国税局半年工作总结（共20页）13200字.docx

1、国税局半年工作总结一、围绕“保增长、保发展、保民生”，积极贯彻落实各项结构性减税措施，大力促进经济又好又快发展今年来，我局围绕服务“三保”，认真贯彻结构性减税措施，累计办理各项税收优惠50多亿元（不含免抵调库12亿元），为抗击国际金融危机，促进经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。1、广泛宣传解读各项减税措施，提振企业发展信心。一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见，召开政策落实推进会；组织干部深入XXXX年多户企业宣传、落实新政；举办60多期培训班，对2万多名企业人员进行有针对性培训；编印1万多本各类税收优惠政策汇编，#市组织发

2、放；开通服务“三保”税收政策“网上直通车”，开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、*区、进校园、进军营；开展新中国成立60周年暨国税成立15周年征文活动；发布XXXX年国税纳税二十强企业名单；曝光XXXX年涉税违法案件，以案说法。三是深入开展“我为发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业，开展税收政策执行调研；通过国税收入月度简析专报，及时、#市、县党委、政府汇报，供领导决策参考。2、认真执行各项结构性减税措施，不断强化税收政策的拉动效应。一是全面实施增值税转型改革，降低投资成本，激发投资热情。全市XXXX

3、年户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策，促进中小企业和个体工商户加快发展，依法减征税款近XXXX年万元；认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策，激发购车热情，拉动汽车消费，共减征税款XXXX年万元。四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元；继续执行利息税零税率政策，对改善社会民生起到积极促进作用。3、及时落实多次提高出口退税率政策，强力支撑外贸出口。一方面，积极争取出口退税指标。经过努

4、力，省局#市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%。其中，年初一次#市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。另一方面，不断加快退税进度。继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后，今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元；进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户；继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.0

5、4亿元，同比分别增长15.03%和15.77%，#市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。4、全面兑现企业所得税优惠政策，促进经济转型升级。一是结合企业所得税年度汇算清缴，共为XXXX年户企业办理企业所得税优惠10.27亿元，其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户XXXX年.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠XXXX年户XXXX年.98万元，其他企业89户XXXX年.23万元。二是结合企业所得税季度预缴，审批办理XXXX年户企业所得税优惠2.84亿元。三

6、是认真做好高新技术企业申报认定工作，与有关部门配合，审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税XXXX年万元。 二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响，坚持一门心思、一着不让，依法采取一切措施抓收入今年来，我局坚持狠抓组织收入不放松，挖潜增收，堵漏增收，全市共征省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%。其中，“两税”入库90.83亿元， 企业所得税入库16.99亿元。1、加强组织领导，强化重点企业管理。一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。将挂钩联系范围逐步#*

7、区、重点行业、重点企业、重点税种，市局领导经常深入企业，广泛调研，现场督查；多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核；从下半年开始，按月倒排收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期组织收入工作专题简报，强化交流通报。三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合，深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析，以及政策调整变动分析，牵头完成全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议，省

8、局肯定；#市局税收经济分析简报，形成商贸企业税负分析等抽样调查报告10篇、重点税源企业收入质量解析等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。四是强化重点税源日常监控。深化重点税源三级监控机制，通过重点税源预警监控平台，市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围，#市总收入58%以上；各县（市、区）局将XXXX年户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围，#市总收入78%以上；各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级，实施差别化应对，补缴税款XXXX年万元，调减留抵407万元，调减亏损XXXX年万元，加收滞纳金、罚款169万元。国际处重点税源风险管

9、理优秀省局办公会上作专题演示，受到好评；#市局、*区局突出加强重点骨干企业管理，收入保持稳定增长。2、全面推进税收规范管理，狠抓堵漏增收。一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业，评估补税760万元；制订下发商贸企业税收规范管理办法，狠抓长效管理，全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%。#市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节，#市XXXX年多户年销售收入低于XXXX年万元的工业企业进行规范管理，累计补税XXXX年万元。三是不断加强个体、市场税收管理。制定了关

10、于进一步规范个体税收征管工作的意见，重新核实调整个体税收定额，确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下，定额税收不下降；#市区4*区个体户、28#市场税收专项检查，补征税款XXXX年万元。市直一分局每月组织开展对#市场的税收检查；江都、#市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。3、强化纳税评估，狠抓以评促管，以评促收。一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单，下发基层评估补税610万元；市局通过案头分析产生 72户风险企业，发动企业自查补税142万元；组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元；编制14个行业管理模型和评估指南

11、，推进行业规范管理、长效管理，补税XXXX年万元。二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估，依法调增应纳税所得额XXXX年.27万元，补税XXXX年.53万元；开展所得税专业化评审48户，补税XXXX年.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户；省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额XXXX年.37万元，补税XXXX年.5万元，省局领导批示肯定。三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估，发现问题110户次，移交稽查1户，补税XXXX年多万元，扣回已退税额0.61万元；组织征退税联评69户，发现问题57户，直接

12、补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。4、强化税务稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查，组织日常检查81户，组织移送检查22户，发现有问题94户，有问题面达91%。二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面，不断加大企业自查力度，按风险等级排序共筛选出XXXX年户发动企业进行自查，补税面达80%；另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%。#市局开展酒类行业突击检查，查补120万元；#市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”，补税XXXX年多万元。三是不断加大举报案件检查力度。受理a、b类举报103

13、起，查结103起，结案率达100%。四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票，受托协查124户次797份发票，按期回复率达100%。五是与公安、地税紧密合作，认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动，重点打击“#市场”，兼顾整治“#市场”，联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。三、结合深化税源联动管理，全面推进税收风险管理，不断提高税源管理综合质效今年来，我局坚持以“提高税法遵从度”

14、为目标，以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。1、建立税收风险管理运行机制。一是在组织管理上，将风险管理与税源管理联动机制有机融合，联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，#市局风险管理的日常工作；各县（市、区）#市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。二是在职责分工上，进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节，#市局机关、县（市、区）局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。

15、三是在内容安排上，明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域，确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。2、强化税收风险分析和排序。一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组，编写风险预警查询系统业务需求，建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个*区间、1个规模系统的税收风险特征库。二是认真做好风险分析排序工作。#市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析，选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业，通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行

16、风险分析、排序和发布。三是不断拓展第三方信息运用。制订了关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案，逐步完善第三方信息应用机制；#市政府综合治税平台（二期）建设，主动与工商、地税、质监、外管等部门联系，建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税XXXX年万元，核减退税XXXX年万元。各县（市、区）局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。3、结合推进机关实体化运作，组织专业团队强化税收风险应对。今年，市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个

17、，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%。一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理，对其他146户享受审批类、备案类税收优惠政策的企业进行资格认定和年度清算；开展对农产品加工企业、运费和海关完税凭证抵扣异常企业等风险应对，共补税400多万元；设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控；加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%。二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业，组织评估检查补税

18、85.67万元，调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。三是加强所得税风险应对。认真组织XXXX年度企业所得税汇算清缴，共汇缴企业XXXX年5户，汇缴面100%，调减留抵亏损XXXX年.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元；通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税XXXX年万元。四是强化跨国税源风险监控。根据特别纳税调整实施办法（试行），督促343户企业正确界定关联方，关联企业申报面同比提高20；加强关联交易申报审核，调整应纳税所得额XXXX年万元，补征非居民所得税XXXX年万元

19、，省局领导批示肯定；认真组织开展总局定点联系的部分重点企业税收检查，6户企业累计补税756.72万元。五是加强普通发票税收风险应对。从风险预警综合查询系统抽取5大类XXXX年条发票风险信息，分别组织顺查26次、逆查143次，普通发票风险应对分析XXXX年户，发现有问题发票721份，补税、罚款达XXXX年万元。四、突出强化征管工作基础地位，深入开展“征管基础工作强化年”活动，扎实推进征管基础建设今年来，我局坚持以规范日常管理为重点，以开展“征管基础工作强化年”活动为抓手，以强化执法检查为推动，大力加强征管基础建设，取得明显成效。1、精心制订活动方案，不断完善考评考核机制。一是制订开展“征管基础工

20、作强化年”活动的意见，明确指导思想、组织领导和“八个到位”的工作目标；多次召开专题会议，进行全面动员、认真部署和扎实推进。二是细化征管基础工作要求。根据现行相关法律法规，市局对管理服务、征收监控等18个方面内容进行全面梳理，形成646项基础工作内容，汇编成征管基础工作一览表，下发关于进一步加强征管基础工作的意见，对户源管理、发票管理等13个方面工作，提出严格、细致、明确的要求。三是强化征管基础工作考核。将征管基础工作在目标管理考核中的分值比重由10%提高到50%，进一步强化征管工作基础性地位；年终，对“征管基础工作强化年活动”开展情况及其效果进行专项考核，促进工作落实。#市局深入开展争创“征管

21、无差错分局”活动效果明显。2、狠抓征管各环节工作，夯实征管基础。一是着力构建税收执法预警纠错机制。开发风险预警执法预警子系统，将日常执法行为按业务类别分为户源管理、发票管理、申报征收、税收优惠和税源管理等五个模块，设立38个执法风险点指标，涵盖除稽查以外的所有征管业务流程。二是加强征管质量效率考核评价。对照税收征管质量效率考核评价办法，*县局使用的94个指标、市直管理分局使用的68个指标进行考核评价。三是加强发票管理。不断强化增值税专用发票管理，金税工程“三率”长期保持100%；在去年试点基础上，全面启用普通发票信息管理系统和新版防伪用纸普通发票，调剂30多个票种180多万份发票，减少发票工本

22、费损失10多万元，另销毁旧版手工普通发票XXXX年2本、机打票XXXX年67份；认真做好普通发票网络开具试点工作，取得初步成果。四是规范征管资料管理。制定市直分局税收征管资料管理办法，明确外分离模式下各环节资料管理职责，并对往年资料进行清理归档。市局办税服务厅、*区局积极运用征管资料管理系统狠抓电子档案管理。五是加强信息安全管理。认真组织开展“信息安全教育月”活动，制定网络与信息安全总体策略，严格机房巡检制度、进出登记制度和数据备份制度，开发病毒监控实时查询软件，开展机房电力系统、省级骨干网络系统应急演练。3、深入开展税收执法检查，促进规范执法。一是加强日常执法监控。及时更新升级“税收执法管理

23、信息系统”，继续认真做好执法过错信息核实追究工作，执法过错行为同比明显下降。二是全面开展执法检查自查。3月份、7月份，市局分别从征管信息系统抽取15个指标共XXXX年6条异常信息，发布给各单位进行自查，并对自查情况进行巡查，延伸核查了7个基层管理分局和5个基层管理科。三是认真组织开展重点执法检查。市局选取26个参数类指标、10个非参数类指标，从XXXX年条异常信息中抽取790条，组织人员#市直单位去年下半年和今年上半年税收执法情况，进行重点检查，发现26个参数类和非参数类指标81项问题，编发XXXX年度执法检查情况通报。四是狠抓整改落实，针对存在问题，举一反三，全面整改，狠抓落实，在此基础上，

24、制订了注销税务登记管理工作规范等八项基础管理制度，修订了过错责任追究办法和评议考核办法，将税收执法过错行为由原来的648条增加到845条，使每一个税收执法过错行为都能找到相应追究级次、标准和依据，进一步推进规范执法。市局被评为XXXX#市依法行政示范单位，并被推省级依法行政示范单位。4、创新基础管理机制，提高综合效率。一是积极推进税收专业化管理。制订关于推行税收专业化管理的实施意见，#市直单位、*区分局、农村分局“三个类别”确定专业化管理参照模式，指导基层探索和实践。市直一分局按工业和商业进行科（室）设置，按行业优化人员配置，全面推行分行业专业化管理。#市局统一基层分局股室设置，全面推行涉税事

25、项专业化管理。二是全面开展税源管理讲评。制订关于推行税源管理讲评制度的实施意见，明确不同层级、对不同管理对象税源管理讲评的内容、方式、步骤和要求，#市全面推开。市局所得税处结合年度汇缴，开展了企业申报质量讲评、中介代理讲评和汇缴审核讲评；#市局、*县局等单位把深化税源管理讲评与强化征管质效考评有机结合，提高讲评实效。三是全面推行基层管理平台。组织9期共460人次上线培训，按时完成岗位角色配置、风险管理模块、征管质量管理和业务设置等初始化工作，省率先上线运行。四是组织创新税收管理员制度试点。结合推进税收风险管理、专业化管理和机关实体化运作，试行将管户与管事职能适度分离，减轻税收管理员负担，提高管

26、理质效。江都省局确定为试点单位，省会议上作了专题介绍。五、牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，不断优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系今年来，我局认真贯彻上级纳税服务工作一系列文件、会议精神，强化理念，完善制度，规范流程，狠抓创新，不断优化纳税服务。1、不断完善办税服务制度，着力构建方便、快捷、高效的办税服务机制。一是继续坚持和完善双值班长制度、双向建议工作制度和管理、服务、稽查三方联席会议制度、“三服务”十项承诺等，不断强化办税服务各环节无缝化链接。二是继续实行“集中受理、综合调查”模式，将绝大多数审批事项前移至办税服务厅，*区局设立办税服务厅，实行征收服务内分离模式，全面推行汽车*县（市、区

27、）就地征收，方便广大纳税人；全面停收税务登记证工本费，切实加强对金税工程服务单位和税务中介机构监管，不断减轻纳税人负担。#市委招商引资“六个凡是”精神，结合国税实际，制订12条#市委、市政府关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六项措施的细化措施，日报头版头条刊载，受到广泛好评，被誉为“国税12条，条条是实招”。2、简化、优化征管业务流程，着力提升办税服务效能。一方面，认真贯彻办税服务厅管理办法，进一步规范办税服务标识、*区域和办税窗口设置，#市所有办税服务厅都设置*区，增添打印机等办税设施，编写自助*区功能介绍及操作指南，让纳税人轻松办税。另一方面，进一步规范税收征管业务流程，制订了关于

28、进一步规范税收征管业务流程管理的意见，全面推广“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行模式，召开优化纳税服务、规范业务流程现场会，并组织专项督查，从根本上减少纳税人多头找、多次跑的现象。市直办税服务厅建立了办税导航制度，设计纳税需求征求意见表，广泛征集纳税人共性和个性化的服务需求，不断改进纳税服务；各县（市、区）局#市直单位成功运行的综合调查服务模式，将47项县级局审批业务下放基层分局，提高了办税效率。3、强化信息技术的支撑、促进作用，积极推进纳税服务创新。一是将受理窗口涉及的3类35种表格在国税外网公布，提供下载链接，方便直接填写；不断改进纸质申报资料报送方式，将以前需分期提交的

29、18张主表、195份附表和375项附列资料，改由纳税人先自行保管，年终集中一次性送报送，减少纳税人往返次数。二是强化网络办税功能，建立网上办税服务厅，升级车辆购置税软件，修改消费税网络申报软件，开发所得税网络申报软件，做好机动车销售统一发票税控系统上线运行工作，拓展短信平台功能，加强了税企信息联系与沟通。三是认真解决金税工程与税收征管信息系统之间相互转换问题，采用“一机双卡”的办法，省率先推行“一机通办”全职能窗口模式，减少了纳税人排队次数和等待时间。四是改进发票发售方式，为欧尚、沃尔玛等新开业企业提供及时高效的发票印制审批、购领审核服务，为部分运输公司上门集中办理车购税征缴业务，受到外商广泛

30、好评。五是创新纳税服务品牌建设。继续坚持并不断完善“国税服务e站”服务品牌建设；积#市创新创优项目；开通“XXXX年6纳税服务热线”；国际处继续坚持并不断深化涉外税企“沙龙”活动，受到广泛好评，不仅多次获赠锦旗，还荣获“全省国税系统十佳纳税服务创新项目”并名列榜首。六、深入学习实践科学发展观，不断加强专业技能培训，全面推进干部队伍建设今年来，我局坚持以深入学习实践科学发展观为推动，大力加强能力作风建设，全面提升干部队伍整体素质。1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是加强组织领导。市局印发了深入学习实践科学发展观活动实施方案，召开专题会议进行动员部署；成立了由“一把手”亲自挂帅的学习实

31、践活动领导小组，各县（市、区）局也成立相应工作机构。二是认真学习调研。在党员干部选读自学的基础上，分3个专题进行集中学习，举办“周末大讲堂”，省、市专家和领导授课，提高学习效果；深入开展“大调研”活动，围绕11个课题，市局领导带队，深入基层专题调研，形成调研报告，指导工作实践，殷天成局长专题调#市政府评比一等奖；深入开展“大讨论”活动，在内网设立“我为国税发展献一策”、“民意直通车”、“解放思想大家谈” 3个交互栏目，围绕学习实践主题，开展广泛讨论。三是深入分析检查。市局领导分头开展谈心活动30余人次，向各类纳税人发放问卷测评表XXXX年多份，收集基层意见和建议33条，纳税人意见和建议8条；针

32、对意见和建议，市局党组召开专题民主生活会，进行认真剖析，形成分析检查报告，通过多种渠道，广泛征求意见。四是狠抓整改落实。制定整改落实方案，明确近期、中期和长期三大类共62项整改措施，年内已完成9项内容的整改落实工作，初步形成“服务科学发展、共建和谐税收”的良好机制，群众满意率达95%以上。市局党组中心组被评为07-12#市县级党委（党组）理论学习中心组先进集体，#市大会上作经验介绍；市局#市学习实践活动新闻宣传工作先进单位，荣获二等奖。2、加强干部队伍日常管理。一是大力加强思想政治工作。召开思想政治工作交流会，狠抓思想政治工作的研究、推进和落实；组织干部认真学习党的xx届四中全会精神，召开纪念建党88周年座谈会，组织5个支部改选和支委调整，选送16名科级#市级机关专题培训；深入开展“党员活动日”、争创“党员示范岗”、“每月一星”评选，参加全国“双百”英模评选等活动，进一步增强广大干