某农业园区道路工程可行性研究报告.docx

1、某农业园区道路工程可行性研究报告第二章 影响区社会经济现状及发展规划2.1项目影响区的划分项目影响区拟建项目位于*县境内，是*县的一条重要通村公路，项目实施后示范带动*镇、三塬镇、岘塬镇、太极镇5000户菜农增收。在增加农民收入的同时，促进区域经济发展。根据项目的地理位置和作用，报告将*县及*镇作为项目直接影响区。2.2 项目影响区社会经济现状2.2.1*县*县位于*中部西南，*回族自治州北部，东北与兰州市接壤，南濒*水库（今名炳灵湖），西北与青海省民和县为邻。地理位置东经10253至10339，北纬3547至3612。海拔在15602851米之间，相对高差1291米，东西长66公里，南北宽5

2、2公里，总面积1863.6平方公里。年降雨量在260毫米左右，年蒸发量在1500毫米左右。黄河流经县域107公里，呈独特的S 形穿境而过。境内属典型的大陆性季风气候，冬春干燥，夏秋湿润，年降水量467-734毫米。全年日照时数2278日时，年平均气温6.3度，地势西南高，东北低，西南部为高寒阴湿山区，东北部为高寒干旱山区，海拔1735-4309米。水资源总量2285156.9万立方米，其中黄河流经县内7个乡约40公里，大河家关门处平均流量12亿立方米以上。早在五千年前就有先民沿河而居，繁衍生息,古称“西羌”之地。汉代分属金城郡允吾县和成县。东晋、十六国时属河州晋兴、金城郡。西秦末并入吐谷浑。魏

3、时属罕镇、河州。北周时属罕郡，隋时属兰州总管府河州、罕郡。唐代属河州安乡县、安乡郡凤林县，地入吐蕃。五代时仍属吐蕃。北宋时分属熙河路河州。南宋时先期属金，后属熙秦路、临洮府。元、明时先后属河州路安乡县，陕西行省兰州。清代分属河州、皋兰县。民国初分属导河县、皋兰县。1928年，改导河县为*县。民国18年1月27日（1929年3月8日），与*县、皋兰县分出,在莲花堡设置*县。 二十世纪六十年代以来，国家先后在县境内修建了盐锅峡、*、八盘峡（电站在西固区,水库在*县）水电站，形成了*、盐锅峡、八盘峡三大水库（今称炳灵湖、太极湖、毛公湖）,总容量为59.69亿立方米。境内地形属黄土高塬丘陵山地，山峦起

4、伏，沟壑纵横。从地貌上可划分为河谷平原、黄土、丘陵山地、山间盆地、石质山地四种类型。按地理条件可分为东西山区和川塬区两大类。行政区划：辖19个乡镇，139个村民委员会。人口情况：乡镇总户数3.67万户，乡镇总人口16.4l万人，乡镇从业人员8.55万人。六通情况：139个村通电，132个村通公路、通邮，111个村通电话，18个村通自来水。文教卫生：有医院、卫生院24所，病床484张，医生841人。有各类学校220所，教师2214人，在校学生40258人。经济指标：2008年底，生产总值达到12.51亿元，年均增长10.58%，其中第一产业1.99亿元，年均增长2.92%；第二产业7.74亿元，

5、年均增长11.2%；第三产业2.77亿元，年均增长10.32%。“十五”期间，累计完成全社会固定资产投资18.08亿元，年均增长34.02%，其中2005年完成全社会固定资产投资5.39亿元，比上年增长16.27%。财政收入突破亿元大关，达到1.77亿元，年均增长29.68%。乡镇企业增加值2.38亿元，年均增长17.32%。社会消费品零售总额1.42亿元，年均增长9.94%。名优特产：*名优特产闻名遐迩。比较著名的有黄河珍珠米、*西红柿、*大草莓、红枣、东山百合、黄河鲤鱼、淡水甲鱼、美国牛蛙、网箱红鳟鱼、金鳟鱼、绿壳鸡蛋、白羽王鸽、金皮西葫芦、河蟹等10余种。旅游景点：*县距省城兰州54公里

6、，贴近亚欧大陆桥，是古丝绸之路的主要通道，又是兰州市近郊的著名旅游城镇。境内黄河由西南向东北呈独特的“S”形穿流而过，形成了炳灵峡、*、盐锅峡黄河三峡风景区，加之国家先后建成的盐锅峡、*、八盘峡三座电站，构成了西北高原特有的黄河风情绚丽画卷。有国家首批重点文物保护单位炳灵寺石窟，有“红山白土头，黄河向西流”的太极、八卦自然风光。太极岛有自然生长千亩芦苇荡，有灰鹤、白鹤、釉顶鹤等26种珍禽异鸟栖息，有国内乃至世界罕见的太极湖恐龙足印群地质遗迹。县境内有抱龙山、松树岘原始林区。*素有“彩陶之乡”的美称，境内出土的“彩陶王”现珍藏于中国历史博物馆。2.2.2*镇*镇是*县政治、经济和文化的中心。总面

7、积58平方公里,平均海拔高度1600米,黄河经流12公里,属大陆性干旱半干旱气候,年最低气温-16.9,最高36.7,年降雨量267mm,无霜期139190.5夭,年日照时数2537327816小时。镇辖4个村9个居委会,总人口31205人,其中城市入口23859人,总耕地面积6436亩。镇内有中央、省、州驻永单位23家,乡镇企业82家,个体工商户1269户,已建成集贸市场3个,经济小区4个。2.3项目影响区社会经济发展规划2.3.1*县 “十一五”时期发展的指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发

8、展全局，以建设社会主义新农村、打造中国西部水上旅游休闲名区为目标，深入实施工业强县、项目带动、可持续发展、科教兴县和依法治县战略，做大做强特色优势产业，推进经济增长方式转变，增强县域经济实力，促进全县经济与社会、城镇与农村、人与自然的协调发展。 （二）遵循原则 1、必须坚持发展第一要务。以经济建设为中心，落实“五个统筹”，遵循发展规律，转变发展观念，创新发展模式，用市场的办法推进发展，用发展的办法解决前进中的一切问题，促使全县经济社会更快更好发展。 2、必须坚持发展抓项目。*作为国家扶贫开发的重点县，要加快发展，必须靠大量的资金投入，而资金投入必须靠项目。项目建设是实现“十一五”规划目标的载体

9、，我们必须牢固树立“发展抓项目”的意识，把项目建设作为经济建设的头等大事来抓。 3、必须坚持实事求是。根据中央、省、州精神和我县经济社会发展基础，合理确定奋斗目标，制定工作措施，做到不惟上，不惟书，只惟实。 4、必须坚持统筹城乡发展。统筹城镇、川塬、山区区域协调发展，以加快城镇化建设为着力点，充分发挥以工促农、以城带乡的作用，加快建设社会主义新农村，逐步改变城乡二元结构。 5、必须坚持改革开放。不断配套完善各项优惠政策，加快政府职能转变，简化办事程序，提高办事效率，努力形成更具活力、更加开放的体制环境。加强对外联系与协作，既要走出去，拓展新的劳务和经营市场，又要请进来，吸引更多的客商来我县投资

10、开发。 6、必须坚持国家扶持与自力更生相结合。一方面要用足、用活、用好国家、省上倾斜支持的政策，尽最大努力争取更好的项目、更多的资金；另一方面要把全县各级组织、人民群众的力量调动起来，充分挖掘各方面的潜能，依靠自身力量建设*、发展*。 （三）发展目标 1、经济总量目标：努力实现经济总量的较快增长，国民经济保持较快发展速度，生产总值增长率高于全州平均水平。“十一五”末，全县生产总值达20.08亿元，年均增长12%；农业增加值达2.79亿元，年均增长7%；工业增加值达12.66亿元，年均增长13%；乡镇企业增加值达4.22亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资达11.32亿元，年均增长16%；财

11、政收入达2.89亿元，年均增长12%。 2、经济结构调整目标：到2010年，一、二、三产业的结构调整到15.966.217.9，非公有制经济比重提高到50%以上，城镇化水平达到32%。社会消费品零售总额达2.84亿元，年均增长15%。 3、人口与就业目标：到2010年，人口自然增长率稳定在7左右，城镇登记失业率不突破5%。非农就业人口占总就业人口的比例有较大增长。 4、人民生活目标：到2010年，城镇居民人均可支配收入达7843元，年均递增10%，人均居住面积15.89平方米，农民人均纯收入达到2167元，年均增长10%；城乡居民收入有较大增加，社会保障制度逐步健全。 5、社会发展目标：坚持以

12、人为本，社会各项事业全面发展，进一步完善疾病预防体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。教育事业有较大发展。到2010年，适龄儿童入学率达到99.8%，青壮年文盲率下降到1%以下，广播电视覆盖率分别达到87.1%和95.8%。 6、生态环境目标：到2010年，基础设施基本适应社会发展的需要，生态环境建设取得明显进展。新增水土流失综合治理面积74.32平方公里，治理率达到51.3%以上；森林覆盖率达到18.5%，城镇绿化覆盖率达到23.5%；污染物排放控制在计划指标以内。经济发展布局 根据全县自然条件和经济社会发展现状，按照“一线一点两区两片”的经济发展布局，因地制宜，分类指导。“一线”即黄河沿

13、线大力发展黄河三峡旅游业；“一点”即以县城为中心，大力推进城镇化进程；“两区”即三塬、岘塬高效农业区和盐锅峡、西河工业企业开发区；“两片”即东山片和西山片，着重发展草畜、洋芋、百合等特色优势产业。主要任务（一）统筹城乡发展，全面建设社会主义新农村 1、抓结构调整，促进生产发展。在稳定提高粮食综合生产能力的前提下，在“两区两片”大力发展特色优势产业，加快引进新技术、新品种，大力推广旱作农业技术，建立畜禽繁育基地，加强乡镇畜牧站建设，对规模养殖户和养殖场给予倾斜扶持，促进全县农业生产向区域化、专业化和产业化方向发展。“十一五”期间，重点建设五大基地：一是以牛羊养殖为主的草畜业基地。建成10个规模养

14、殖基地(万只羊或千头牛、5千头猪)，15万亩的优质牧草基地。二是以洋芋、百合为主的特色种植业基地。百合种植面积达到3.5万亩，洋芋种植面积达到13万亩以上。三是以花椒为主的经济林基地。花椒面积达到20.4万亩，红枣面积达到1.2万亩。四是以高效节能日光温室为主的无公害蔬菜生产基地。2007年前，全县优势农产品取得无公害农产品产地和产品认证，实现品牌销售。到2010年，无公害蔬菜种植面积达5万亩。五是以黄河鲤鱼为主的水产养殖基地。水产养殖面积达到6000亩，年产鲜水产品3000吨。 依托产业基地，大力发展农产品加工、保鲜、储 运等“农”字牌龙头企业，加大对农产品营销组织的扶持力度，重点发展蔬菜、

15、果品、百合、洋芋精深加工，提高农产品附加值，增加农业后续效益，实现生产与市场，农业与工业，农村与城市的有效对接。“十一五”期间，重点引进建设洋芋、红枣、果蔬等一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工企业，开发一批具有竞争力的拳头产品。 2、抓农民增收，促进生活宽裕。全面落实中央关于促进农民增收的政策措施，广泛开辟农民增收渠道。大力发展劳务产业，实施农村剩余劳动力转移就业培训阳光工程，建立500人以上的劳务培训输出基地10个，培训劳动力8万人，提高农村富裕劳动力就业能力和组织化转移程度。鼓励和引导农民搞加工、搞流通、搞服务，向非农产业转移，拓宽就业增收渠道。抓好市场体系建设，集中力量培育各类专业

16、市场和综合批发市场，积极发展流通中介组织，充分发挥洋芋、百合、蔬菜等农村经济合作组织和专业协会的作用，增强市场开拓能力，保护农民利益。推进商贸流通，发展连锁经营、便民超市、社区服务等新兴行业，辐射带动城乡群众参与商贸流通，增加收入。 坚持开发式扶贫为主、救济救助式扶贫为辅的原则，继续按照“强基础，兴科技，抓特色，创品牌，输劳务，搞移民”的工作思路，一手抓扶贫开发，一手抓小康建设。在东西山区以贫困村为基本单元，以贫困户为基本对象，以改善贫困群众的生产生活条件为着眼点，以进村入户生产性扶持项目为重点，认真实施整村推进项目，解决贫困群众吃水难、行路难、上学难、就医难和收听收看广播电视难的问题。要整合

17、各类资源，捆帮使用各类扶贫资金，一个村一个村的解决温饱问题，进而向小康迈进。认真实施易地扶贫搬迁工程，对生存条件恶劣的东西山区1378户、6770人实施整村整社移民，完成县外移民1.65万人。在川塬区要以高效农业、旅游业、养殖业、民营企业为主，开展多种经营，努力增加群众收入，集中力量建设50个社会主义新农村试点村。通过五年的努力，东西山区稳定解决温饱，部分村达到初级小康，川塬区基本达到小康。 3、抓公共事业，促进乡风文明。 4、抓基础设施，促进村容整洁。加强以水、路、电为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。在水利建设上，更新改造大型灌区水利设施和配套工程，大力发展中小型水利工程。改扩

18、建红岘子、岘塬、三马台、杏树台电灌和砂子沟电灌二期工程，兴建*县节水灌溉、*库区绿化上水、刘家塬上水等工程，力争新建黄土高原地区水土保持淤地坝建设、治沟保塬等工程。到2010年，全县新增有效灌溉面积2.25万亩，达到15.47万亩。认真抓好农村饮水工程和机井改造工作，彻底解决山区群众饮水困难，川塬区全部用上干净卫生的自来水。在农村公路建设上，以“通达、通畅、联网”和乡乡通油路为目标，实施社会主义新农村公路试点项目，重点建设产业路、旅游路、工矿路、富民路和出口路。通过五年的努力，新修改造道路139条、986.7公里，川塬区村村通水泥路，山区村村通等级路，实现村镇相连，村村相通，产业基地相连，景区

19、道路畅通。加强公路养护，县道县养、乡道乡养、村道村养。在电力建设上，重点加大增容改造力度，新建110千伏送变电工程，满足工农业用电需求。大力发展农村新型能源建设，积极推广沼气、太阳能、省柴节煤等技术，重点实施好农村沼气“两池三改”整县推进项目，全县基本普及“两池三改”，80%以上的农户家家有一座青贮氨化池，一座沼气池，家家完成改厨、改厕、改圈任务。加强村宅规划管理，整治村庄脏乱差，美化、净化、绿化村容村貌，改善人居环境，做到巷道畅通，庭院清洁，村风文明。 5、抓村民自治，促进管理民主。（二）切实加大黄河三峡旅游开发力度，全力打造中国西部水上旅游休闲名区（三）加快城镇化步伐，建设黄河上游明珠城市

20、（四）大力发展工业企业，增强县域经济实力（五）坚持发展抓项目，夯实县域经济发展基础（六）实施可持续发展战略，建设环境友好型社会（七）协调发展社会各项事业，构建和谐*（八）推进依法治县进程，创建平安*2.4项目影响区交通运输概况2.4.1*县交通运输概况1、*县公路网概况截至2008年底，全县公路总里程达889.7公里，其中县乡公路7条245.3公里，乡村公路104条454.6公里，还有6条32.6公里的旅游公路，路网密度达到了每100平方公里19.11公里。2、*县农村公路发展概况农村公路是县公路网络的重要组成部分，直接沟通千家万户。近年来，在县委、县政府的努力下，该县各乡镇党委、政府广泛发动

21、群众，按照“民办公助、民工建勤”方法，充分发动人民群众积极参与，依靠全社会力量建设农村公路。他们对农村公路建设项目进行系统管理，有规划发展，从农村公路建设的实际出发，研究制定符合农村公路建设发展实际需要的管理政策和技术政策。县政府与各乡镇签订了公路建设责任书，实行干部包乡抓点制度，将农村公路建设任务落到了实处。通过几年的建设，有效地改善了乡村道路晴通雨阻的状况，实现了“村村通汽车、社社通兰驼”的目标。“十五”期间，全县共新修农路84条342公里，拓宽97条437公里，硬化26条31.8公里，整修177条，铺砂8.91万立方米，总里程达1461公里。2.5项目影响区公路网发展规划2.5.1*县农

22、村公路发展规划根据省、州“十一五”农村公路建设目标，结合县域公路网状况和存在的问题，紧紧围绕*县“十一五”期建设社会主义新农村，打造中国西部水上旅游休闲名区和工业强县的目标，以满足社会经济发展需求和资金可能为原则，采用定量、定性相结合的方法，制定*县“十一五”交通建设目标。总体目标:全面建设小康社会对交通运输业提出了更高更新的要求，我们的任务是：实现交通新的跨越式发展，建立一个更加完善的公路水路运输网络，促进民富县强。公路水路交通新的跨越式发展的总体要求是：树立以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与其他运输方式共同构成

23、布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，为用户提供安全、便捷、经济、可靠的运输服务，实现和谐交通，到2010年，公路水路交通运输紧张状况得到总体缓解，对全县社会经济发展的制约状况得到总体改善。为全县经济社会发展提供交通运输保障。到2020年，公路水路交通运输基本适应全县、全州、全省经济增长、社会进步、国家安全的需要。为全县实现富裕型小康社会目标提供支持和保障。“十一五”建设目标和任务根据“十一五”规划的指导思想和编制原则，结合公路水路交通发展状况和全县“十一五”总体规划目标，制定*县公路水路交通“十一五”规划目标和任务。建设目标：（）公路运输：实施“一化两网五通”目标，即一化：公路网布

24、局更加合理化；两网：建设农村公路网络和农村运输网络体系；五通：100的乡镇通四级及以上标准公路，100的乡镇通沥青水泥路，100的行政村通农二级及以上标准公路，50的行政村通沥青 水泥路，95的行政村通班车，实现油路到乡、公路到村的目标。2水路运输：根据水运基础设施落后的状况，“十一五”期要加强基础设施建设，充分发挥水运的优势，连通八盘峡水库、开通*至兰州铁路班线。建设“”工程，即一条航道、六座码头、一处航标设施。建设重点:“十一五”期*县交通基础设施建设的重点是：省、州建设项目的协调、协助 三级路276公里、四级路57公里、航道59公里；“十五”续建项目； 旅游线路； 农村公路建设的重点是率先实现初级小康的乡镇、行政村和西部比较滞后的山区； 水运以基础设施建设为重点。建设任务:“十五”续建项目：主要是改善路网布局的通达工程项目，四级路共9条256公里；另外，省、州项目“十一五”期投资估算2.88亿元，“十一五”期全县交通建设投资总估算5.7372亿元。实施效果*县公路水路交通“十一五”规划方案实施后，将产生如下效果：路网骨架公路布局趋于合理，农村公路基本通畅，路网整体功能将得到发挥；县至乡镇之间、乡镇互相之间和乡镇行政村之间时空距离将明显缩短，辐射、吸引、交流作用将得到加强；