广东省高标准基本农田建设项目验收规程试行.docx

1、广东省高标准基本农田建设项目验收规程试行广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）广东省国土资源厅 广东省农业厅二一二年十一月广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）1 总则1.1 为加强我省高标准基本农田建设项目的实施管理，完善验收手段，强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。1.2 本规程适用于广东省高标准基本农田建设项目验收。1.3 高标准基本农田建设项目验收工作分为：单项工程验收、初步验收和竣工验收。单项工程验收由项目建设单位（实施主体）组织，初步验收由县级项目主管部门（国土资源部门或农业部门，下同）组织，竣工验收由地级以上市项目主管部门组织。1.4 高标准基本农田

2、建设项目工程质量等级分为合格和不合格。1.5 验收工作应及时组织进行，验收不合格的工程必须限期整改，重新验收。1.6 验收组织单位以成立验收组的方式进行验收工作。验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。1.7 验收组应对验收内容提出明确的认定意见。验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。1.8 对验收过程中发现的问题，验收组应在验收结论中提出处理意见，明确责任单位和整改时限。2 术语单项工程 具有独立设计文件，可独立组织施工，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。如：独立的生产道、独立的农渠。隐蔽工程 在施工过程中将被后续工序

3、掩盖或施工后不便检查的工程项目。项目建设单位 负责高标准基本农田项目建设的法人或组织机构。如：县级土地开发整理机构、镇级政府等。项目承建单位 具体承担高标准基本农田建设项目工程实施的法人或组织机构。单项工程验收 对某一单项工程完成情况进行验收的活动。一般在单项工程竣工后实施。初步验收 项目竣工后，县级项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目实施情况、工程质量等进行全面检查验收的活动。竣工验收 项目竣工初步验收合格后，地级以上市项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目进行的全面检验和综合评价的活动。3 单项工程验收3.1 验收条件1）单项工程已完成且工程质量评定资料齐全；2）单项工程验收由项目承

4、建单位在单项工程完成后10天内向项目建设单位提出验收申请。3.2 验收依据1）经批准的规划设计及经批准的变更设计；2）项目实施方案；3）施工合同、施工图纸等；4）监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件；5）国家和省关于高标准基本农田建设项目的相关规定；6）其他相关的法律、法规和技术标准。3.3 验收组织1）项目建设单位组织相关技术人员成立验收组对单项工程进行现场验收；2）同时完成的同类单项工程可合并验收。3.4 验收内容1）检查单项工程质量评定资料的齐全性、完整性和一致性；2）检查单项工程数量及质量等级。3.5 验收程序1）成立验收组；2）查看工程资料；3）听取施工单位、

5、监理单位对工程完成情况的汇报；4）实地查看工程；5）质询、讨论并形成验收意见。3.6 验收方法1）对照施工合同、设计图纸等资料，采用量、测等方法，现场逐项检查各项工程完成情况；2）对照设计指标和合同要求，检查工程各项技术指标是否达到设计要求。3.7 验收成果1）单项工程验收表（格式见附录A）；2）历次单项工程验收的有关材料（含影像资料）应保留，作为验收成果的附件。4 初步验收4.1 验收条件1）工程建设内容已按批准的设计全部完成；2）单项工程验收表齐备；3）有关验收材料已编制完成；4）工程管护责任主体已确定；5）已通过农村土地整治项目监测监管系统信息报备坐标审核。4.2 验收申报材料4.2.1

6、 验收必报材料1）验收申请；2）竣工报告（格式见附录D）；3）监理报告（格式见附录E）；4）耕地质量等级监测报告；5）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表;6）竣工图成图比例尺与项目规划图相同；6）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；7）所有材料的电子文件。4.2.2 验收备查材料1）立项申请及有关批准文件；2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；3）项目实施方案；4）有关合同书、协议书和任务委托书；5）项目招投标有关材料；6）项目工程

7、质量监理、检验有关资料；7）单项工程验收表；8）监理及施工的月报和日记；9）有关影像资料；10）规划设计变更批准材料；11）其他有关资料。12）经批准的项目设计文件、设计变更资料；13）高标准基本农田建设项目管理办法、建设规范；14）单项工程验收成果。4.3 验收组织县级项目主管部门主持，由县级项目主管部门有关人员和相关行业技术人员组成验收组，验收组成员一般不少于5人。4.4 验收内容1）验收材料审查。审查验收材料的规范性、完整性和一致性；2）全面检查工程建设任务完成情况、工程质量是否符合设计要求；3）检查历次单项工程验收中的遗留问题和已投入使用工程在运行中发现问题的处理情况； 4）检查财务机

8、构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；5）检查土地权属管理情况；6）检查工程管护责任主体落实情况；7）检查项目预期效益分析的合理性；8）检查项目实施组织管理机构的建立情况；9）检查“五项制度”执行情况，内容包括：项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制。4.5 验收程序和方法1）成立初步验收小组；2）听取施工、监理单位的工作总结报告；3）查看工程影像、文字资料；4）实地检查建设任务及工程质量完成情况；5）讨论并形成“初步验收报告”；6）指出存在的问题并提出处理意见。4.6 验收成果初步验收报告（格式见附录B）、验收结论及

9、签名。5 竣工验收5.1 验收条件1）工程建设内容已按批准的设计全部完成并已通过初步验收；2）竣工验收材料已编制完成； 3）工程管护责任主体已落实并已签订管护协议；4）已完成土地权属调整和确权工作。5.2 验收申报材料5.2.1 验收必报材料1）竣工验收申请；2）初步验收报告；3）竣工报告(格式见附录D)；4）监理报告；5）耕地质量等级监测报告；6）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表、竣工图；7）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；8

10、）财政部门对项目资金使用情况的审核结论；9）所有材料的电子文件。5.2.2 验收备查材料1）立项申请及有关批准文件；2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；3）项目实施方案；4）有关合同书、协议书和任务委托书；5）项目招投标有关材料；6）项目工程质量及材料检验有关资料；7）监理及施工的月报和日记；8）有关影像资料；9）其他有关资料。5.3 验收依据验收依据应包括经批准的项目设计文件及变更设计资料、高标准基本农田建设项目管理办法、工程建设规范和初步验收成果。5.4 验收组织由地级以上市项目主管部门组织。其中，工程复核任务由地级以上市项目主管部门指定的土地整理机构（或农业部门委托的机构）承担。5.

11、5 验收内容1）工程复核。复核项目建设任务完成情况，包括新增耕地面积、工程数量、质量等，并填报工程复核表（格式见附录B1）。2）验收材料审查。审查验收材料的规范性、完整性和一致性。3）全面检查工程建设任务完成情况和工程质量情况。4）检查项目实施管理情况a机构设置情况，包括项目领导小组、资金管理小组等；b财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；c检查“五项制度”执行情况，内容包括：项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制； d检查土地权属管理情况； e检查工程管护责任主体落实情况。5）检查项目预期效益分析的合理性。5.

12、6 竣工验收程序与方法1）成立竣工验收小组。验收工作由地级以上市项目主管部门主持。验收小组由地级以上市项目主管部门有关人员及相关行业专家组成（从省或市土地整理复垦开发或高标准基本农田建设专家库中抽取），成员人数为5人以上（含5人）的单数；2）听取项目建设单位、监理单位和施工单位关于高标准基本农田建设项目的汇报；3）查看项目影像和文字资料；4）现场查看项目区面貌、实地检查工程数量及质量、抽查工程运行情况；5）走访农户并听取意见；6）指出存在问题并提出处理意见；7）召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并形成竣工验收结论。5.7 验收成果竣工验收报告(格式见附录C)。6 项目技术档案工程验收资料由

13、项目承建单位统一组织制备，有关单位应按项目承建单位的要求及时完成。6.1 技术档案制备的要求1）有关报告、资料的纸张统一采用A4纸规格；2）正本不得采用复印件；3）归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面；4）竣工图纸折叠成标准A4幅面，按序装入档案盒内；5）竣工图的制图比例尺应与规划设计图的一致。6.2 技术档案管理的要求1）归档资料必须齐全、完整；2）应对档案资料进行分类、整理；3）应安排专人、专用场所对技术档案进行存放、管理。6.3 验收必报资料目录见附录 F。6.4 验收备查资料目录见附录G。6.5 工程验收施工质量检测资料核查表见附录H。6.6 土地开发整理项目归档资料见附录I。

14、7 附件附件单独装订成册，装订顺序为封面、扉页、目录、文件（资料）。附录A 单项工程验收表单项工程名称及编号填表说明施工单位监理单位施工内容填写使用的设备，施工程序和方法开、完工日期材料及界面尺寸设计预算工程量填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量验收完成的工程量填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量质量认定意见填写“合格”或“不合格”存在问题及处理意见验收结论保留意见须保留意见人亲笔签字单项工程验收组姓名单位职务/职称1.应标示验收组组长；2.表格可添加；3.须本人亲笔签字。建设单位（盖章）：验收日期： 年 月 日备注：1、同时完成的同类单项工程可填入同一单项工程验收表； 2、同时完成但横截

15、面设计不同的工程，应分别填入不同的单项工程验收表； 3、单项工程验收表由工程监理单位负责制表，及时报送建设单位组织验收。附录B 初步验收报告格式高标准基本农田建设项目初步验收报告（一号黑体居中）验收单位：验收日期： XX年XX月XX日（三号宋体居中）1初步验收工作概况1.1 验收组织单位及验收组成员1.2 项目相关单位1.3 验收依据、时间、方法2制度执行情况对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。2.1公告制：项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。2.2项目法人制：项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。2.3监理制：是否

16、委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。2.4招投标制：招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。2.5合同制：设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。2.6其他制度3项目建设任务完成情况3.1 建设规模及新增耕地建设完成情况；3.2 对照经批准的规划设计和变更材料，说明实际完成工程量及其经济技术指标。4工程质量对照历次单项工程验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定。5资金使用情况6土地权属管理土地权属调整方案编制、批准、落实情况。7工程管护工程管护责任主体拟定情况。8投资预期效益预期效益及其合理性。9项目档

17、案管理9.1 归档资料的齐全性、完整性情况；9.2 档案资料的分类、整理情况；9.3 技术档案的专人、专用场所存放、管理情况。10存在问题和处理意见对验收中发现的问题提出意见，并明确整改责任单位和完成时限。11初步验收结论11.1 对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理

18、，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。11.2 对项目是否通过初步验收提出意见。11.2.3 附表初步验收组成员签字表姓名单位职务/职称签字组长成员成员保留意见 保留意见人签字附录B-1 工程复核表复核工程名称、内容、编号计量单位建设单位上报的竣工完成情况实地丈量复核情况工程名称复核单项工程编号规格指标土地平整工程客土回填田块1体积m3面积m2灌溉与排水工程斗渠斗渠1长度m砌筑材料上宽cm下宽cm深度cm田间道路工程田间道田间道1长度m路面宽度m砌筑材料农田防护与生态环境保持工程农田林网农田林网1长度m其它工程项目标示牌标示牌1数量个复核单位（盖章）：项目主管部门（

19、盖章）：复核人（签字）：复核日期:附录C 竣工验收报告格式高标准基本农田建设项目竣工验收报告（一号黑体居中）验收组织单位：验收日期：XX年XX月XX日（三号宋体居中）1竣工验收工作概况1.1 验收组织单位及验收组成员1.2 项目有关单位1.3 验收依据、时间、方法2项目基本情况2.1 项目范围项目区四至及涉及的镇、村。2.2 投资规模和规划设计建设任务项目建设规模、新增耕地面积、投资规模和主要工程数量。2.3 项目计划工期2.4 规划设计建设任务3项目实施进度项目开工、竣工日期。与计划进度对比并做原因分析。4项目组织管理领导机构，各类必要专业人员配备，相关的项目管理制度。5制度执行情况对公告制

20、、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。5.1 公告制：项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。5.2 项目法人制：项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。5.3 监理制：是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。5.4 招投标制：招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。5.5 合同制：设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。5.6 其他制度6项目建设任务完成情况根据初步验收意见，全面检查项目建设任务完成情况。6.1 项目建设规模及新增耕地情况；6.2

21、工程数量及质量完成情况。7资金使用与管理资金预算及执行情况、资金管理及拨付审批情况、资金收支情况和竣工决算及审计等情况。8土地权属管理8.1 土地权属调整方案编制、审批；8.2 竣工后土地权属调整情况。9工程管护工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否已落实管护资金渠道。提出工程使用管理的建议。10投资预期效益预期效益合理性评价。11档案管理归档资料是否齐全，是否专人、专库、分类管理，是否方便查阅，是否制定了管理制度。12存在问题和处理意见项目存在的具体问题，提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。13竣工验收结论13.1 对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、

22、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。13.2 对项目是否通过竣工验收提出结论。14竣工验收组成员签字表竣工验收组成员签字表姓 名单 位职务/职称签 字组 长成 员成 员成 员保留意见： 保留意见人签字：附录D 竣工报告格式高标准基本农田建设项目

23、竣工报告（一号黑体居中）建设单位：竣工日期：XX年XX月XX日（三号宋体居中）1项目概况项目区位置、主要建设任务及经济技术指标，项目批复过程。2项目实施准备情况公告宣传、监理单位委托、工程招投标过程、合同签订等。3项目实施情况单项工程项目开、完工日期，建设任务完成情况，对项目实施有较大影响的问题及处理情况等。4项目管理及制度执行机构设置及工作情况，项目建设管理采取的措施和制度建设执行情况，主要设计变更原因、内容和批准情况，价款结算及不同类型的合同执行情况，建设补偿及拆迁情况。5工程建设质量列表说明历次验收时间及工程质量认定情况，单元工程质量等级数据统计。6资金使用与管理预算分解、执行，竣工决算

24、，设计与实际完成的工程量对比及增减原因说明，竣工决算审计结论等。7土地权属管理土地权属调整方案编制、批准、落实情况，地籍变更登记工作计划安排。8投资预期效益分析8.1 经济效益：项目发挥设计功能情况。8.2 社会效益：项目区农户对项目的评价情况。8.3 生态效益：生态工程质量情况，能否发挥预期生态防护功能。项目存在的影响预期效益发挥的主要问题，解决措施。9工程管护及基本农田划定管护单位及资金筹集渠道落实情况，基本农田划定和标志牌设立情况。10项目档案管理11经验、建议及存在问题的改进措施12附件12.1 项目承建单位机构设置及主要工作人员情况表12.2 项目实施大事记12.3 项目建设情况表（

25、见附录D1）12.4 预算执行和资金使用情况（见附录D2）12.5 项目投资预期效益表（见附录D3）12.6 项目规划设计图12.7 项目竣工图12.8 整理前、后土地利用现状图及地类统计表（见附录D4）和地类汇总表（见附录D5）12.9 高标准基本农田建设前后土地利用结构变化情况表（见附录D6）12.10 土地权属界线图附录D-1 项目建设情况表项目名称建设地点图幅号项目建设单位项目实施起止时间完成高标准建设总面积（公顷）： =耕地面积 +其他地类面积 新增耕地面积： 公顷（折合 亩）工程内容计量单位验收数量工程质量（合格/不合格）备注计划数变更数完成数土地平整开发公顷整理公顷复垦公顷其他公

26、顷合计公顷农田水利输水工程斗渠公里农渠公里支沟公里斗沟公里农沟公里建构筑物涵管米闸座泵站座桥座蓄水池个其他田间道路田间道公里生产道公里其他工程农田防护林株注:工程内容可根据实际情况调整，工程质量根据监理总结报告填写。附录D-2 项目预算执行和资金使用情况表项目下达预算数（万元）已到账资金数（万元）实际支出数（万元）备注资金来源1.财政资金2.其他投资资 金 使 用1.前期工作费a.项目立项审查及报费b.土地清查费c.项目勘测费d.项目可行性研究费e.项目设计及预算编制费f.项目招标费h.其他2.工程监理费3.工程施工费a.土地整理b.农田水利c.田间道路d.其它工程4.设备购置费5.拆迁补偿费6.竣工验收费a.项目工程验收费b.项目决算编制及审计费c.建设后土地的重估与登记费含竣工面积实测d.基本农田补划及标记设定费