7000在医务人员指导下由患者家庭成员督导患者自服药， 医务人员定期对患者进行随访管理管理的初治患者元/人.年600管理的复治患者元/人.年900管理的耐多药患者元/人.年240012.3结案评估对普通肺结核患者和耐多药肺结核患者全疗程服药 情况和复查进行评估，完整填写“患者管理登记本 相关内容；整理医务人员督导记录；记录患者停止治 疗的时间及原因；收集和上报患者的“治疗记录卡”肺结核患者元/次10013基本公共卫生服务信息 管理维护包括健康档案、传染病报告等各项服务的信息系统的管理和维护13. 1基本

28、公共卫生服务信息 管理维护乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康档案、传染病报 告等各项服务信息系统的管理和维护乡镇卫生院和社区卫生服务中 心元/年500013.2村卫生室、社区卫生服务站健康档案、传染病报告等 各项服务信息系统的管理和维护村卫生室和社区卫生服务站元/年120013. 3工作报表按时报送相关报表乡镇卫生院和社区卫生服务中 心元/年120014家庭医生签约服务对服务对象开展基本公共卫生服务签约服务I14. 1家庭医生签约服务管理 费加强对基本公共卫生服务项目的分类管理，针对居民 个体开展的服务项目，由家庭医生或以其为核心的团 队与服务对象进行签约的方式开展签约的服务对象数元/人5参加城 乡居民 医保的 的，医保 局再补 助3元/ 人。15-织金县卫生健康局办公室2021年12月22日印发存3份（共印10份）-16 -