广东省高标准基本农田建设项目验收规程试行.docx
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广东省高标准基本农田建设项目验收规程试行
广东省高标准基本农田建设项目
验收规程
（试行）
广东省国土资源厅广东省农业厅
二○一二年十一月
广东省高标准基本农田建设项目
验收规程（试行）
1总则
1.1为加强我省高标准基本农田建设项目的实施管理，完善验收手段，强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。
1.2本规程适用于广东省高标准基本农田建设项目验收。
1.3高标准基本农田建设项目验收工作分为：
单项工程验收、初步验收和竣工验收。
单项工程验收由项目建设单位（实施主体）组织，初步验收由县级项目主管部门（国土资源部门或农业部门，下同）组织，竣工验收由地级以上市项目主管部门组织。
1.4高标准基本农田建设项目工程质量等级分为合格和不合格。
1.5验收工作应及时组织进行，验收不合格的工程必须限期整改，重新验收。
1.6验收组织单位以成立验收组的方式进行验收工作。
验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。
1.7验收组应对验收内容提出明确的认定意见。
验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。
1.8对验收过程中发现的问题，验收组应在验收结论中提出处理意见，明确责任单位和整改时限。
2术语
单项工程具有独立设计文件，可独立组织施工，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。
如：
独立的生产道、独立的农渠。
隐蔽工程在施工过程中将被后续工序掩盖或施工后不便检查的工程项目。
项目建设单位负责高标准基本农田项目建设的法人或组织机构。
如：
县级土地开发整理机构、镇级政府等。
项目承建单位具体承担高标准基本农田建设项目工程实施的法人或组织机构。
单项工程验收对某一单项工程完成情况进行验收的活动。
一般在单项工程竣工后实施。
初步验收项目竣工后，县级项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目实施情况、工程质量等进行全面检查验收的活动。
竣工验收项目竣工初步验收合格后，地级以上市项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目进行的全面检验和综合评价的活动。
3单项工程验收
3.1验收条件
1）单项工程已完成且工程质量评定资料齐全；
2）单项工程验收由项目承建单位在单项工程完成后10天内向项目建设单位提出验收申请。
3.2验收依据
1）经批准的规划设计及经批准的变更设计；
2）项目实施方案；
3）施工合同、施工图纸等；
4）监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件；
5）国家和省关于高标准基本农田建设项目的相关规定；
6）其他相关的法律、法规和技术标准。
3.3验收组织
1）项目建设单位组织相关技术人员成立验收组对单项工程进行现场验收；
2）同时完成的同类单项工程可合并验收。
3.4验收内容
1）检查单项工程质量评定资料的齐全性、完整性和一致性；
2）检查单项工程数量及质量等级。
3.5验收程序
1）成立验收组；
2）查看工程资料；
3）听取施工单位、监理单位对工程完成情况的汇报；
4）实地查看工程；
5）质询、讨论并形成验收意见。
3.6验收方法
1）对照施工合同、设计图纸等资料，采用量、测等方法，现场逐项检查各项工程完成情况；
2）对照设计指标和合同要求，检查工程各项技术指标是否达到设计要求。
3.7验收成果
1）单项工程验收表（格式见附录A）；
2）历次单项工程验收的有关材料（含影像资料）应保留，作为验收成果的附件。
4初步验收
4.1验收条件
1）工程建设内容已按批准的设计全部完成；
2）单项工程验收表齐备；
3）有关验收材料已编制完成；
4）工程管护责任主体已确定；
5）已通过农村土地整治项目监测监管系统信息报备坐标审核。
4.2验收申报材料
4.2.1验收必报材料
1）验收申请；
2）竣工报告（格式见附录D）；
3）监理报告（格式见附录E）；
4）耕地质量等级监测报告；
5）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表;
6）竣工图成图比例尺与项目规划图相同；
6）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；
7）所有材料的电子文件。
4.2.2验收备查材料
1）立项申请及有关批准文件；
2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；
3）项目实施方案；
4）有关合同书、协议书和任务委托书；
5）项目招投标有关材料；
6）项目工程质量监理、检验有关资料；
7）单项工程验收表；
8）监理及施工的月报和日记；
9）有关影像资料；
10）规划设计变更批准材料；
11）其他有关资料。
12）经批准的项目设计文件、设计变更资料；
13）高标准基本农田建设项目管理办法、建设规范；
14）单项工程验收成果。
4.3验收组织
县级项目主管部门主持，由县级项目主管部门有关人员和相关行业技术人员组成验收组，验收组成员一般不少于5人。
4.4验收内容
1）验收材料审查。
审查验收材料的规范性、完整性和一致性；
2）全面检查工程建设任务完成情况、工程质量是否符合设计要求；
3）检查历次单项工程验收中的遗留问题和已投入使用工程在运行中发现问题的处理情况；
4）检查财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；
5）检查土地权属管理情况；
6）检查工程管护责任主体落实情况；
7）检查项目预期效益分析的合理性；
8）检查项目实施组织管理机构的建立情况；
9）检查“五项制度”执行情况，内容包括：
项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制。
4.5验收程序和方法
1）成立初步验收小组；
2）听取施工、监理单位的工作总结报告；
3）查看工程影像、文字资料；
4）实地检查建设任务及工程质量完成情况；
5）讨论并形成“初步验收报告”；
6）指出存在的问题并提出处理意见。
4.6验收成果
初步验收报告（格式见附录B）、验收结论及签名。
5竣工验收
5.1验收条件
1）工程建设内容已按批准的设计全部完成并已通过初步验收；
2）竣工验收材料已编制完成；
3）工程管护责任主体已落实并已签订管护协议；
4）已完成土地权属调整和确权工作。
5.2验收申报材料
5.2.1验收必报材料
1）竣工验收申请；
2）初步验收报告；
3）竣工报告（格式见附录D）；
4）监理报告；
5）耕地质量等级监测报告；
6）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表、竣工图；
7）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；
8）财政部门对项目资金使用情况的审核结论；
9）所有材料的电子文件。
5.2.2验收备查材料
1）立项申请及有关批准文件；
2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；
3）项目实施方案；
4）有关合同书、协议书和任务委托书；
5）项目招投标有关材料；
6）项目工程质量及材料检验有关资料；
7）监理及施工的月报和日记；
8）有关影像资料；
9）其他有关资料。
5.3验收依据
验收依据应包括经批准的项目设计文件及变更设计资料、高标准基本农田建设项目管理办法、工程建设规范和初步验收成果。
5.4验收组织
由地级以上市项目主管部门组织。
其中，工程复核任务由地级以上市项目主管部门指定的土地整理机构（或农业部门委托的机构）承担。
5.5验收内容
1）工程复核。
复核项目建设任务完成情况，包括新增耕地面积、工程数量、质量等，并填报工程复核表（格式见附录B1）。
2）验收材料审查。
审查验收材料的规范性、完整性和一致性。
3）全面检查工程建设任务完成情况和工程质量情况。
4）检查项目实施管理情况
a．机构设置情况，包括项目领导小组、资金管理小组等；
b．财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；
c．检查“五项制度”执行情况，内容包括：
项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制；
d．检查土地权属管理情况；
e．检查工程管护责任主体落实情况。
5）检查项目预期效益分析的合理性。
5.6竣工验收程序与方法
1）成立竣工验收小组。
验收工作由地级以上市项目主管部门主持。
验收小组由地级以上市项目主管部门有关人员及相关行业专家组成（从省或市土地整理复垦开发或高标准基本农田建设专家库中抽取），成员人数为5人以上（含5人）的单数；
2）听取项目建设单位、监理单位和施工单位关于高标准基本农田建设项目的汇报；
3）查看项目影像和文字资料；
4）现场查看项目区面貌、实地检查工程数量及质量、抽查工程运行情况；
5）走访农户并听取意见；
6）指出存在问题并提出处理意见；
7）召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并形成竣工验收结论。
5.7验收成果
竣工验收报告（格式见附录C）。
6项目技术档案
工程验收资料由项目承建单位统一组织制备，有关单位应按项目承建单位的要求及时完成。
6.1技术档案制备的要求
1）有关报告、资料的纸张统一采用A4纸规格；
2）正本不得采用复印件；
3）归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面；
4）竣工图纸折叠成标准A4幅面，按序装入档案盒内；
5）竣工图的制图比例尺应与规划设计图的一致。
6.2技术档案管理的要求
1）归档资料必须齐全、完整；
2）应对档案资料进行分类、整理；
3）应安排专人、专用场所对技术档案进行存放、管理。
6.3验收必报资料目录
见附录F。
6.4验收备查资料目录
见附录G。
6.5工程验收施工质量检测资料核查表
见附录H。
6.6土地开发整理项目归档资料
见附录I。
7附件
附件单独装订成册，装订顺序为封面、扉页、目录、文件（资料）。
附录A单项工程验收表
单项工程名称及编号
填表说明
施工单位
监理单位
施工内容
填写使用的设备，施工程序和方法
开、完工日期
材料及界面尺寸
设计预算工程量
填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量
验收完成的工程量
填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量
质量认定意见
填写“合格”或“不合格”
存在问题及处理意见
验收结论
保留意见
须保留意见人亲笔签字
单项工程验收组
姓名
单位
职务/职称
1.应标示验收组组长；2.表格可添加；3.须本人亲笔签字。
建设单位（盖章）：
验收日期：
年月日
备注：
1、同时完成的同类单项工程可填入同一单项工程验收表；
2、同时完成但横截面设计不同的工程，应分别填入不同的单项工程验收表；
3、单项工程验收表由工程监理单位负责制表，及时报送建设单位组织验收。
附录B初步验收报告格式
╳╳高标准基本农田建设项目初步验收报告
（一号黑体居中）
验收单位：
验收日期：
XX年XX月XX日（三号宋体居中）
1．初步验收工作概况
1.1验收组织单位及验收组成员
1.2项目相关单位
1.3验收依据、时间、方法
2．制度执行情况
对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。
2.1．公告制：
项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。
2.2．项目法人制：
项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。
2.3．监理制：
是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。
2.4．招投标制：
招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。
2.5．合同制：
设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。
2.6．其他制度
3．项目建设任务完成情况
3.1建设规模及新增耕地建设完成情况；
3.2对照经批准的规划设计和变更材料，说明实际完成工程量及其经济技术指标。
4．工程质量
对照历次单项工程验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定。
5．资金使用情况
6．土地权属管理
土地权属调整方案编制、批准、落实情况。
7．工程管护
工程管护责任主体拟定情况。
8．投资预期效益
预期效益及其合理性。
9．项目档案管理
9.1归档资料的齐全性、完整性情况；
9.2档案资料的分类、整理情况；
9.3技术档案的专人、专用场所存放、管理情况。
10．存在问题和处理意见
对验收中发现的问题提出意见，并明确整改责任单位和完成时限。
11．初步验收结论
11.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。
11.2对项目是否通过初步验收提出意见。
11.2.3附表
初步验收组成员签字表
姓名
单位
职务/职称
签字
组长
成员
成员
…
保留意见
保留意见人签字
附录B-1工程复核表
复核工程名称、内容、编号
计量单位
建设单位上报的竣工完成情况
实地丈量
复核情况
工程名称
复核单项工程编号
规格指标
土地平整
工程
客土回填
田块1
体积
m3
面积
m2
……
……
灌
溉
与
排
水
工
程
斗渠
斗渠1
长度
m
砌筑材料
─
上宽
cm
下宽
cm
深度
cm
……
……
田
间
道
路
工
程
田间道
田间道1
长度
m
路面宽度
m
砌筑材料
─
……
……
农田防护与生态环境保持工程
农田林网
农田林网1
长度
m
……
……
其它工程
项目标示牌
标示牌1
数量
个
……
……
复核单位（盖章）：
项目主管部门（盖章）：
复核人（签字）：
复核日期:
附录C竣工验收报告格式
╳╳高标准基本农田建设项目竣工验收报告
（一号黑体居中）
验收组织单位：
验收日期：
XX年XX月XX日（三号宋体居中）
1．竣工验收工作概况
1.1验收组织单位及验收组成员
1.2项目有关单位
1.3验收依据、时间、方法
2．项目基本情况
2.1项目范围
项目区四至及涉及的镇、村。
2.2投资规模和规划设计建设任务
项目建设规模、新增耕地面积、投资规模和主要工程数量。
2.3项目计划工期
2.4规划设计建设任务
3．项目实施进度
项目开工、竣工日期。
与计划进度对比并做原因分析。
4．项目组织管理
领导机构，各类必要专业人员配备，相关的项目管理制度。
5．制度执行情况
对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。
5.1公告制：
项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。
5.2项目法人制：
项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。
5.3监理制：
是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。
5.4招投标制：
招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。
5.5合同制：
设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。
5.6其他制度
6．项目建设任务完成情况
根据初步验收意见，全面检查项目建设任务完成情况。
6.1项目建设规模及新增耕地情况；
6.2工程数量及质量完成情况。
7．资金使用与管理
资金预算及执行情况、资金管理及拨付审批情况、资金收支情况和竣工决算及审计等情况。
8．土地权属管理
8.1土地权属调整方案编制、审批；
8.2竣工后土地权属调整情况。
9．工程管护
工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否已落实管护资金渠道。
提出工程使用管理的建议。
10．投资预期效益
预期效益合理性评价。
11．档案管理
归档资料是否齐全，是否专人、专库、分类管理，是否方便查阅，是否制定了管理制度。
12．存在问题和处理意见
项目存在的具体问题，提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。
13．竣工验收结论
13.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。
13.2对项目是否通过竣工验收提出结论。
14．竣工验收组成员签字表
竣工验收组成员签字表
姓名
单位
职务/职称
签字
组长
成员
成员
成员
…
保留意见：
保留意见人签字：
附录D竣工报告格式
╳╳高标准基本农田建设项目竣工报告
（一号黑体居中）
建设单位：
竣工日期：
XX年XX月XX日（三号宋体居中）
1．项目概况
项目区位置、主要建设任务及经济技术指标，项目批复过程。
2．项目实施准备情况
公告宣传、监理单位委托、工程招投标过程、合同签订等。
3．项目实施情况
单项工程项目开、完工日期，建设任务完成情况，对项目实施有较大影响的问题及处理情况等。
4．项目管理及制度执行
机构设置及工作情况，项目建设管理采取的措施和制度建设执行情况，主要设计变更原因、内容和批准情况，价款结算及不同类型的合同执行情况，建设补偿及拆迁情况。
5．工程建设质量
列表说明历次验收时间及工程质量认定情况，单元工程质量等级数据统计。
6．资金使用与管理
预算分解、执行，竣工决算，设计与实际完成的工程量对比及增减原因说明，竣工决算审计结论等。
7．土地权属管理
土地权属调整方案编制、批准、落实情况，地籍变更登记工作计划安排。
8．投资预期效益分析
8.1经济效益：
项目发挥设计功能情况。
8.2社会效益：
项目区农户对项目的评价情况。
8.3生态效益：
生态工程质量情况，能否发挥预期生态防护功能。
项目存在的影响预期效益发挥的主要问题，解决措施。
9．工程管护及基本农田划定
管护单位及资金筹集渠道落实情况，基本农田划定和标志牌设立情况。
10．项目档案管理
11．经验、建议及存在问题的改进措施
12．附件
12.1项目承建单位机构设置及主要工作人员情况表
12.2项目实施大事记
12.3项目建设情况表（见附录D1）
12.4预算执行和资金使用情况（见附录D2）
12.5项目投资预期效益表（见附录D3）
12.6项目规划设计图
12.7项目竣工图
12.8整理前、后土地利用现状图及地类统计表（见附录D4）和地类汇总表（见附录D5）
12.9高标准基本农田建设前后土地利用结构变化情况表（见附录D6）
12.10土地权属界线图
附录D-1项目建设情况表
项目名称
建设地点
图幅号
项目建设单位
项目实施起止时间
完成高标准建设总面积（公顷）：
=耕地面积+其他地类面积
新增耕地面积：
公顷（折合亩）
工程内容
计量
单位
验收数量
工程质量
（合格/不合格）
备注
计划数
变更数
完成数
土
地
平
整
开发
公顷
整理
公顷
复垦
公顷
其他
公顷
合计
公顷
农
田
水
利
输
水
工
程
斗渠
公里
农渠
公里
支沟
公里
斗沟
公里
农沟
公里
建构筑物
涵管
米
闸
座
泵站
座
桥
座
蓄水池
个
其
他
田
间
道
路
田间道
公里
生产道
公里
其他
工程
农田防护林
株
注:
工程内容可根据实际情况调整，工程质量根据监理总结报告填写。
附录D-2项目预算执行和资金使用情况表
项目
下达预算数（万元）
已到账资金数（万元）
实际支出数（万元）
备注
资
金
来
源
1.财政资金
2.其他投资
资金使用
1.前期工作费
a.项目立项审查及报费
b.土地清查费
c.项目勘测费
d.项目可行性研究费
e.项目设计及预算编制费
f.项目招标费
h.其他
2.工程监理费
3.工程施工费
a.土地整理
b.农田水利
c.田间道路
d.其它工程
4.设备购置费
5.拆迁补偿费
6.竣工验收费
a.项目工程验收费
b.项目决算编制及审计费
c.建设后土地的重估与登记费
含竣工面积实测
d.基本农田补划及标记设定费
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